Российский бюджетный федерализм: актуальный анализ, проблемы и перспективы развития (2015-2025 гг.)

Представьте себе государство, раскинувшееся на одиннадцати часовых поясах, где плодородные черноземы соседствуют с вечной мерзлотой, а мегаполисы-миллионники — с малонаселенными территориями, где каждый регион, подобно уникальной ноте, вносит свой тембр в общую симфонию национальной экономики. В этой колоссальной системе финансы играют роль кровеносной системы, перераспределяющей ресурсы и энергию. Именно здесь на авансцену выходит бюджетный федерализм — сложный, многогранный механизм, призванный обеспечить баланс между общегосударственными интересами и потребностями отдельных территорий.

По предварительной оценке Министерства финансов РФ, объем поступлений федерального бюджета в январе–октябре 2024 года составил 29,668 миллиарда рублей, превысив показатели аналогичного периода 2023 года на 28,4%. Эта впечатляющая динамика, наряду с серьезными изменениями в структуре расходов, диктует необходимость глубокого академического осмысления. В условиях беспрецедентных экономических вызовов и геополитических трансформаций, российский бюджетный федерализм сталкивается с фундаментальными вопросами устойчивости, справедливости и эффективности. Без четкого понимания этих процессов невозможно построить стабильную и процветающую экономику.

Цель настоящей работы — провести исчерпывающий анализ современного состояния российского бюджетного федерализма, раскрыть его экономическую сущность, принципы формирования доходов и расходов федерального бюджета, оценить актуальную динамику бюджетных показателей за последнее десятилетие (2015-2025 гг.), а также идентифицировать ключевые проблемы и наметить перспективы его развития. Данное исследование призвано стать комплексным источником актуальной информации и аналитических выводов для студентов, аспирантов и специалистов, изучающих государственные финансы, бюджетную систему и макроэкономическую политику Российской Федерации. Мы последовательно рассмотрим теоретические основы, практические механизмы, а также критические вызовы и пути совершенствования этой жизненно важной системы.

Теоретико-методологические основы бюджетного федерализма

Бюджетный федерализм — это не просто набор финансовых правил, это философия управления, которая стремится примирить противоположные, но взаимодополняющие силы: централизацию и децентрализацию власти в федеративном государстве. Это искусство распределения финансовой ответственности и ресурсов таким образом, чтобы каждый уровень государственного управления мог эффективно выполнять свои функции, одновременно внося вклад в достижение общегосударственных целей.

Понятие, сущность и принципы бюджетного федерализма

Начнем с фундамента. Бюджетный федерализм, по своей сути, представляет собой форму организации бюджетного устройства, при которой различные звенья бюджетной системы — от федерального центра до муниципальных образований — участвуют в едином бюджетном процессе. Этот процесс ориентирован на гармоничный учет интересов как государства в целом, так и интересов каждого из его субъектов. В его основе лежит идея независимого функционирования бюджетов разных уровней власти, а также четко сформулированные правовые нормы, регулирующие бюджетные отношения.

Как финансово-правовая категория, бюджетный федерализм можно определить как систему правовых отношений, возникающих между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями. Эти отношения строятся на принципах централизма и децентрализма и охватывают вопросы формирования, реализации бюджетной политики и всего бюджетного процесса. Ключевыми принципами, на которых базируется эта система, являются:

• Равноправие всех субъектов федерации: Все регионы должны иметь равные возможности в своих финансовых отношениях с федеральным центром, независимо от их экономического потенциала или географического положения.
• Разграничение сфер финансовой деятельности и ответственности: Четкое определение того, кто и за что отвечает на каждом уровне власти, позволяет избежать дублирования функций и повысить эффективность расходования средств.
• Самостоятельность бюджетов каждого уровня: Каждый бюджет, будь то федеральный, региональный или местный, должен обладать собственными источниками доходов и самостоятельно определять направления расходования средств в рамках своих полномочий.

Исторически российская модель бюджетного федерализма формировалась с доминированием элементов централизованного управления. Несмотря на провозглашенные принципы кооперации и самостоятельности, практика часто демонстрировала стремление к концентрации финансовых ресурсов на федеральном уровне, что объясняется уникальными политическими, историческими и экономическими особенностями страны, о которых мы поговорим далее.

Особенности российского бюджетного федерализма

Россия, с её необъятными просторами и многовековой историей, представляет собой уникальный полигон для бюджетного федерализма. Особенности российской модели продиктованы не только федеративным устройством, но и целым комплексом уникальных факторов.

Прежде всего, это административно-территориальная раздробленность и существенные различия между субъектами РФ по социально-демографическим и экономическим характеристикам. Эти различия не просто заметны — они колоссальны. Чтобы понять их масштаб, достаточно взглянуть на показатели валового регионального продукта (ВРП) на душу населения. Например, в 2022 году Ненецкий автономный округ лидировал с ВРП на душу населения в 11 786 365 рублей, а Ямало-Ненецкий автономный округ занимал второе место с 10 453 480 рублями. В то же время, такие крупные экономические центры, как Москва, показали 2 182 863 рубля, а Санкт-Петербург — 1 992 592 рубля. Эти цифры красноречиво демонстрируют, насколько сильно отличаются экономические базы регионов, что, безусловно, усложняет задачу формирования единой бюджетной политики.

Таблица 1: ВРП на душу населения в отдельных субъектах РФ за 2022 год

Субъект Российской Федерации	ВРП на душу населения (рублей)	Место в рейтинге (топ-10)
Ненецкий автономный округ	11 786 365	1
Ямало-Ненецкий автономный округ	10 453 480	2
Москва	2 182 863	7
Санкт-Петербург	1 992 592	9

Источник: Росстат, Профсоюз.ру

Еще более показательным является уровень бюджетной обеспеченности субъектов РФ. Среднее медианное значение по России составляет 72,7%. Однако эта средняя цифра скрывает огромный разброс: 32 региона находятся на уровне существенно ниже среднего, а 18 регионов приближены к нему. Разница в уровне бюджетной обеспеченности между наиболее и наименее обеспеченными регионами может достигать поразительных 13,84 раза. Это означает, что регионы со слабой экономической базой критически зависят от федеральных трансфертов, что подрывает принцип их бюджетной самостоятельности.

Российская бюджетная система, как и подобает федеративному государству, имеет трехуровневую структуру:

1. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов.
2. Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.
3. Местные бюджеты.

Такая структура призвана обеспечить распределение полномочий и финансовых потоков в соответствии с принципами субсидиарности, однако на практике часто возникают дисбалансы.

Законодательные основы бюджетного федерализма в РФ

Основой, на которой зиждется вся бюджетная система Российской Федерации, является Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ). Этот законодательный акт выступает не просто сводом правил, а своего рода конституцией бюджетной системы, регламентирующей межбюджетные отношения и определяющей общие принципы её функционирования.

БК РФ закрепляет один из важнейших принципов бюджетного федерализма — принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ. Этот принцип является краеугольным камнем, определяющим полномочия органов власти каждого уровня по формированию собственных доходов, привлечению источников финансирования дефицитов и исполнению расходных обязательств. В частности, БК РФ четко определяет, какие налоги и сборы зачисляются в федеральный бюджет, какие — в региональные, а какие — в местные, а также устанавливает нормативы отчислений от федеральных налогов в бюджеты субъектов РФ и муниципальных образований.

Без строгого соблюдения этих законодательных положений, бюджетный федерализм рискует превратиться в фикцию, где провозглашенные принципы независимости и равноправия будут лишь красивыми словами, а не реальными механизмами управления.

Формирование доходов федерального бюджета Российской Федерации

Доходы федерального бюджета — это финансовый кислород, питающий всю государственную машину. Их эффективное формирование является залогом устойчивости и способности государства выполнять свои функции. В России, как и во многих других странах, доходы бюджета формируются из нескольких ключевых источников, каждый из которых имеет свои особенности и чувствительность к экономическим изменениям.

Структура и классификация доходов

Бюджетный кодекс Российской Федерации четко классифицирует доходы бюджетов бюджетной системы на три основные категории:

1. Налоговые доходы: Эти доходы формируются за счет обязательных платежей, взимаемых государством с физических и юридических лиц. Они включают широкий спектр налогов, таких как налог на добавленную стоимость (НДС), налог на прибыль организаций, акцизы, налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и другие.
2. Неналоговые доходы: Эта категория охватывает поступления, не связанные с налогообложением, но являющиеся результатом экономической деятельности государства или использования государственного имущества. Примерами могут служить доходы от использования государственного имущества (например, арендная плата), доходы от продажи материальных и нематериальных активов, штрафы, государственные пошлины, а также доходы от внешнеэкономической деятельности.
3. Безвозмездные поступления: Это средства, полученные бюджетом на безвозмездной и безвозвратной основе. К ним относятся межбюджетные трансферты от других уровней бюджетной системы, безвозмездные поступления от международных организаций и правительств иностранных государств, а также добровольные пожертвования.

Понимание этой классификации является ключом к анализу доходной части федерального бюджета, поскольку позволяет проследить, какие факторы влияют на наполнение казны и какие риски могут возникать при изменении экономической конъюнктуры.

Налоговые и неналоговые доходы федерального бюджета

Центральное место в структуре доходов федерального бюджета традиционно занимают налоговые поступления. Среди них особо выделяются:

• Налог на прибыль организаций: Этот налог является одним из столпов федерального бюджета. С 1 января 2025 года стандартная ставка налога на прибыль организаций претерпевает существенные изменения: она увеличится с 20% до 25%. Это изменение направлено на увеличение доходной части бюджета. При этом изменится и распределение налога: 8% будет зачисляться в федеральный бюджет (с 2031 года — 7%), а 17% — в бюджеты регионов и федеральной территории «Сириус» (с 2031 года — 18%). Это показывает стремление к централизации части доходов на федеральном уровне при сохранении значительной доли для регионов.
• Налог на добавленную стоимость (НДС): Один из наиболее значимых налогов, генерирующий стабильные поступления благодаря широкой базе налогообложения.
• Акцизы: Поступления от акцизов на табачную продукцию, алкоголь, автомобильное топливо и другие подакцизные товары также вносят существенный вклад.
• Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ): Для России, обладающей огромными запасами природных ресурсов, НДПИ является одним из ключевых источников дохода, особенно в условиях высоких цен на сырье. Налог на прибыль организаций в части доходов иностранных организаций, не связанных с деятельностью в РФ через постоянное представительство, и дивидендов/процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам также зачисляется в федеральный бюджет по нормативу 100%.

Неналоговые доходы, хотя и уступают налоговым по объему, также играют важную роль, обеспечивая диверсификацию источников поступлений и повышая устойчивость бюджета к колебаниям налоговой базы.

Факторы, влияющие на доходы федерального бюджета

Формирование доходов федерального бюджета — это не статичный процесс, а динамичная реакция на множество внутренних и внешних факторов. Среди наиболее значимых можно выделить следующие:

• Состояние реального сектора экономики и уровень деловой активности: Здоровый и растущий реальный сектор, включающий промышленность, сельское хозяйство, строительство и сферу услуг, генерирует прибыль компаний, доходы населения и объемы продаж, что напрямую отражается на поступлениях от налога на прибыль, НДС, НДФЛ (хотя НДФЛ преимущественно поступает в региональные бюджеты, его динамика свидетельствует об общем экономическом состоянии). Устойчивый рост ВВП, подкрепленный развитием обрабатывающей промышленности, инновационного сектора, а также активизацией внутреннего потребления и инвестиций, является ключевым драйвером увеличения налоговых поступлений.
• Природно-ресурсный потенциал государства: Для России доходы от использования природных ресурсов и их экспорта, прежде всего нефти и газа, являются традиционно значимым источником пополнения государственного бюджета. Цены на мировых рынках углеводородов, объемы добычи и экспорта, а также обменный курс национальной валюты оказывают прямое влияние на нефтегазовые доходы.
• Масштаб страны и региональные особенности: Огромная территория России и значительные различия в экономическом развитии регионов также влияют на формирование доходов. Например, крупные промышленные центры и сырьевые регионы генерируют больше налоговых поступлений, чем аграрные или депрессивные территории.
• Внешнеэкономическая конъюнктура: Мировые цены на ключевые экспортные товары России (нефть, газ, металлы, зерно), глобальные экономические тренды, торговые барьеры и санкции оказывают существенное влияние на внешнеторговый оборот и, как следствие, на таможенные пошлины и акцизы на импорт.

Взаимодействие этих факторов формирует сложную картину, требующую гибкого и адаптивного подхода к бюджетной политике.

Структура и динамика расходов федерального бюджета РФ

Если доходы — это приток финансовых ресурсов, то расходы — это их целенаправленное использование для выполнения государственных функций и достижения национальных целей. Структура расходов федерального бюджета отражает приоритеты государственной политики, а их динамика — реакцию на меняющиеся экономические и геополитические условия.

Основные направления расходов и национальные проекты

Формирование расходов федерального бюджета — это всегда компромисс между множеством потребностей и ограниченными ресурсами. Общий уровень и структура расходов определяются исходя из «бюджетных правил», которые устанавливают рамки для фискальной политики, а также приоритетного финансирования мероприятий, направленных на достижение национальных целей развития. Эти цели, закрепленные в стратегических документах, находят свое воплощение в национальных проектах.

Национальные проекты — это масштабные государственные программы, охватывающие ключевые сферы жизни страны: от демографии и здравоохранения до образования и инфраструктуры. В 2024 году расходы федерального бюджета на реализацию национальных проектов были запланированы в объеме 3,008 трлн рублей. Это значительная сумма, иллюстрирующая стремление государства к структурным изменениям и улучшению качества жизни.

Таблица 2: Расходы федерального бюджета на реализацию национальных проектов в 2024 году

Национальный проект	Запланированные ассигнования (млрд рублей)	Фактическое исполнение на 1 декабря 2024 года (млрд рублей)	Доля исполнения (%)
Демография	890,0	—	—
Безопасные качественные дороги	621,4	—	—
Здравоохранение	283,8	—	—
Образование	237,2	—	—
Всего нацпроекты	3 008,0	2 755,2	83,0

Источник: Министерство финансов РФ

По состоянию на 1 декабря 2024 года, исполнение расходов федерального бюджета на национальные проекты составило 2 755,2 млрд рублей, или 83,0% от плановых бюджетных назначений. Наибольший объем ассигнований традиционно предусмотрен на такие социально значимые проекты, как «Демография» (890,0 млрд рублей), «Безопасные качественные дороги» (621,4 млрд рублей), «Здравоохранение» (283,8 млрд рублей) и «Образование» (237,2 млрд рублей). Это свидетельствует о приоритете социальных инвестиций и инфраструктурного развития.

Социальная политика и обслуживание государственного долга

Помимо национальных проектов, федеральный бюджет также несет существенную нагрузку по выполнению социальных обязательств. Основной акцент при формировании расходов делается на мерах по снижению бедности, оказанию помощи наименее уязвимым слоям населения, а также поддержке отраслей экономики, наиболее пострадавших в результате кризисов (например, пандемии COVID-19). В период 2021–2023 годов расходы по разделу «Социальная политика» составляли около 26,0% общих расходов федерального бюджета, что подчеркивает ее значимость.

В то же время, обслуживание государственного долга становится всё более значительной статьей расходов. Это платежи по процентам и основному долгу, которые государство обязано выплачивать по своим заимствованиям. Динамика этих расходов вызывает определенную тревогу:

• В 2024 году на эти цели было выделено 2,3 трлн рублей.
• Для сравнения, в 2023 году эта сумма составляла 1,5 трлн рублей.
• К 2026 году прогнозируется увеличение расходов на обслуживание госдолга до 3,3 трлн рублей, что составит почти 10% всех расходов федерального бюджета.

Рост государственного долга и, как следствие, расходов на его обслуживание, является важным показателем фискальной устойчивости и требует пристального внимания. Можно ли избежать этого роста, не сокращая при этом жизненно важные социальные программы или инвестиции в развитие?

Расходы на национальную оборону и безопасность

Особое место в структуре расходов федерального бюджета занимают ассигнования на национальную оборону и безопасность. В последние годы эта статья претерпела значительный рост, что является прямым отражением текущей геополитической обстановки.

• В 2023 году на национальную оборону было предусмотрено 4 981 606,2 млн рублей.
• В 2024 году расходы на оборону выросли на 42% в реальном выражении, достигнув 13,1 трлн рублей, что составило 6,7% ВВП.
• Прогнозы на 2025 год показывают дальнейшее увеличение: на национальную оборону предусмотрено 13,49 трлн рублей, что составит 6,3% ВВП.
• С учетом статьи «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», общие расходы на оборону и безопасность могут достигнуть почти 40% и даже 41% всех расходов федерального бюджета в 2025 году.

Такой масштабный рост расходов на оборону и безопасность свидетельствует о смене приоритетов в бюджетной политике, направленной на укрепление оборонного потенциала страны. Это, безусловно, оказывает существенное влияние на структуру остальных расходов и потенциально может ограничивать возможности для инвестиций в другие социально-экономические сферы.

Межбюджетные отношения и регулирование в Российской Федерации

В сложном организме федеративного государства, где каждый уровень власти имеет свои полномочия и финансовые потребности, возникают неизбежные точки соприкосновения и пересечения интересов. Управление этими точками — это и есть межбюджетные отношения. Они представляют собой систему взаимодействия между различными уровнями бюджетной системы по вопросам распределения доходов и расходов, а также оказания финансовой помощи.

Понятие и цели межбюджетного регулирования

Центральным элементом межбюджетных отношений являются межбюджетные трансферты. Что же это такое? Это средства, которые один бюджет бюджетной системы Российской Федерации (например, федеральный бюджет) предоставляет другому бюджету (например, бюджету субъекта РФ или местному бюджету) на безвозмездной и безвозвратной основе. Важно отметить, что они отличаются от бюджетных кредитов, которые подразумевают возвратность.

Основная цель межбюджетного регулирования — это не просто перераспределение денег, а достижение вертикальной и горизонтальной сбалансированности всей бюджетной системы.

• Вертикальная сбалансированность предполагает соответствие финансовых ресурсов каждого уровня власти объему возложенных на него полномочий и расходных обязательств.
• Горизонтальная сбалансированность направлена на выравнивание финансовых возможностей различных регионов и муниципальных образований, чтобы обеспечить гражданам России примерно равный доступ к государственным услугам, независимо от места их проживания.

В конечном итоге, межбюджетное регулирование призвано обеспечить соответствующие органы власти необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения возложенных на них функций, способствуя социально-экономическому развитию всей страны. Эффективность этого механизма напрямую влияет на качество жизни граждан и устойчивость региональных экономик.

Классификация и виды межбюджетных трансфертов

Межбюджетные трансферты не однородны; они делятся на различные виды в зависимости от их цели и условий использования. Основная классификация включает:

1. Нецелевые трансферты:
   • Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Это наиболее универсальный вид трансфертов. Они предоставляются без установления конкретных направлений и (или) условий их использования. Их главная задача — компенсировать регионам недостаток собственных доходов до определенного уровня, обеспечивая базовую финансовую устойчивость.
2. Целевые трансферты:
   • Субсидии. Это средства, предоставляемые в целях софинансирования расходных обязательств, которые возникают при выполнении органами власти своих полномочий. Иными словами, субсидии направляются на совместное финансирование определенных программ или проектов, где регион также вносит свою долю.
   • Субвенции. Эти трансферты выделяются для финансового обеспечения расходных обязательств, которые возникают при выполнении переданных полномочий. Суть в том, что федеральный центр передает часть своих полномочий регионам или муниципалитетам (например, по обеспечению определенных социальных выплат), и субвенции компенсируют связанные с этим расходы.
   • Иные межбюджетные трансферты с целевым назначением. Эта категория охватывает различные другие виды целевой финансовой помощи, которые могут быть направлены на реализацию конкретных задач или проектов, не подпадающих под определение субсидий или субвенций.

Помимо этих федеральных трансфертов, внутри самих субъектов Федерации финансовые ресурсы также перераспределяются посредством дифференцированных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов, дотаций, субвенций, взаимных расчётов и бюджетных ссуд.

Механизмы выравнивания бюджетной обеспеченности регионов

Для реализации принципа горизонтальной сбалансированности и выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ в составе федерального бюджета формируются специальные фонды. Самым значимым из них является Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (ФФФП).

Распределение дотаций из ФФФП осуществляется в соответствии с единой методикой, которая утверждается Правительством РФ. Эта методика учитывает множество факторов, таких как налоговый потенциал региона, численность населения, протяженность территории, климатические условия и другие объективные показатели, влияющие на объем необходимых расходов и возможность формирования собственных доходов. Цель методики — максимально объективно определить потребность каждого региона в финансовой поддержке.

Помимо ФФФП, Министерство финансов РФ играет ключевую роль в методологической поддержке межбюджетных отношений в субъектах РФ. Оно ежегодно проводит оценку качества управления региональными и муниципальными финансами, что стимулирует регионы к повышению эффективности использования бюджетных средств и совершенствованию собственной финансовой политики.

Динамика и изменения в межбюджетных трансфертах

В последние годы межбюджетные отношения в России претерпевают определенные изменения, направленные на повышение их эффективности и прозрачности. Так, на период 2023-2025 годов было запланировано сокращение общей суммы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ — с 3650,4 млрд рублей до 2556,6 млрд рублей. Это существенное сокращение, которое влечет за собой необходимость для регионов искать внутренние резервы и повышать эффективность собственного управления.

Таблица 3: Динамика межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (прогноз)

Показатель	2023 год (млрд рублей)	2024 год (млрд рублей)	2025 год (млрд рублей)
Общая сумма межбюджетных трансфертов	3650,4	—	2556,6

Источник: Министерство финансов РФ (прогноз)

Одновременно с сокращением общего объема происходит и изменение структуры трансфертов. Отмечается расширение практики применения горизонтальных межбюджетных субсидий. Это средства, которые предоставляются одним субъектом РФ или муниципальным образованием другому, минуя федеральный центр. Такая практика способствует развитию регионального сотрудничества и повышению ответственности местных властей за принятие финансовых решений. Количество регионов, участвующих в системе горизонтальных субсидий, возросло с 14 в 2021 году до 18 в 2023 году, а муниципальных образований – с 35 до 247. Это показывает тренд на децентрализацию и развитие взаимопомощи внутри региональных бюджетных систем.

Динамика бюджетных показателей РФ (2015-2025 гг.)

Погружение в цифры и тренды — это всегда путешествие в мир конкретики, где общие концепции приобретают четкие очертания. Анализ динамики бюджетных показателей Российской Федерации за последнее десятилетие (2015-2025 гг.) позволяет не только оценить текущее состояние фискальной системы, но и выявить глубинные тенденции, сформировавшие ее облик.

Динамика доходов федерального бюджета

Объем поступлений федерального бюджета демонстрирует впечатляющий рост. По предварительной оценке Министерства финансов РФ, в январе–октябре 2024 года он составил 29,668 млрд рублей, превысив показатели аналогичного периода 2023 года на 28,4%. Этот рост обусловлен как увеличением ненефтегазовых, так и нефтегазовых доходов.

Ненефтегазовые доходы в январе–октябре 2024 года достигли 20,1 млрд рублей, показав рост на 27% к 2023 году, а в целом по бюджетной системе — на 20%. Это свидетельствует об устойчивом развитии экономики и успешной адаптации к внешним вызовам. Доходы от оборотных налогов, таких как НДС, за тот же период увеличились почти на 16%, превысив плановые значения. Поступления по налогу на прибыль в федеральный бюджет возросли на 19%.

Нефтегазовые поступления за январь–октябрь 2024 года составили 9,539 млрд рублей, продемонстрировав рост на 32,3% по сравнению с 2023 годом. Этот рост преимущественно обусловлен повышением цен на российскую нефть на мировых рынках, ослаблением рубля на 9% и изменениями в налогообложении (завершение налогового маневра, обнуление экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты, изменения в налогообложении по НДПИ на нефть и НДД).

Однако, несмотря на рост нефтегазовых доходов, власти активно работают над снижением их доли в общем объеме бюджета. Если в 2022 году эта доля достигала 42%, то в январе-сентябре 2024 года она составила 31,7% (против 28,3% за аналогичный период прошлого года), при этом превысив плановый показатель на год (31%). Проект бюджета на 2025–2027 годы предусматривает снижение доли нефтегазовых доходов с 31,3% в 2024 году до 22,6% в 2027 году, а доля ненефтегазовых доходов должна увеличиться с 68,7% до 77,4%. Это демонстрирует стратегическую цель по диверсификации бюджетных поступлений.

Динамика расходов и дефицит бюджета

Расходы федерального бюджета также демонстрируют выраженную динамику. За январь–октябрь 2024 года они возросли на 23,7% по сравнению с 2023 годом, достигнув 29,889 млрд рублей. Этот рост связан с увеличением социальных обязательств, расходов на национальные проекты и, что особенно заметно, на национальную оборону и безопасность.

Дефицит федерального бюджета является ключевым индикатором его сбалансированности. За десять месяцев 2024 года дефицит составил 220 млрд рублей, или 0,1% ВВП, что на 830 млрд рублей меньше, чем в предыдущем году. Это свидетельствует об успешных мерах по стабилизации фискальной ситуации. Министерство финансов РФ прогнозирует дефицит бюджета к концу 2024 года на уровне 1,7% ВВП.

Однако прогнозы на 2025 год показывают рост дефицита. Согласно поправкам, утвержденным Президентом РФ, общий объем доходов федерального бюджета на 2025 год уменьшен на 1,944 трлн рублей и составит 36,562 трлн рублей, при этом расходы сохранятся на уровне 42,298 трлн рублей. В результате, дефицит бюджета в 2025 году достигнет 5,736 трлн рублей, или 2,6% ВВП. Этот прогнозируемый рост дефицита, вероятно, связан с увеличением расходов на оборону и социальные нужды в условиях продолжающихся геополитических вызовов.

Состояние Фонда национального благосостояния

Фонд национального благосостояния (ФНБ) играет роль «подушки безопасности» и источника для долгосрочных инвестиций. Его состояние напрямую влияет на макроэкономическую стабильность. Прогнозируемый объем средств ФНБ к концу 2025 года увеличится на 879,8 млрд рублей, достигнув 13,637 трлн рублей, или 6,3% ВВП. Это говорит о сохранении значительных резервов, несмотря на использование части средств для покрытия бюджетного дефицита и поддержки экономики.

Таблица 4: Прогнозные показатели федерального бюджета и ФНБ

Показатель	2024 год (оценка)	2025 год (прогноз)
Доходы федерального бюджета (трлн руб.)	29,668 (янв-окт)	36,562
Расходы федерального бюджета (трлн руб.)	29,889 (янв-окт)	42,298
Дефицит федерального бюджета (% ВВП)	1,7	2,6
Объем ФНБ (трлн руб.)	—	13,637
Объем ФНБ (% ВВП)	—	6,3

Источник: Министерство финансов РФ

В целом, динамика бюджетных показателей за последнее десятилетие демонстрирует способность российской фискальной системы адаптироваться к изменяющимся условиям. Наблюдается устойчивый рост доходов, однако одновременно растет и расходная часть, что приводит к увеличению прогнозируемого дефицита. Усилия по снижению зависимости от нефтегазовых доходов и наращивание ФНБ свидетельствуют о стремлении к повышению устойчивости и макроэкономической стабильности.

Актуальные проблемы и вызовы российского бюджетного федерализма

Российский бюджетный федерализм, несмотря на все свои достижения, сталкивается с рядом глубоких и системных проблем. Эти вызовы, усугубленные современной геополитической и экономической ситуацией, требуют не только тактических решений, но и стратегических изменений, чтобы обеспечить устойчивое развитие всей бюджетной системы.

Проблемы централизации и асимметрии развития регионов

Одной из фундаментальных проблем является избыточная централизация государственного бюджетного управления. Это явление, при котором большая часть финансовых ресурсов и полномочий концентрируется на федеральном уровне, а региональные и местные бюджеты остаются в значительной степени зависимыми от центра. Такая модель вступает в противоречие с самой концепцией бюджетного федерализма, которая предполагает самостоятельность бюджетов субъектов федерации и наличие у них достаточных финансовых ресурсов для выполнения своих функций.

Эта централизация препятствует реализации основополагающих принципов:

• Самостоятельность бюджетов: Регионы и муниципалитеты не имеют достаточной свободы в формировании собственных доходов и определении приоритетов расходов.
• Соответствие объема возложенных расходных обязательств доходным полномочиям: Часто на региональный и местный уровни делегируются обязательства, не подкрепленные адекватными источниками доходов, что создает «мандатную нагрузку» и вынуждает их обращаться за помощью к федеральному центру.
• Равномерность бюджетной обеспеченности различных территорий: Избыточная централизация усугубляет проблему асимметрии.

Асимметрия социально-экономического развития субъектов федерации в России — это глубокая рана на теле бюджетного федерализма. Огромные различия в экономическом потенциале, ресурсной базе, демографической ситуации и уровне жизни населения создают колоссальный разрыв между «богатыми» и «бедными» регионами. Эти различия ставят под вопрос возможность дальнейшего концептуального развития бюджетного федерализма, особенно на уровне налогового и бюджетного законодательства.

Яркой иллюстрацией этой асимметрии является доля безвозмездных поступлений (дотаций, субсидий) в консолидированных бюджетах регионов. В 2024 году средняя доля составила 25,1%. Однако это лишь среднее значение. Такие регионы, как Тыва (79,0%), Чечня (78,8%) и Ингушетия (78,0%), имели наиболее высокий уровень зависимости от федеральной поддержки, что означает, что почти четыре пятых их бюджетов формируются за счет трансфертов из центра. В то же время, в Москве этот показатель составлял всего 8%, в Сахалинской области — 9%, и в Тюменской области — 9%. Такая колоссальная диспропорция говорит о большой доле «дотационных» субъектов федерации, что ограничивает эффективное совершенствование бюджетных систем и их способность к самостоятельному развитию.

Таблица 5: Доля безвозмездных поступлений в консолидированном бюджете отдельных регионов РФ (2024 год)

Субъект Российской Федерации	Доля безвозмездных поступлений (%)
Тыва	79,0
Чечня	78,8
Ингушетия	78,0
Среднее по России	25,1
Москва	8,0
Сахалинская область	9,0
Тюменская область	9,0

Источник: Smart-Lab, данные на 2024 год

Влияние антироссийских санкций на бюджетную систему

С 2022 года бюджетная система России оказалась под беспрецедентным давлением из-за антироссийских санкций. Их влияние проявляется по трем основным каналам:

1. Производственный канал: Технологические санкции поставили под вопрос среднесрочные и долгосрочные перспективы таких ключевых отраслей, как авиация, информационные технологии, телекоммуникации и автомобильная промышленность. Ограничение доступа к иностранным технологиям, компонентам и оборудованию замедляет модернизацию и инновационное развитие, что в долгосрочной перспективе сказывается на производственном потенциале и, как следствие, на налоговой базе.
2. Доходный канал: Санкции напрямую влияют на налоговые поступления. Ограничения на экспорт углеводородов и других сырьевых товаров, ценовые потолки и эмбарго сокращают валютную выручку, что уменьшает доходы от НДПИ, экспортных пошлин и других связанных платежей. В то же время, падение импорта, вызванное логистическими и финансовыми барьерами, сокращает поступления от НДС на импорт. Потери от одновременного применения финансовых санкций, замораживания активов и торговых ограничений оцениваются в 4,0–5,0% ВВП.
3. Расходный канал: Санкции вынуждают государство увеличивать расходы на государственные проекты, направленные на импортозамещение, поддержку пострадавших отраслей, развитие внутреннего производства и социальную поддержку. Экономический рост в 2023 году, по мнению экспертов, был достигнут ценой увеличения бюджетного дефицита и внутреннего государственного долга.

Кроме того, санкции оказали значительное влияние на финансовую систему, вызвав негативные тенденции на фондовом рынке, рост неопределенности и снижение ликвидности. Замораживание части международных резервов РФ и средств ФНБ в 2022 году стало серьезным ударом, лишив Центральный банк инструмента валютных интервенций и существенно ограничив применение бюджетного правила, которое традиционно использовалось для стерилизации сверхдоходов от продажи нефти и газа.

Зависимость федерального бюджета от нефтегазовых доходов, несмотря на все усилия по диверсификации, по-прежнему остается существенной, что делает бюджет уязвимым к колебаниям мировых цен на сырье и внешнеполитическому давлению.

Неэффективность управления и нарушения в бюджетной сфере

Проблемы российского бюджетного федерализма не ограничиваются макроэкономическими вызовами. На уровне управления и контроля также существуют серьезные недочеты, выявляемые, в частности, Счетной палатой РФ.

• Нарушения при формировании и исполнении федерального бюджета: Счетная палата РФ регулярно выявляет значительные нарушения. Например, в 2023 году было выявлено 1719 нарушений на сумму 235,3 млрд рублей. В 2024 году эта сумма оказалась еще выше — 443,6 млрд рублей, хотя большая часть нарушений была устранена в ходе контрольных мероприятий. Эти нарушения включают нецелевое использование средств, неэффективное расходование, а также нарушения при предоставлении и использовании субсидий и грантов юридическим лицам.
• Низкая эффективность управления изъятым имуществом: Одним из специфических, но показательных примеров неэффективности является управление конфискованным имуществом. Отмечается, что только 8% объектов, изъятых у коррупционеров с 2011 года, были вовлечены в хозяйственный оборот. Это не только упущенная выгода для бюджета, но и демонстрация системных проблем в управлении государственными активами.

Проблемы налоговых полномочий регионов и долговой устойчивости

Ключевой проблемой, подрывающей самостоятельность региональных и местных бюджетов, является недостаток их собственных налоговых полномочий. В то время как федеральные налоги (такие как НДС, акцизы, НДПИ, большая часть налога на прибыль) распределяются согласно установленным нормативам, региональные и местные бюджеты имеют ограниченный набор собственных налогов.

• Региональные бюджеты самостоятельно формируют доходы от налога на имущество организаций, транспортного налога, налога на игорный бизнес.
• Местные бюджеты — от земельного налога, налога на имущество физических лиц, торгового сбора.

Такой расклад не позволяет регионам и муниципалитетам быть по-настоящему независимыми и наращивать собственный налоговый потенциал, что вынуждает их постоянно полагаться на федеральную поддержку.

Следствием этого является проблема долговой устойчивости регионов. Общий объем государственного долга субъектов РФ по итогам первого полугодия 2025 года вырос на 3,9% и составил 3,27 трлн рублей. Увеличение госдолга зафиксировано в 40 регионах. Наибольший объем государственного долга на 1 июля 2025 года наблюдался в Московской области (205,97 млрд рублей) и Нижегородской области (175,45 млрд рублей).

Таблица 6: Государственный долг субъектов РФ (на 1 июля 2025 года)

Субъект Российской Федерации	Объем государственного долга (млрд рублей)
Московская область	205,97
Нижегородская область	175,45
Общий объем по РФ	3270,0

Источник: IF.news, TAdviser

По состоянию на 1 октября 2025 года, долговая нагрузка (отношение госдолга к годовым бюджетным назначениям без учета безвозмездных поступлений) превышает 50% у 14 субъектов РФ. Несмотря на повышение уровня долговой устойчивости в ряде регионов в 2022-2024 годах (64 региона имеют высокий уровень), риски сохраняются в регионах со средним и низким уровнем устойчивости. Это создает потенциальную угрозу для финансовой стабильности на региональном уровне и требует постоянного мониторинга и разработки мер по ее снижению.

Перспективы и направления совершенствования российского бюджетного федерализма

Система бюджетного федерализма в России, как и любой сложный механизм, нуждается в постоянной настройке и совершенствовании. В условиях меняющейся геополитической и экономической среды, выявленные проблемы требуют системного подхода и стратегического видения, чтобы обеспечить устойчивость и эффективность всей бюджетной системы.

Адаптация законодательства и выравнивание регионального развития

Один из краеугольных камней совершенствования российского бюджетного федерализма — это адаптация налогового и бюджетного законодательства. Существующие нормы, хотя и формируют основу, не всегда адекватно отражают динамику развития регионов и новые экономические реалии. Необходимо пересмотреть механизмы распределения налоговых поступлений, расширив налоговые полномочия субъектов РФ и муниципалитетов. Это даст им больше стимулов для развития собственной экономики и увеличения налоговой базы. Ведь только так можно достичь истинной самостоятельности и эффективности на местах.

Одновременно с этим критически важно планомерно выравнивать социально-экономическое развитие на региональном уровне. Это не означает искусственное усреднение, а скорее создание равных условий для развития. Необходимо развивать инфраструктуру в отстающих регионах, привлекать инвестиции, поддерживать малый и средний бизнес, стимулировать инновации. Только тогда принципы бюджетного федерализма, такие как равноправие и самостоятельность, смогут быть реализованы в полной мере.

Меры по повышению самостоятельности бюджетов и снижению долговой нагрузки

Для повышения самостоятельности региональных и местных бюджетов необходимо предпринять ряд конкретных шагов:

• Снижение федерального регулирования налоговой базы регионов: Предоставление регионам большей свободы в определении ставок и льгот по региональным налогам позволит им более гибко реагировать на экономические условия и стимулировать развитие приоритетных отраслей.
• Повышение эффективности бюджетных расходов: На всех уровнях власти необходимо внедрять современные методы управления расходами, основанные на результативности и эффективности, а также продолжать бюджетную консолидацию, оптимизируя неэффективные траты.
• Создание предсказуемых, прозрачных и комфортных условий предоставления финансовой помощи регионам: Система межбюджетных трансфертов должна быть максимально понятной и стабильной, чтобы регионы могли планировать свои бюджеты на долгосрочную перспективу.

Особое внимание следует уделить снижению долговой нагрузки бюджетов субъектов РФ. Предлагается реструктуризация задолженности регионов по бюджетным кредитам на срок до 7 лет, с возможностью продления до 12 лет. Однако это должно сопровождаться строгими условиями: регионы должны обеспечить рост налоговой базы и неналоговых доходов не ниже уровня инфляции. Это создаст стимул для экономического развития и ответственной фискальной политики.

Диверсификация доходов и мониторинг эффективности трансфертов

Ключевым стратегическим направлением является снижение зависимости от «нефтяной иглы» и поиск новых источников доходов. Это подразумевает развитие обрабатывающей промышленности, высокотехнологичных отраслей, сельского хозяйства и сферы услуг. Государство должно активно стимулировать эти секторы, предоставляя налоговые льготы, субсидии и создавая благоприятный инвестиционный климат. Развитие новых технологий и поддержка бизнеса в этой области — это не только путь к диверсификации доходов, но и к формированию устойчивой, инновационной экономики.

Важной мерой по повышению эффективности межбюджетных отношений является мониторинг эффективности использования субвенций, субсидий, дотаций и иных межбюджетных трансфертов. Необходимо разработать четкие критерии оценки и механизмы контроля, чтобы гарантировать, что федеральные средства расходуются по назначению и приносят максимальную пользу.

Применение стимулирующих трансфертов и цифровизация

Для дальнейшего развития бюджетного федерализма предлагаются следующие перспективные направления:

• Расширение налоговых полномочий субъектов РФ: Это позволит регионам активнее формировать собственную доходную базу и снизить зависимость от федеральных трансфертов.
• Стимулирующие трансферты: Вместо простого выравнивания, необходимо внедрять больше трансфертов, которые поощряют регионы за достижение определенных показателей (например, рост инвестиций, создание рабочих мест, повышение качества государственных услуг).
• Цифровизация процессов: Внедрение современных цифровых технологий в бюджетный процесс позволит повысить прозрачность, сократить издержки и улучшить качество управления финансовыми потоками на всех уровнях.
• Адаптация зарубежного опыта: Изучение и адаптация успешных практик бюджетного федерализма из других стран, учитывая российскую специфику, может дать ценные идеи для реформ.

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений на 2021-2023 годы уже предусматривала сохранение до 2024 года механизма централизации 1 процентного пункта налога на прибыль организаций с направлением средств на увеличение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Также планировалось продолжить поэтапную передачу в региональные бюджеты акцизов на нефтепродукты (с доведением к 2024 году норматива до 100%) и сохранить норматив зачисления акцизов на крепкий алкоголь в региональные бюджеты. Эти меры показывают стремление к балансированию между централизацией и децентрализацией, но требуют дальнейшего развития и углубления.

Заключение

Российский бюджетный федерализм — это не застывшая догма, а живая, развивающаяся система, отражающая сложность и многообразие огромной страны. Проведенный анализ выявил, что за последнее десятилетие она прошла через значительные трансформации, адаптируясь к динамичной внутренней и внешней среде. Мы стали свидетелями как впечатляющего роста доходов федерального бюджета, обусловленного как ненефтегазовыми поступлениями, так и благоприятной конъюнктурой на сырьевых рынках, так и существенного увеличения расходов, особенно на национальную оборону и социальную сферу.

Ключевые выводы исследования подтверждают достижение поставленных целей. Мы определили сущность бюджетного федерализма, его основополагающие принципы и уникальные черты российской модели, сформированной под влиянием политических, исторических и экономических факторов. Детально проанализированы механизмы формирования доходов и расходов федерального бюджета, включая актуальные изменения в налоговом законодательстве и приоритеты национальных проектов. Динамика бюджетных показателей за 2015-2025 годы позволила отследить тенденции роста, структурные изменения и колебания дефицита, а также состояние Фонда национального благосостояния.

Однако, наряду с достижениями, были четко идентифицированы и ключевые проблемы: избыточная централизация бюджетного управления, глубокая асимметрия социально-экономического развития регионов, зависимость бюджета от нефтегазовых доходов, а также влияние антироссийских санкций, затронувшее все каналы бюджетной системы. Нельзя игнорировать и вызовы, связанные с неэффективностью управления, нарушениями, выявляемыми Счетной палатой, а также недостатком налоговых полномочий регионов и нарастающей долговой нагрузкой.

Перспективы совершенствования российского бюджетного федерализма требуют комплексного подхода. Это и дальнейшая адаптация законодательства, и планомерное выравнивание регионального развития, и меры по повышению самостоятельности региональных бюджетов, включая реструктуризацию долговой нагрузки. Критически важными остаются диверсификация доходов, снижение зависимости от сырьевого сектора и внедрение эффективного мониторинга использования межбюджетных трансфертов. Расширение налоговых полномочий субъектов РФ, стимулирующие трансферты и цифровизация бюджетных процессов могут стать теми катализаторами, которые позволят системе стать более гибкой, справедливой и устойчивой.

В заключение, понимание текущего состояния и перспектив российского бюджетного федерализма имеет фундаментальное значение. Это не только вопрос цифр и балансов, но и залог социального благополучия, экономического роста и национальной безопасности страны. Дальнейшие исследования и практические шаги в этой области будут иметь решающее значение для будущего развития России.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 02.11.2023).
2. Закон РФ «О федеральном бюджете на 2006 год» от 07.12.2005.
3. Закон РСФСР от 10.10.1991 № 1734-1 «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР».
4. Приказ МФ РФ от 06.01.1998 г. № 1н «О бюджетной классификации Российской Федерации».
5. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации. М.: Дашков и Кº, 2006.
6. Дробозина Л.А., Окунева Л.П., Андросова Л.Д. и др. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. М.: Финансы, ЮНИТИ, 2002.
7. Илларионов А. Эффективность бюджетной политики России в 2002-2005 г.г. // Вопросы экономики. 2006. № 2.
8. Ковалева А.М. Финансы. М.: Финансы и статистика, 2003.
9. Романовский М.В. Бюджетная система РФ. М.: Юрайт, 2002.
10. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики. М., 2000.
11. О единстве бюджетной системы // Финансы. 2005. № 5.
12. Бюджетный процесс пошел. По проекту на 2006 год // Экономика и жизнь. 2005. № 38 (сентябрь).
13. Концепция бюджета: Pro et contra // Экономика и жизнь. 2005. № 42.
14. Концепция среднесрочной программы Правительства Российской Федерации на 1997-2000 г.г. // Вопросы экономики. 2005. № 12.
15. Правительство Российской Федерации. Программа стабилизации экономики и финансов // Вопросы экономики. 2005. № 7.
16. Петров В.А. Основные направления бюджетной политики до 2007 года // Финансы. 2004. № 5.
17. Анализ долговой устойчивости регионов России: рост и изменения в 2025 году // if.news. 2025. URL: https://if.news/posts/analiz-dolgovoj-ustojchivosti-regionov-rossii-rost-i-izmeneniya-v-2025-godu-18306/ (дата обращения: 07.11.2025).
18. Департамент межбюджетных отношений // Структура Минфина России. URL: https://minfin.gov.ru/ru/minister/structure/departments/dmo/ (дата обращения: 07.11.2025).
19. Доля нефтегазовых доходов бюджета в 2024 году растет выше плана // Ведомости. 2024. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2024/10/30/1004144-dolya-neftegazovih-dohodov-byudzheta-rastet-vishe-plana (дата обращения: 07.11.2025).
20. Доля нефтегазовых доходов российского бюджета опустилась до минимальной за 16 лет // Forbes.ru. 2024. URL: https://www.forbes.ru/finansy/502157-dolya-neftegazovyh-dohodov-rossijskogo-budzeta-opustilas-do-minimal-noj-za-16-let (дата обращения: 07.11.2025).
21. Зависимость российского бюджета от нефтегазовых доходов оценили // Lenta.ru. 2024. URL: https://lenta.ru/news/2024/10/07/budzhet/ (дата обращения: 07.11.2025).
22. Основные направления совершенствования межбюджетных отношений в Российской Федерации на 2021-2023 годы // Министерство финансов Российской Федерации. URL: https://minfin.gov.ru/ru/document/?id_4=134914-osnovnye_napravleniya_sovershenstvovaniya_mezbyudzhetnykh_otnoshenii_v_rossiiskoi_federatsii_na_2021-2023_gody (дата обращения: 07.11.2025).
23. Об отчете о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2024 году // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/activity/documents/155940/ (дата обращения: 07.11.2025).
24. Проект (доклад) на тему: «Перспективы совершенствования межбюджетных отношений» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/edu/student/download/1802-konspekt-lektsij-po-discipline-byudzhetnaya-sistema-rf-i-byudzhetnyy-federalizm/ (дата обращения: 07.11.2025).
25. Счетная палата обнаружила низкую эффективность управления изъятым имуществом // Ведомости. 2025. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2025/10/29/1070557-schetnaya-palata-obnaruzhila-nizkuyu-effektivnost-upravleniya-izyatom-imuschestvom (дата обращения: 07.11.2025).
26. Фактчекинг: российский бюджет сидит на нефтяной игле? // Высшая школа экономики. URL: https://www.hse.ru/news/factcheck/922247949.html (дата обращения: 07.11.2025).
27. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-byudzhetnogo-federalizma-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 07.11.2025).
28. Бюджетный федерализм и пути его совершенствования в Российской Федерации // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/byudzhetnyy-federalizm-i-puti-ego-sovershenstvovaniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 07.11.2025).
29. Влияние санкций на формирование доходов государственного бюджета Российской Федерации // Editorum.ru. URL: https://editorum.ru/art/vliyanie-sankciy-na-formirovanie-dohodov-gosudarstvennogo-byudzheta-rossiyskoy-federacii-12799 (дата обращения: 07.11.2025).
30. ВЛИЯНИЕ САНКЦИЙ И ПЕРСПЕКТИВЫ БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИИ // Scispace.com. URL: https://www.scispace.com/paper/6684179 (дата обращения: 07.11.2025).
31. Межбюджетные отношения и принципы их организации в Российской Федерации // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezbyudzhetnye-otnosheniya-i-printsipy-ih-organizatsii-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 07.11.2025).
32. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В РФ: ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ И ПУТИ РАЗВИТИЯ // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mezbyudzhetnye-otnosheniya-v-rf-problemy-perspektivy-i-puti-razvitiya (дата обращения: 07.11.2025).
33. НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-problemy-byudzhetnogo-federalizma-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 07.11.2025).
34. ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОГО БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-rossiyskogo-byudzhetnogo-federalizma (дата обращения: 07.11.2025).
35. ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ САНКЦИЙ ЗАПАДА НА ФОРМИРОВАНИЕ БЮДЖЕТА РОССИИ В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-vliyaniya-sanctsiy-zapada-na-formirovanie-byudzheta-rossii-v-usloviyah-globalizatsionnyh-protsessov (дата обращения: 07.11.2025).
36. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-suschnost-byudzhetnogo-federalizma-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 07.11.2025).
37. Российская модель бюджетного федерализма: конкуренция или кооперация? // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rossiyskaya-model-byudzhetnogo-federalizma-konkurentsiya-ili-kooperatsiya (дата обращения: 07.11.2025).
38. Совершенствование межбюджетных отношений как финансовая основа развития регионов // Oeconomia et Jus. URL: https://oeconomia-et-jus.ru/jour/article/view/100 (дата обращения: 07.11.2025).
39. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ В ПЕРИОД НОВЫХ АНТИРОССИЙСКИХ САНКЦИЙ // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tendentsii-razvitiya-rossiyskoy-ekonomiki-v-period-novyh-antirossiyskih-sanktsiy (дата обращения: 07.11.2025).
40. Бюджетный федерализм: понятие, сущность, принципы реализации // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/6166184/page:4/ (дата обращения: 07.11.2025).
41. Сущность, принципы и модели бюджетного федерализма. Особенности российского бюджетного федерализма // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/6166184/page:3/ (дата обращения: 07.11.2025).
42. Особенности бюджетного федерализма в России и зарубежных странах // 1economic.ru. URL: https://1economic.ru/lib/121889 (дата обращения: 07.11.2025).