Стратегия развития города: теоретические основы, методология и перспективы совершенствования в условиях российской экономики

В мире, где глобализация стирает границы, а технологический прогресс перекраивает экономические ландшафты, города становятся не просто административными единицами, а ключевыми центрами развития, своего рода микрокосмами, от жизнеспособности которых зависит благополучие целых регионов и стран. По данным Всемирного банка, к 2050 году более двух третей населения планеты будет проживать в городах, что делает вопросы их устойчивого и эффективного развития не просто актуальными, а жизненно важными. В России, где урбанизация достигла высокого уровня, а города являются локомотивами экономического роста и инноваций, стратегическое планирование выступает незаменимым инструментом для обеспечения поступательного движения вперед.

Однако, несмотря на очевидную значимость, процесс разработки и реализации стратегий развития городов сталкивается с множеством вызовов — от сложности учета многофакторной динамики до необходимости согласования интересов различных стейкхолдеров. Именно поэтому данная работа ставит своей целью не просто описать существующие подходы, но и предложить комплексный, глубокий анализ теоретических основ, методологических инструментов, нормативно-правового регулирования, а также практического опыта и перспектив совершенствования стратегического планирования городов в современной российской экономике.

Структура данной работы последовательно раскрывает обозначенные аспекты: от фундаментальных понятий и системного подхода к городу, через обзор нормативной базы и методик разработки, до анализа проблем и вызовов, с которыми сталкиваются органы местного самоуправления, и, наконец, к обзору успешных практик и перспективных направлений развития. Особое внимание будет уделено роли инновационных кластеров, концепции устойчивого развития и новым подходам к планированию, таким как мастер-планы и цифровые информационные модели. Научная новизна исследования заключается в системном взгляде на город как саморазвивающуюся систему и критическом осмыслении интеграции современных инструментов в существующую систему стратегического планирования. Практическая значимость работы выражается в возможности использования ее материалов студентами и аспирантами экономических, управленческих и градостроительных специальностей в качестве основы для курсовых, дипломных работ и научных статей, а также специалистами муниципального управления для повышения эффективности их деятельности.

Теоретико-методологические основы стратегического планирования городских территорий

Понятие и сущность стратегии развития города и стратегического планирования

В современном мире, где изменения происходят с калейдоскопической скоростью, способность предвидеть будущее и целенаправленно формировать его становится ключевым фактором успеха для любого субъекта, будь то компания, государство или город. В Российской Федерации эта философия нашла свое отражение в законодательстве, где стратегическое планирование трактуется как комплексный процесс, включающий в себя целеполагание, прогнозирование, планирование и программирование социально-экономического развития. Это не просто набор отдельных действий, а взаимосвязанная система, направленная на достижение долгосрочных целей и устойчивого роста, что позволяет государственным структурам и муниципалитетам эффективно распределять ресурсы и выстраивать приоритеты для обеспечения стабильного развития. Федеральный закон «О стратегическом планировании» является ярким тому подтверждением.

Стратегия развития муниципального образования, в свою очередь, является квинтэссенцией этого процесса на местном уровне. Это не просто декларация намерений, а тщательно проработанный документ, который формирует выводы относительно целей социально-экономического развития территории, определяет факторы, влияющие на это развитие, механизмы его движения и методы управления этим движением. По сути, стратегия — это дорожная карта, которая позволяет городу не просто реагировать на изменения, но активно формировать свою будущую траекторию. Механизм формирования такой стратегии охватывает весь цикл от момента зарождения идеи до ее официального принятия, включая этапы стратегического анализа внутренних и внешних факторов, формирования концепции и содержания, предварительной оценки социально-экономической эффективности, а также порядка ее общественного обсуждения и принятия. Это подчеркивает итеративный и инклюзивный характер процесса, требующий участия множества заинтересованных сторон.

Системный подход к городу как объекту стратегического управления

Долгое время города рассматривались как сумма отдельных элементов: жилых районов, промышленных зон, транспортных артерий. Однако такой подход оказался неспособным обеспечить системное решение множащихся проблем городского развития. Современная научная мысль и управленческая практика все чаще приходят к пониманию города как сложной, постоянно развивающейся и самоорганизующейся системы. Это означает, что воздействие на один элемент города неизбежно влечет за собой последствия для других, а планирование должно учитывать не только статичные компоненты, но и динамические процессы, их взаимосвязи и эволюцию.

Примером такого системного мышления является разработка стратегических планов в таких крупных городах, как Екатеринбург. Здесь город рассматривается не как конгломерат отдельных частей, а как живой организм, приоритетом которого является активное саморазвитие, основанное на повышении экономической самостоятельности и финансовой дееспособности. Такой подход позволяет перейти от фрагментарного решения проблем к комплексному развитию, где каждый элемент вносит вклад в общую устойчивость и процветание.

Междисциплинарный характер изучения города в рамках системного подхода особенно важен. Современная российская социальная наука активно применяет этот метод, опираясь на взаимосвязь с социологией, психологией, логистикой, политологией, географией, культурологией и архитектурой. Только интеграция знаний из различных областей позволяет сформировать всестороннее понимание городского пространства, его динамики и потребностей. Это означает, что при разработке стратегий развития города необходимо привлекать не только экономистов и управленцев, но и социологов, психологов, урбанистов, экологов, архитекторов, чтобы создать действительно эффективный и жизнеспособный документ.

Инновационные аспекты городского развития и роль кластеров

В условиях глобальной конкуренции и быстрого технологического прогресса инновации становятся ключевым драйвером развития городов. Для инновационного городского развития территории критически важно создание устойчивой системы взаимодействия трёх ключевых областей: наука – инновации – городские объекты. Эта триада формирует своего рода экосистему, где научные открытия трансформируются в инновационные продукты и услуги, которые, в свою очередь, интегрируются в городскую среду, повышая ее привлекательность и функциональность.

Одним из наиболее эффективных механизмов такой интеграции являются инновационные территориальные кластеры. Эти образования представляют собой географически сконцентрированные группы взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков, поставщиков услуг, фирм в родственных отраслях, а также связанных институтов (например, университетов, агентств по стандартизации, торговых ассоциаций), конкурирующих, но и сотрудничающих друг с другом. В России к началу 2017 года функционировало более 100 кластеров, объединяющих около 3000 организаций и объектов инфраструктуры, на которых было занято 1,3 млн работников. Примечательно, что около 78% из них сосредоточено в федеральных округах европейской части страны, что указывает на неравномерность их распределения и концентрацию инновационного потенциала в определенных регионах.

Ярким примером успешного кластерного развития является инновационный территориальный кластер «Зеленоград» в Москве. Специализирующийся на информационных технологиях, электронике и микроэлектронике, он объединяет 160 образовательных, научных организаций и промышленных предприятий. Этот кластер не просто является центром производства, но и выступает площадкой для синергии между наукой и бизнесом, способствуя созданию новых технологий и продуктов. Московский инновационный кластер в целом, и в частности «Кластер Ломоносов», выступает как институт развития, обеспечивая поддержку компаний на всех этапах жизненного цикла – от зарождения идеи до коммерческого продукта и выхода на зарубежные рынки. Такие кластеры не только стимулируют экономический рост, но и создают высококвалифицированные рабочие места, привлекают инвестиции и повышают общий инновационный потенциал города.

Однако, несмотря на достигнутые успехи, Россия еще имеет значительный потенциал для роста в области инновационного развития. Согласно Global Innovation Index (GII — 2020), страна занимала 47-е место из 131 по уровню инновационного развития в контексте глобальной кластеризации. Это подчеркивает необходимость дальнейшего стимулирования кластерных инициатив и создания благоприятных условий для взаимодействия науки, бизнеса и государства. Взаимодействие объектов городской среды с применением инновационного подхода может создать территориальный инновационный кластер, способный не только определить место города в инновационной системе развития страны, но и повысить его конкурентоспособность на международной арене. Почему же не использовать этот мощный инструмент для ускорения развития наших городов?

Нормативно-правовое регулирование стратегического планирования на муниципальном уровне

Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (№ 172-ФЗ)

Основополагающим документом, заложившим правовые рамки для стратегического планирования в Российской Федерации, является Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Этот закон не только устанавливает единые принципы и правила, но и координирует государственное и муниципальное стратегическое управление, а также бюджетную политику, создавая таким образом целостную систему планирования развития страны.

Закон № 172-ФЗ регулирует сложную систему отношений, возникающих между участниками стратегического планирования. К таким участникам относятся федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и, что особенно важно для нашего исследования, органы местного самоуправления. Их взаимодействие происходит в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социально-экономического развития на всех уровнях: от федерального до муниципального. Закон также устанавливает механизмы мониторинга и контроля за реализацией документов стратегического планирования, обеспечивая тем самым обратную связь и возможность корректировки курсов.

Полномочия органов местного самоуправления в сфере стратегического планирования четко определены и включают в себя:

1. Определение долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития территории.
2. Разработку, утверждение (одобрение) и реализацию документов стратегического планирования, адаптированных к специфике конкретного муниципального образования.
3. Осуществление мониторинга и контроля за реализацией этих документов, что является критически важным для оценки эффективности и своевременной корректировки.

Таким образом, ФЗ № 172-ФЗ выступает в качестве стержневого элемента, вокруг которого выстраивается вся система стратегического планирования на муниципальном уровне, обеспечивая ее легитимность и структурированность.

Документы стратегического планирования муниципальных образований

Для эффективной реализации полномочий, определенных Федеральным законом № 172-ФЗ, на муниципальном уровне разрабатывается целый комплекс взаимосвязанных документов стратегического планирования. Эти документы образуют иерархическую структуру, где каждый последующий детализирует и конкретизирует положения предыдущего, обеспечивая комплексность и последовательность в достижении стратегических целей.

Ключевыми документами, разрабатываемыми на уровне муниципального образования, являются:

1. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования: Это основной документ долгосрочного планирования, определяющий главные цели, приоритеты и направления развития территории на перспективу. Он служит основой для всех последующих планов и программ.
2. План мероприятий по реализации стратегии: Детализирует стратегию, переводя общие цели в конкретные задачи, мероприятия, сроки и ответственных исполнителей. Это своеобразный операционный план, обеспечивающий практическое воплощение стратегических установок.
3. Прогноз социально-экономического развития на среднесрочный или долгосрочный период: Представляет собой аналитическую основу для разработки стратегии, оценивая возможные сценарии развития и учитывая внешние и внутренние факторы.
4. Бюджетный прогноз на долгосрочный период: Определяет ожидаемые доходы и расходы местного бюджета, формируя финансовую базу для реализации стратегических проектов и программ.
5. Муниципальная программа: Конкретный инструмент реализации стратегических целей, объединяющий комплекс взаимосвязанных мероприятий, ресурсов и индикаторов достижения результатов.

Важно отметить, что все эти документы не существуют изолированно, а образуют единую систему, где каждый элемент поддерживает и дополняет другие, обеспечивая целостность и согласованность стратегического планирования на муниципальном уровне.

Взаимосвязь стратегического и территориального планирования (Градостроительный кодекс РФ)

Стратегическое планирование, ориентированное на социально-экономическое развитие, неразрывно связано с территориальным планированием, которое отвечает за пространственную организацию города. Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ) в статье 9 четко определяет, что территориальное планирование направлено на определение назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов. Его конечная цель – обеспечение устойчивого развития территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также учет интересов граждан и их объединений.

Документы территориального планирования также имеют иерархическую структуру, подразделяясь на документы территориального планирования Российской Федерации, документы территориального планирования субъектов Российской Федерации и документы территориального планирования муниципальных образований. На муниципальном уровне ключевыми документами являются:

• Схемы территориального планирования муниципальных районов: Определяют основные направления развития крупных территорий, включающих несколько поселений.
• Генеральные планы поселений: Детализируют пространственное развитие для отдельных населенных пунктов.
• Генеральные планы городских округов: Разрабатываются для крупных городов, охватывая всю их территорию.

Сроки действия этих документов также регламентированы: генеральные планы поселений и городских округов утверждаются на срок не менее 20 лет, а иные схемы территориального планирования – не менее 10 лет, что подчеркивает их долгосрочный характер.

Критически важным является то, что подготовка документов территориального планирования муниципальных образований осуществляется с учетом стратегий социально-экономического развития муниципальных образований и планов мероприятий по их реализации (при наличии). Это обеспечивает согласованность между экономическими целями и их пространственным воплощением. Кроме того, учитываются бюджетный прогноз муниципального образования, положения стратегии пространственного развития РФ, национальные и государственные программы.

Влияние национальных проектов и федеральных инициатив на городские стратегии трудно переоценить. Например, национальный проект «Жилье и городская среда», запущенный с 2019 года, уже способствовал благоустройству более 67 тысяч территорий в 5,8 тысячах населенных пунктах 84 регионов России. Такие проекты задают векторы развития, стимулируют инвестиции и формируют стандарты качества городской среды.

Особое место занимает механизм комплексного развития территорий (КРТ), активно применяемый в России с 2021 года. КРТ предусматривает создание не только жилых комплексов, но и всей необходимой инфраструктуры – школ, детских садов, магазинов, парков и рабочих мест. Это позволяет подходить к развитию территорий системно, избегая создания «спальных районов» без соответствующей социальной и коммерческой инфраструктуры. На сегодняшний день реализуется 113 пр��ектов КРТ в 48 регионах страны, планируется строительство 23,4 млн м² жилья на 5,4 тыс. гектаров. Этот инструмент является мощным драйвером для реализации стратегических целей городов, позволяя эффективно использовать свободные или деградирующие земли для создания полноценных, самодостаточных городских пространств.

Этапы, инструменты и методы разработки городских стратегий

Основные этапы разработки стратегии социально-экономического развития города

Разработка стратегии социально-экономического развития города — это сложный, многоступенчатый процесс, требующий систематического подхода и активного участия различных заинтересованных сторон. Этот процесс можно условно разделить на несколько ключевых этапов, каждый из которых играет свою роль в формировании цельного и эффективного документа.

1. Принятие решения о разработке стратегии: На этом начальном этапе формируется политическая воля и организационные предпосылки для запуска процесса. Решение обычно принимается представительными органами местного самоуправления и закрепляется соответствующим нормативным актом. Оно включает определение ответственных структур, формирование рабочих групп и установление общих сроков.
2. Сбор и обработка информации: Этот этап является фундаментом для всей последующей аналитической работы. Он включает сбор статистических данных, экспертных мнений, проведение опросов населения и бизнеса, изучение лучших практик. Информация должна быть максимально полной, достоверной и актуальной, чтобы обеспечить объективный анализ текущего состояния города.
3. Анализ текущего состояния и стратегический аудит: На основе собранной информации проводится глубокий анализ социально-экономической ситуации в городе, выявляются ключевые тенденции, проблемы, а также сильные стороны и точки роста. Здесь активно применяются различные аналитические инструменты, о которых будет сказано ниже.
4. Формирование концепции и содержания стратегии: Этот этап включает определение миссии и видения города, формулирование стратегических целей, задач и приоритетов. Здесь происходит осмысление будущей роли города и его желаемого образа на долгосрочную перспективу.
5. Разработка проекта стратегии: На этом этапе происходит непосредственное написание документа, структурирование его разделов, описание конкретных мероприятий и индикаторов достижения целей. Важно, чтобы проект был логичным, последовательным и реалистичным.
6. Предварительная оценка социально-экономической эффективности: Разработанный проект подвергается предварительной оценке на предмет его потенциального влияния на социально-экономическое развитие. Это может включать моделирование различных сценариев и оценку рисков.
7. Общественное обсуждение и публичные слушания: Данный этап является критически важным для обеспечения легитимности и поддержки стратегии со стороны населения и бизнеса. Проект стратегии выносится на широкое обсуждение, собираются предложения и замечания, которые затем учитываются при доработке документа.
8. Согласование и утверждение (одобрение) стратегии: После всех доработок и корректировок стратегия проходит процедуру согласования с заинтересованными органами власти (в том числе вышестоящими) и утверждается представительным органом местного самоуправления.

Важно отметить, что стратегический план развития города или региона является систематическим процессом, который должен быть согласован со стратегиями страны, региона и других муниципальных образований. Это обеспечивает вертикальную и горизонтальную координацию, предотвращая противоречия и дублирование усилий, и позволяет городу встраиваться в более широкую систему развития.

Методологические подходы и аналитические инструменты

Для обеспечения глубины и объективности анализа при разработке городских стратегий используется целый арсенал методологических подходов и аналитических инструментов. Они позволяют всесторонне оценить внутреннюю среду города и его внешнее окружение, выявить ключевые факторы влияния и сформировать обоснованные выводы.

Одним из наиболее распространенных и эффективных инструментов является SWOT-анализ (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats). Этот метод позволяет систематизировать информацию о:

• Сильных сторонах (Strengths): Внутренние преимущества города, которые могут быть использованы для достижения стратегических целей (например, выгодное географическое положение, развитая промышленность, высококвалифицированные кадры).
• Слабых сторонах (Weaknesses): Внутренние недостатки, которые могут препятствовать развитию (например, устаревшая инфраструктура, дефицит бюджета, отток населения).
• Возможностях (Opportunities): Внешние факторы, которые могут быть использованы для роста (например, государственные программы поддержки, приток инвестиций, новые технологии).
• Угрозах (Threats): Внешние факторы, которые могут негативно повлиять на развитие (например, экономические кризисы, изменения законодательства, конкуренция со стороны других городов).

SWOT-анализ помогает сформировать сбалансированное видение ситуации и определить стратегические направления, основанные на максимизации сильных сторон и возможностей, а также минимизации слабых сторон и угроз.

Для характеристики окружающей среды и внешних условий активно применяется PESTL-анализ (Political, Economic, Social, Technological, Legal). Этот инструмент позволяет оценить влияние макроэкономических факторов:

• Политических (Political): Стабильность власти, государственная политика, регулирование.
• Экономических (Economic): Уровень инфляции, процентные ставки, рост ВВП, доходы населения.
• Социальных (Social): Демография, культурные ценности, уровень образования, образ жизни.
• Технологических (Technological): Темпы инноваций, развитие новых технологий, автоматизация.
• Правовых (Legal): Законодательство, регулирующее различные сферы деятельности.

Сценарный анализ является еще одним важным инструментом, особенно в условиях высокой неопределенности. Он предполагает разработку нескольких вариантов развития событий (например, оптимистичного, базового и пессимистичного) с учетом различных комбинаций факторов. Это позволяет оценить устойчивость стратегии к внешним шокам и подготовить планы действий для каждого сценария.

Для сбора информации может использоваться метод комиссий, который предполагает формирование экспертных групп из представителей различных областей (экономисты, социологи, экологи, инженеры), которые анализируют специфические аспекты городского развития и готовят свои заключения и рекомендации.

Прогнозирование социально-экономического развития

Прогнозирование является неотъемлемой частью стратегического планирования, поскольку оно предоставляет обоснованные оценки будущих тенденций и помогает определить реалистичные цели. В России разрабатываются различные виды прогнозов, отличающиеся по срокам и детализации.

Долгосрочный прогноз социально-экономического развития разрабатывается раз в пять лет на десятилетний и более период. На его основе Правительство РФ организует разработку концепции социально-экономического развития страны. Для городов такой прогноз служит ориентиром для формирования долгосрочных стратегий, учитывая такие факторы, как численность и состав рабочей силы, динамика объема работ в строительстве, индекс физического объема инвестиций в основной капитал.

Среднесрочный прогноз и программа социально-экономического развития РФ разрабатываются на период до трех лет и ежегодно корректируются в зависимости от изменяющихся внешних и внутренних факторов. На муниципальном уровне среднесрочные прогнозы также важны для детализации стратегических целей и планирования конкретных мероприятий на ближайшие годы.

Краткосрочный прогноз социально-экономического развития РФ разрабатывается ежегодно и содержит перечень целевых социальных программ с указанием их характеристики, результатов выполнения этапов, объемов финансирования и исполнителей. Эти прогнозы служат основой для формирования годовых планов и бюджетов, обеспечивая оперативную корректировку стратегических задач в соответствии с текущей ситуацией.

Инструменты реализации стратегии

Разработать стратегию – это лишь полдела; гораздо сложнее обеспечить ее эффективную реализацию. Инструменты реализации стратегии определяют, будет ли документ действенным средством трансформации социально-экономического развития муниципального образования.

Одним из ключевых инструментов для улучшения современных городов является комплексное развитие территорий (КРТ). Как уже упоминалось, КРТ позволяет эффективно использовать свободные земли (или земли подлежащие реновации) для строительства новых кварталов с полноценной инфраструктурой, включающей жилье, социальные объекты (школы, детские сады), коммерческие площади, парки и зоны отдыха. Этот механизм позволяет не просто возводить отдельные здания, а создавать целостные, комфортные городские среды, ориентированные на потребности жителей.

Помимо КРТ, к инструментам реализации стратегии относятся:

• Муниципальные программы: Как уже было отмечено, они являются основным инструментом для достижения конкретных целей стратегии через финансирование и реализацию проектов.
• Целевые инвестиционные программы: Привлечение частных и государственных инвестиций в приоритетные для города отрасли и проекты.
• Формирование благоприятного инвестиционного климата: Создание условий для притока капитала, снижение административных барьеров, предоставление льгот инвесторам.
• Развитие малого и среднего предпринимательства: Поддержка локального бизнеса, создание рабочих мест, диверсификация экономики.
• Институциональное развитие: Совершенствование системы муниципального управления, повышение квалификации кадров, внедрение цифровых технологий.
• Межмуниципальное сотрудничество: Координация усилий с соседними муниципалитетами для решения общих проблем и реализации совместных проектов.

Эффективность реализации стратегии напрямую зависит от грамотного выбора и комплексного применения этих инструментов, а также от постоянного мониторинга и оценки достигнутых результатов.

Учет качества жизни и принципов устойчивого развития в городских стратегиях

Концепция устойчивого развития города: принципы и значение

В современном мире концепция устойчивого развития стала центральной парадигмой для планирования будущего. Это не просто модное слово, а глубоко проработанная философия, впервые сформулированная Комиссией ООН по окружающей среде в 1987 году:

«Развитие, которое удовлетворяет текущие потребности человека без ущерба для возможности будущих поколений удовлетворять свои».

Применительно к городам, устойчивое развитие предполагает его инклюзивность (доступность и благоприятность для всех категорий населения), безопасность и экологичность. Это означает, что город должен быть комфортным, справедливым и жизнеспособным в долгосрочной перспективе.

Устойчивое развитие городов делает их жизнестойкими, способными к адаптациям, смягчению неблагоприятных воздействий (например, климатических изменений или экономических кризисов), а также стимулированию позитивных социально-экономических и экологических перемен. Это целостный подход, охватывающий все аспекты здорового развития города и обеспечивающий решение финансово-экономических, социальных и экологических проблем в их взаимосвязи. Невозможно говорить о подлинно устойчивом развитии, если город процветает экономически, но при этом страдает от социального неравенства или экологического загрязнения.

Основные принципы устойчивого городского развития, которые должны быть интегрированы в каждую стратегию, включают:

1. Природа как функциональная система: Признание, что город неразрывно связан с природной средой, и ее сохранение и восстановление являются неотъемлемой частью развития. Это включает сохранение биоразнообразия, рациональное использование природных ресурсов.
2. Удобство среды для человека: Создание комфортных, безопасных и доступных для всех жителей общественных пространств, качественной жилой среды, эффективной транспортной системы.
3. Создание устойчивого сообщества: Развитие социального капитала, укрепление гражданского общества, поддержка культурного разнообразия, обеспечение равных возможностей для всех.
4. Экономическая устойчивость: Диверсификация экономики, поддержка местного бизнеса, привлечение инвестиций, создание высокопроизводительных рабочих мест.
5. Технологические решения: Внедрение «умных» технологий для повышения эффективности управления, ресурсосбережения, улучшения качества жизни и безопасности.

Экологический аспект устойчивого городского развития

Экологический аспект является одним из наиболее критичных компонентов устойчивого развития городов. Города, будучи центрами производства и потребления, оказывают колоссальное воздействие на окружающую среду. По данным «Движения ‘Креативный капитал'», города производят более 70% объемов выбросов парниковых газов, и порядка 60-80% суммарного энергопотребления страны прямо или опосредованно приходится на города. Эти цифры ясно показывают, что города являются главными объектами деятельности по противодействию изменению климата и обеспечению устойчивого развития. Что же это означает для будущего нашей планеты?

В контексте России проблемы развития территорий и городов рассматриваются в рамках глобального реформирования системы «Природа – Человек – Производство». Переход к рыночной экономической модели обусловил необходимость глубоких теоретико-методологических исследований и практических инструментов экологизации городского развития. Это включает:

• Использование альтернативных источников энергии: Внедрение солнечных панелей, ветрогенераторов, развитие геотермальной энергетики для снижения зависимости от ископаемого топлива.
• Раздельный сбор и переработка мусора: Создание эффективных систем управления отходами, способствующих сокращению объемов захоронения и увеличению доли перерабатываемых материалов.
• Энергоэффективность зданий и инфраструктуры: Применение современных технологий строительства, утепления, освещения для снижения энергопотребления.
• Развитие зеленой инфраструктуры: Создание и поддержание парков, скверов, зеленых насаждений, которые способствуют очистке воздуха, регулированию микроклимата и улучшению биоразнообразия.
• Пропаганда экологического образа жизни: Повышение осведомленности населения о важности экологической ответственности, стимулирование использования общественного транспорта, велосипедов.

Интеграция этих принципов и решений в городские стратегии развития является не просто данью моде, а жизненной необходимостью для обеспечения благополучия нынешних и будущих поколений.

Проблемы, вызовы и оценка эффективности реализации стратегий

Законодательные и методологические проблемы

Несмотря на наличие Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (№ 172-ФЗ), существуют значительные законодательные и методологические пробелы, которые затрудняют эффективное стратегическое планирование на муниципальном уровне. Одной из ключевых проблем является то, что законом не установлена обязанность органов местного самоуправления разрабатывать стратегии социально-экономического развития муниципальных образований и планы мероприятий по их реализации. Хотя многие муниципальные образования имеют значительный положительный опыт организации работы по стратегическому планированию, отсутствие императивной нормы приводит к тому, что для ряда муниципалитетов разработка стратегии не является приоритетом. Стратегия развития муниципального образования до настоящего времени не стала жизненно необходимой для всех муниципалитетов, и многие не считают нужным ее разрабатывать.

Это порождает разнообразие подходов и стандартов, а также затрудняет межмуниципальное сравнение и координацию. Методология муниципального стратегирования нуждается в совершенствовании и унификации для устранения имеющихся проблем в системе стратегического планирования РФ. Отсутствие единых методических рекомендаций приводит к тому, что каждый муниципалитет изобретает свой «велосипед», что не только неэффективно, но и может приводить к ошибкам и несогласованности с вышестоящими уровнями планирования.

Информационные и финансовые барьеры

Эффективное стратегическое планирование невозможно без качественной информационной базы и стабильных финансовых ресурсов. Однако на муниципальном уровне существуют серьезные барьеры в обеих этих областях.

Во-первых, затруднительность прогнозирования финансовых возможностей местных бюджетов в краткосрочной и среднесрочной перспективе является серьезным вызовом. Эта проблема часто связана с недостаточной предсказуемостью предоставления трансфертов (дотаций, субвенций, субсидий) из бюджетов субъектов РФ местным бюджетам. Муниципалитеты, не имея четкого представления о своих будущих доходах, сталкиваются с трудностями при долгосрочном планировании инвестиционных проектов и программ развития.

Во-вторых, существует острая потребность в формировании Росстатом совместно с Минэкономразвития России адекватных статистических показателей, необходимых для разработки документов стратегического планирования муниципальных образований. Более того, необходима разработка методических рекомендаций по их созданию и мониторингу с учетом специфики муниципалитетов. Текущая система статистического учета не всегда позволяет получить детальные и релевантные данные на локальном уровне, что затрудняет объективный анализ ситуации и обоснованное целеполагание.

Проблемы вовлеченности и новые подходы к планированию

Вовлеченность населения в процессы стратегического планирования является одним из ключевых факторов успеха. Однако на практике этот аспект часто остается недооцененным. Проблемы стратегического планирования на муниципальном уровне включают необходимость повышения вовлеченности населения. Национальные проекты РФ, такие как «Жилье и городская среда», подчеркивают важность комплексного развития территорий, в котором активное вовлечение жителей является ключевым фактором для создания по-настоящему комфортной городской среды. Без учета мнений и потребностей граждан, стратегии рискуют остаться «бумажными» документами, не находящими отклика у тех, для кого они разрабатываются.

Кроме того, современная система планирования градостроительного развития не всегда справляется с решением текущих задач, что приводит к необходимости перехода от разрозненных документов (таких как генеральные планы, правила землепользования и застройки, проекты планировки территорий) к более интегрированным и динамичным подходам. В этом контексте активно обсуждается переход к цифровым информационным моделям управления развитием территорий (ЦИМ УРТ). ЦИМ УРТ представляют собой интегрированные платформы, которые объединяют пространственные данные, инженерные коммуникации, социальную инфраструктуру и другие параметры, позволяя в режиме реального времени моделировать различные сценарии развития, принимать обоснованные решения и повышать прозрачность управления.

Неопределенный статус мастер-планов

В последние годы в российской практике градостроительства и стратегического планирования широкое распространение получили так называемые мастер-планы. Это комплексные документы, которые обычно содержат видение развития города на долгосрочную перспективу, определяют функциональное зонирование, основные направления развития инфраструктуры, благоустройства и экономики. Однако мастер-планы пока отсутствуют среди документов стратегического планирования, предусмотренных действующим законодательством.

Такое положение вещей порождает ряд рисков:

• Дублирование функций: Мастер-планы могут частично дублировать содержание существующих документов, таких как стратегии социально-экономического развития и генеральные планы, что приводит к излишним затратам ресурсов и времени.
• Противоречия: Отсутствие четкого правового статуса может привести к противоречиям между положениями мастер-планов и официально утвержденными документами, создавая правовую неопределенность и сложности в реализации проектов.
• Отсутствие юридической силы: Поскольку мастер-планы не являются частью официальной системы стратегического планирования, их положения не имеют обязательной юридической силы, что может затруднять их реализацию и защиту от изменений.

Несмотря на эти проблемы, мастер-план рассматривается как стратегический блок комплексного проекта управления развитием территорий, методология разработки которого разрабатывается и апробируется в течение более 20 лет. Потенциально, мастер-план может быть интегрирован в действующую систему стратегического планирования в качестве специальным образом оформленного проекта актуализации или корректировки документов стратегического планирования муниципального образования, что позволит бесконфликтно включить его в общую структуру.

Успешные практики и перспективные направления совершенствования стратегий развития российских городов

Инструменты повышения эффективности стратегического планирования

Опыт показывает, что стратегическое планирование на муниципальном уровне может быть значительно улучшено за счет применения ряда эффективных инструментов и подходов. Как добиться более высоких результатов в этой сфере?

1. Межмуниципальное сотрудничество: Города не существуют в вакууме. Многие проблемы, такие как управление отходами, транспортная логистика или сохранение природных ресурсов, выходят за пределы административных границ одного муниципалитета. Межмуниципальное сотрудничество позволяет объединять ресурсы, обмениваться опытом и совместно решать общие задачи, создавая синергетический эффект. Это может проявляться в разработке совместных стратегий или реализации общих проектов.
2. Привлечение общественности и научно-экспертного сообщества: Как уже отмечалось, вовлеченность населения является критически важной. Создание общественных советов, проведение открытых дискуссий, использование краудсорсинговых платформ для сбора идей и предложений позволяют сделать стратегию более релевантной и легитимной. Привлечение научно-экспертного сообщества (ученых, урбанистов, экономистов) обеспечивает глубину анализа, обоснованность решений и внедрение передовых методик.
3. Формирование необходимых статистических показателей: Для принятия обоснованных решений необходимо иметь адекватную и детализированную статистическую базу. Муниципалитетам нужны специфические показатели, отражающие местную специфику, которые не всегда доступны в стандартных федеральных отчетах. Активное взаимодействие с Росстатом и Минэкономразвития России для разработки таких показателей и методических рекомендаций по их сбору и анализу является приоритетной задачей.
4. Реализация пробных проектов (пилотных проектов): Инновационные подходы и смелые идеи часто требуют тестирования перед полномасштабным внедрением. Реализация пробных проектов позволяет оценить эффективность новых решений, выявить скрытые проблемы и скорректировать подходы с минимальными рисками. Это также отличный способ вовлечения местного населения в процесс проектирования и оценки, так как жители могут увидеть и оценить изменения на конкретных примерах.

Инновационные подходы в проектировании городских пространств и девелопменте

Современное городское планирование отходит от жестких регламентов и унифицированных решений в сторону гибкости, адаптивности и человекоцентричности.

• Гибкие подходы к зонированию: Вместо строгого разделения на жилые, промышленные и коммерческие зоны, все чаще применяются смешанные или многофункциональные зоны, где различные виды деятельности могут сосуществовать, создавая более живую и динамичную городскую среду. Это способствует сокращению маятниковых миграций, развитию локального бизнеса и формированию более устойчивых сообществ.
• Внедрение новых технологий и методов: Использование геоинформационных систем (ГИС), 3D-моделирования, больших данных и искусственного интеллекта позволяет более точно анализировать городские процессы, прогнозировать их развитие и принимать обоснованные решения в проектировании.
• Активное вовлечение местных жителей в процесс проектирования: Методы соучаствующего проектирования (партисипативного дизайна) становятся нормой. Жители становятся не просто потребителями, но и соавторами своих городских пространств, что повышает их удовлетворенность и ответственность за поддержание комфортной среды.
• Авторский подход к девелопменту: Современный девелопмент выходит за рамки простого строительства. Он рассматривается как инструмент реализации стратегических задач и достижения национальных целей, таких как увеличение продолжительности жизни до 78 лет. Авторский подход к девелопменту, например, может основываться на принципах семейноцентричности. Это означает не просто строительство жилья, а создание полноценной инфраструктуры в шаговой доступности: детских садов, школ, поликлиник, магазинов, парков. Такой подход учитывает потребности семьи на всех этапах ее жизненного цикла. Кроме того, важным аспектом является внимание к архитектуре, создание эстетически привлекательных и функциональных зданий, а также уважение к историческим особенностям территорий, интеграция нового строительства в существующую городскую ткань. Примером такого подхода могут служить проекты, которые перенимают лучшие практики европейских столиц и воплощают их в национальном контексте, как это происходит в Петропавловске-Камчатском, двигающемся в логике устойчивого развития.

Концепция «Умный город» и креативная экономика

Интеграция концепции «Умный город» в стратегии социально-экономического развития становится глобальным трендом. «Умный город» — это город, который использует информационные и коммуникационные технологии (ИКТ) для повышения качества жизни, эффективности городских служб и конкурентоспособности, при этом удовлетворяя потребности нынешних и будущих поколений в экономическом, социальном и экологическом аспектах. Проекты по развитию «умного города» присутствуют в стратегиях социально-экономического развития крупнейших российских городов. Успешные примеры стратегического управления среди городов-миллионников включают Екатеринбург и Красноярск, которые активно интегрируют концепцию «Умный город» в свои планы развития. В Екатеринбурге стратегическое планирование основывается на принципах активного саморазвития города, повышении его экономической самостоятельности и финансовой дееспособности, а также партнерстве науки, общественности, бизнеса и власти, что создает благоприятную почву для внедрения «умных» решений.

Параллельно с развитием «умных» технологий растет значимость креативной экономики. Креативная экономика включает в себя отрасли, основанные на индивидуальном творческом потенциале, навыках и талантах, такие как кинематограф, музыка, дизайн, программирование, архитектура, мода, издательское дело. В России существует около 40 городов с высоким вкладом креативной экономики в валовый продукт. Эти отрасли имеют высокий потенциал развития, поскольку они не только создают добавленную стоимость, но и способствуют формированию уникального имиджа города, привлекают талантливых специалистов и туристов, стимулируют инновации и диверсификацию экономики. Поддержка креативных индустрий через создание специальных кластеров, инкубаторов, образовательных программ и доступной инфраструктуры является важным направлением для стратегического развития.

Интеграция мастер-планов в систему стратегического планирования

Как уже было сказано, мастер-планы, несмотря на свою популярность и доказанную эффективность, пока не имеют официального статуса в российской системе стратегического планирования. Однако существуют перспективные пути их интеграции.

Концепция мастер-планирования может быть представлена как специальным образом оформленный проект актуализации или корректировки документов стратегического планирования муниципального образования. Это позволяет бесконфликтно включить мастер-планирование в действующую систему стратегического планирования, избегая дублирования и противоречий с существующими законодательными актами. Например, мастер-план может быть разработан как детальное приложение к стратегии социально-экономического развития или генеральному плану, конкретизируя пространственные решения и механизмы их реализации.

Преимущества такой интеграции очевидны:

• Комплексность: Мастер-планы обеспечивают более целостный и междисциплинарный подход к развитию территории, объединяя архитектурные, градостроительные, экономические, социальные и экологические аспекты.
• Визуализация: Мастер-планы часто содержат подробные графические материалы, 3D-модели, схемы, которые делают сложные градостроительные решения понятными для широкой общественности.
• Гибкость: В отличие от жестких генеральных планов, мастер-планы могут быть более гибкими и адаптивными к меняющимся условиям, что позволяет оперативно реагировать на новые вызовы и возможности.
• Вовлеченность: Разработка мастер-планов, как правило, предполагает активное вовлечение жителей, экспертов и инвесторов, что повышает их легитимность и шансы на успешную реализацию.

Для успешной интеграции мастер-планов необходимо:

1. Законодательное закрепление их статуса: Внесение соответствующих изменений в ФЗ № 172-ФЗ и Градостроительный кодекс РФ.
2. Разработка методических рекомендаций: Единые правила и стандарты для разработки, согласования и утверждения мастер-планов.
3. Обучение кадров: Подготовка специалистов в органах местного самоуправления, способных работать с этим инструментом.

Интеграция мастер-планов позволит значительно повысить качество и эффективность стратегического и территориального планирования на муниципальном уровне, обеспечивая более гармоничное и устойчивое развитие российских городов.

Заключение

Исследование процесса разработки и реализации стратегий развития городов в условиях современной российской экономики позволило выявить как фундаментальные основы, так и ключевые вызовы, стоящие перед муниципальным управлением. Мы убедились, что стратегическое планирование — это не просто бюрократическая процедура, а сложный, многоуровневый процесс, включающий целеполагание, прогнозирование, планирование и программирование социально-экономического развития. В его основе лежит системный подход, рассматривающий город как сложную, саморазвивающуюся, междисциплинарную экосистему, где взаимодействие науки, инноваций и городской среды, в том числе через развитие кластеров, играет решающую роль.

Нормативно-правовая база, представленная Федеральным законом № 172-ФЗ и Градостроительным кодексом РФ, закладывает основы для формирования документов стратегического и территориального планирования. Однако, как показал анализ, существуют значительные пробелы, такие как отсутствие обязательности разработки стратегий для всех муниципалитетов и неопределенный правовой статус инновационных инструментов, например, мастер-планов. Эти факторы, наряду с затруднительностью прогнозирования финансовых возможностей местных бюджетов и недостатком специфических статистических показателей, создают серьезные барьеры для эффективного стратегирования. Проблемы вовлеченности населения и необходимость перехода к цифровым информационным моделям управления территориями также подчеркивают актуальность совершенствования существующих подходов.

Вместе с тем, в работе были рассмотрены успешные практики и перспективные направления, демонстрирующие потенциал для улучшения городского стратегического планирования. Межмуниципальное сотрудничество, активное вовлечение общественности и научно-экспертного сообщества, а также реализация пробных проектов и формирование необходимых статистических показателей могут значительно повысить эффективность разработки и реализации стратегий. Инновационные подходы в проектировании городских пространств, развитие семейноцентричного девелопмента, интеграция концепции «Умный город» и поддержка креативной экономики являются ключевыми векторами для создания устойчивых и процветающих городов будущего. Особое внимание уделено необходимости интеграции мастер-планов в действующую систему стратегического планирования, что позволит обеспечить комплексность, гибкость и высокую степень детализации городского развития.

В целом, разработка и реализация стратегий развития городов представляют собой комплексную задачу, требующую постоянной адаптации к меняющимся условиям и активного поиска инновационных решений. Дальнейшие исследования в этой области должны быть сосредоточены на разработке унифицированных методологий муниципального стратегирования, законодательном закреплении статуса мастер-планов, развитии цифровых платформ для управления городскими территориями и углублении изучения механизмов вовлечения всех заинтересованных сторон в процесс планирования. Только такой всесторонний и системный подход позволит российским городам успешно развиваться, повышая качество жизни населения и обеспечивая устойчивое будущее.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (последняя редакция). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
2. Указ Президента РФ от 28.06.2007 № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп. на 16.01.2015 года).
3. Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (с изм. и доп. на 14.10.2012 года).
4. Чеклаукова Е.Л. Инструменты оценки формирования и реализации стратегии социально-экономического развития города: Дис. канд. эконом. наук: 08.00.05 / Чеклаукова Елена Леонидовна, БГУЭП. Иркутск, 2015. 223 с.
5. Чеклаукова Е.Л. Стратегия социально-экономического развития города: проблемы формирования и инструменты оценки. Иркутск: БГУЭП, 2014.
6. Ананьин М.А. Череповец. Какой должна быть муниципальная стратегия // Какой должна быть хорошая муниципальная стратегия: Материалы Конкурса городских стратегий — 2014 / Под ред. Б. С. Жихаревича. СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2015. С.7-10.
7. Володин М. Стратегию Череповца признали лучшей в России // Красный Север. 2014. №120 (27 387). 29 октября.
8. Зинчук Г.М. Формирование стратегии развития в системе муниципального управления моногородов // Вестник Российского экономического университета им. Г.В. Плеханова. 2015. №4 (46) С. 96-102.
9. Кузин Ю.А. Череповец — город возможностей // Самоуправление. 2014. № 12. С. 28-30.
10. Гречко Т.К., Линьков А.В. Методическая основа разработки стратегии социально-экономического развития города как муниципального образования / Вестник университета Туран. 2015. № 4 (56). С. 50-55.
11. Зубарев А.Е. Идея повышения качества жизни в стратегии социально-экономического развития крупного города / В книге: национальные концепции качества: повышение качества жизни сборник материалов VII международной научно-практической конференции. 2016. С. 98-101.
12. Зубарев А.Е., Го Ш. Сопряжение качества жизни и стратегии социально-экономического развития города / В сборнике: Актуальные проблемы развития экономики и управления сборник статей, очерков и мемуаров. Хабаровск, 2016. С. 34-37.
13. Зиянгирова А.А., Макарова Е.В. Стратегия развития типового российского промышленного города, на примере г. Нефтекамск / В сборнике: международный молодежный симпозиум по управлению, экономике и финансам сборник научных статей. Институт управления, экономики и финансов КФУ. 2016. С. 133-135.
14. Зубец А.Ж. Система сбалансированных показателей как фундамент стратегии устойчивого развития транспортной инфраструктуры города Москвы / В сборнике: Устойчивое развитие социально-экономических систем: наука и практика материалы III международной научно-практической конференции. под ред. Ю.С Руденко, Л.Г. Руденко. 2016. С. 303-310.
15. Кочуров Б.И., Ивашкина И.В. Развивающаяся устойчивость: стратегия развития городов и регионов / В сборнике: Хартия Земли — практический инструмент решения фундаментальных проблем устойчивого развития сборник материалов международной научно-практической конференции, посвященной 15-летию реализации принципов Хартии Земли в Республике Татарстан. 2016. С. 25-28.
16. Пермичев Н.Ф., Руденко Н.С. Путь в рейтинг: стратегия развития брендов российских городов / В сборнике: актуальные вопросы управления инновационной деятельностью экономических систем Сборник трудов. Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет. Нижний Новгород, 2015. С. 117-125.
17. Резеньков Д.Н. Анализ элементов стратегии экономического развития города / В сборнике: современный менеджмент: проблемы и перспективы сборник научных трудов по материалам ежегодной региональной научно-практической конференции. 2017. С. 130-133.
18. Федорова А.В. Стратегии развития города и управленческий риск / В сборнике: Города региона: культурно-символическое наследие как гуманитарный ресурс будущего Материалы Международной научно-практической конференции. Под редакцией Т.П. Фокиной. 2015. С. 216-218.
19. Зуева М.В. Стратегия экономического развития города / Академический вестник. 2016. № 4. С. 12-14.
20. Женов В.Г., Целицкая Ю.А. Роль новосибирского муниципального банка в реализации стратегии устойчивого развития города / Сибирская финансовая школа. 2016. № 2 (47). С. 33-36.
21. Матвеева Л.К., Косенкова С.Т., Ковалев А.М., Кузьмин В.И. Предложения по разработке стратегии развития промышленности и науки в городе Москве на период до 2025 года / депонированная рукопись № 944-В2008 15.12.2016.
22. Игнатова Т.В., Перевозкин Л.М. Стратегия социально — экономического развития малых городов: понятие, социальная сущность, принципы / Среднерусский вестник общественных наук. 2016. № 3. С. 60-65.
23. Рычихина Н.С. Создание технопарка как стратегия развития малых городов / Региональная экономика: теория и практика. 2013. № 15. С. 51-57.
24. Баймуратов Р. Стратегия развития транспортной системы линейного города / Архйорт. 2015. Т. 1. № 2. С. 26-34.
25. ГрК РФ Статья 9. Общие положения о документах территориального планирования. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
26. ГрК РФ Статья 10. Содержание документов территориального планирования Российской Федерации. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
27. Об утверждении Порядка разработки Стратегии социально-экономического развития города Абакана до 2030 года от 22 мая 2020. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
28. Матушевская Ю.В. Прогнозирование социально-экономического развития города Севастополя и перспективный анализ. URL: cyberleninka.ru.
29. Разработка стратегий социально-экономического развития крупных городов. URL: cyberleninka.ru.
30. Прогноз социально-экономического развития города. URL: Slideshare.
31. Успешные социальные стратегии и экономические практики устойчивого развития городов. URL: roscongress.org.
32. «Стратегическое планирование на муниципальном уровне: эффективные практики, проблемы и пути их решения». URL: council.gov.ru.
33. Что такое устойчивый город? Принципы, кейсы, проблематика. URL: softculture.cc.
34. Прогнозы социально-экономического развития города Москвы. URL: mos.ru.
35. Особенности устойчивого развития городских территорий. URL: cyberleninka.ru.
36. ИННОВАЦИОННЫЕ ПОДХОДЫ В ПРОЕКТИРОВАНИИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ГОРОДСКИХ ПРОСТРАНСТВ. URL: cyberleninka.ru.
37. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ УМНОГО ГОРОДА: ПРИМЕРЫ РОССИЙСКИХ МЕГАПОЛИСОВ. URL: cyberleninka.ru.
38. Прогноз социально-экономического развития города Перми. URL: www.gorodperm.ru.
39. Инструменты и методы разработки стратегических программ развития муниципального образования. URL: cyberleninka.ru.
40. Планирование и прогнозирование социально-экономического развития городов РФ до 2030 года. URL: cyberleninka.ru.
41. Документы стратегического планирования муниципальных образований. URL: rk.gov.ru.
42. Этапы разработки стратегии: 12 шагов и 1 метод. URL: Strategium.Space.
43. Владимир Щекин представил авторский подход к развитию городских территорий Группы Родина на Международном муниципальном форуме БРИКС–2025 // Ведомости. URL: www.vedomosti.ru.
44. Мастер-планы в системе стратегического планирования муниципальных образований. URL: cyberleninka.ru.
45. Стратегическое планирование на местном уровне. URL: urbaneconomics.ru.
46. Иванова А.А. Стратегия муниципального управления: Учебное пособие. УдГУ. URL: dspace.udsu.ru.
47. Территориальное планирование. URL: urban-planet.ru.
48. Методология муниципального стратегирования: сравнительный анализ и унификация. URL: cyberleninka.ru.
49. Документы территориального планирования: виды, содержание, порядок разработки и принятия. URL: Bstudy.
50. Документы территориального планирования. URL: uvelka.gov74.ru.
51. Стратегии развития крупнейших городов России: поиск концептуальных решений. URL: demoscope.ru.
52. ПОЛИТИЧЕСКИЕ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДА: КРИЗИС ВИДЕНИЯ. URL: cyberleninka.ru.
53. ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ. URL: cyberleninka.ru.
54. Модернизация и инновационное развитие городов: взаимообусловленные процессы. URL: academia.rah.ru.