Институт Президента Российской Федерации: Эволюция статуса, порядок избрания и вызовы современности (сравнительно-правовой анализ)

На протяжении последних десятилетий, начиная с 1991 года, институт президентства в Российской Федерации прошел путь от новаторского элемента государственного устройства к его центральной опоре. Это не просто должность, а сложный правовой и политический феномен, чья эволюция глубоко отражает трансформации российского общества и государства. Актуальность изучения данного института возрастает в свете недавних конституционных изменений и электоральных циклов, каждый из которых привносит новые черты в понимание роли и места главы государства.

Данное исследование ставит целью не только систематизировать накопленные знания о порядке избрания и конституционно-правовом статусе Президента РФ, но и провести углубленный сравнительный анализ с зарубежными моделями, а также выявить наиболее острые дискуссионные вопросы и «слепые зоны» в современном избирательном законодательстве. Мы рассмотрим исторический контекст, детализируем требования к кандидатам, проанализируем ключевые этапы эволюции с 2012 года, включая конституционную реформу 2020 года и выборы 2024 года. Особое внимание будет уделено неразрешенным проблемам юридической проработки статуса Президента и предложениям по совершенствованию отечественной системы.

Представленная работа обладает научной новизной за счет комплексного подхода к анализу актуальных изменений и проблем, а также попытки систематизации предложений по совершенствованию законодательства. Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты могут служить ценным материалом для студентов юридических, политологических и других гуманитарных специальностей, аспирантов и исследователей, предоставляя глубокий и всесторонний взгляд на один из наиболее значимых институтов современного российского государства.

Историческое становление и конституционно-правовой статус института Президента РФ

Институт президента Российской Федерации, будучи относительно молодым явлением в государственном устройстве страны, обладает богатой и динамичной историей, которая формировалась в условиях кардинальных политических и социально-экономических преобразований, что наложило отпечаток на его конституционно-правовой статус и фактическое положение в системе власти.

Возникновение и первые этапы развития института президентства в России

Эпоха перестройки и распада СССР ознаменовалась появлением новых форм государственного управления. Пост Президента РСФСР был учрежден по результатам общенародного референдума, состоявшегося 17 марта 1991 года. Это решение стало вехой в истории российской государственности, предвещая отход от советской модели коллективного управления и переход к более персонифицированной форме власти. Более того, оно определило вектор развития суверенной России, где единоличное лидерство стало ключевым элементом политической системы.

Уже 12 июня 1991 года состоялись первые в истории России всенародные прямые выборы Президента РСФСР. В условиях острой политической борьбы и высокого общественного интереса победу одержал Борис Николаевич Ельцин, набрав 57,3% голосов избирателей. Вместе с ним был избран вице-президент – Александр Владимирович Руцкой. Торжественная церемония принесения президентской присяги Борисом Ельциным состоялась 10 июля 1991 года, ознаменовав собой официальное начало функционирования нового института. Последовавший распад СССР и отставка президента СССР Михаила Горбачева 25 декабря 1991 года привели к тому, что Борис Ельцин получил всю полноту президентской власти в России, что стало критически важным моментом для формирования суверенной российской государственности.

Конституция РФ 1993 года и определение статуса Президента

Ключевым этапом в институционализации президентской власти стало принятие 12 декабря 1993 года на всенародном референдуме Конституции Российской Федерации. Этот документ радикально изменил правовое поле страны, закрепив новые положения, определяющие статус, функции и полномочия Президента РФ.

Согласно статье 80 Конституции РФ, Президент Российской Федерации провозглашается главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Этот статус обязывает Президента предпринимать меры по охране суверенитета, независимости и государственной целостности Российской Федерации, а также обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти. Таким образом, Конституция 1993 года заложила фундамент для формирования сильной президентской власти, наделенной широкими полномочиями по определению основных направлений как внутренней, так и внешней политики государства. В качестве главы государства Президент РФ также представляет Российскую Федерацию внутри страны и на международной арене, что подчеркивает его роль как ключевого актора в системе публичной власти. Более того, именно эти положения стали основой для последующего развития института, задав высокую планку ответственности и влияния главы государства.

Дискуссии о месте Президента в системе разделения властей

Вопрос о точном месте Президента в системе разделения властей в России является одним из наиболее дискуссионных в конституционной доктрине. Конституция РФ не относит Президента напрямую ни к одной из трех классических ветвей власти (законодательной, исполнительной, судебной), что порождает различные интерпретации его статуса.

Одни исследователи, опираясь на широкие полномочия Президента в сфере формирования исполнительной власти (назначение Председателя Правительства с согласия Государственной Думы, назначение федеральных министров), склонны отождествлять его с исполнительной властью. Другие, напротив, полагают, что Президент возвышается над всеми ветвями власти, выполняя координирующие и арбитражные функции, обеспечивая их согласованное функционирование и взаимодействие. Эта позиция подкрепляется тем, что Президент является гарантом Конституции и арбитром в спорах между ветвями власти. Как отмечает ученый-правовед профессор М.И. Пискотин, одним из недостатков действующей Конституции РФ является «наделение Президента чрезмерно большими полномочиями», что способствует формированию так называемой «суперпрезидентской» модели. В отечественной политической конфигурации Президент в большей степени стоит над ветвями власти как гарант Конституции и арбитр, фактически являясь главой исполнительной власти, что минимизирует права и возможности обратного влияния представительной власти и отличает ее от классической модели президентской республики. Таким образом, несмотря на десятилетия функционирования института, вопрос о его точном месте в системе органов государственной власти остается не до конца разрешенным и вызывает активные научные дискуссии.

Понятие «институт президента» в правовой доктрине

В юридических науках понятие «институт президента» определяется как совокупность государственно-правовых (конституционных) норм, регулирующих формирование и функционирование президентской власти. Это определение подчеркивает нормативный характер института, его закрепление в законодательстве и его роль в организации государственной власти. Что же означает эта совокупность норм для обычного гражданина? Она, прежде всего, определяет механизм, посредством которого формируется и действует высшая исполнительная власть, влияющая на все аспекты повседневной жизни.

Важно также проводить различия между понятиями «институт президента» и «правовой статус президента». Исследователи, такие как И.Д. Хутинаев, Н.А. Сахаров, С.Г. Паречина и Г.В. Дегтев, отмечают первичность института и его больший объем нормативного содержания. Если правовой статус описывает конкретные полномочия, права и обязанности главы государства, то институт президента охватывает всю совокупность норм, принципов и процедур, касающихся президентской власти как таковой. Б.П. Елисеев, например, определяет институт президентства как интеграционный правовой институт, цель которого состоит в согласовании деятельности институтов государственной власти. Это разграничение позволяет более глубоко анализировать как сам механизм функционирования президентской власти, так и ее конкретные проявления в системе государственного управления.

Порядок избрания Президента РФ и требования к кандидатам

Избирательный процесс Президента Российской Федерации является краеугольным камнем демократической легитимности и строго регламентирован конституционным и федеральным законодательством. Понимание этих норм позволяет оценить как доступность избирательного процесса, так и потенциальные барьеры для участия в нем.

Общие принципы и условия избирательного права

Выборы Президента Российской Федерации проводятся на основе принципов, которые являются фундаментальными для любой демократической системы. Согласно статье 81 Конституции РФ, а также Федеральному закону от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации», глава государства избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации. Это происходит на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Принцип всеобщего избирательного права означает, что каждый гражданин РФ, достигший 18 лет, имеет право участвовать в выборах, если он не признан судом недееспособным или не содержится в местах лишения свободы по приговору суда. Равное избирательное право гарантирует, что каждый избиратель имеет один голос, и его голос имеет равную юридическую силу с голосами других избирателей. Прямое избирательное право означает, что избиратели голосуют непосредственно за кандидата, а не за посредников (например, выборщиков). Тайное голосование обеспечивает свободное волеизъявление избирателей, исключая любое внешнее давление. Важным аспектом является также то, что участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным, что исключает принуждение к голосованию.

Требования к кандидатам на должность Президента РФ

Для реализации пассивного избирательного права, то есть права быть избранным Президентом РФ, установлены строгие квалификационные требования. Они включают в себя:

1. Гражданство Российской Федерации: Кандидат должен быть гражданином РФ.
2. Возрастной ценз: Кандидат не может быть моложе 35 лет. Этот возрастной порог призван обеспечить достаточный жизненный и политический опыт у главы государства.
3. Ценз оседлости: Кандидат должен постоянно проживать в Российской Федерации не менее 25 лет. Важно отметить, что ранее этот срок составлял не менее 10 лет, но был увеличен в результате конституционной реформы 2020 года. Это изменение направлено на укрепление связи кандидата с российской действительностью и минимизацию влияния зарубежного опыта.
4. Отсутствие иностранного гражданства: Кандидат не должен иметь и не должен был иметь ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства. Однако существует исключение: это требование не распространяется на граждан Российской Федерации, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в Российскую Федерацию государства или территории принятой в Российскую Федерацию части государства.
5. Ограничение по срокам: Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков. Это ограничение было предметом серьезных дискуссий и изменений, которые будут рассмотрены ниже.

Процедура выдвижения и регистрации кандидатов

Порядок выдвижения и регистрации кандидатов на должность Президента РФ достаточно детализирован и включает два основных пути:

1. Выдвижение политическими партиями: Политические партии имеют право выдвигать своих кандидатов. Партия обязана собрать в поддержку выдвинутого ею кандидата не менее 100 тысяч подписей избирателей. При этом на один субъект РФ должно приходиться не более 2500 подписей. Ранее этот порог составлял 1 миллион подписей, что значительно усложняло участие в выборах для небольших партий.
2. Самовыдвижение: Гражданин РФ может выдвинуть свою кандидатуру в порядке самовыдвижения. Для этого необходимо заручиться поддержкой группы избирателей в количестве не менее 500 граждан РФ, обладающих активным избирательным правом. После этого самовыдвиженец обязан собрать в свою поддержку не менее 300 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект РФ должно приходиться не более 7500 подписей. Изначально для самовыдвиженцев требовалось собрать 2 миллиона подписей.

Эти требования призваны обеспечить определенный уровень общественной поддержки для кандидатов, предотвращая участие в выборах заведомо несерьезных претендентов.

Назначение выборов и определение результатов голосования

Ключевую роль в организации президентских выборов играет Совет Федерации Федерального Собрания РФ. Именно этот орган назначает выборы Президента РФ. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.

Днем голосования на выборах Президента РФ является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента РФ и в котором 6 лет тому назад был избран Президент РФ.

Определение результатов голосования происходит по мажоритарной системе абсолютного большинства. Избранным на должность Президента РФ считается кандидат, получивший при голосовании более 50% голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если в первом туре ни один из кандидатов не набирает необходимого большинства, назначается повторное голосование, то есть второй тур. Во втором туре участвуют два кандидата, набравшие наибольшее число голосов в первом туре. Победителем второго тура объявляется кандидат, получивший большинство голосов.

Ограничения пассивного и активного избирательного права

Избирательное законодательство предусматривает определенные ограничения как для активного (право избирать), так и для пассивного (право быть избранным) избирательного права.

Не имеют права избирать Президента РФ и быть избранным Президентом РФ, а также участвовать в иных избирательных действиях:

• Лица, признанные судом недееспособными.
• Лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Кроме того, кандидатом в Президенты РФ не может быть гражданин РФ, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока. Эти ограничения призваны обеспечить, что к участию в выборах, как в качестве избирателей, так и в качестве кандидатов, допускаются лица, полностью дееспособные и не имеющие обременений, связанных с совершением серьезных правонарушений.

Эволюция избирательного процесса и конституционно-правового статуса Президента РФ (с 2012 года по настоящее время)

Период с 2012 года по настоящее время ознаменовался рядом значительных изменений как в избирательном законодательстве, так и в конституционно-правовом статусе Президента Российской Федерации. Эти преобразования оказали глубокое влияние на политическую систему страны, переформатировав баланс властей и внеся новые элементы в электоральные практики. В какой степени эти изменения способствовали укреплению стабильности, и не ослабили ли они механизмы демократической подотчетности?

Увеличение срока полномочий и выборы 2012 года

Одним из первых и наиболее значимых изменений стало увеличение срока полномочий Президента РФ с 4 до 6 лет. Эта поправка к Конституции РФ была принята в 2008 году, однако ее практическое применение началось только после президентских выборов 2012 года. Таким образом, выборы, состоявшиеся 4 марта 2012 года, стали первыми, на которых глава государства избирался на шестилетний срок. Это решение, безусловно, усилило стабильность президентской власти, однако также подняло вопрос о том, как такой длительный срок влияет на динамику политической конкуренции и сменяемость элит.

Итоги этих выборов зафиксировали победу Владимира Путина в первом туре с результатом 63,60% голосов избирателей. Явка составила 65,34%. Это событие стало важным этапом в новейшей истории России, закрепив новый конституционный срок президентства и задав вектор дальнейшего развития политической системы.

Конституционная реформа 2020 года и ее последствия

Январь 2020 года стал отправной точкой для масштабной конституционной реформы, инициированной Президентом Владимиром Путиным. Эти поправки, принятые Законом о поправке от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» и вступившие в силу 4 июля 2020 года после общероссийского голосования, существенно изменили как статус Президента, так и общую конфигурацию государственной власти.

Среди наиболее обсуждаемых и критикуемых нововведений стало так называемое «обнуление президентских сроков». Это положение предоставило действующему Президенту Владимиру Путину возможность переизбираться ещё на два срока, фактически изменив изначальный смысл конституционного ограничения на два срока подряд. Последствие этого шага – существенное увеличение горизонта планирования для действующего главы государства и, одновременно, критика со стороны оппонентов, считающих его отступлением от демократических принципов сменяемости власти.

Помимо этого, поправки 2020 года существенно увеличили полномочия Президента России за счёт правительства и премьер-министра, а также усилили зависимость судов от президента. Например, Президент РФ теперь обязан консультироваться с Советом Федерации по кандидатурам федеральных министров, курирующих вопросы обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности. Также Президент получил право вносить в Совет Федерации представление о прекращении полномочий судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, кассационных и апелляционных судов.

Были закреплены в Конституции гарантии Президента после отставки, включая право стать пожизненным сенатором и неприкосновенность. Так, Федеральный закон о пожизненной неприкосновенности бывших президентов РФ, подписанный Владимиром Путиным 22 декабря 2020 года, распространяет эту неприкосновенность на период после прекращения полномочий, защищая экс-президента от уголовной и административной ответственности, задержаний, арестов, обысков, допросов и личных досмотров. Аналогично, закон о праве экс-Президента стать сенатором и претендовать на пожизненную квоту был одобрен Советом Федерации 16 декабря 2020 года и подписан Президентом 22 декабря 2020 года. Бывший глава государства приобретает статус сенатора с момента подачи соответствующего заявления в Совет Федерации в течение трёх месяцев со дня прекращения полномочий.

Важным стало и появление в Конституции РФ положения о приоритете национального права, которое позволяет российским властям не выполнять решения международных органов, если они противоречат Конституции РФ. Это положение было внесено статьей 79¹ Конституции РФ.

Наконец, был введен новый орган власти – Государственный совет, чей статус также был закреплен в Конституции. Федеральный закон «О Государственном Совете Российской Федерации» от 8 декабря 2020 года № 394-ФЗ вступил в силу 19 декабря 2020 года. Государственный совет является конституционным государственным органом, формируемым Президентом РФ для обеспечения согласованного функционирования органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики и приоритетных направлений социально-экономического развития государства. Его основные функции включают рассмотрение вопросов взаимодействия органов публичной власти, обсуждение ключевых направлений внутренней и внешней политики, социально-экономического развития, а также анализ практик государственного и муниципального управления для разработки предложений по их совершенствованию.

Изменения в избирательном законодательстве после 2020 года

После масштабных конституционных преобразований 2020 года последовали и изменения в федеральном избирательном законодательстве, направленные на адаптацию к новым реалиям и оптимизацию процедур голосования.

Одним из наиболее заметных нововведений стала возможность многодневного голосования и дистанционного электронного голосования (ДЭГ). Эти механизмы, впервые широко примененные в период пандемии COVID-19, позволяют избирателям голосовать в течение нескольких дней и, при наличии технической возможности, удаленно через интернет. Власти аргументируют эти изменения удобством для граждан и повышением доступности избирательного процесса. Однако, как отмечают критики, именно эти новшества создают новые риски для прозрачности и контроля, ставя под вопрос их реальный вклад в укрепление доверия к избирательной системе.

Также были уточнены положения относительно фото- и видеосъемки на избирательных участках, которая теперь может проводиться только уполномоченными лицами и строго без нарушения тайны голосования. Были ограничены предельная стоимость изготовления агитационных материалов и ужесточены правила аккредитации представителей СМИ на заседаниях избирательных комиссий. Эти изменения вызвали дискуссии о балансе между обеспечением прозрачности и поддержанием порядка на избирательных участках.

Выборы Президента РФ 2024 года: особенности и результаты

Выборы Президента РФ, состоявшиеся 15-17 марта 2024 года, стали кульминацией всех описанных выше изменений. Они прошли в условиях повышенного внимания как внутри страны, так и со стороны международного сообщества.

По итогам этих выборов Владимир Путин одержал победу с результатом 87,28% голосов. При этом итоговая явка составила 77,49%, что является рекордным показателем в новейшей истории России. Высокая явка и процент голосов за победителя отражают определенные тенденции в российском электоральном поведении и восприятии института президентства. Однако эти результаты также стали предметом широких дискуссий и критики, что будет рассмотрено в одном из последующих разделов.

Таким образом, период с 2012 года по настоящее время характеризуется глубокими трансформациями института президентства в России, направленными на усиление его позиций в системе государственного управления и адаптацию избирательных процедур к новым условиям.

Сравнительный анализ института главы государства: Россия, США и Франция

Сравнительный анализ института главы государства в различных странах позволяет глубже понять особенности каждой национальной модели и выявить универсальные тенденции, а также уникальные черты. В данном разделе мы рассмотрим три ключевые модели: президентскую республику (США), полупрезидентскую республику (Франция) и российскую модель, которую часто характеризуют как «суперпрезидентскую».

Модель президентства в США (Президентская республика)

Соединенные Штаты Америки представляют собой классический пример президентской республики, где глава государства одновременно является главой исполнительной власти.

Порядок избрания и требования к кандидатам:
Президент США избирается на четырехлетний срок через уникальную двухступенчатую систему Коллегии выборщиков. Избиратели голосуют не напрямую за кандидата, а за выборщиков, которые затем формально избирают президента.
Требования к кандидатам включают:

• Гражданство США по рождению.
• Возраст не моложе 35 лет.
• Постоянное проживание в США не менее 14 лет.

Ограничение на занятие поста президента — не более двух сроков, что закреплено 22-й поправкой к Конституции США.

Полномочия и система сдержек и противовесов:
Согласно Статье II Конституции США, Президент является главой государства и исполнительной власти, а также главнокомандующим Вооруженными силами. Однако американская политическая система построена на строгом разделении властей и сложной системе сдержек и противовесов, нацеленной на предотвращение монополизации полномочий. Например, Президент обладает правом вето на законопроекты Конгресса, но Конгресс может преодолеть это вето квалифицированным большинством в две трети голосов. Сенат утверждает многие назначения Президента и ратифицирует международные договоры. Верховный Суд имеет право признавать законы и акты Президента неконституционными.
Важной особенностью является то, что Президент США не имеет права распускать Конгресс, а Конгресс, в свою очередь, не может отправить в отставку правительство. Различные пути формирования (Президент избирается коллегией выборщиков, члены Конгресса — прямым голосованием) и сроки полномочий высших органов государственной власти также являются элементами этой системы. Система Коллегии выборщиков, хотя и является частью конституционного дизайна, иногда приводит к ситуации, когда избранный президент не набирает большинства голосов избирателей по всей стране (так называемый «народный голос»).

Модель президентства во Франции (Смешанная/Полупрезидентская республика)

Франция является хрестоматийным примером смешанной, или полупрезидентской, республики. Эта модель сочетает черты президентской и парламентской систем.

Порядок избрания и требования к кандидатам:
Президент Франции избирается прямым всеобщим голосованием сроком на пять лет. В отличие от США, французская система является двухтуровой: для победы в первом туре необходимо абсолютное большинство голосов (более 50%). Если такого результата нет, во втором туре участвуют два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов в первом. Предусмотрена возможность однократного переизбрания.

Полномочия и отношения с парламентом:
Согласно Статье 5 Конституции Франции, Президент Республики является главой государства, следит за соблюдением Конституции, обеспечивает нормальное функционирование публичных властей своим арбитражем и преемственность государства, а также является гарантом национальной независимости, территориальной целостности и соблюдения международных договоров.
Президент Франции является руководителем исполнительной ветви власти, но при этом не ответственен перед парламентом. Ответственность за действия исполнительной власти несёт перед парламентом правительство и его глава (премьер-министр), а не президент. Это отличительная черта полупрезидентской республики.
Важным полномочием Президента Франции является право роспуска Национального собрания (нижней палаты парламента) без конкретных конституционных условий, хотя новый роспуск не может быть осуществлен в течение года, следующего за этими выборами. В случае, если Президент и парламентское большинство представляют разные политические силы, возникает феномен «сосуществования» (cohabitation), когда Президент вынужден назначить премьер-министра из оппозиционной партии.

Институт президентства в России (Суперпрезидентская республика)

Институт президентства в России часто характеризуется как «суперпрезидентская» республика из-за значительного объема полномочий, сосредоточенных в руках главы государства.

Порядок избрания и статус:
Президент РФ избирается на шестилетний срок прямым всеобщим голосованием. Ограничение — не более двух сроков, с учетом «обнуления» после поправок 2020 года.
Правовая традиция российского конституционализма исторически ориентировалась преимущественно на французские модели, но с течением времени приобрела свои уникальные черты.

Полномочия и место в системе власти:
В отличие от США, где Президент является главой исполнительной власти, и Франции, где он также формально имеет отношение к исполнительной власти, Конституция РФ определяет Президента как главу государства, который не относится ни к одной из ветвей власти, но обеспечивает их согласованное функционирование и взаимодействие (статья 80 Конституции РФ). Однако, как отмечают исследователи, включая профессора М.И. Пискотина, «наделение Президента чрезмерно большими полномочиями является недостатком действующей Конституции РФ».
Полномочия Президента РФ значительно шире, чем у Президента США. В России Президент может единолично отправить правительство в отставку, что является мощным инструментом воздействия на исполнительную власть. Дискуссии в России признают «суперпрезидентский» характер института и необходимость балансировки полномочий.

Ниже приведена сравнительная таблица ключевых характеристик института главы государства в России, США и Франции:

Характеристика	Россия	США	Франция
Тип республики	Суперпрезидентская	Президентская	Смешанная/Полупрезидентская
Срок полномочий	6 лет	4 года	5 лет
Система выборов	Прямое всеобщее, абсолютное большинство (двухтуровая)	Коллегия выборщиков (двухступенчатая)	Прямое всеобщее, двухтуровая
Ограничение по срокам	2 срока (с «обнулением» 2020)	2 срока	2 срока (однократное переизбрание)
Место в системе властей	Глава государства, вне ветвей власти, координатор	Глава государства и исполнительной власти	Глава государства, руководитель исполнительной власти
Право роспуска парламента	Нет	Нет	Есть (Национального собрания)
Отставка правительства	Может единолично	Не может	Правительство ответственно перед парламентом
Гарантии экс-президента	Пожизненная неприкосновенность, пожизненное сенаторство	Неприкосновенность (только во время срока)	Неприкосновенность (только во время срока)

Уроки зарубежного опыта для совершенствования отечественной системы

Сравнительный анализ позволяет выявить потенциальные уроки для совершенствования российской системы государственного управления, особенно в контексте балансировки полномочий.

1. Система сдержек и противовесов (опыт США): Американская модель с ее четким разделением властей, различными путями формирования и сроками полномочий высших органов, а также взаимным контролем полномочий (например, право вето Президента и его преодоление Конгрессом, необходимость одобрения Сенатом назначений) представляет собой пример предотвращения монополизации полномочий. В России, где Президент обладает широкими полномочиями и фактически возвышается над всеми ветвями власти, усиление механизмов взаимного контроля и сдержек могло бы способствовать более сбалансированной системе.
2. Механизм «сосуществования» (опыт Франции): Французская модель с ее возможностью «сосуществования», когда правительство несёт ответственность перед парламентом, а не Президент, демонстрирует модель распределения исполнительной ответственности. Внедрение элементов, позволяющих правительству быть более независимым от Президента и ответственным перед законодательной властью, могло бы способствовать диверсификации центров принятия решений.
3. Дискуссии о «суперпрезидентском» характере: В России активно ведутся дискуссии о «суперпрезидентском» характере власти и необходимости балансировки полномочий. Как уже упоминалось, профессор М.И. Пискотин указывает на чрезмерно большие полномочия Президента как на недостаток действующей Конституции РФ. Пересмотр некоторых полномочий Президента, например, в части единоличной отставки правительства, или усиление контрольных функций парламента, могли бы способствовать более гармоничному развитию государственного механизма.

Таким образом, зарубежный опыт предлагает ценные идеи для переосмысления и, возможно, реформирования некоторых аспектов российского института президентства с целью достижения большего баланса и демократической ответственности.

Правовые основания и последствия досрочного прекращения полномочий Президента РФ

Досрочное прекращение полномочий главы государства – это исключительная ситуация, которая требует четкой правовой регламентации для обеспечения стабильности и преемственности власти. Конституция Российской Федерации и федеральные законы предусматривают конкретные основания и процедуры для таких случаев.

Основания для досрочного прекращения полномочий

Согласно статье 92 Конституции РФ, Президент Российской Федерации прекращает исполнение своих полномочий досрочно в трех основных случаях:

1. Отставка: Президент вправе добровольно подать в отставку. Это является актом его свободной воли и не требует каких-либо дополнительных процедур, кроме принятия заявления.
2. Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия: Это основание предполагает, что Президент по медицинским показаниям не может выполнять свои конституционные обязанности. Решение о стойкой неспособности должно быть подтверждено соответствующим медицинским заключением и принято Государственной Думой двумя третями голосов от общего числа депутатов по инициативе Совета Федерации.
3. Отрешение от должности: Эта процедура, известная как импичмент, является наиболее сложной и политически нагруженной, она подробно регламентируется статьей 93 Конституции РФ.

Временное исполнение обязанностей и досрочные выборы

В случае досрочного прекращения полномочий Президента РФ крайне важно обеспечить бесперебойное функционирование государственной власти. Конституция предусматривает четкий механизм временного исполнения обязанностей:

• Во всех случаях, когда Президент РФ не в состоянии выполнять свои обязанности (будь то отставка, неспособность по здоровью или отрешение от должности), их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации.
• При этом Конституция устанавливает ограничения для исполняющег�� обязанности Президента РФ. Он не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ. Эти ограничения направлены на предотвращение злоупотребления временными полномочиями и обеспечение стабильности политической системы до избрания нового главы государства.
• Самое главное последствие досрочного прекращения полномочий — это необходимость проведения новых выборов Президента. Они должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения полномочий. Это требование закреплено в части 2 статьи 92 Конституции РФ и служит гарантией скорейшего восстановления полной легитимности власти.

Процедура отрешения от должности (импичмента)

Процедура отрешения от должности, или импичмента, является исключительным конституционно-правовым механизмом, применяемым в отношении Президента РФ. Она регулируется статьей 93 Конституции РФ и представляет собой не привлечение к уголовной ответственности, а особую конституционную процедуру принудительного освобождения от должности.

Основания: Основанием для отрешения является выдвинутое Государственной Думой обвинение Президента в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Этапы процедуры:

1. Инициация обвинения: Предложение о выдвижении обвинения может быть внесено по инициативе не менее одной трети от общего числа депутатов Государственной Думы. Оно должно содержать конкретные указания на признаки преступления.
2. Подтверждение обвинения Верховным Судом РФ: Обвинение должно быть подтверждено заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления. Это заключение носит правовой, а не политический характер.
3. Проверка соблюдения процедуры Конституционным Судом РФ: Также требуется заключение Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Это обеспечивает конституционную законность всей процедуры.
4. Принятие решения Государственной Думой: Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения должно быть принято двумя третями голосов от общего числа депутатов.
5. Принятие решения Советом Федерации: Окончательное решение об отрешении Президента от должности принимает Совет Федерации также двумя третями голосов от общего числа сенаторов.
6. Сроки: Решение Совета Федерации должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения обвинения Государственной Думой. Если решение не принято в этот срок, обвинение считается отклоненным, что является дополнительной гарантией от затягивания процесса или политического преследования.

В истории современной России трижды предпринимались попытки отрешения от должности Президента РФ (в 1993 и 1999 годах в отношении Бориса Ельцина), но ни одна из них не была успешной, что свидетельствует о чрезвычайной сложности и высоких требованиях к данной процедуре.

Гарантии неприкосновенности Президента, прекратившего полномочия

После прекращения исполнения своих полномочий Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью. Эта гарантия была существенно расширена и детализирована в результате поправок 2020 года и закреплена новой статьей 92¹ Конституции РФ, а также Федеральным законом «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи».

Суть неприкосновенности: Экс-Президент не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий, а также задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру. Неприкосновенность распространяется на жилые и служебные помещения, транспортные средства, средства связи, документы и переписку бывшего президента.

Процедура лишения неприкосновенности: Лишение неприкосновенности Президента, прекратившего полномочия, осуществляется Советом Федерации. Основанием служит обвинение в государственной измене или ином тяжком преступлении, выдвинутое Государственной Думой. При этом также необходимы заключения Верховного Суда РФ о наличии признаков преступления и Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Решение о лишении неприкосновенности должно быть принято не менее чем двумя третями голосов от общего числа сенаторов и депутатов Государственной Думы. Эта процедура аналогична процедуре отрешения от должности действующего Президента РФ, что подчеркивает ее исключительный характер и важность.

Таким образом, система правового регулирования досрочного прекращения полномочий Президента РФ является комплексной и многоуровневой, призванной обеспечить как стабильность государственной власти, так и защиту конституционных прав и гарантий.

Дискуссии, неразрешенные проблемы и пути совершенствования современного российского избирательного законодательства

Современное российское избирательное законодательство, несмотря на свою динамичность и постоянное развитие, сталкивается с рядом дискуссионных и неразрешенных проблем. Эти аспекты вызывают активные споры как среди экспертов и политиков, так и в широких общественных кругах, влияя на восприятие легитимности выборов и доверия к институтам власти.

Критика легитимности выборов и отсутствие альтернатив

Одной из наиболее острых проблем является критика легитимности российских выборов. Оппозиционные силы и некоторые международные организации, такие как Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ), регулярно ставят под сомнение результаты голосования, указывая на:

• Отсутствие реальных альтернативных кандидатов: Часто отмечается, что ни один из соперников действующего президента не воспринимается как серьезный конкурент, что снижает репрезентативность выборов и сужает поле для реальной политической борьбы.
• Ограничение свободы СМИ: Свобода слова и равный доступ к медиаресурсам для всех кандидатов являются ключевыми условиями демократических выборов. Однако в России эта сфера часто подвергается критике за неравные условия, что затрудняет формирование информированного выбора у избирателей.
• Проблемы с деятельностью наблюдателей: Затруднения в работе независимых наблюдателей, а также подавление гражданского общества, могут снижать прозрачность избирательного процесса.
• Использование методов электорального анализа: Некоторые независимые эксперты, используя статистические методы электорального анализа, говорят о рекордных фальсификациях в ходе президентской кампании 2024 года, что также подрывает доверие к официальным результатам.

С официальной точки зрения, легитимность российских выборов определяется самими избирателями, их доверием к итогам голосования, прозрачностью процедур, соблюдением норм, конкурентностью и общественным контролем. Однако различия в оценках остаются существенными.

Проблемы реализации активного избирательного права на выборах 2024 года

Выборы Президента РФ, состоявшиеся 15-17 марта 2024 года, выявили ряд конкретных пробелов и проблем в законодательстве, влияющих на возможность граждан реализовать активное избирательное право – право избирать высшее должностное лицо. Хотя официальные источники подчеркивают высокую явку и доверие избирателей, независимые эксперты указывают на следующие моменты:

• Проблемы с доступом к информации: Недостаток всесторонней и непредвзятой информации о кандидатах и их программах, особенно для граждан, проживающих в отдаленных регионах или не имеющих доступа к разнообразным медиаисточникам.
• Принуждение к голосованию: В некоторых случаях наблюдатели сообщали о косвенном или прямом принуждении к участию в голосовании, особенно на предприятиях или в бюджетных организациях. Это противоречит принципу добровольного участия в выборах.
• Недостатки в работе участковых избирательных комиссий: Хотя общие процедуры регламентированы, отдельные случаи нарушений (например, некорректная выдача бюллетеней, препятствия для наблюдения) могут влиять на качество реализации избирательных прав.
• Неполная реализация права на жалобу: Отмечается, что механизмы подачи и рассмотрения жалоб не всегда эффективны, а решения по ним не всегда удовлетворяют заявителей.

Детальный сбор и анализ статистики таких нарушений, а также их систематизация, могли бы стать основой для целевых изменений в законодательстве.

Ужесточение требований к кандидатам и его влияние

Ряд законодательных изменений последних лет привел к ужесточению требований к кандидатам на должность Президента РФ. В частности:

• Увеличение ценза оседлости до 25 лет: Ранее этот срок составлял 10 лет. Новое требование направлено на укрепление связи кандидата с Россией, но одновременно значительно сужает круг потенциальных участников выборов, особенно для тех, кто долгое время проживал за рубежом по личным или профессиональным причинам.
• Запрет на иностранное гражданство или вид на жительство: Это требование, введенное поправками 2020 года, также является предметом дискуссий. Хотя оно направлено на обеспечение суверенитета и независимости главы государства, оно исключает из политического процесса граждан РФ, имеющих второе гражданство или вид на жительство, даже если они длительное время проживают в России.

Эти меры, хотя и имеют свои обоснования, потенциально ограничивают конкуренцию и возможность участия в выборах для более широкого круга граждан.

Дискуссии вокруг конституционной реформы 2020 года и процедурных аспектов

Конституционная реформа 2020 года и последовавшее за ней общероссийское голосование вызвали серьезные дискуссии и критику. Наиболее спорными аспектами стали:

• «Обнуление» президентских сроков: Это положение позволило действующему Президенту баллотироваться еще на два срока, что многими воспринимается как отступление от принципов сменяемости власти и ограничений на пребывание в должности.
• Нестандартность процедуры общероссийского голосования: Общероссийское голосование по пакету не связанных между собой норм подвергалось критике за отсутствие аналогов в российской конституционной практике и свою уникальность. Голосование за весь пакет поправок целиком, а не за каждую по отдельности, лишало избирателей возможности избирательного выбора по конкретным изменениям.

Эти процедурные особенности и содержание поправок остаются предметом острых политических и правовых дебатов.

Сложность и нестабильность избирательного законодательства

Российская избирательная система характеризуется чрезмерной сложностью и нестабильностью. Законодательство постоянно меняется, что затрудняет его изучение и применение как для участников выборов, так и для избирателей и организаторов. Это порождает правовую неопределенность и может приводить к ошибкам и нарушениям.

В связи с этим активно обсуждается необходимость принятия единого Избирательного кодекса РФ, который бы систематизировал и упростил все нормы, касающиеся избирательного процесса. Такой кодекс мог бы повысить прозрачность, предсказуемость и стабильность правового регулирования выборов.

Многодневное голосование и ДЭГ: преимущества и риски

Введение многодневного голосования и дистанционного электронного голосования (ДЭГ) стало значимым изменением в избирательной практике.

• Преимущества: Власти подчеркивают удобство для избирателей, повышение явки, возможность голосовать в гибком графике и безопасность процедур.
• Риски и дискуссии: Однако эти новации вызвали дискуссии о прозрачности и контроле. Оппоненты указывают на потенциальные сложности с обеспечением тайны голосования, повышенные риски для независимого наблюдения и контроля за процессом, а также возможность манипуляций в условиях меньшей публичности. Особенно остро стоит вопрос о надежности систем ДЭГ и возможности верификации результатов.

Недостатки правового регулирования деятельности Президента и возможные пути его упорядочения

Помимо избирательного законодательства, в самой правовой доктрине и практике отмечается недостаточный уровень развернутости, глубины и упорядоченности правового регулирования деятельности Президента. Вопрос о точном месте Президента в системе разделения властей, как уже упоминалось, остается не до конца разрешенным и вызывает научные дискуссии. Нормы, регулирующие деятельность главы государства, разрознены по различным актам, что усложняет их комплексное понимание и применение.

Пути систематизации и повышения научной проработанности:

1. Разработка концепции места Президента в системе властей: Необходимо провести глубокое научное исследование для формирования единой, методологически обоснованной концепции места и роли Президента РФ в системе органов государственной власти, которая учитывала бы как конституционные нормы, так и фактические политические реалии.
2. Систематизация нормативно-правовых актов: Создание единого, комплексного федерального конституционного закона, детально регламентирующего статус, полномочия, порядок взаимодействия Президента с другими органами власти, а также процедуры контроля и ответственности. Это позволило бы избежать фрагментации и противоречий.
3. Повышение прозрачности и подотчетности: Разработка механизмов, повышающих прозрачность принятия решений Президентом и его подотчетность обществу, без нарушения принципа независимости главы государства. Это могло бы включать расширение публичных докладов, усиление роли парламентского контроля в определенных сферах.

Предложения по совершенствованию избирательного законодательства

На основе анализа выявленных проблем и уроков, в том числе выборов 2024 года, можно сформулировать следующие конкретные рекомендации по улучшению избирательной системы и конституционного законодательства:

1. Разработка и принятие Избирательного кодекса РФ: Это позволит систематизировать все нормы, устранить противоречия, повысить предсказуемость и стабильность законодательства.
2. Пересмотр требований к кандидатам: Обсуждение возможности смягчения ценза оседлости и расширение круга лиц, имеющих право быть избранными, с учетом необходимости баланса между стабильностью и конкуренцией.
3. Усиление конкурентности выборов: Стимулирование создания равных условий для всех кандидатов, включая доступ к СМИ, финансовую прозрачность и поддержку политических партий.
4. Повышение прозрачности ДЭГ и многодневного голосования: Внедрение дополнительных механизмов общественного контроля, независимого аудита систем ДЭГ, публикация исходных данных и результатов по дням голосования для повышения доверия.
5. Развитие института независимого наблюдения: Обеспечение беспрепятственной работы наблюдателей, в том числе международных, расширение их прав и защита от давления.
6. Усиление ответственности за нарушения избирательного законодательства: Ужесточение мер за фальсификации, принуждение к голосованию и другие нарушения, а также повышение эффективности работы правоохранительных органов по расследованию таких случаев.

Эти меры, направленные на устранение выявленных проблем, могут способствовать повышению легитимности избирательного процесса, укреплению демократических институтов и росту доверия граждан к государственной власти.

Заключение

Институт Президента Российской Федерации, появившись в начале 1990-х годов как ответ на вызовы новой исторической эпохи, прошел сложный и динамичный путь становления и развития. От первых всенародных выборов Бориса Ельцина в 1991 году до конституционной реформы 2020 года и президентских выборов 2024 года, этот институт постоянно адаптировался к меняющимся политическим реалиям, приобретая уникальный конституционно-правовой статус.

Мы проанализировали исторические этапы его формирования, детально рассмотрели порядок избрания главы государства, включающий общие принципы избирательного права, строгие требования к кандидатам, а также сложную процедуру выдвижения и регистрации. Особое внимание было уделено эволюции института с 2012 года, отмеченной увеличением срока полномочий, масштабной конституционной реформой 2020 года с ее ключевыми нововведениями, такими как «обнуление» президентских сроков, усиление полномочий Президента и создание Государственного совета. Выборы 2024 года стали отражением этих трансформаций, продемонстрировав рекордную явку и результаты.

Сравнительный анализ с американской президентской и французской полупрезидентской моделями позволил выявить как сходства, так и существенные различия. Российская модель, часто характеризуемая как «суперпрезидентская», демонстрирует значительную концентрацию полномочий у главы государства, его положение «вне ветвей власти» и широкие возможности влияния на все сферы государственного управления. Зарубежный опыт, особенно система сдержек и противовесов в США и механизм «сосуществования» во Франции, пре��лагает ценные уроки для потенциальной балансировки полномочий и повышения демократической ответственности в отечественной системе.

Однако, несмотря на постоянное совершенствование, современное российское избирательное законодательство сталкивается с рядом серьезных дискуссионных и неразрешенных проблем. Критика легитимности выборов, отсутствие реальной альтернативности кандидатов, ужесточение требований к ним, а также вопросы прозрачности многодневного и дистанционного электронного голосования остаются в центре внимания экспертного сообщества. Особенно остро стоит проблема недостаточного уровня развернутости и упорядоченности правового регулирования деятельности самого Президента, его места и роли в системе власти.

В свете выявленных проблем, будущее развитие института Президента РФ и избирательного законодательства требует глубокого академического осмысления и практических шагов. Предложения по принятию единого Избирательного кодекса, пересмотру требований к кандидатам, усилению конкурентности и прозрачности выборов, а также систематизации правового регулирования деятельности главы государства являются ключевыми направлениями для совершенствования. Только комплексный подход, учитывающий как национальную специфику, так и передовой зарубежный опыт, позволит укрепить легитимность и эффективность института президентства в России.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2009. – №4. – ст. 445; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 №2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (ред. от 28.12.2010) // СЗ РФ. 2010. №52. Ст. 5712.
3. Федеральный закон от 10.01.2003 №19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (ред. от 05.12.2022) // СЗ РФ. 2011. №42. Ст. 171; КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40445/ (дата обращения: 24.10.2025).
4. Федеральный закон от 12.02.2001 №12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (с изм. и доп. от 28.12.2010) // СЗ РФ. 2001. №7. Ст. 617.
5. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25.11.2011 №442-СФ «О назначении выборов Президента Российской Федерации» // Российская газета (26 ноября 2011).
6. Арановский К.В. В преддверии сравнительного правоведения // Правоведение. 2006. №2. С. 59.
7. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. Москва: 2007.
8. Вешняков А.А. Выборы Президента – 2008: правовые основы // Журнал российского права. Москва: Норма, 2008. №3. С. 3-11.
9. Жуков И.А. Выборы президента – задача не только политическая // Закон и право. Москва: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. №3. С. 62-63.
10. Ковешников Е.М. Конституционное право Российской Федерации: Краткий курс лекций. 2-е изд. Москва: 2009.
11. Лучин В.О., Петрова А.В. Конституционные основы социальной политики России // Современное право. 2008. №2. С. 2-4.
12. Мартышин О.В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы // Государство и право. 2009. №10.
13. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Москва: Юрист, 2009. 402 с.
14. Нудненко Л.А. Конституционное право гражданина Российской Федерации на референдум и международные стандарты // Конституционное и муниципальное право. Москва: Юрист, 2010. №2. С. 10-14.
15. Пугина О.А. Преемственность элементов российской правовой системы и проблемы конституционно-правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2011. №11.
16. Система государственного управления / А.В. Пикулькин; под ред. Т.Г. Морозовой. Москва: Закон и право, ЮНИТИ, 2010.
17. Теория Государства и Права / В.Н. Хропанюк; под ред. В.Г. Стреказова. Москва: Интерстиль, 2008.
18. Тихомиров Ю.А. Курс сравнительного правоведения. Москва: Юрид. лит-ра, 2003.
19. Эволюция института президентализма в современной России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-instituta-prezidentializma-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 24.10.2025).
20. Борис Ельцин избран Президентом РСФСР — Знаменательное событие // Rus.team. URL: https://rus.team/events/boris-elcin-izbran-prezidentom-rsfsr (дата обращения: 24.10.2025).
21. Избрание Б.Н. Ельцина Президентом РСФСР // История.РФ. URL: https://xn--h1aagokeh.xn--p1ai/events/izbranie-b-n-eltsina-prezidentom-rsfsr (дата обращения: 24.10.2025).
22. Становление и развитие института Президента Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-i-razvitie-instituta-prezidenta-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 24.10.2025).
23. Конституционно-правовые проблемы функционирования института российского президентства // Издательская группа ЮРИСТ. URL: https://www.lawinfo.ru/catalog/art/konstitucionno-pravovye-problemy-funkcionirovaniya-instituta-rossiiskogo-prezidentstva/ (дата обращения: 24.10.2025).
24. Становление и развитие института президента в Российской Федерации. URL: https://studgen.ru/referat/stanovlenie-i-razvitie-instituta-prezidenta-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 24.10.2025).
25. Становление и развитие института президентства в РФ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-i-razvitie-instituta-prezidentstva-v-rf (дата обращения: 24.10.2025).
26. Институт президентства в РФ: сравнительный анализ. URL: https://studgen.ru/referat/institut-prezidentstva-v-rf-sravnitelnyy-analiz (дата обращения: 24.10.2025).
27. Институт президентской власти в России // Президентская библиотека имени Б. Н. Ельцина. URL: https://www.prlib.ru/collection_president (дата обращения: 24.10.2025).
28. Изменения в статусе института Президента в современной России в контексте конституционной реформы 2020 года // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/izmeneniya-v-statuse-instituta-prezidenta-v-sovremennoy-rossii-v-kontekste-konstitutsionnoy-reformy-2020-goda (дата обращения: 24.10.2025).
29. Природа и эволюция института президентства // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/priroda-i-evolyutsiya-instituta-prezidentstva (дата обращения: 24.10.2025).
30. Масловский В.А. ЭВОЛЮЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СТАТУСА ПРЕЗИДЕНТА РФ В СВЕТЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЫ 2020 г. URL: https://elib.bsu.by/bitstream/123456789/274485/1/%D0%AD%D0%92%D0%9E%D0%9B%D0%AE%D0%A6%D0%98%D0%AF%20%D0%9A%D0%9E%D0%9D%D0%A1%D0%A2%D0%98%D0%A2%D0%A3%D0%A6%D0%98%D0%9E%D0%9D%D0%9D%D0%9E%D0%93%D0%9E%20%D0%A1%D0%A2%D0%90%D0%A2%D0%A3%D0%A1%D0%90%20%D0%9F%D0%A0%D0%95%D0%97%D0%98%D0%94%D0%95%D0%9D%D0%A2%D0%90%20%D0%A0%D0%A4%20%D0%92%20%D0%A1%D0%92%D0%95%D0%A2%D0%95%20%D0%9A%D0%9E%D0%9D%D0%A1%D0%A2%D0%98%D0%A2%D0%A3%D0%A6%D0%98%D0%9E%D0%9D%D0%9D%D0%9E%D0%99%20%D0%A0%D0%95%D0%A4%D0%9E%D0%A0%D0%9C%D0%AB%202020%20%D0%B3.pdf (дата обращения: 24.10.2025).
31. Эволюция института президентства Российской Федерации // Президентская библиотека имени Б. Н. Ельцина. URL: https://www.prlib.ru/item/356396 (дата обращения: 24.10.2025).
32. Статус и полномочия Президента // Президент России. URL: http://kremlin.ru/president/status/ (дата обращения: 24.10.2025).
33. Институт президентства // Территориальная избирательная комиссия Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону. URL: http://www.rostov.izbirkom.ru/o-komissii/istoriya-vyborov/institut-prezidentstva/ (дата обращения: 24.10.2025).
34. Перспективы эволюции российской президентуры в контексте современной конституционных преобразования // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-evolyutsii-rossiyskoy-prezidentury-v-kontekste-sovremennoy-konstitutsionnyh-preobrazovaniya (дата обращения: 24.10.2025).
35. НАУЧНАЯ РАБОТА // Российский университет адвокатуры и нотариата. URL: http://www.ruan.info/wp-content/uploads/2024/01/%D0%9D%D0%90%D0%A3%D0%A7%D0%9D%D0%90%D0%AF-%D0%A0%D0%90%D0%91%D0%9E%D0%A2%D0%90.pdf (дата обращения: 24.10.2025).
36. Глава 4. Президент Российской Федерации // Конституция РФ. URL: http://constitution.ru/constitution/part2/chapt4/chapt4.htm (дата обращения: 24.10.2025).
37. Статья 81 // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/stat_81/ (дата обращения: 24.10.2025).
38. Порядок избрания Президента Российской Федерации: конституционные и гражданско-правовые аспекты // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/poryadok-izbraniya-prezidenta-rossiyskoy-federatsii-konstitutsionnye-i-grazhdansko-pravovye-aspekty (дата обращения: 24.10.2025).
39. Основные принципы проведения выборов Президента Российской Федерац // Сайт Территориальной избирательной комиссии № 26. URL: http://www.tik26.spb.ru/deyatelnost-izbiratelnoj-komissii/novosti/10512-osnovnye-printsipy-provedeniya-vyborov-prezidenta-rossijskoj-federatsii.html (дата обращения: 24.10.2025).
40. Статья 1. Основные принципы проведения выборов Президента Российской Федерации // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40445/stat_1/ (дата обращения: 24.10.2025).
41. Статья 121. Право быть выдвинутым на должность Президента Российской Федерации // Российский фонд свободных выборов / РФСВ. URL: https://rfsb.ru/zakonodatelstvo/izbiratelnyy-kodeks-rossiyskoy-federatsii/razdel-iii.-izbiratelnye-prava-grazhdan-rossiyskoy-federatsii-i-pravo-na-uchastie-v-referendume/glava-27.-pravo-byt-izbrannym-i-pravo-byt-vydvinutym-na-dolzhnost/statya-121.-pravo-byt-vydvinutym-na-dolzhnost-prezidenta-rossiyskoy-federatsii/ (дата обращения: 24.10.2025).
42. Статья 1. Основные принципы выборов Президента Российской Федерации // Документ системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12129598/5176b971a179261a86b9cf4f82875b11/ (дата обращения: 24.10.2025).
43. О выборах Президента Российской Федерации от 10 января 2003 // Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/901844616 (дата обращения: 24.10.2025).
44. Статья 2. Законодательство о выборах Президента Российской Федерации // Документ системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12129598/5176b971a179261a86b9cf4f82875b11/#block_200 (дата обращения: 24.10.2025).
45. Законодательство о выборах приводится в соответствие с новой Конституцией РФ // Duma.gov.ru. URL: https://duma.gov.ru/news/41300/ (дата обращения: 24.10.2025).
46. Основные принципы проведения выборов Президента Российской Федерации // Сайт Территориальной избирательной комиссии № 24. URL: http://www.tik24.spb.ru/deyatelnost-izbiratelnoj-komissii/informatsiya-dlya-izbiratelej-i-uchastnikov-referenduma/11322-osnovnye-printsipy-provedeniya-vyborov-prezidenta-rossijskoj-federatsii.html (дата обращения: 24.10.2025).
47. Статья 3. Принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37568/a94943f11451e06917c0627d0943f5509d17d5c7/ (дата обращения: 24.10.2025).
48. ОСОБЕННОСТИ ПРЕЗИДЕНТСКИХ ВЫБОРОВ В РОССИИ 2018 ГОДА В АСПЕКТЕ СТРАТЕГИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=35129671 (дата обращения: 24.10.2025).
49. Конституционно-правовой механизм избрания Президента Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionno-pravovoy-mehanizm-izbraniya-prezidenta-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 24.10.2025).
50. Выборы президента Российской Федерации как наиболее важное политическое событие на современном этапе // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vybory-prezidenta-rossiyskoy-federatsii-kak-naibolee-vazhnoe-politicheskoe-sobytie-na-sovremennom-etape (дата обращения: 24.10.2025).
51. Выборы президента Российской Федерации // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D1%80%D1%8B_%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B7%D0%B8%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D1%82%D0%B0_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%A4%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D1%80%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 24.10.2025).
52. Конституционные поправки 2020: влияние на федеральную исполнительную власть // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionnye-popravki-2020-vliyanie-na-federalnuyu-ispolnitelnuyu-vlast (дата обращения: 24.10.2025).
53. Ключевые изменения законодательства о выборах президента России 2024 года в сравнении с выборами 2018 года // Движение «Голос. URL: https://www.golosinfo.org/articles/173909 (дата обращения: 24.10.2025).
54. Приняты поправки в закон о выборах Президента РФ // Государственная Дума. URL: https://duma.gov.ru/news/58362/ (дата обращения: 24.10.2025).
55. Хронология изменений российского избирательного законодательства // Независимый институт выборов. URL: http://www.vashvybor.info/files/vybory_v_rossii_i_mire/hronologiya.pdf (дата обращения: 24.10.2025).
56. Как менялось избирательное законодательство за 35 лет — и как это влияло на выборы // Движение «Голос. URL: https://www.golosinfo.org/articles/173981 (дата обращения: 24.10.2025).
57. Статья 3. Избирательные права граждан Российской Федерации при выборах Президента Российской Федерации // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40445/df37508006e8b4e05452ee2421b02868c227e7d6/ (дата обращения: 24.10.2025).
58. Федеральный закон от 10 января // ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/doc/12129598/ (дата обращения: 24.10.2025).
59. Конституция-2020 обошла Конституцию-1993 по явке и числу голосов «за» // Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2020/07/01/833896-konstitutsiya-2020-oboshla-konstitutsiyu-1993-po-yavke (дата обращения: 24.10.2025).
60. Поправки в Конституцию принимают по очень странной процедуре, которая нигде и никогда не использовалась. Она вообще законна? // Meduza. URL: https://meduza.io/feature/2020/03/11/popravki-v-konstitutsiyu-prinimayut-po-ochen-strannoy-protsedure-kotoraya-nigde-i-nikogda-ne-ispolzovalas-ona-voobsche-zakonna (дата обращения: 24.10.2025).
61. Президент США // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B5%D0%B7%D0%B8%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D1%82_%D0%A1%D0%A8%D0%90 (дата обращения: 24.10.2025).
62. Избирательная система США // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%98%D0%B7%D0%B1%D0%B8%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F_%D1%81%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BC%D0%B0_%D0%A1%D0%A8%D0%90 (дата обращения: 24.10.2025).
63. Правовой статус института президентства США и России. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/c38/c380f2d4f3b794109787e35b7132ef4f.pdf (дата обращения: 24.10.2025).
64. Как выбирают президента США: объясняем главные процессы // Hromadske. URL: https://hromadske.ua/ru/posts/kak-vybirayut-prezidenta-v-ssha-obyasnyaem-glavnye-processy (дата обращения: 24.10.2025).
65. Избирательная система США: как американцы выбирают своего президента // News.mail.ru. URL: https://news.mail.ru/society/63148152/ (дата обращения: 24.10.2025).
66. СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕЗИДЕНТОВ РОССИИ И ФРАНЦИИ // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=42702221 (дата обращения: 24.10.2025).
67. Сравнение форм правления России, США и Франции — Президентская республика // Republic.su. URL: https://republic.su/sravnenie-form-pravleniya-rossii-ssha-i-frantsii.html (дата обращения: 24.10.2025).
68. Институт президентства во Франции и России: неоинституциональные аспекты функционирования // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/institut-prezidentstva-vo-frantsii-i-rossii-neoinstitutsionalnye-aspekty-funktsionirovaniya (дата обращения: 24.10.2025).
69. Выборы во Франции // Российский центр обучения избирательным технологиям при ЦИК России. URL: http://rcoit.ru/elections/france (дата обращения: 24.10.2025).
70. Подразумеваемые полномочия президентов Российской Федерации и Соединенных штатов Америки // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/podrazumevaemye-polnomochiya-prezidentov-rossiyskoy-federatsii-i-soedinennyh-shtatov-ameriki (дата обращения: 24.10.2025).
71. Институт главы государства в Российской Федерации и Соединенных Штатах Америки: сравнительный анализ // Интернет-конференции сибирского юридического университета. URL: http://sibac.info/conf/law/x/49520 (дата обращения: 24.10.2025).
72. Президентские выборы во Франции: особенности избирательной системы // Regnum.ru. URL: https://regnum.ru/article/3516599 (дата обращения: 24.10.2025).
73. ИНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТА В РОССИИ И ФРАНЦИИ: СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=41870634 (дата обращения: 24.10.2025).
74. Выборы во Франции // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%92%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D1%80%D1%8B_%D0%B2%D0%BE_%D0%A4%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%86%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 24.10.2025).
75. Президент Франции // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B5%D0%B7%D0%B8%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D1%82_%D0%A4%D1%80%D0%B0%D0%B0%D0%BD%D1%86%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 24.10.2025).
76. СРАВНЕНИЕ КОНСТИТУЦИЙ РОССИИ И ФРАНЦИИ: ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА И ЕЕ ТРАНСФОРМАЦИЯ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnenie-konstitutsiy-rossii-i-frantsii-dualisticheskaya-sistema-i-ee-transformatsiya (дата обращения: 24.10.2025).
77. Президентские выборы в США: как устроен процесс // Anadolu Ajansı. URL: https://www.aa.com.tr/ru/%D0%BC%D0%B8%D1%80/%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B7%D0%B8%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5-%D0%B2%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D1%80%D1%8B-%D0%B2-%D1%81%D1%88%D0%B0-%D0%BA%D0%B0%D0%BA-%D1%83%D1%81%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BD-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%86%D0%B5%D1%81%D1%81/3382767 (дата обращения: 24.10.2025).
78. ИНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТСТВА США И РОССИИ // Право и управление. XXI век. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/institut-prezidentstva-ssha-i-rossii (дата обращения: 24.10.2025).
79. Сравнение конституционного строя между Францией и Россией // Нейросеть Бегемот. URL: https://begemot.ai/article/170940 (дата обращения: 24.10.2025).
80. Президентские выборы во Франции // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B5%D0%B7%D0%B8%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5_%D0%B2%D1%8B%D0%B1%D0%BE%D1%80%D1%8B_%D0%B2%D0%BE_%D0%A4%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%86%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 24.10.2025).
81. Сравнительный анализ выборов президента США и РФ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelnyy-analiz-vyborov-prezidenta-ssha-i-rf (дата обращения: 24.10.2025).
82. СРАВНИТЕЛЬНО-ИСТОРИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИИ ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ, США И ФРАНЦИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sravnitelno-istoricheskiy-analiz-institutsionalizatsii-prezidentskoy-vlasti-v-rossii-ssha-i-frantsii (дата обращения: 24.10.2025).
83. Сравнительный анализ института президентства в сша, франции и рф. URL: https://studgen.ru/referat/sravnitelnyy-analiz-instituta-prezidentstva-v-ssha-frantsii-i-rf (дата обращения: 24.10.2025).
84. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ СОВРЕМЕННЫХ СТРАН // Саранский кооперативный институт. URL: http://saransk.ruc.su/upload/iblock/d76/d762e55728a417537b9264c8c7c9197c.pdf (дата обращения: 24.10.2025).
85. Республика — энциклопедия // Российское общество Знание. URL: https://znanierussia.ru/articles/respublika-266 (дата обращения: 24.10.2025).
86. Три проблемы легитимности выборов // Политком.Ру. URL: http://www.politcom.ru/13013.html (дата обращения: 24.10.2025).
87. Президентские «выборы» в России: «Давайте не будем признавать легитимность Путина как президента», – заявил председатель ПАСЕ // Portal — The Council of Europe. URL: https://www.coe.int/ru/web/portal/-/presidential-elections-in-russia-let-us-not-recognise-putin-s-legitimacy-as-president-says-pace-president (дата обращения: 24.10.2025).
88. Эксперты: легитимность российских выборов определяется самими избирателями, их доверием к итогам голосования // Независимый Общественный Мониторинг. URL: https://www.nom24.ru/news/eksperty-legitimnost-rossiyskikh-vyborov-opredelyaetsya-samimi-izbiratelyami-ikh-doveriem-k-itogam-golosovaniya (дата обращения: 24.10.2025).
89. Опыт реализации новаций и предложения по совершенствованию избирательного законодательства по итогам электоральных кампаний 2020 года (по материалам включённого наблюдения и экспертных интервью) // Nota Bene. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=34792 (дата обращения: 24.10.2025).
90. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РОССИЙСКОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-problemy-rossiyskogo-izbiratelnogo-zakonodatelstva (дата обращения: 24.10.2025).
91. Некоторые проблемные аспекты избирательного права в Российской Федерации // МО АЮР РФ. URL: https://alrf-mo.ru/nekotorye-problemnye-aspekty-izbiratelnogo-prava-v-rossijskoj-federacii/ (дата обращения: 24.10.2025).
92. Российские «выборы»: взгляд изнутри и со стороны // Голос Америки. URL: https://www.golosameriki.com/a/russian-elections-2024-review/7537482.html (дата обращения: 24.10.2025).
93. Направления совершенствования избирательного законодательства в Российской Федерации // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=54238596 (дата обращения: 24.10.2025).
94. К вопросу о совершенствовании избирательного процесса в Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-sovershenstvovanii-izbiratelnogo-protsessa-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 24.10.2025).
95. Проблемы влияния нарушений избирательного законодательства на легитимность выборов // Издательская группа ЮРИСТ. URL: https://www.lawinfo.ru/catalog/art/problemy-vliyaniya-narusheniy-izbiratelnogo-zakonodatelstva-na-legitimnost-vyborov/ (дата обращения: 24.10.2025).
96. Предложения по реформированию избирательной системы Российской Федерации. URL: http://ceiz.ru/files/3268/reformirovanie.pdf (дата обращения: 24.10.2025).
97. Профильный комитет поддержал законопроект о совершенствовании избирательного законодательства // Государственная Дума. URL: https://duma.gov.ru/news/58882/ (дата обращения: 24.10.2025).
98. Легитимность — самый главный результат любых выборов в России // Общественная палата РСО-Алания. URL: https://op.alania.gov.ru/ru/articles/legitimnost-samyy-glavnyy-rezultat-lyubykh-vyborov-v-rossii/ (дата обращения: 24.10.2025).
99. Проблемы совершенствования избирательного законодательства в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Астафичев, Павел Александрович // DisserCat. URL: https://www.dissercat.com/content/problemy-sovershenstvovaniya-izbiratelnogo-zakonodatelstva-v-rossiiskoi-federatsii (дата обращения: 24.10.2025).
100. ИЗМЕНЕНИЯ В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ В 2020 ГОДУ // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=47432824 (дата обращения: 24.10.2025).
101. Президентские выборы: 10 важных вопросов // Выборы президента России 2024 Аналитические статьи: ГАРАНТ.РУ. URL: https://www.garant.ru/article/1665476/ (дата обращения: 24.10.2025).
102. Актуальные проблемы развития современной избирательной системы Росс // Уральский федеральный университет. URL: https://elar.urfu.ru/bitstream/10995/133036/1/978-5-7996-3729-3_2023_093.pdf (дата обращения: 24.10.2025).
103. Выборы президента России: речевая действительность в контексте текущего времени // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vybory-prezidenta-rossii-rechevaya-deystvitelnost-v-kontekste-tekuschego-vremeni (дата обращения: 24.10.2025).
104. Массовые оценки прошедших президентских выборов // Левада-Центр. URL: https://www.levada.ru/2024/04/02/massovye-otsenki-proshedshih-prezidentskih-vyborov/ (дата обращения: 24.10.2025).
105. Президентские выборы как показатель внутриполитической стабильности в РФ: федеральные и региональные аспекты // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prezidentskie-vybory-kak-pokazatel-vnutripoliticheskoy-stabilnosti-v-rf-federalnye-i-regionalnye-aspekty (дата обращения: 24.10.2025).
106. Современная избирательная система как основа устойчивого доверия общества к государству // Совет Федерации. URL: http://council.gov.ru/activity/analytics/materials/128362/ (дата обращения: 24.10.2025).
107. Общероссийское голосование ��о поправкам к Конституции России // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9E%D0%B1%D1%89%D0%B5%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B9%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5_%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%BF%D0%BE_%D0%BF%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BA%D0%B0%D0%BC_%D0%BA_%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D0%B8_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 24.10.2025).
108. Изменения в избирательном законодательстве // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40445/2f3a67d558b958fb472288d447a1b02868c227e7d6/ (дата обращения: 24.10.2025).
109. Итоги сессии Государственной Думы: как вносились поправки в Конституцию // Duma.gov.ru. URL: https://duma.gov.ru/news/49377/ (дата обращения: 24.10.2025).