Приказное производство в гражданском процессе — пошаговый разбор процедуры от А до Я

Что представляет собой приказное производство в гражданском праве

Приказное производство — это особый, упрощенный и ускоренный формат осуществления правосудия в гражданском процессе. Его ключевая задача — оперативное рассмотрение бесспорных требований без проведения полноценных судебных заседаний. Этот институт был возрожден в российском праве еще в 1995 году, чтобы снизить нагрузку на суды и ускорить процесс взыскания по очевидным долгам. Таким образом, это не нововведение, а проверенный временем механизм. Однако важно понимать, что с сентября 2024 года правила его применения были существенно обновлены, что требует повышенного внимания как от взыскателей, так и от должников.

Фундаментальные отличия упрощенной процедуры от исковой

Главное, что нужно знать о приказном производстве: здесь все происходит без вас. В этом и заключается его кардинальное отличие от стандартного искового производства. Здесь нет судебных прений, вызова истца и ответчика для дачи показаний, нет долгого и всестороннего разбирательства обстоятельств. Судья принимает решение единолично, основываясь исключительно на представленных письменных документах. Именно поэтому процедура применяется только для бесспорных требований, где правота взыскателя очевидна из бумаг, и нет спора о самом праве.

Кто выступает главными действующими лицами процесса

В приказном производстве участвуют всего две основные стороны, которые именуются иначе, чем в исковом процессе. Инициатор процедуры называется взыскателем — это тот, кто требует вернуть долг. Сторона, к которой предъявлено требование, именуется должником. Важно отметить, что законодательство также предусматривает возможность участия в процессе прокурора, который может подать заявление о вынесении судебного приказа в интересах и для защиты прав определенных категорий граждан, например, по взысканию заработной платы или алиментов.

Какие требования подходят для взыскания в приказном порядке

Воспользоваться упрощенной процедурой можно не для любого долга. Перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ, строго определен статьей 122 Гражданского процессуального кодекса РФ. Ключевое условие для всех категорий — бесспорность, то есть требование должно быть подтверждено документами, не вызывающими сомнений. Кроме того, существует финансовый лимит: общая сумма взыскания не должна превышать 500 000 рублей.
Основные виды требований:

• Долги, основанные на сделке в простой письменной форме (например, договор займа или расписка).
• Требования по нотариально удостоверенным сделкам.
• Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей (если это не связано с установлением отцовства).
• Задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи.
• Требования о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы.

При этом такие вопросы, как возмещение морального вреда или расторжение договора, в приказном порядке не рассматриваются.

Как новое правило 2024 года изменило первый шаг взыскателя

С 1 сентября 2024 года для взыскателей появился новый обязательный этап, предшествующий обращению в суд. Теперь, перед тем как подать заявление о вынесении судебного приказа, взыскатель обязан направить копии этого заявления и всех прилагаемых документов непосредственно должнику. Цель этого нововведения — повысить прозрачность процесса и дать должнику возможность узнать о претензиях и, возможно, урегулировать спор до вмешательства суда. Несоблюдение этого требования является основанием для возврата заявления судом.

Как правильно подать заявление и сколько это стоит

Процесс инициируется подачей заявления мировому судье. Это можно сделать как традиционно, на бумаге, так и в электронном виде через систему ГАС «Правосудие». За подачу заявления необходимо уплатить государственную пошлину. Ее размер составляет 50% от ставки, установленной для исковых заявлений. Однако с 9 сентября 2024 года было введено важное изменение: теперь минимальный размер госпошлины не может быть меньше 2000 рублей. Квитанцию об оплате необходимо приложить к комплекту документов, подаваемых в суд.

Как судья принимает решение о выдаче судебного приказа

После получения заявления судья действует единолично и оперативно. Вся процедура проходит «за закрытыми дверями», без вызова сторон. Судья изучает только представленные письменные доказательства. Если требование соответствует закону, документы в порядке и их достоверность не вызывает сомнений, судья выносит судебный приказ. С сентября 2024 года срок для этой процедуры был увеличен: теперь на вынесение приказа у судьи есть 10 дней с момента поступления заявления в суд.

Что может сделать должник, получив судебный приказ

Получение судебного приказа не означает, что дело окончательно решено. У должника есть ключевой и очень простой механизм защиты. С момента получения копии приказа у него есть 10 дней для подачи возражений. Главный тезис здесь: не нужно доказывать свою неправоту или подробно оспаривать долг по существу. Достаточно просто подать в тот же суд краткое заявление о своем несогласии с исполнением приказа. Поступление любых возражений в установленный срок является безусловным основанием для отмены судебного приказа, о чем судья выносит соответствующее определение. Апелляционное обжалование для судебного приказа не предусмотрено.

Каковы финальные сценарии и дальнейшие шаги

После истечения срока на возражения возможны два основных пути развития событий. Исход зависит от действий должника.

• Сценарий 1: Возражений не поступило. Если должник в 10-дневный срок не заявил о своем несогласии, судебный приказ вступает в законную силу. Важно, что он одновременно является и исполнительным документом. Взыскателю не нужно получать отдельный исполнительный лист — он может сразу направить приказ для принудительного взыскания в службу судебных приставов или в банк, где у должника есть счета.
• Сценарий 2: Приказ отменен из-за возражений. Отмена приказа не аннулирует сам долг. Она лишь означает, что данный спор нельзя разрешить в упрощенном порядке. В определении об отмене судья разъясняет взыскателю его право обратиться в суд снова, но уже в рамках стандартного искового производства — с подачей полноценного иска, судебными заседаниями и вызовом сторон.

Список использованной литературы

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 18.11.2002, № 46, ст. 4532.
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ//Собрание законодательства РФ. № 31, 03.08.1998, ст. 3824.
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 01.01.1996, № 1, ст. 16.
4. Гражданский Кодекс РФ. Ч. 1. от 30.11.1994 № 51-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 05.12.1994 г. № 32 ст. 3301; СЗ РФ 13.01.2003 г. № 2 ст. 160.
5. Основы законодательства Российской Федерации. утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1//Ведомости СНД и ВС РФ. 11.03.1993, № 10, ст. 357.
6. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. утв. ВС РСФСР 11.06.1964//Свод законов РСФСР. т. 2, с. 7.
7. Постановление Совмина РСФСР от 11.03.1976 № 171 «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия»//Свод законов РСФСР. т. 8, с. 125.
8. Постановление ЦИК СССР и СНК СССР от 07.08.1937 № 104/1341 «О введении в действие положения о переводном и простом векселе»//Свод законов СССР. т. 5, с. 586.
9. Гражданский процесс. 2-е изд. перераб. и доп./Под ред. М.К. Треушникова. –М.: ОАО «Издательский Дом «Городец». 2007. -783с.
10. Алимова Н. А. Участие гражданина в гражданском процессе//Подготовлен для системы Консультант Плюс. 2006.
11. Диордиева О. Н. Судебный приказ как форма защиты в гражданском процесса//Арбитражный и гражданский процесс. 2003.
12. Жуйков В. М. Судебная реформа: проблемы доступа к правосудию. –М.: Статут, 2006. -281с.
13. Зорин Н. А. Право на защиту нарушенных прав держателя векселя//Юрист. 2001. № 2.
14. Мировой судья в гражданском судопроизводстве/Под ред. А.Ф. Ефимова и И.К. Пискарева. –М.: Издательский дом «Городец». 2004. -815с.
15. Никитин В. С. Некоторые вопросы приказного производства//Арбитражный и гражданский процесс. 2008, № 7.
16. Практика применения процессуального законодательства межмуниципальными судами г. Москвы при рассмотрении гражданских дел//Хозяйство и право. 1997. № 2.
17. Смушкин А. Б., Суркова Т. В., Черникова О. С. Гражданский процесс. –М.: Омега-Л, 2007. -317с.
18. Туманов Д. А. Приказное производство в настоящее время: процесс или фикция процесса?//Журнал российского права. 2008, № 7.
19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.10.1996 № 9 «О применении судами Семейного кодекс Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»//Бюллетень Верховного Суда РФ. № 1, 1997.