Оспаривание решений таможенных органов РФ: Актуальное правовое регулирование, процедуры, судебная практика и проблемы правоприменения (Курсовая работа)

В современном мире, где экономические границы стираются, а товарооборот между странами растет в геометрической прогрессии, роль таможенных органов становится ключевой для обеспечения не только фискальных интересов государства, но и безопасности внешнеэкономической деятельности. Однако, как показывает статистика арбитражных судов первой инстанции, только за период с 2019 по 2022 год количество дел об оспаривании решений, действий (бездействия) таможенных органов увеличилось почти на 50%, достигнув 24 000 случаев. Эта цифра не просто указывает на масштаб взаимодействия бизнеса с таможенными органами, но и подчеркивает острую необходимость в эффективных механизмах защиты прав и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности. В этом контексте глубокое понимание процедур оспаривания решений таможенных органов Российской Федерации и Евразийского экономического союза становится не просто актуальным, а жизненно важным для каждого, кто вовлечен в международную торговлю. И что из этого следует? Для бизнеса это означает прямую угрозу финансовым потерям и репутационным рискам, если не владеть алгоритмами эффективной правовой защиты. Отсутствие такого понимания может обернуться серьезными проблемами, от задержек поставок до полного паралича импортно-экспортных операций.

Введение: Актуальность темы и методология исследования

Тема оспаривания решений таможенных органов РФ не теряет своей значимости, а, напротив, приобретает новую актуальность в условиях постоянного изменения законодательства, динамичного развития Евразийского экономического союза и усложнения внешнеэкономических связей. Для участников ВЭД, сталкивающихся с необходимостью пересечения таможенной границы, решения таможенных органов могут иметь критические последствия, влияя на сроки поставки, себестоимость товаров, а порой и на саму возможность ведения бизнеса. Эффективность механизмов обжалования напрямую определяет уровень правовой защищенности предпринимателей и инвестиционный климат страны в целом.

Целью данного исследования является деконструкция и всесторонний анализ актуальной системы правового регулирования оспаривания решений, действий (бездействия) таможенных органов, выявление ключевых изменений в законодательстве, оценка эффективности административных и судебных процедур, а также анализ современной судебной практики по наиболее распространенным категориям таможенных споров. Мы также уделим внимание проблемным аспектам правоприменения и соотношению публичных и частных интересов в этой сфере.

Структура работы выстроена таким образом, чтобы последовательно раскрыть заявленные аспекты: от теоретических основ и эволюции законодательства до практических нюансов судебной практики и проблемных вопросов. Методологический подход базируется на комплексном анализе нормативно-правовых актов Российской Федерации и Евразийского экономического союза, включая Таможенный кодекс ЕАЭС, Федеральный закон № 289-ФЗ, Кодекс административного судопроизводства РФ и Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Особое внимание будет уделено изучению постановлений и определений Конституционного и Верховного Судов РФ, а также обзоров арбитражной практики, что позволит сформировать целостное представление о текущем состоянии правоприменения. Кроме того, будут использованы статистические данные для оценки эффективности существующих механизмов обжалования и выявления основных тенденций.

Глава 1. Правовое регулирование оспаривания решений, действий (бездействия) таможенных органов

Взаимодействие между участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами всегда было полем, требующим четкого правового регулирования и надежных механизмов разрешения споров. С течением времени, с развитием интеграционных процессов и появлением новых вызовов, система правового регулирования оспаривания решений таможенных органов претерпевала значительные изменения. Понимание этой эволюции и текущего состояния нормативной базы является фундаментом для эффективной защиты прав.

Понятие и сущность оспаривания решений таможенных органов

Прежде чем углубляться в детали, важно четко определить терминологию. Под решением таможенного органа понимается любой акт, принятый таможенным органом в рамках его компетенции, который порождает правовые последствия для участника ВЭД. Это могут быть решения о корректировке таможенной стоимости, о классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), об отказе в выпуске товара, о применении мер нетарифного регулирования, а также постановления о привлечении к административной ответственности.

Административное обжалование представляет собой досудебный порядок разрешения споров, при котором участник ВЭД обращается с жалобой на решение, действие (бездействие) нижестоящего таможенного органа в вышестоящий таможенный орган. Это механизм ведомственного контроля, направленный на устранение нарушений прав на более ранней стадии, без привлечения судебной системы.

Судебное оспаривание, в свою очередь, – это обращение в судебные органы (арбитражные суды или суды общей юрисдикции) с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) таможенных органов. Этот путь является более формализованным и затратным, но при этом обеспечивает наиболее высокий уровень независимости и объективности рассмотрения спора.

Правовой основой для оспаривания решений, действий (бездействия) таможенных органов служит статья 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), которая закрепляет за любым лицом право на обжалование. На национальном уровне в Российской Федерации этот порядок детально регламентирован главой 51 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ).

Эволюция законодательства: От ФЗ-311 к ФЗ-289 и последующие изменения

Российское таможенное законодательство, регулирующее процедуру обжалования, прошло значительный путь развития. Одним из ключевых моментов стала замена Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» на действующий Федеральный закон № 289-ФЗ. Это не было простой заменой: новый закон принес ряд фундаментальных изменений, которые кардинально перестроили алгоритм защиты прав участников ВЭД.

Сравнительный анализ ФЗ-311 и ФЗ-289:

Характеристика	Федеральный закон № 311-ФЗ (до 03.08.2018)	Федеральный закон № 289-ФЗ (с 03.08.2018)
Порядок подачи жалобы	Напрямую в вышестоящий таможенный орган	Через таможенный орган, решение которого обжалуется (нижестоящий)
Электронная подача жалоб	Не предусматривалась	Предусмотрена с 2022 года
Подтверждение полномочий руководителя организации	Требовалось	Отменено
Требования к содержанию жалобы	Менее детализированные	Ужесточены, требуется указание оснований нарушения прав
Обжалование решений ФТС России	Возможно в вышестоящий орган ФТС	Только в судебном порядке
Обжалование отказа в рассмотрении жалобы	В вышестоящий таможенный орган	Только в судебном порядке
Приостановление исполнения обжалуемого решения	Не было прямого механизма	Возможность приостановления исполнения решения о взыскания таможенных платежей при предоставлении обеспечения (денежный залог или банковская гарантия)

Эти изменения не просто технические. Новый порядок подачи жалобы (через таможенный орган, решение которого обжалуется) направлен на повышение эффективности внутриведомственного контроля, давая нижестоящему органу шанс пересмотреть свое решение до передачи дела в вышестоящую инстанцию. Возможность электронной подачи жалоб с 2022 года значительно упростила процедуру для участников ВЭД, сократив временные и финансовые затраты. Отмена требования о подтверждении полномочий руководителя организации, подписавшего жалобу, стала облегчением для юридических лиц, устранив избыточные формальности.

Однако стоит отметить и ужесточение требований к содержанию жалобы, где теперь необходимо более детально указывать основания нарушения прав. Это требует от заявителя более тщательной проработки аргументации на досудебной стадии. Принципиальным изменением стало и то, что решения Федеральной таможенной службы (ФТС России) и отказы в рассмотрении жалобы теперь обжалуются исключительно в судебном порядке. Это логично, поскольку ФТС является высшим таможенным органом, и дальнейшее административное обжалование не имеет смысла.

Наконец, важным нововведением стала возможность приостановления исполнения обжалуемого решения о взыскании таможенных платежей, но при условии предоставления обеспечения в виде денежного залога или банковской гарантии. Это дает участникам ВЭД возможность избежать немедленного исполнения потенциально неправомерного решения, минимизируя финансовые потери на период рассмотрения жалобы.

Виды решений, действий (бездействия) таможенных органов, подлежащих оспариванию

Спектр решений, действий (бездействия) таможенных органов, которые могут быть обжалованы, достаточно широк и охватывает практически все аспекты взаимодействия с участниками ВЭД. Оспариванию подлежат те акты или бездействие, которые нарушают законные интересы лиц, вовлеченных во внешнеэкономическую деятельность. К наиболее распространенным категориям оспариваемых решений относятся:

• Решения о корректировке таможенной стоимости. Это, пожалуй, одна из самых частых причин споров. Таможенные органы могут посчитать заявленную декларантом таможенную стоимость заниженной и принять решение о ее корректировке в сторону увеличения, что влечет за собой доначисление таможенных платежей.
• Решения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС. Определение кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС критически важно, так как от него зависят ставки таможенных пошлин, наличие льгот, преференций, а также необходимость получения разрешительных документов. Неправильная, по мнению участника ВЭД, классификация может привести к переплатам или невозможности выпуска товара.
• Решения об отказе в предоставлении тарифных преференций или льгот. Участники ВЭД могут претендовать на различные таможенные льготы (например, при ввозе товаров из стран-членов ЕАЭС или определенных групп товаров). Отказ в их предоставлении является основанием для обжалования.
• Решения об отказе в выпуске товара. Это одно из самых критичных решений, которое может привести к серьезным убыткам для бизнеса, связанным с простоями, порчей товара или нарушением контрактных обязательств.
• Решения о внесении изменений в таможенную декларацию (ТД). Таможенный орган может принять решение о внесении изменений в ТД, если выявит недостоверные сведения, что также может повлиять на размер платежей или статус товара.
• Постановления о привлечении к административной ответственности. Таможенные органы уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 16 КоАП РФ (нарушение таможенных правил) и рядом других статей. Участник ВЭД, не согласный с таким постановлением, вправе его обжаловать.
• Бездействие таможенных органов. Это может проявляться в необоснованном затягивании сроков принятия решений, невыдаче необходимых документов, необеспечении условий для совершения таможенных операций.

Важно отметить, что каждое из этих решений затрагивает финансовые, логистические и репутационные интересы участников ВЭД, что делает процедуру обжалования неотъемлемой частью их правовой защиты.

Глава 2. Административный порядок обжалования решений таможенных органов

Административный порядок обжалования решений таможенных органов представляет собой первую линию обороны для участников внешнеэкономической деятельности. Это внутренний, ведомственный механизм, который позволяет разрешить спор без привлечения судебных инстанций, что может быть более быстрым и менее затратным способом. Однако, для успешного использования этого инструмента необходимо четко понимать его процедурные особенности, сроки и потенциальные ловушки.

Общая процедура административного обжалования

Процедура административного обжалования в Российской Федерации детально регламентирована главой 51 Федерального закона № 289-ФЗ. Она начинается с подачи жалобы на решения, действия (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц.

Ключевая особенность, появившаяся с принятием Федерального закона № 289-ФЗ, заключается в том, что жалоба подается в вышестоящий таможенный орган через таможенный орган, решение, действие (бездействие) которого обжалуются. Это означает, что даже если участник ВЭД не согласен с решением таможенного поста, жалобу он должен направить не напрямую в таможню, а сначала в сам таможенный пост. Исключение составляет жалоба на решение, действие (бездействие) таможенного поста: в этом случае она подается непосредственно в таможню, которая является для поста вышестоящим органом.

Требования к форме и содержанию жалобы:

Жалоба должна быть составлена в письменной форме и подписана заявителем или его уполномоченным представителем. С 2022 года допускается также подача жалоб в электронном виде, что значительно упрощает процесс. В жалобе обязательно должны быть указаны следующие сведения:

• Наименование таможенного органа, в который подается жалоба.
• Фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя.
• Адрес места жительства или местонахождения заявителя.
• Суть обжалуемого решения, действия (бездействия), а также наименование таможенного органа или должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, чьи действия обжалуются.
• Основания, по которым заявитель считает, что его права, свободы или законные интересы нарушены, а также требования заявителя.
• Дата составления жалобы и подпись заявителя.

Необходимые документы:

К жалобе должны быть приложены документы, подтверждающие доводы заявителя. Если жалоба подается представителем, необходимо приложить документ, подтверждающий его полномочия (доверенность). Важным изменением является то, что для руководителя организации, подписавшего жалобу, с принятием ФЗ-289 отменено требование о подтверждении полномочий. Это снимает лишнюю бюрократическую нагрузку.

Сроки подачи и рассмотрения жалобы в административном порядке

Соблюдение сроков – один из критически важных аспектов административного обжалования.

Срок для подачи жалобы:
Общий срок для подачи жалобы составляет три месяца со дня, когда лицу стало известно или должно было стать известно о нарушении его прав, свобод или законных интересов, либо со дня истечения срока для принятия решения таможенным органом. Этот срок является пресекательным, и его пропуск, как правило, влечет отказ в рассмотрении жалобы.

Восстановление пропущенного срока:
Однако пропущенный срок для обжалования может быть восстановлен по ходатайству заявителя, если он пропущен по уважительной причине. Законодательно перечень таких причин не определен, что дает таможенным органам некоторую свободу усмотрения, но на практике сформировался ряд обстоятельств, которые суды и таможенные органы признают уважительными:

• Болезнь заявителя: При условии предоставления подтверждающих медицинских документов.
• Нахождение в командировке: Также требуется документальное подтверждение.
• Ненадлежащее выполнение обязанностей представителем: Если представитель действовал недобросовестно или не имел возможности своевременно подать жалобу по независящим от него причинам.
• Иные объективные обстоятельства: Это могут быть стихийные бедствия, аварии, задержки почтовых отправлений по вине оператора связи, длительное отсутствие сведений об оспариваемом акте по объективным причинам, не зависящим от воли заявителя.

Ходатайство о восстановлении срока должно быть подано в письменной форме одновременно с жалобой и содержать убедительные доказательства наличия уважительных причин.

Срок рассмотрения жалобы:
Вышестоящий таможенный орган обязан рассмотреть жалобу в течение одного месяца со дня ее регистрации. Однако этот срок не является абсолютным. Законодательство предусматривает возможность его продления:

• Срок рассмотрения жалобы может быть продлен на один месяц в случае необходимости получения дополнительных документов и сведений, проведения экспертизы или других проверочных мероприятий. О таком продлении заявитель должен быть уведомлен.

Таким образом, максимальный срок рассмотрения ��алобы в административном порядке может составлять два месяца.

Основания для отказа в рассмотрении жалобы и ее последствия

Таможенный орган может отказать в рассмотрении жалобы по ряду формальных и содержательных оснований, что подчеркивает важность тщательной подготовки документации:

• Отсутствие предмета обжалования: Если обжалуемое решение, действие (бездействие) не нарушают права или законные интересы заявителя, или если отсутствует само решение, действие (бездействие).
• Несоблюдение требований к форме и содержанию жалобы: Например, отсутствие обязательных реквизитов, подписи заявителя или указания оснований нарушения прав.
• Непредставление документов, подтверждающих полномочия лица, подавшего жалобу: Это касается представителей физических лиц и юридических лиц в случаях, когда полномочия руководителя не отменены законом (например, если жалоба подается не руководителем, а иным уполномоченным лицом).
• Пропуск срока подачи жалобы без уважительной причины: Если ходатайство о восстановлении срока не подано или причины пропуска срока признаны неуважительными.
• Если заявитель уже обратился с жалобой аналогичного содержания в суд: И эта жалоба принята к рассмотрению судом или по ней уже вынесено судебное решение.

Важным последствием является то, что отзыв жалобы препятствует ее повторной подаче по тому же предмету. Это означает, что решение об отзыве должно быть взвешенным, так как оно лишает возможности повторно использовать административный порядок обжалования по тому же вопросу.

Критически важно для участников ВЭД знать, что административный порядок обжалования не приостанавливает действие оспариваемого акта. Это означает, что, например, решение о доначислении таможенных платежей остается в силе, и таможенные органы могут требовать его исполнения, пока жалоба рассматривается. Исключение составляет лишь возможность приостановления исполнения решения о взыскании таможенных платежей при условии предоставления заявителем обеспечения в виде денежного залога или банковской гарантии, о чем говорилось ранее. Этот аспект является одним из главных отличий от судебного порядка, где по ходатайству заявителя суд может приостановить исполнение оспариваемого решения.

Глава 3. Судебный порядок оспаривания решений таможенных органов

Если административный порядок обжалования не принес желаемого результата или участник ВЭД изначально предпочел судебный путь, следующим этапом становится обращение в суд. Судебное оспаривание решений таможенных органов является более формализованным и затратным процессом, но при этом обеспечивает максимальный уровень независимости и объективности рассмотрения дела.

Подсудность и сроки обращения в суд

Оспаривание решений, действий (бездействия) таможенных органов в судебном порядке регулируется двумя основными процессуальными кодексами Российской Федерации:

• Кодексом административного судопроизводства РФ (КАС РФ) – применяется, когда стороной спора выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, или когда оспариваются решения, действия (бездействие), не связанные с предпринимательской или иной экономической деятельностью.
• Арбитражным процессуальным кодексом РФ (АПК РФ) – применяется, когда стороной спора выступает юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, и спор связан с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности.

Сроки обращения в суд:
По общему правилу, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца со дня поступления административного искового заявления. Для Верховного Суда РФ этот срок составляет два месяца.

Однако для специфических категорий дел установлены иные сроки:

• Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (например, постановления таможенного органа по статье 16 КоАП РФ) подается в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. Этот срок является значительно более коротким и требует оперативной реакции от заявителя.

Восстановление пропущенного срока:
Как и в административном порядке, пропущенный срок для подачи заявления в суд может быть восстановлен по ходатайству заявителя, если он пропущен по уважительной причине. Перечень таких причин также не является исчерпывающим, но судебная практика выработала общие подходы:

• Болезнь: При условии подтверждения медицинскими документами.
• Неграмотность: Если лицо не владеет навыками чтения и письма и не имело возможности своевременно обратиться за юридической помощью.
• Отсутствие сведений об оспариваемом акте: Если заявитель не был своевременно уведомлен о принятом решении или не получил его копию по объективным причинам.
• Иные непреодолимые обстоятельства: Объективные факторы, которые препятствовали своевременной подаче заявления (например, стихийные бедствия, чрезвычайные ситуации, длительное отсутствие связи).
  Важно, что ходатайство о восстановлении срока должно быть подано в письменной форме и содержать убедительные доказательства наличия уважительных причин.

Особенности рассмотрения дел в арбитражных судах и судах общей юрисдикции

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа (в нашем случае – таможенного органа), суд проводит комплексную проверку. Суд устанавливает:

1. Соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативно-правовым актам, регулирующим спорные отношения.
2. Нарушены ли права, свободы или законные интересы административного истца.
3. Соблюдены ли установленные законом сроки и порядок принятия решения, совершения действия (бездействия).
4. Обладал ли таможенный орган необходимыми полномочиями для принятия оспариваемого решения или совершения действия.

Суд проверяет законность решения, действия (бездействия) только в той части, которая оспаривается, и только в отношении лица, которое является административным истцом. Это означает, что суд не может выйти за пределы заявленных требований и оспаривать те аспекты решения, которые не были указаны в исковом заявлении.

Приостановление исполнения оспариваемого решения:
В отличие от административного порядка, в судебном процессе по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить исполнение оспариваемого решения. Это является важным механизмом защиты интересов участников ВЭД, поскольку позволяет предотвратить наступление необратимых негативных последствий (например, списание денежных средств со счета, конфискацию товара) на период судебного разбирательства. Для приостановления исполнения необходимо обосновать суду наличие угрозы причинения значительного ущерба или невозможности поворота исполнения решения в случае его последующей отмены.

Государственная пошлина:
Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Это важный момент, снижающий финансовую нагрузку на участников ВЭД при оспаривании штрафов и других административных наказаний. В остальных случаях оспаривания решений таможенных органов (например, корректировки таможенной стоимости), государственная пошлина уплачивается в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

Инстанции обжалования судебных актов

Судебная система Российской Федерации построена на принципах многоинстанционности, что позволяет обжаловать судебные акты в вышестоящие суды, обеспечивая тем самым дополнительный контроль за законностью и обоснованностью принимаемых решений.

Порядок обжалования решений арбитражного суда первой инстанции:

• Апелляционная инстанция: Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Срок на апелляционное обжалование составляет один месяц со дня принятия решения. Апелляционный суд повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
• Кассационная инстанция: Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, а также решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не было обжаловано в апелляционном порядке, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции. Срок на кассационное обжалование составляет два месяца со дня вступления в законную силу обжалуемого акта. Кассационный суд проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, соответствие их выводов имеющимся в деле доказательствам и примененным нормам права.
• Надзорная инстанция (Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ): В исключительных случаях, после прохождения всех предыдущих инстанций, судебные акты могут быть обжалованы в порядке надзора в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ. Срок на обжалование составляет три месяца со дня вступления в силу последнего обжалуемого судебного акта.

Аналогичная система обжалования действует и в судах общей юрисдикции, где решения судов первой инстанции могут быть обжалованы в апелляционном, кассационном и надзорном порядке.

Такая многоступенчатая система обжалования призвана обеспечить максимальную защиту прав и законных интересов участников ВЭД, позволяя исправить возможные судебные ошибки и добиться справедливого разрешения спора.

Глава 4. Актуальная судебная практика по таможенным спорам и типичные категории дел

Судебная практика является живым отражением применения правовых норм и зачастую содержит ответы на вопросы, которые не всегда четко прописаны в законодательстве. Анализ актуальных судебных решений позволяет участникам ВЭД лучше понимать позицию судов по тем или иным категориям споров, выстраивать эффективную стратегию защиты и оценивать свои шансы на успех.

Споры по вопросам определения таможенной стоимости

Определение таможенной стоимости — это одна из наиболее сложных и конфликтных областей во взаимоотношениях участников ВЭД и таможенных органов. Главная задача таможни — обеспечить полноту взимания платежей, в то время как импортер стремится оптимизировать свои расходы. Эта дихотомия порождает многочисленные споры.

Типичные проблемные зоны и недостатки в документах:
Таможенные органы часто корректируют заявленную стоимость, ссылаясь на:

• Несоответствие цен в инвойсах и контрактах: Любые расхождения в ценовых условиях между различными документами, представленными декларантом, являются поводом для сомнений.
• Отсутствие подтверждения оплаты: Непредставление банковских выписок, платежных поручений или иных доказательств фактической оплаты товара.
• Неполные или неверные сведения о характеристиках товара: Если описание товара в документах не позволяет однозначно идентифицировать его или его потребительские свойства, таможня может усомниться в заявленной стоимости.
• Непредставление документов, подтверждающих условия поставки, скидки или комиссионные вознаграждения: Декларант должен быть готов обосновать любые скидки, особые условия поставки (например, оплату части стоимости третьим лицом) или наличие посреднических вознаграждений.
• Экспортные декларации: Таможенные органы часто используют информацию из экспортных деклараций страны отправления для сравнения цен. Если данные существенно отличаются, это может стать основанием для корректировки.
• Прайс-листы продавца и производителя: Несоответствие заявленной стоимости официальным прайс-листам может вызвать вопросы.
• Платежи за использование объектов интеллектуальной собственности (роялти, лицензионные платежи): Эти платежи подлежат учету для целей таможенной оценки как компонент таможенной стоимости, если они влияют на экономическую ценность ввезенных товаров. При непредставлении декларантом доказательств, позволяющих точно определить сумму роялти, включаемая в таможенную стоимость величина может быть определена таможенным органом расчетным способом.

Важные судебные прецеденты и позиции Верховного Суда РФ:

Само по себе наличие у таможенного органа сведений о реализации идентичного товара по ценам, отличным от заявленных импортером, в отсутствие иных доказательств, опровергающих достоверность представленных импортером документов, не может являться основанием для корректировки таможенной стоимости.

Эта позиция подчеркивает, что таможня не может основывать свои решения только на разнице в ценах, не опровергая при этом представленные декларантом документы.

• Исключение затрат на подготовку проектной документации: Суд отменил включение затрат на подготовку проектной документации в таможенную стоимость товаров, поскольку эти услуги не входили в состав услуг по договору генподряда на поставку самого товара. Это демонстрирует, что не все сопутствующие затраты могут быть автоматически включены в таможенную стоимость.
• Оплата товара третьему лицу: Оплата товара третьему лицу не влияет на обоснованность таможенной стоимости, если все представленные документы (контракты, инвойсы, платежные документы) согласуются между собой и подтверждают заявленную стоимость.
• Взаимосвязь между продавцом и декларантом: Сама по себе взаимосвязь между продавцом и декларантом не является основанием для признания заявленной стоимости незаконной, если эта взаимосвязь не повлияла на цену сделки. Однако Верховный Суд РФ неоднократно обращал внимание на «высокий риск ценового манипулирования» при выплате дивидендов и роялти при взаимосвязи импортера и продавца, что требует от декларанта предоставления исчерпывающих доказательств независимости ценообразования.
• Расчет таможенной стоимости судна после ремонта за границей: При расчете таможенной стоимости судна, прибывшего на территорию ЕАЭС после ремонта за границей, должны учитываться только ремонтные работы и использованные запасные части, исключая расходы на освидетельствование и портовые расходы, если они не повлияли на состояние и стоимость самого транспортного средства.

Споры по вопросам классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС – еще одна сложная категория споров, которая зачастую характеризуется неоднозначностью и непоследовательностью судебной практики. Это связано с рядом факторов:

• Отсутствие четких критериев: Для многих многокомпонентных или технологически сложных товаров отсутствует однозначная интерпретация классификационных правил.
• Субъективное толкование технической документации: Различные эксперты и таможенные органы могут по-разному интерпретировать технические характеристики, схемы, описания товаров.
• Различия в экспертных заключениях: Часто для решения вопроса о классификации привлекаются эксперты, чьи мнения могут расходиться, что усложняет задачу суда.

Ключевые доказательства для успешного оспаривания:

• Техническая документация: Паспорта изделий, чертежи, схемы, технологические карты, инструкции по эксплуатации, спецификации.
• Образцы товаров: В некоторых случаях суд может запросить образцы для проведения экспертизы.
• Экспертные заключения: Заключения независимых специалистов (химиков, инженеров, материаловедов), подтверждающие заявленную классификацию.
• Каталоги и описания производителя: Документы, предоставляемые производителем, содержащие детальную информацию о товаре, его функциях и компонентах.

Пример из судебной практики:
Суд взыскал с таможни стоимость товаров, уничтоженных в связи с принятием решения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, которое впоследствии было признано недействительным. Этот прецедент подчеркивает ответственность таможенных органов за ошибочные решения, приводящие к убыткам для участников ВЭД.

Споры по вопросам привлечения к административной ответственности

Таможенные органы играют важную роль в обеспечении соблюдения таможенных правил и уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных главой 16 КоАП РФ («Нарушение таможенных правил»), а также рядом других статей, затрагивающих сопутствующие аспекты:

• Статьи 11.27, 11.29 (нарушения правил международных перевозок).
• Части 1, 4-6, 12, 13 статьи 12.21.1 (нарушения правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов).
• Часть 1 статьи 12.21.2 (нарушение правил перевозки опасных грузов).
• Статья 12.21.5 (несоблюдение требований по внесению платы в систему «Платон»).
• Части 2, 4 статьи 12.25 (невыполнение требования об остановке транспортного средства).
• Части 1, 3 статьи 16.1 (недекларирование или недостоверное декларирование товаров).
• Статьи 16.2-16.24 (другие нарушения таможенных правил).
• Статья 19.7.13 (непредставление или несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления государственного контроля в области транспортной безопасности).
• Часть 1 статьи 20.25 (неуплата административного штрафа).

Особенности обжалования постановлений о конфискации:
Особое внимание следует уделить случаям, когда административным наказанием является конфискация. Вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела в части назначения административного наказания в виде конфискации могут быть обжалованы лицом, которому принадлежит орудие совершения или предмет административного правонарушения, даже если оно не привлечено к административной ответственности. Это важная гарантия защиты прав собственника, который может не быть непосредственным нарушителем таможенных правил, но чье имущество может быть конфисковано.

Анализ этих категорий споров показывает, что эффективная защита прав участников ВЭД требует глубокого знания не только законодательства, но и актуальной судебной практики, а также умения собирать и представлять убедительные доказательства.

Глава 5. Проблемы правоприменения и эффективность обжалования решений таможенных органов

Несмотря на наличие законодательно закрепленных механизмов обжалования, правоприменительная практика демонстрирует ряд проблем, которые существенно влияют на эффективность защиты прав участников ВЭД. Эти проблемы проявляются как в динамике рассмотрения споров, так и в сравнительной результативности административного и судебного порядков.

Статистика рассмотрения споров и общая динамика

Для оценки эффективности системы обжалования крайне важен анализ статистических данных. Федеральная таможенная служба России, будучи основным контролирующим органом, устанавливает для подчиненных таможенных органов внутренний показатель «Доля решений таможенных органов, отмененных в судебном и досудебном порядке, по отношению к общему объему декларационного массива и решений таможенных органов, принятых после выпуска товаров», который не должен превышать значение 0,23. Этот показатель, по сути, стимулирует таможенные органы минимизировать количество отмененных решений, что, с одной стороны, направлено на повышение качества их работы, а с другой – может создавать внутреннее давление, препятствующее принятию решений в пользу заявителей.

Динамика судебных споров в арбитражных судах:
Статистика арбитражных судов первой инстанции за период 2019-2022 гг. демонстрирует устойчивую тенденцию к увеличению общего количества дел, связанных с оспариванием решений таможенных органов, при достаточно стабильном проценте их удовлетворения:

Год	Количество дел	Процент удовлетворенных заявлений
2019	16 000	~70-75%
2020	18 000	~70-75%
2021	21 000	~70-75%
2022	24 000	~70-75%

Источник: Статистика арбитражных судов первой инстанции, 2019-2022 гг.

Эта динамика свидетельствует о том, что участники ВЭД активно пользуются судебными механизмами для защиты своих прав. Однако, если глубже вникнуть в детали, вырисовывается более сложная картина: доля успешно оспоренных доначислений значительно сократилась – с 84,5% в 2019 году до 3,5% в 2022 году. Это шокирующее падение может свидетельствовать о том, что суды чаще удовлетворяют заявления с незначительными суммами к возврату или по вопросам, не связанным напрямую с возвратом таможенных платежей (например, признание незаконным действия или бездействия, не повлекшего финансовых последствий). Это также может указывать на ужесточение позиции судов по делам, связанным с корректировкой таможенной стоимости, или на более качественную подготовку таможенными органами своих решений.

Обжалование в вышестоящих инстанциях:
Доля таможенных споров, рассмотрение которых доходит до судов округов (кассационной инстанции), в целом сохраняется на уровне 25-35% в период 2018-2022 гг. При этом процент удовлетворенных жалоб, повлекших отмену или изменение судебных актов судов нижестоящих инстанций, сохраняется в пределах 6-13%. Это очень низкий показатель, который говорит о том, что большинство решений первой и апелляционной инстанций выдерживают проверку в кассации, либо о том, что в вышестоящих судах требования к обоснованности обжалования еще выше.

Причины низкой эффективности и проблемные аспекты

Низкая эффективность обжалования, особенно на определенных этапах, объясняется комплексом факторов, среди которых можно выделить как объективные, так и субъективные причины.

Несоблюдение положений законодательства при подаче жалоб участниками ВЭД:
Одной из частых причин отказа в рассмотрении жалоб (как административных, так и судебных) является небрежность заявителей или их представителей. Наиболее типичные ошибки включают:

• Несоблюдение формы и содержания жалобы: Отсутствие необходимых реквизитов (например, наименования обжалуемого акта), некорректное указание оснований обжалования, отсутствие четко сформулированных требований.
• Пропуск срока подачи жалобы без уважительных причин: Несвоевременное обращение, отсутствие убедительных доказательств для восстановления пропущенного срока.
• Отсутствие документов, подтверждающих полномочия представителя: Несмотря на отмену такого требования для руководителя организации по ФЗ-289, для других представителей надлежащая доверенность остается обязательной.

Эти формальные недостатки, казалось бы, мелкие, на практике приводят к отказу в рассмотрении жалобы по существу и потере драгоценного времени и средств. Какой важный нюанс здесь упускается? Часто участники ВЭД недооценивают критическую важность этих, на первый взгляд, «мелочей», полагая, что суть дела будет рассмотрена в любом случае, что является заблуждением, приводящим к необоснованным отказам.

Сравнительная эффективность ведомственного и судебного обжалования:
Интересная тенденция наблюдается при сравнении результативности административного и судебного порядков. Исторически, административное обжалование демонстрировало более высокую эффективность.

• В 2012 году ведомственное обжалование показало удовлетворение 60% жалоб, а в I квартале 2013 года – 59%.
• По данным за 2023 год, доля удовлетворенных жалоб в административном порядке составила около 45-50%, что хоть и ниже показателей предыдущих периодов, но все еще примерно в два раза выше, чем доля судебных решений, вынесенных судами по заявлениям заинтересованных лиц (с учетом резкого падения удовлетворенных доначислений).
• В 2015 году Сибирским таможенным управлением было удовлетворено 63 жалобы из 114 рассмотренных по существу (более 55%).

Эта статистика наглядно демонстрирует, что административный порядок обжалования, несмотря на его недостатки, остается более эффективным инструментом для защиты прав участников ВЭД, чем судебный процесс. Причины могут быть разными: стремление таможенных органов избежать судебных разбирательств, более гибкий подход к разрешению споров внутри системы, или же более тщательная подготовка жалоб на административной стадии.

Однако, как уже было отмечено, административное обжалование не приостанавливает действие оспариваемого акта, что является существенным недостатком для участников ВЭД, особенно в случаях, связанных с крупными финансовыми доначислениями. Это обстоятельство часто вынуждает обращаться в суд, даже при меньшей вероятности успеха, ради возможности приостановить исполнение решения. И что из этого следует? Бизнесу приходится выбирать между более высокой вероятностью успеха в административном порядке и возможностью избежать немедленных финансовых потерь, которую дает суд, что ставит его перед сложным стратегическим выбором.

Таким образом, система обжалования решений таможенных органов РФ представляет собой сложный механизм с явными сильными и слабыми сторонами. Понимание этих аспектов критически важно для разработки эффективной стратегии защиты прав в сфере ВЭД.

Глава 6. Баланс публичных и частных интересов, принципы добросовестности в таможенных спорах

Взаимоотношения между государством и участниками внешнеэкономической деятельности в сфере таможенного регулирования всегда строятся на тонком балансе интересов. С одной стороны, государство в лице таможенных органов стремится обеспечить публичные интересы – пополнение федерального бюджета, защиту внутреннего рынка, обеспечение национальной безопасности. С другой стороны, частные интересы участников ВЭД заключаются в минимизации издержек, беспрепятственном ведении бизнеса и защите от неправомерных действий органов власти. В этом контексте особую роль играют принципы добросовестности и недопустимости злоупотребления правом.

Соотношение интересов государства и участников ВЭД

Публичный интерес:
Основной публичный интерес в сфере таможенного дела заключается в обеспечении экономической безопасности страны и стабильном пополнении федерального бюджета за счет таможенных пошлин и налогов. Реализация механизма контроля и корректировки таможенной стоимости, как подчеркивает судебная практика, направлена, в первую очередь, на исключение уклонения недобросовестных участников ВЭД от уплаты таможенных пошлин, налогов в полном объеме, и как следствие — на пополнение федерального бюджета. Таможенные органы являются фискальным инструментом государства, и их деятельность ориентирована на предотвращение занижения стоимости товаров, неправильной классификации и других нарушений, которые могут привести к недополучению доходов казной.

Частный интерес:
Оспаривание решений таможни позволяет урегулировать разногласия между участником ВЭД и таможней, обеспечивая защиту законных интересов участников ВЭД. Эти интересы включают:

• Право на экономическую деятельность: Необоснованные корректировки стоимости или неверная классификация могут сделать импорт или экспорт нерентабельным.
• Право на собственность: Неправомерные действия таможни (например, излишнее взыскание платежей, конфискация) нарушают право на беспрепятственное владение, пользование и распоряжение имуществом.
• Право на судебную защиту: Возможность обжаловать решения и действия государственных органов является фундаментальным принципом правового государства.

Баланс между этими интересами лежит в основе всей системы таможенного регулирования и обжалования. Государство обязано обеспечить предсказуемость и прозрачность правил, а участники ВЭД – соблюдать их, имея при этом эффективные инструменты для защиты от возможных нарушений со стороны контролирующих органов.

Принципы разумности, осмотрительности и добросовестности в судебной практике

В условиях, когда границы между добросовестным стремлением к оптимизации и попыткой уклонения от уплаты платежей могут быть размыты, суды активно применяют принципы разумности, осмотрительности и добросовестности, предъявляемые к поведению участников гражданского оборота.

• Требования к поведению участников ВЭД:
  Суды, при оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами), должны руководствоваться принципами разумности и осмотрительности. Если цена сделки значительно отличается от цен сделок с идентичными или однородными товарами, субъекты должны заранее собирать доказательства, подтверждающие такую цену сделки. Это требование превентивного характера, обязывающее участника ВЭД проявлять повышенную бдительность и предусмотрительность. К таким доказательствам относятся:
  • Детальные коммерческие предложения и переписка с продавцом, подтверждающие условия сделки и формирования цены.
  • Обоснования скидок, если таковые имели место (например, скидки за объем, предсезонность, лояльность, эксклюзивность).
  • Доказательства уникальности товара или его специфических характеристик, которые могут влиять на цену (например, новая технология, лимитированная серия, особые свойства).
  • Заключения независимых экспертов о рыночной стоимости аналогичных товаров.
  • Маркетинговые исследования, подтверждающие ценовые позиции на рынке.
• Пресечение «ценового манипулирования»:
  Верховный Суд РФ неоднократно обращал внимание на «высокий риск ценового манипулирования» через выплату дивидендов и роялти при взаимосвязи импортера и продавца. В таких ситуациях суды проявляют особую внимательность, поскольку существует вероятность того, что часть стоимости товара искусственно выводится за пределы таможенной стоимости через другие платежи, чтобы уменьшить базу для исчисления пошлин и налогов. В этих случаях от декларанта требуются особо убедительные доказательства того, что взаимосвязь сторон не повлияла на цену сделки.

Принципы добросовестности и осмотрительности выступают своего рода «фильтром», который позволяет судам отделить законные действия участников ВЭД от попыток злоупотребления правом или уклонения от исполнения обязанностей. При этом крайне важно, чтобы применение этих принципов не превращалось в инструмент необоснованного ужесточения требований к бизнесу, а служило цели поддержания справедливого и предсказуемого правопорядка.

Заключение

Исследование актуального правового регулирования, процедур, судебной практики и проблем оспаривания решений таможенных органов РФ выявило сложную, но динамично развивающуюся систему, предназначенную для защиты прав участников внешнеэкономической деятельности. За последние годы произошли значительные изменения, особенно с вступлением в силу Федерального закона № 289-ФЗ, который внес новые правила в административное обжалование, упростив электронную подачу жалоб и отменив некоторые избыточные требования, но при этом ужесточив процедуру обжалования решений ФТС и отказов в рассмотрении жалоб, переведя их исключительно в судебную плоскость.

Основные выводы исследования:

1. Эволюция законодательства: Переход от ФЗ-311 к ФЗ-289 является ключевым этапом, демонстрирующим стремление к совершенствованию механизмов обжалования, однако некоторые нововведения (например, приостановление исполнения решения о взыскании платежей при предоставлении обеспечения) требуют дальнейшей доработки и адаптации.
2. Двойственность процедур: Существуют два основных порядка оспаривания – административный и судебный. Каждый из них имеет свои особенности, сроки и эффективность. Административный порядок, как показали статистические данные (45-50% удовлетворенных жалоб в 2023 году), зачастую демонстрирует более высокую результативность, чем судебный, но при этом не приостанавливает действие оспариваемого акта, что является существенным недостатком для участников ВЭД.
3. Сложности судебной практики: Актуальная судебная практика по таможенным спорам неоднородна. Особую сложность представляют споры по корректировке таможенной стоимости и классификации товаров, где суды требуют от участников ВЭД исключительной доказательной базы и проявления принципов разумности и осмотрительности.
4. Проблемы правоприменения: Статистика свидетельствует о росте общего количества судебных дел, но при этом наблюдается резкое сокращение доли успешно оспоренных доначислений (с 84,5% в 2019 г. до 3,5% в 2022 г.), что указывает на необходимость более глубокого анализа причин такой динамики и, возможно, на изменения в подходах таможенных органов и судов. Низкий процент удовлетворения жалоб в вышестоящих судебных инстанциях (6-13%) также подчеркивает сложность достижения успеха на этих этапах.
5. Баланс интересов и добросовестность: В основе таможенных споров лежит неизбежное столкновение публичных (фискальных) и частных (экономических) интересов. Судебная практика активно применяет принципы добросовестности и недопустимости злоупотребления правом, что требует от участников ВЭД повышенной предусмотрительности в оформлении документов и готовности обосновать свои действия, особенно при наличии взаимосвязи с контрагентами или существенных ценовых отклонений.

Рекомендации для участников ВЭД:

• Тщательная подготовка документов: Обеспечить полноту и достоверность всех документов, сопровождающих внешнеэкономическую сделку, с особым вниманием к вопросам ценообразования, классификации товаров и подтверждения оплаты.
• Своевременное обращение: Строго соблюдать установленные сроки для подачи жалоб и заявлений, а при их пропуске – заблаговременно собирать доказательства уважительных причин.
• Использование административного порядка: Не игнорировать административный порядок обжалования как более эффективный с точки зрения вероятности успеха, но помнить о его ограничении – отсутствии приостановления действия оспариваемого акта.
• Консультации с экспертами: При возникновении сложных споров обращаться за помощью к квалифицированным юристам и экспертам в области таможенного права.

Предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики:

• Детализация «уважительных причин»: Целесообразно на законодательном уровне или на уровне судебных разъяснений более четко определить перечень «уважительных причин» для восстановления пропущенных сроков, чтобы обеспечить единообразие правоприменения.
• Прозрачность мотивации решений: Таможенным органам следует более детально обосновывать свои решения, особенно при корректировке таможенной стоимости или изменении классификации, предоставляя полную информацию о причинах и методологии расчетов.
• Расширение сферы приостановления исполнения: Возможно, стоит рассмотреть возможность расширения случаев приостановления действия оспариваемого акта в административном порядке, особенно для решений, влекущих значительные финансовые последствия, без обременения участника ВЭД требованием предоставления обеспечения.
• Развитие медиации и примирительных процедур: Активное внедрение альтернативных способов разрешения споров может снизить нагрузку на суды и таможенные органы, обеспечивая более гибкое и быстрое урегулирование конфликтов.

Оспаривание решений таможенных органов – это неотъемлемая часть современной внешнеэкономической деятельности. Понимание его основ, нюансов и проблем позволяет участникам ВЭД эффективно защищать свои интересы, способствуя формированию более справедливой и предсказуемой бизнес-среды.

Список использованной литературы

1. Договор о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве, подписанный в г. Москве 26 февраля 1999 г. // Бюллетень международных договоров. 2001. N 12.
2. Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 17 «О Договоре о Таможенном кодексе Таможенного союза» (вместе с «Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза» от 27.11.2009) // Таможенный вестник, N 2, январь, 2010.
3. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) // СПС Консультант Плюс, 2011.
4. Решение N 52 Межгосударственного Совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан «О Программе гармонизации национальных законодательных и иных нормативных правовых актов государств — участников Договора о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве» от 26 февраля 1999 г., принятое в Москве 26 октября 1999 г. // Российская газета (Экономический союз). 1999. 30 окт.
5. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» // Таможенный вестник, N 2, январь, 2010.
6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета, N 7, 21.01.2009.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 27.09.2011) // Российская газета, N 238-239, 08.12.1994.
8. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 01.04.2025) // Российская газета, N 137, 27.07.2002.
9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 04.09.2011) // Российская газета, N 256, 31.12.2001.
10. Федеральный закон от 27 октября 2008 г. N 187-ФЗ «О ратификации Договора о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза» // Российская газета. 2008. 29 окт.
11. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Российская газета, N 269, 29.11.2010.
12. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 29.09.2011) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Российская газета, N 95, 05.05.2006.
13. Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 N 459 (ред. от 15.09.2011) «О Федеральной таможенной службе» // Российская газета, N 167, 02.08.2006.
14. Приказ Минэкономразвития РФ от 25.01.2005 N 6 «Об утверждении форм решения по жалобе и акта о рассмотрении жалобы в упрощенном порядке» // Российская газета, N 163, 28.07.2005.
15. Приказ ФТС РФ от 28.11.2007 N 1479 (ред. от 24.10.2011) «О Регламенте Федеральной таможенной службы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 17, 28.04.2008.
16. Приказ ФТС РФ от 10.09.2009 N 1660 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции организации приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 9, 01.03.2010.
17. Приказ ФТС РФ от 24.05.2006 N 469 (ред. от 28.09.2011) «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по информированию о правовых актах в области таможенного дела и консультированию по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 42, 16.10.2006.
18. Приказ ФТС РФ от 23.07.2008 N 906 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товара» // Российская газета, N 173, 15.08.2008.
19. Приказ ФТС РФ от 01.08.2008 N 951 (ред. от 17.09.2011) «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности» // Российская газета, N 175, 20.08.2008.
20. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. Минск: Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь, 2007.
21. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях. Алматы: ЮРИСТ, 2002.
22. Постановление Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 N 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» // Вестник ВАС РФ, N 10, 2005.
23. Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа по делу N А56-7593/2009 // СПС Консультант Плюс, 2011.
24. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 21.11.2006 по делу N А19-37935/05-36-Ф02-5076/06-С1. // СПС Консультант Плюс, 2011.
25. Постановление ФАС Московского округа от 17.05.2006 N КА-А41/3960-06. // СПС Консультант Плюс, 2011.
26. Постановления ФАС Московского округа от 22.01.2009 N КА-А40/12840-08-1,2; от 09.12.2009 N КА-А40/13389-09; от 10.02.2010 N КА-А40/51-10. // СПС Консультант Плюс, 2011.
27. Постановление ФАС Московского округа от 04.03.2008 N КА-А41/918-08. // СПС Консультант Плюс, 2011.
28. Постановления ФАС Московского округа от 06.11.2009 N КА-А40/11484-09; от 03.11.2009 N КА-А40/11320-09. // СПС Консультант Плюс, 2011.
29. Постановление ФАС Московского округа от 19.10.2009 N КА-А40/10872-09; от 09.09.2009 N КА-А40/8582-09. // СПС Консультант Плюс, 2011.
30. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 19.11.2009 N А56-4446/2009. // СПС Консультант Плюс, 2011.
31. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа по делу N А56-17399/2008 // СПС Консультант Плюс, 2011.
32. Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу N 09АП-14574/2007-АК // СПС Консультант Плюс, 2011.
33. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N 09АП-8193/2008-АК // СПС Консультант Плюс, 2011.
34. Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда г. Москвы от 26 октября 2007 г. по делу N А41-К2-9926/07 // СПС Консультант Плюс, 2011.
35. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N 09АП-8193/2008-АК // СПС Консультант Плюс, 2011.
36. Постановление Арбитражного суда Забайкальского края по делу N А78-1767/06-С2-28/153-Ф02-4662/2007; N А78-1770/06-С2-28/152-Ф02-4664/2007 // СПС Консультант Плюс, 2011.
37. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.12.2008 по делу N А40-57850/08-92-483. // СПС Консультант Плюс, 2011.
38. Постановление Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А78-7133/06-С2-27/386-Ф02-4548/2007 // СПС Консультант Плюс, 2011.
39. О порядке обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов. URL: https://sz.customs.gov.ru/activity/informaczionnye-soobshheniya/document/329532 (дата обращения: 13.10.2025).
40. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. Статья 358. Обжалование решений, действий (бездействия) таможенных органов или их должностных лиц. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215609/e5a47895f543666504a1b02b79417852c0f9976f/ (дата обращения: 13.10.2025).
41. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. URL: https://docs.cntd.ru/document/901827453 (дата обращения: 13.10.2025).
42. Обзор судебной практики по таможенным спорам 2024. URL: https://pravo-ved.ru/novosti/obzor-sudebnoy-praktiki-po-tamozhennym-sporam-2024 (дата обращения: 13.10.2025).
43. Как обжаловать решение таможенного органа о классификации товара? URL: https://pravo-ved.ru/novosti/kak-obzhalovat-reshenie-tamozhennogo-organa-o-klassifikatsii-tovara (дата обращения: 13.10.2025).
44. Порядок обжалования решений, действия (бездействия), осуществляемых при исполнении государственной функции по ведению Реестра. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108535/5c23e659b97771746f3325608b688d011119b168/ (дата обращения: 13.10.2025).
45. Порядок обжалования решений ФТС. URL: https://zhorin.com/publikatsii/poryadok-obzhalovaniya-resheniy-fts (дата обращения: 13.10.2025).
46. КАС РФ. Статья 226. Судебное разбирательство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/40d42159040c1d63659c25f9b48c0817c7689d0b/ (дата обращения: 13.10.2025).
47. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ. Глава 22. Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. URL: https://base.garant.ru/70857312/bf4d262d04a6042f84b659c198b1a50c/ (дата обращения: 13.10.2025).
48. КАС РФ. Глава 22. Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/9b39178972e3a1f948f94d03d36b71fcf1c5d947/ (дата обращения: 13.10.2025).
49. АПК РФ. Статья 181. Обжалование решения арбитражного суда. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37800/225c9ed542c38210350d2f168a6f3b7d15750033/ (дата обращения: 13.10.2025).
50. Статья 181 АПК РФ. Обжалование решения арбитражного суда. URL: https://www.zakonrf.info/apk/181/ (дата обращения: 13.10.2025).
51. Эффективность ведомственного обжалования. URL: https://vch.ru/content/item/2957 (дата обращения: 13.10.2025).
52. Кодекс административного судопроизводства (КАС РФ 2023). URL: https://assessor.ru/kas/ (дата обращения: 13.10.2025).
53. Изменения в КоАП РФ в части обжалования таможенных правонарушений. URL: https://www.alta.ru/news_legislation/2022/2022_01_10_koap/ (дата обращения: 13.10.2025).
54. Обжалование решений таможенных органов: как оспорить решение таможни? URL: https://pravo-ved.ru/obzhalovanie-resheniy-tamozhennyh-organov (дата обращения: 13.10.2025).
55. Статья 286. Обжалование решения, действия (бездействия). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_307304/0c23674696c685718a5944357c9657064d7c046e/ (дата обращения: 13.10.2025).
56. Обжалование решений таможенных органов — юридическая помощь по ВЭД. URL: https://ved-help.ru/tamozhennye-spory/obzhalovanie-reshenij-tamozhennyh-organov (дата обращения: 13.10.2025).
57. Споры с таможней: важная судебная практика. URL: https://pravo.ru/story/247192/ (дата обращения: 13.10.2025).
58. Обзор судебной практика по таможенной стоимости за 2023–2024 годы. URL: https://pravo-ved.ru/novosti/obzor-sudebnoy-praktika-po-tamozhennoy-stoimosti-za-2023-2024-gody (дата обращения: 13.10.2025).
59. АПК РФ. Статья 208. Подача заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37800/a260f854a86f0c4314c18f3a8b277914e6d47f9f/ (дата обращения: 13.10.2025).
60. Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях — Мнение эксперта от 29.04.2008. URL: https://www.alta.ru/expert_opinion/2008/2008_04_29_postanovleniy/ (дата обращения: 13.10.2025).
61. Проект федерального закона N 246960-6 «Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации» (внесен Президентом РФ) (принят в первом чтении 21.05.2013) (не действует). Глава 22. Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (ст.ст. 220 -230). URL: https://base.garant.ru/57530635/ (дата обращения: 13.10.2025).
62. О преимуществах досудебного ведомственного обжалования решений, действий таможенных органов и их должностных лиц. URL: https://www.alta.ru/expert_opinion/2017/2017_09_27_preimushchestvah/ (дата обращения: 13.10.2025).
63. Обжалование решений таможенных органов в административном порядке. URL: https://b1.ru/news/2024-03-05-obzhalovanie-resheniy-tamozhennykh-organov-v-administrativnom-poryadke (дата обращения: 13.10.2025).
64. 289-ФЗ: обжалуем решения и действия таможенных органов по-новому. URL: https://www.alta.ru/expert_opinion/2018/2018_10_02_obzhaluem/ (дата обращения: 13.10.2025).
65. Оспаривание решения о корректировке таможенной стоимости в суде. URL: https://dviteks.ru/uslugi/tamozhennye-spory/osparivanie-resheniya-o-korrektirovke-tamozhennoy-stoimosti-v-sude/ (дата обращения: 13.10.2025).
66. Как обжаловать решения таможни по стоимости товара. URL: https://www.alta.ru/expert_opinion/2020/2020_06_22_obzhalovat/ (дата обращения: 13.10.2025).
67. КоАП РФ. Статья 23.8. Таможенные органы. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/c2c525f891b0c95015b63489e24698517228a6f4/ (дата обращения: 13.10.2025).
68. Внесудебные и судебные способы обжалования решений таможни. URL: https://vltk.ru/blog/tamozhennye-spory-obzhalovanie-resheniy-tamozhni-vo-vnesudebnom-i-sudebnom-poryadke/ (дата обращения: 13.10.2025).
69. Споры о корректировке таможенной стоимости товаров. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_209707/ (дата обращения: 13.10.2025).
70. Обжалование в таможенные органы. Куда и как жаловаться на таможню. URL: https://moslog.ru/blog/tamozhennoe-pravo/obzhalovanie-v-tamozhennye-organy-kuda-i-kak-zhalovatsya-na-tamozhnyu/ (дата обращения: 13.10.2025).
71. Судебная практика по делам, связанным с корректировкой таможенной стоимости товаров, с участием таможенных органов. URL: https://arbitr.ru/press-centr/smi/77083.html (дата обращения: 13.10.2025).
72. Обжалование постановлений таможенных органов. URL: https://sibtransasia.ru/services/tamozhenno-pravovoe-soprovozhdenie/obzhalovanie-postanovlenij-tamozhennykh-organov/ (дата обращения: 13.10.2025).
73. Верховный суд России положил конец многолетней отрицательной для судовладельцев судебной практике. URL: https://www.fishnet.ru/wps/portal/rybmac/home/news/nauka_i_tehnika/sudostroenie/33716/ (дата обращения: 13.10.2025).
74. Споры с таможней: важная судебная практика. URL: https://pepel.ru/publications/spory-s-tamozhney-vazhnaya-sudebnaya-praktika (дата обращения: 13.10.2025).
75. Обзоры судебной практики таможенных органов. URL: https://freeved.ru/articles/obzory-sudebnoy-praktiki-tamozhennyh-organov/ (дата обращения: 13.10.2025).
76. Количество удовлетворенных жалоб увеличилось почти в 4 раза. URL: https://www.alta.ru/news_customs_regulation/2016/2016_03_02_zhalob/ (дата обращения: 13.10.2025).
77. Статистика рассмотрения таможенных споров в арбитражных судах за 2022 год. URL: https://vedlegal.ru/stati/statistika-rassmotreniya-tamozhennyh-sporov-v-arbitrazhnyh-sudah-za-2022-god/ (дата обращения: 13.10.2025).
78. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215609/ (дата обращения: 13.10.2025).
79. Анализ практики обжалования решений таможенных органов по делам, связанным с классификацией продовольственных товаров // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-praktiki-obzhalovaniya-resheniy-tamozhennyh-organov-po-delam-svyazannym-s-klassifikatsiey-prodovolstvennyh-tovarov (дата обращения: 13.10.2025).
80. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л. Бачило и др.; под ред. Н.Г. Салищевой. 6-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2009.
81. Боровиков А.Ф. Конституционные гарантии обеспечения защиты прав и свобод российских граждан в сфере таможенных правоотношений (теория и практика): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2004.
82. Гусева Т.А., Гришина К.В., Леташова И.С. Руководство по организации малого и среднего бизнеса: Правовые аспекты. М.: Деловой двор, 2010.
83. Ершов А.Д., Евдокимов А.И., Доля А.Н. Теория и методология формирования сервисной таможни. СПб., 2005.
84. Завершинская М.В. Правоотношения в области таможенного дела (административно-правовой и финансово-правовой аспекты): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2005.
85. Золина О.В. Объект таможенного правоотношения (финансово-правовой аспект): Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2005.
86. Новиков А.Б. Концепция «сервисной таможни» в системе административной реформы в Российской Федерации // СПС КонсультантПлюс, 2011.
87. Бочков В.А. Понятие и виды таможенных правоотношений // Право и современность: Сборник научно-практических статей. Саратов, 2007.
88. Бычковская А.А. Проблемы доказывания вины по делам об административных правонарушениях (в таможенном деле) // Таможенное дело. 2010. N 2.
89. Гармонников С.Н. Проблемные вопросы таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств происхождения третьих стран, перемещающихся по единой таможенной территории Таможенного союза при наличии временных изъятий из Единого таможенного тарифа // Таможенное дело. 2010. N 1.
90. Истомин С.И. О спорных вопросах содержания таможенного дела, таможенного оформления и таможенного режима // Таможенное дело. 2010. N 1.
91. Корняков К.А. О некоторых теоретических вопросах проведения таможенного контроля на единой таможенной территории Таможенного союза // Таможенное дело. 2009. N 4.
92. Минаев М.Ю. Таможенные отношения как предмет таможенного права // Черные дыры в российском законодательстве. 2003. N 1.
93. Нестеров А.В. Понятие услуги государственной, общественной (социальной) и публичной // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. N 11.
94. Никитин А.С. Единая таможенная территория и пространство КоАП РФ // Таможенное дело. 2010. N 1.
95. Новиков А.Б. Таможенный контроль в системе административных процедур таможенного дела // Законодательство и экономика. 2005. N 12.
96. Панова И.В. Административное судопроизводство и процедура внесудебного, досудебного рассмотрения административных дел // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2007. N 4.
97. Путило Н.В. Публичные услуги: между доктринальным пониманием и практикой нормативного закрепления // Журнал российского права. 2007. N 6.
98. Терещенко Л.К. Услуги: государственные, публичные, социальные // Журнал российского права. 2004. N 10.
99. Тимошкин К.А., Чижикова Т.Е. Таможенные споры // Арбитражная практика. 2004. N 4.
100. Тихомиров Ю.А. Правовые аспекты административной реформы // Законодательство и экономика. 2004. N 4.
101. Черняков И.В. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц // Таможенное дело. 2010. N 1.
102. Шергин А.П. К концепции механизма административно-правового регулирования // Административное и административно-процессуальное право. М., 2004. С. 100.