Введение
Глава 1. Государственная гражданская служба как публично-правовой институт системы государственного управления и как профессиональная деятельность в системе общественной организации труда
1.1.Государственная гражданская служба: сочетание публично-правовых и частноправовых начал
1.2.Государственная гражданская служба в системе общественной организации труда
Глава 2.Современное состояние законодательства о государственной гражданской службе
2.1. Особенности прохождения и прекращения государственной гражданской службы
2.1. Правовое положение, оплата труда и гарантии государственных
гражданских служащих
Глава 3. Актуальные проблемы совершенствования законодательства о государственной гражданской службе
3.1. Перспективы развития законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации
3.2. Проблемы законодательства о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации
Заключение
Библиография
Содержание
Выдержка из текста
Предметом исследования являются нормы права, которые регулируют различные аспекты государственной гражданской службы, а также теоретические основы развития правового и организационного обеспечения государственной гражданской службы Российской Федерации.
Правовые основы прохождения государственной гражданской службы в Санкт-Петербурге
Теоретической и методологической основой работы стали труды отечественных ученых по проблемам государственной гражданской службы, а также положения Конституции РФ и федеральных законов . Исследование данных проблем проводилось с применением диалектического метода познания (абстракция, анализ, методы группировки и сравнения), организационного (субъектно-объектный, историко-логический, структурно-функциональный анализ) и системного подходов (приемы статистико-экономического анализа). Эмпирической базой исследования послужили нормативные акты РФ и её субъектов по вопросам государственной гражданской службы, информационные ресурсы Internet.
В настоящее время в РФ сложились конституционные основы государственной службы (далее- гослужбы) как механизма государственного управления страной, принципиально отличающегося от действовавшей ранее административной системы управления. Однако госслужба в РФ нуждается в дальнейшей модернизации и реформировании. Государственный аппарат и его высшие эшелоны в частности, разъедает коррупция. Государственный аппарат является важнейшим проводником реформ экономической и политической системы, осуществляемых сегодня в РФ. Он традиционно оказывает серьезное влияние на функционирование всех ветвей государственной власти, на все сферы общественной жизни.
В современный сложный период общественной трансформации в России успех политического курса во многом зависит от привлечения реформаторами сотрудников госаппарата на свою сторону, от взаимодействия с государственной бюрократией, обладающей значительным ресурсом воздействия на механизмы принятия решений государственной власти, поскольку госаппарат, используя легитимные регуляторы, свои профессиональные знания и навыки, непосредственно формирует практические основы организационно-правовых проблем, связанных с регламентацией государственной гражданской службы в Российской Федерации представляется важнейшей научной проблемой и имеет практическое значение для эффективного социально-экономического развития России.является исследование особенностей организации прохождения государственной службы.
Правовые основы порядка прохождения государственной гражданской службы Санкт- Петербурга
Структура работы состоит из содержания, введения, первой, второй, третьей главы, заключения и списка использованных источников. В первой главе работы рассматривается понятие государственной гражданской службы, а также её особенности в Белгородской области.
На современном этапе развития в Российской Федерации большое значение имеет преодоление недостатков в организации и функционировании системы органов государственной власти.1) изучить особенности прохождения государственной гражданской службы в субъекте федерации; Предметом работы являются общественные отношения, которые складываются в процессе развития и функционирования государственной гражданской службы в Белгородской области.
Методологическую основу составили системный и функциональный подходы при исследовании основных понятий. В работе были использованы конкретно-исторический, сравнительный, социологический, метод системного анализа, метод формально-юридического анализа, комплексный и другие методы научного познания.
Объектом работы выступает комплекс общественных отношений, складывающихся в сфере организации государственной гражданской службы России, осуществления профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих.Предметом работы являются научные доктрины, нормативные правовые акты, правоприменительная практика по вопросам российской государственной гражданской службы.- выявить особенности прохождения государственной гражданской службы в Российской Федерации;
В современной России проблема модернизации государственного управления становится одной из приоритетных. Именно поэтому реформу государственной службы следует рассматривать важнейшим ресурсом модернизации системы государственного управления.
Методология и методы проведенного исследования. В качестве общенаучных методов исследования применялись: формально-логический и системный методы научного познания, описание, наблюдение, сравнение, анализ и синтез.
На время аттестации гражданского служащего, являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.
Нормативно-правовые акты
1.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосова¬нием 12 де¬кабря 1993 (с изм. от 30.12.2008 №7-ФКЗ) // Российская газета. – 2009. – 21 января.
2.Федеральный закон от 27 июля 2004 г. «О государственной граждан¬ской службе Российской Федерации» №79-ФЗ (в ред. ФЗ № 358-ФЗ от 13.12.2010) // Российская газета. – 2004. – 31 июля.
3.Федеральный закон от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» №58-ФЗ (в ред. ФЗ №419-ФЗ от 28.12.2010) // Российская газета. – 2003. — 31 мая.
4.Федеральный закон от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // СЗ РФ. 2008. №52 (ч.1). Ст. 6228.
5.Указ Президента РФ от 16.02.2005 № 159 «О примерной форме служеб¬ного контракта о прохождении государственной гражданской службы Россий¬ской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. №8. Ст. 629.
6.Указ Президента РФ от 09.11.2002 г. №1336 «О Федеральной про¬грамме “Реформирование государственной службы Российской Федерации (2002 – 2005 годы)” // СЗ РФ. 2002. №47. Ст. 4664.
7.Указ Президента РФ от 12.12.2005 г. “О продлении срока реализации Фе¬деральной программы «Реформирование государственной службы Россий¬ской Федерации (2002-2005)» на 2006-2007 годы” // СЗ РФ. 2004. №47. Ст. 4634; 2005. №51. Ст. 5514.
8.Указом Президента РФ от 10.03.2009 №261. Федеральная программа «Ре¬формирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)». // Российская газета. – 2009. – 13 марта.
9.Указ Президента РФ от 09.11.2002 г. №1336 «О Федеральной про¬грамме “Реформирование государствен¬ной службы Российской Федерации (2002 – 2005 годы)» // СЗ РФ. 2002. №47. Ст. 4664; 2004. №47. Ст. 4634.
10. Указ Президента РФ от 12.12.2005 г. «О продлении срока реа¬лизации Федеральной программы «Реформирование государственной службы Россий¬ской Федерации (2002-2005)» на 2006-2007 годы» // СЗ РФ. 2005. №51. Ст. 5514.
11.Постановление Правительства РФ от 21.03.1994 №210 «Об условиях оп¬латы труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)» // Собрание актов Президента и Пра¬вительства РФ 1994. №13. Ст. 991.
12.Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 №321 «Об утвержде¬нии Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ» // СЗ РФ, 2004. №28. Ст. 2898.
13.Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 5 ноября 2008 г. // Российская газета. – 2008. – 6 ноября.
14.Федеральная программа «Реформирование и развитие системы государст¬венной службы Российской Феде¬рации (2009-2013 годы)». Утвер¬ждена Указом Президента РФ от 10.03.2009 №261 // Российская газета. – 2009. – 13 марта.
Учебная литература, монографии, статьи, диссертации
1.Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Пер¬вая часть. Учебник. М., 2009.
2.Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право РФ: Учебник. Часть 1. М., 1994.
3.Астанин В.В. Принципы противодействия коррупции в российском зако¬нодательстве // Юридический мир. – 2009. — №2. – С. 44.
4.Баглай М.В. Конституционное право РФ: Учебник. М.: 2009.
5.Барциц И.Н. О концептуальных направлениях развития системы государ¬ственной службы Российской Федера¬ции // Журнал российского права. – 2008. — №6.
6.Бахрах Д.Н., Татарян В.Г. Административное право России: Учебник. – М., 2009.
7.Буравлёв Ю.М. Проблемы реформирования и управления системой госу¬дарственной службы в России // Государство и право. – 2003. — №7. С. 14.
8.Василенко А.И. Проблемы научного поиска перспектив развития инсти¬тута государственной службы в Российской Федерации // Юридический мир. – 2008. — №12.
9.Выступление Президента РФ Д.А. Медведева на научно-практической конференции, посвящённой 15-летию принятия Конституции РФ // Государст¬венная власть и местное самоуправление. – 2009. — №1.
10.Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Служебное право. Учебник. М., 2004.
11.Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права. Екатеринбург, 1997.
12.Гусев А.В. Государственная гражданская служба Российской Федера¬ции: проблемы правового регулирования. Дисс. докт. юрид. наук. – Екатерин¬бург, 2009.
13.Государственная служба РФ: первые шаги и перспективы / Под ред. Г.В. Атаманчука. М., 1997.
14.Граждан В.Д. Гражданская служба как сервисный институт // Государст¬венная служба. – 2004. — №3. – С. 48 – 54.
15. Граждан В.Д. Государственная служба: Учебник. М., 2009.
16.Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной граждан¬ской службы в РФ. – М., 2003.
17.Дёмин А.А. Основные направления правового регулирования государст¬венной службы по законодательству Российской Федерации // Госу¬дарственная служба в странах основных правовых систем мира. М., 2008.
18.Дякина И.А. Служебное право как комплексная отрасль права: дисс. докт. юрид. наук. – Ростов-на-Дону, 2007.
19.Ершова Е.А. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России. – М., 2008.
20.Ершова Е.А. Служебный контракт: стороны, содержание и форма. // Тру¬довое право. – 2006. — №1.
21.Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. Учебник. М., 2001.
22.Иванова С.А. Правовое регулирование трудовых отношений государст¬венных служащих. Дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2002.
23.Крылова Е.Г. Формирование системы государственной службы РФ в кон¬тексте реализации концепции правового государства: дисс. докт . юрид. наук. – М.: 2009.
24.Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права. Учебник. Том I. Общая часть. Коллективное трудовое право. – М., 2003.
25.Нарышкин С.Е, Хабриева Т.Я. Административная реформа в субъектах Российской Федерации // Журнал Российского права. – 2008. — №10.
26.Нарышкин С.Е., Хабриева Т.Я. Административная реформа в России: не¬которые итоги и задачи юридиче¬ской науки // Журнал российского права. – 2006. — №11. – С. 8 – 9.
27.Новосёлова Н.В. Обязанности и права государственного служащего. Ав¬тореф. дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001.
28.Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учеб¬ное пособие. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2007. – 301 с.
29.Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирова¬ние служебных отношений: теория и практика. – Саратов, 2008.
30.Реформа государственной службы РФ / Рук. Авт. Колл. А.Г. Барабашев. М., 2006.
31.Рофе А.И., Стрейко В.Т., Збышко Б.Г. Экономика труда. М., 2000.
32.Старилов Ю.Н. Служебное право. М., 1996.
33.Статистический бюллетень «Состав работников, замещавших государст¬венные должности и должности Государственной гражданской службы, по полу, возрасту, стажу работы, уровню образования и направлениям подготовки базового высшего профессионального образования на 1 января 2010 г.». – М. 2010.
34.Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. – М., 2006.
35.Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хох¬лова. – М., 2007.
36.Чаннов С.Е. Административно-правовое регулирование служебных от¬ношений: теория и практика. – Саратов, 2008.
37.Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учебное пособие для студентов вузов / В.В. Черепанов, В.П. Иванов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. – 575 с.
38.Чиканова Л.А. Применение трудового законодательства к служебным от¬ношениям на госу¬дарственной гражданской службе: теория и практика: дисс. докт. юрид. наук. – М., 2005.
39.Яцкин А.В. Правовое регулирование разработки административных рег¬ламентов // Журнал российского права. – 2006. — №11. – С.18, 23.
список литературы