Финансовый контроль в Российской Федерации: сущность, система, проблемы и перспективы развития в условиях цифровизации

В условиях динамично развивающейся экономики и усложняющейся структуры государственных финансов, значимость финансового контроля в Российской Федерации возрастает до критического уровня. Ежегодные отчеты контрольно-счетных органов регулярно выявляют значительные объемы неэффективно использованных или нецелевым образом израсходованных бюджетных средств. Так, по данным Счетной палаты РФ за 2023 год, объем выявленных нарушений в бюджетной сфере составил триллионы рублей, что подчеркивает острую необходимость в совершенствовании механизмов государственного контроля.

Финансовый контроль является краеугольным камнем стабильности любой государственной системы, выступая не просто инструментом выявления нарушений, но и мощным превентивным фактором, способствующим рациональному и ответственному управлению публичными ресурсами. Он призван обеспечить не только законность, но и целесообразность, эффективность и результативность всех финансовых операций, осуществляемых государственными и муниципальными органами, а также иными субъектами, использующими бюджетные средства и государственное имущество.

Настоящая работа посвящена глубокому исследованию сущности, видов, методов, организационной структуры, актуальных проблем и перспектив развития финансового контроля в Российской Федерации. Мы детально рассмотрим его роль в системе государственного управления и обеспечении экономической стабильности, проанализировав ключевые исследовательские вопросы: от теоретических основ до практических аспектов и направлений реформирования. Целью данной работы является формирование комплексного и актуального представления о системе финансового контроля в РФ, а также выработка обоснованных предложений по повышению ее эффективности в условиях стремительной цифровизации и трансформации государственных институтов.

Теоретические основы финансового контроля: понятие, сущность и функции

Понятие финансового контроля, хотя и кажется интуитивно понятным, на деле представляет собой многогранное явление, не имеющее единой, законодательно закрепленной дефиниции в российском правовом поле. Однако именно в этом многообразии подходов кроется его глубинная сущность и стратегическая значимость для обеспечения финансовой дисциплины и устойчивости государства.

Понятие и сущность финансового контроля: многообразие подходов

В широком смысле, финансовый контроль можно определить как совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации. Это не просто формальная проверка документов, но и комплексная оценка соответствия всей финансовой деятельности установленным нормам, будь то законодательные акты или внутренние регламенты. Его ключевая задача — обеспечить законность, целесообразность, эффективность и результативность в управлении финансовыми потоками.

Особое место в этой системе занимает государственный финансовый контроль (ГФК). Его можно рассматривать как определяемую нормами финансового права систему мероприятий, реализуемую компетентными государственными органами. Эти мероприятия направлены на регулирование процессов аккумулирования, распределения и использования государственных фондов денежных средств субъектами хозяйствования и управления. Конечная цель — определить соответствие этих процессов принципам законности и эффективности. Несмотря на отсутствие универсального определения в российском законодательстве, ГФК является одной из важнейших функций государственного управления. Он служит инструментом выявления отклонений от принятых стандартов, будь то нарушения законности, нецелевое использование ресурсов или низкая эффективность их применения. По своей сути, финансовый контроль — это неотъемлемая часть финансовой деятельности государства и муниципальных образований, представляющая собой объективно необходимую и общественно полезную деятельность, без которой невозможно представить эффективное управление публичными финансами. Следует из этого, что без должного надзора финансовая система рискует столкнуться с хаосом и значительными потерями, что в конечном итоге подрывает экономическую безопасность страны.

Цели и задачи финансового контроля в системе государственного управления

Цели и задачи государственного финансового контроля (ГФК) выходят далеко за рамки простого выявления ошибок. Его основная цель — обеспечение соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Кроме того, ГФК призван гарантировать законность и эффективность использования государственных бюджетных и внебюджетных финансовых средств, а также государственной собственности.

Эта масштабная цель достигается через решение ряда конкретных задач:

1. Обеспечение законности: Гарантирование строгого соответствия всех финансовых операций действующему законодательству, исключая любые неправомерные действия.
2. Целевое использование ресурсов: Контроль за тем, чтобы бюджетные средства расходовались строго в соответствии с утвержденными статьями бюджета и программами, предотвращая их перенаправление на иные, не предусмотренные цели.
3. Рациональное и эффективное использование: Оценка не только законности, но и экономической целесообразности расходования средств. Это означает, что даже законно выделенные средства должны приносить максимальный социально-экономический эффект при минимальных затратах.
4. Соблюдение финансовой дисциплины: Поддержание порядка в финансовой сфере, предупреждение и пресечение любых нарушений, которые могут подорвать бюджетную систему.
5. Достоверность отчетности: Проверка корректности финансовой и бухгалтерской отчетности, обеспечивая ее прозрачность и соответствие реальному положению дел.

Таким образом, ГФК — это не просто надзор, а комплексный механизм, направленный на оптимизацию управления государственными финансами, повышение их отдачи и укрепление экономической стабильности страны.

Функции финансового контроля: от контрольно-ревизионной до экспертно-аналитической

Функциональное назначение финансового контроля раскрывается через спектр его действий, каждое из которых вносит свой вклад в успешную реализацию финансовой политики государства и обеспечение эффективного использования финансовых ресурсов. Эти функции многообразны и взаимосвязаны, образуя целостную систему.

Среди основных функций государственного финансового контроля выделяются:

• Контрольно-ревизионная функция: Это ядро финансового контроля, включающее проверку правильности образования, сохранности и целевого использования государственных средств. Она также охватывает контроль правильности и эффективности использования кредитных ресурсов, а также контроль государственного внутреннего и внешнего долга. Эта функция реализуется через ревизии и проверки, которые являются наиболее глубокими и всесторонними методами исследования финансово-хозяйственной деятельности.
• Экспертно-аналитическая функция: Выходит за рамки простого выявления нарушений. Она предполагает глубокий анализ финансово-хозяйственной деятельности, оценку ее эффективности, выявление рисков и разработку рекомендаций по оптимизации. Экспертно-аналитическая работа позволяет не только реагировать на уже произошедшие отклонения, но и прогнозировать потенциальные проблемы, а также оценивать качество управленческих решений.
• Информационная функция: Органы финансового контроля аккумулируют огромные объемы данных о состоянии государственных финансов, выявленных нарушениях и тенденциях. Обработка и предоставление этой информации высшим органам государственной власти, общественности и другим заинтересованным сторонам критически важны для принятия обоснованных решений и повышения прозрачности управления.
• Координационная функция: В условиях сложной и многоуровневой системы финансового контроля координация деятельности различных контролирующих органов становится жизненно необходимой. Эта функция направлена на предотвращение дублирования, оптимизацию взаимодействия и повышение общей результативности контрольных мероприятий.
• Социальная превенция (предупреждение правонарушений): Одна из важнейших, хоть и часто недооцениваемых, функций. Само наличие системы контроля и осознание неотвратимости наказания за нарушения служит мощным сдерживающим фактором, предупреждая совершение неправомерных действий. Через информирование, методическую помощь и надзор эта функция способствует формированию культуры финансовой дисциплины.
• Правоохранительная функция: В случае выявления серьезных нарушений, несущих признаки преступлений или административных правонарушений, органы финансового контроля обязаны передавать материалы в правоохранительные органы для дальнейшего разбирательства и привлечения виновных к ответственности.

Таким образом, эффективный и действенный государственный контроль, реализующий весь спектр этих функций, является необходимым условием сильной власти и мощнейшим фактором результативности всего государственного механизма.

Правовая база и классификация финансового контроля в Российской Федерации

Система финансового контроля в Российской Федерации опирается на сложную, многоуровневую нормативно-правовую основу, которая постоянно развивается и совершенствуется. Понимание этой правовой архитектуры и принципов классификации контроля является ключом к осознанию его функционирования и потенциальных точек роста.

Нормативно-правовая регламентация: от Бюджетного кодекса до специализированных законов (с учетом последних изменений)

Центральное место в нормативном регулировании финансового контроля в России занимает Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ. Именно он устанавливает базовые положения, определяющие формы и методы контрольной деятельности, полномочия контролирующих органов, а также ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Особое внимание следует уделить Главе 26 БК РФ, которая детально регламентирует основы государственного и муниципального финансового контроля, закрепляя его основные принципы и виды.

Помимо БК РФ, существуют многочисленные федеральные законы и подзаконные акты, которые дополняют и конкретизируют нормы финансового контроля. К ним относятся:

• Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 05 апреля 2013 года N 41-ФЗ: Этот закон определяет правовой статус, задачи, функции и полномочия высшего органа внешнего государственного финансового контроля, устанавливая его независимость и порядок деятельности. Последние изменения в 2024-2025 годах, как правило, касаются уточнения процедур аудита эффективности и взаимодействия с другими органами власти, направленные на усиление прозрачности и результативности.
• Указ Президента «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» от 25 июля 1996 года: Несмотря на давность, он сохраняет свою актуальность, поскольку определяет общие направления и принципы организации ГФК в стране.
• Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: Этот закон играет ключевую роль в регулировании финансового контроля в сфере государственных закупок, устанавливая требования к планированию, осуществлению и контролю за расходованием бюджетных средств. Изменения 2024-2025 годов направлены на дальнейшую цифровизацию закупочного процесса и ужесточение контроля за соблюдением условий контрактов.
• Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»: Регулирует контрольные функции Центрального банка в сфере денежного обращения, банковской деятельности и финансового рынка.
• Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»: Определяет основы валютного контроля, осуществляемого уполномоченными органами, включая контроль за соблюдением валютного законодательства при проведении внешнеэкономических операций.

Важно подчеркнуть, что система нормативно-правового регулирования государственного финансового контроля имеет два основных уровня: федеральный и региональный (уровень субъекта Российской Федерации), а также муниципальный, где действуют соответствующие нормативные акты, не противоречащие федеральному законодательству. Постоянное совершенствование этой базы, особенно в части адаптации к новым финансовым технологиям и вызовам, является непрерывным процессом.

Принципы осуществления финансового контроля

Эффективность любой контрольной деятельности неразрывно связана с принципами, на которых она базируется. В сфере финансового контроля эти принципы служат фундаментом, обеспечивающим объективность, независимость и результативность проводимых мероприятий. Основные из них были сформулированы в Лимской Декларации руководящих принципов контроля (1977 год) и органично интегрированы в российскую систему финансового контроля.

Ключевые принципы включают:

• Законность: Все действия органов финансового контроля должны строго соответствовать действующему законодательству. Этот принцип гарантирует правовую обоснованность каждого контрольного мероприятия и исключает произвол.
• Целесообразность: Оценка не только формального соответствия нормам, но и оправданности, разумности и практической необходимости произведенных расходов или принятых финансовых решений.
• Правильность: Проверка достоверности и корректности финансовой и бухгалтерской отчетности, а также соответствия операций установленным правилам и стандартам.
• Экономичность: Контроль за достижением поставленных целей с минимальными возможными затратами ресурсов.
• Эффективность: Оценка степени достижения запланированных результатов и соотношения полученных результатов с затраченными ресурсами. Аудит эффективности, развиваемый Счетной палатой РФ с 2005 года, является ярким примером реализации этого принципа.

Наряду с этими универсальными принципами, российская практика финансового контроля дополняется собственными, не менее важными аспектами:

• Объективность: Беспристрастность и непредвзятость в проведении контрольных мероприятий, основанная на фактах и доказательствах.
• Независимость: Самостоятельность контролирующих органов от объекта контроля, а также от органов, принимающих финансовые решения. Это ключевой принцип, обеспечивающий непредвзятость.
• Открытость и гласность: Принцип, предполагающий доступность информации о деятельности контрольных органов и результатах контроля для общественности, с соблюдением требований о государственной и иной охраняемой законом тайне.
• Плановость: Систематическое проведение контрольных мероприятий в соответствии с утвержденными планами, что обеспечивает всесторонний охват и предупреждает «точечный» подход.
• Системность и непрерывность: Финансовый контроль не должен быть разовым актом. Он представляет собой непрерывный процесс, охватывающий все этапы финансовой деятельности – от планирования до исполнения и анализа.

Применение этих принципов позволяет создать устойчивую и действенную систему финансового контроля, способную оперативно реагировать на вызовы и способствовать укреплению финансовой дисциплины в стране.

Виды финансового контроля: по времени, субъектам и направлениям

Для более глубокого понимания сложной архитектуры финансового контроля в Российской Федерации целесообразно использовать многоуровневую классификацию, которая позволяет систематизировать его по различным признакам: по времени осуществления, по субъектам и по направлениям.

1. По времени осуществления:

Эта классификация закреплена в Бюджетном кодексе Российской Федерации и является одной из фундаментальных:

• Предварительный контроль: Осуществляется на стадии планирования и принятия финансовых решений. Его цель — предупредить возможные нарушения до их совершения. Примеры: обсуждение и утверждение проектов законов (решений) о бюджете, экспертиза инвестиционных программ, проверка финансовой обоснованности контрактов. Этот вид контроля наиболее важен для профилактики нарушений.
• Текущий контроль: Проводится непосредственно в процессе осуществления финансовых операций и исполнения бюджетов. Он позволяет оперативно выявлять и устранять отклонения. Примеры: кассовое обслуживание исполнения бюджетов Федеральным казначейством, мониторинг расходования средств, рассмотрение отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях законодательных органов, депутатские запросы.
• Последующий контроль: Осуществляется по завершении финансовых операций, периодов или исполнения бюджетов. Его задача — оценить результаты, выявить нарушения, определить ответственность и разработать меры по их недопущению в будущем. Примеры: рассмотрение и утверждение отчетов об исполнении бюджетов, ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности.

2. По субъектам контроля:

Эта классификация охватывает круг органов и лиц, уполномоченных осуществлять контрольные функции:

• Государственный финансовый контроль: Контрольные мероприятия, проводимые органами государственной власти (федерального и регионального уровня) для обеспечения выполнения государственной финансовой политики.
• Муниципальный финансовый контроль: Аналогичные контрольные мероприятия, проводимые органами местного самоуправления и иными субъектами муниципального управления в целях выполнения финансовой политики органов местного самоуправления.
• Ведомственный финансовый контроль: Контроль, осуществляемый министерствами, ведомствами, другими органами исполнительной власти и государственного управления за деятельностью входящих в их систему предприятий, организаций, учреждений.
• Негосударственный контроль: Включает, например, независимый аудит, проводимый внешними аудиторскими организациями в отношении юридических лиц, получающих средства из федерального бюджета или использующих государственное имущество.
• Президентский контроль: Осуществляется Контрольным управлением Президента РФ, подчиняющимся непосредственно Президенту и взаимодействующим со всеми органами государственной исполнительной власти.
• Контроль исполнительных органов власти: Реализуется через Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство, Федеральную налоговую службу и Федеральную таможенную службу, которые осуществляют надзор в своих сферах компетенции.
• Контроль финансово-кредитных органов: Включает надзор со стороны Центрального банка РФ за банковской системой, а также контроль со стороны других кредитно-денежных учреждений и инвестиционных институтов, использующих государственные средства.

3. По направлениям государственного финансового контроля:

• Бюджетный контроль: Направлен на обеспечение соблюдения бюджетного законодательства при формировании, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней, а также контроль за использованием бюджетных средств.
• Таможенный контроль: Осуществляется Федеральной таможенной службой и охватывает соблюдение таможенного законодательства, контроль за правильностью исчисления и уплаты таможенных платежей, а также валютный контроль, связанный с перемещением товаров через границу ЕАЭС.
• Налоговый контроль: Реализуется Федеральной налоговой службой для обеспечения полноты и своевременности поступления налогов и сборов в бюджетную систему, а также соблюдения налогового законодательства.
• Денежный контроль: Осуществляется Центральным банком РФ и регулирует денежное обращение, использование кредитных ресурсов и состояние государственного долга. Включает контроль за соблюдением банками и иными финансовыми организациями норм и правил, установленных Банком России.

Эта комплексная система видов контроля позволяет охватить все аспекты финансовой деятельности государства, обеспечивая многосторонний подход к управлению и минимизации рисков.

Организационная структура и полномочия органов финансового контроля в РФ

Эффективность финансового контроля в любой стране напрямую зависит от четкой организации и взаимодействия его субъектов. В Российской Федерации эта система представлена иерархией федеральных, региональных и муниципальных органов, каждый из которых наделен специфическими задачами и полномочиями.

Счетная палата Российской Федерации: высший орган внешнего государственного финансового контроля

Счетная палата Российской Федерации занимает уникальное положение в системе государственного контроля, поскольку является единственным органом, образование которого предусмотрено Конституцией России (часть 5 статьи 101). Этот конституционный статус подчеркивает ее особую значимость как высшего органа внешнего государственного финансового контроля, призванного координировать деятельность всех контрольных ведомств в бюджетной сфере.

Задачи и полномочия Счетной палаты РФ охватывают широкий спектр деятельности:

• Контроль за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов: Счетная палата проводит глубокие проверки достоверности отчетов об использовании средств федерального бюджета, оценивая их законность, своевременность и результативность.
• Аудит эффективности (аудит производительности): С 2005 года деятельность Счетной палаты претерпела значительные изменения, сместившись от простых контрольных проверок и ревизий к более комплексному аудиту производительности. Это означает, что Счетная палата уделяет внимание не только соблюдению законности использования государственных средств, но и оценке их результативности, экономичности и целесообразности. То есть, насколько эффективно средства были потрачены для достижения поставленных целей и задач при минимальных затратах.
• Контроль за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга: Проведение анализа и оценки эффективности управления государственным долгом, выявление рисков и разработка рекомендаций.
• Экспертиза проектов законов и нормативных правовых актов: Счетная палата осуществляет экспертно-аналитическую деятельность, давая заключения по проектам федеральных законов, затрагивающих вопросы государственных финансов.
• Информационная функция: Предоставление информации о результатах своей деятельности Федеральному Собранию, Президенту РФ и общественности.

Независимость Счетной палаты от органов исполнительной власти является ключевым условием ее объективности и эффективности. Она подотчетна Федеральному Собранию РФ, что обеспечивает парламентский контроль за исполнительной властью.

Федеральное казначейство: ключевой элемент внутреннего государственного финансового контроля

Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти, находящимся в ведении Министерства финансов Российской Федерации. Его роль в системе финансового контроля трудно переоценить, поскольку оно выступает ключевым элементом внутреннего государственного финансового контроля, обеспечивая оперативное управление бюджетными средствами и их целевое использование.

Функции Федерального казначейства определены Положением о Федеральном казначействе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 (с последующими изменениями), и включают:

• Организация и контроль исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов: Казначейство осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.
• Предварительный и текущий контроль: Федеральное казначейство проводит предварительный контроль за законностью и целесообразностью операций со средствами федерального бюджета, а также текущий контроль за их ведением главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств. Это означает, что каждая платежная операция проходит проверку на соответствие бюджетному законодательству еще до ее совершения.
• Регулирование взаимоотношений между государственным бюджетом и внебюджетными фондами: Обеспечение прозрачности и контроля за движением средств между этими фондами.
• Методологическое обеспечение казначейского обслуживания и ведения казначейского учета: Разработка и внедрение единых стандафов и правил для всех участников бюджетного процесса.
• Консолидация, обработка и анализ сведений о состоянии государственных финансов: Формирование полной картины бюджетных операций, что является основой для принятия управленческих решений.
• Обслуживание государственного долга РФ: Управление операциями по размещению, погашению и обслуживанию государственных долговых обязательств.

В случае выявления финансовых нарушений, Федеральное казначейство и его территориальные органы наделены существенными полномочиями:

• Приостановление операций по счетам нарушителей: Это одна из наиболее действенных мер, позволяющая оперативно пресекать нецелевое или неправомерное расходование средств.
• Издание приказов о взыскании бюджетных средств: Казначейство может взыскивать средства, использованные не по целевому назначению, или возвращать излишне выплаченные суммы в бюджет.
• Применение иных мер ответственности: В рамках своей компетенции Казначейство также может применять другие санкции, предусмотренные законодательством.

Таким образом, Федеральное казначейство контролирует деятельность всех органов власти, задействованных в исполнении федерального бюджета, выступая не только контролером, но и ключевым оператором бюджетного процесса.

Министерство финансов РФ, Федеральная налоговая служба, Центральный банк РФ: специфика контрольной деятельности

Помимо Счетной палаты и Федерального казначейства, в систему государственного финансового контроля интегрированы и другие федеральные органы исполнительной власти, каждый из которых вносит свой специфический вклад в обеспечение финансовой стабильности и дисциплины.

1. Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России):
   • Разработка и проведение финансовой политики: Минфин является центральным органом, отвечающим за формирование и реализацию единой государственной финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики.
   • Контроль за ее осуществлением: В рамках своей компетенции Минфин осуществляет ведомственный и внутренний финансовый контроль за деятельностью подведомственных организаций и органов исполнительной власти в части соблюдения бюджетного законодательства. Это включает контроль за соблюдением финансовой дисциплины, целевым использованием бюджетных ассигнований и эффективностью финансово-хозяйственной деятельности.
   • Методологическое обеспечение: Разработка методических указаний и нормативных документов по вопросам финансового контроля, бухгалтерского учета и отчетности.
2. Федеральная налоговая служба (ФНС России):
   • Налоговый контроль: ФНС России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Это ее основная и важнейшая функция.
   • Обеспечение полноты и своевременности поступления налогов: ФНС контролирует правильность исчисления, полноту и своевременность уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации.
   • Выявление налоговых нарушений: Проведение выездных и камеральных проверок, а также иных форм налогового контроля для выявления случаев уклонения от уплаты налогов и других нарушений налогового законодательства.
3. Центральный банк Российской Федерации (Банк России):
   • Денежный контроль: Банк России является главным эмиссионным, денежно-кредитным органом страны. Он осуществляет регулирование денежного обращения, управление золотовалютными резервами и контроль за использованием кредитных ресурсов.
   • Надзор за банковской системой: Ключевой функцией Банка России является надзор за деятельностью кредитных организаций (банков), небанковских кредитных организаций и банковских групп. Это включает контроль за соблюдением банковского законодательства, нормативов, стандартов и правил, направленных на обеспечение устойчивости банковской системы и защиту интересов вкладчиков и кредиторов.
   • Валютный контроль: В рамках своей компетенции Банк России также осуществляет функции агента валютного контроля, обеспечивая соблюдение валютного законодательства.

Помимо этих органов, следует также упомянуть Контрольное управление Президента РФ, которое является структурным подразделением Администрации Президента РФ и подчиняется непосредственно ему. Оно осуществляет контроль за исполнением поручений Президента и Правительства, взаимодействуя со всеми органами государственной исполнительной власти. Эти органы в совокупности формируют комплексную систему, позволяющую государству эффективно управлять своими финансами и обеспечивать экономическую безопасность.

Контрольно-счетные органы субъектов РФ и муниципальных образований

Система финансового контроля в России не ограничивается федеральным уровнем, спускаясь на региональный и муниципальный, где действуют контрольно-счетные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Эти органы являются важным элементом системы публичного финансового контроля, обеспечивая подотчетность и прозрачность использования средств региональных и местных бюджетов.

Контрольно-счетный орган субъекта Российской Федерации представляет собой постоянно действующий государственный орган внешнего государственного финансового контроля, который образуется законодательным (представительным) органом субъекта РФ. Это гарантирует его независимость от исполнительной власти региона.

Основные задачи и особенности деятельности региональных и муниципальных контрольно-счетных органов:

1. Контроль за законностью и эффективностью использования средств бюджета субъекта РФ (или муниципального образования): Они осуществляют контроль за формированием, исполнением и целевым использованием бюджетных средств, а также за распоряжением государственным (муниципальным) имуществом. Это включает проверку соблюдения бюджетного законодательства, обоснованности расходов, целесообразности инвестиций и выполнения государственных (муниципальных) программ.
2. Организационная и функциональная независимость: Важнейшим принципом их деятельности является независимость. Они не подчиняются исполнительным органам власти и осуществляют свою деятельность самостоятельно, руководствуясь исключительно законом. Это позволяет им проводить объективные и непредвзятые проверки.
3. Подотчетность законодательным (представительным) органам: Контрольно-счетные органы подотчетны тем законодательным (представительным) органам, которые их образовали. Это обеспечивает демократический контроль за их деятельностью и результатами.
4. Аудит в сфере закупок: Согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе…», контрольно-счетные органы субъектов РФ и муниципальных образований также проводят аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Их внимание фокусируется не только на соблюдении законодательства о закупках, но и на эффективности использования бюджетных средств, а также на достижении целей закупок.
5. Взаимодействие с другими органами: Хотя они независимы, эти органы взаимодействуют с федеральными контрольными органами (например, Счетной палатой РФ), а также с правоохранительными органами, передавая им материалы о выявленных нарушениях.

Например, в Республике Татарстан Контрольно-счетная палата активно использует современные методы оценки эффективности, анализируя не только факты нарушений, но и причины их возникновения, а также предлагая системные рекомендации по совершенствованию управления региональными финансами. Это подчеркивает их важную роль в обеспечении прозрачности и эффективности управления публичными финансами на местах.

Методы осуществления финансового контроля: традиционные и современные подходы

Для достижения целей финансового контроля применяется разнообразный арсенал методов, каждый из которых имеет свою специфику и позволяет получить информацию о различных аспектах финансово-хозяйственной деятельности. Эти методы можно разделить на классические, проверенные временем подходы, и специализированные, ориентированные на конкретные сферы.

Классические методы: ревизия, проверка, обследование, надзор, анализ

В основе любого эффективного финансового контроля лежат методы, позволяющие глубоко и всесторонне изучать финансовые операции и процессы. К классическим и наиболее распространенным из них относятся:

1. Ревизия: Это наиболее глубокий и всесторонний метод последующего финансового контроля. Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных хозяйственных и финансовых операций, а также соблюдения условий использования бюджетных средств. Она охватывает определенный период деятельности объекта, включает инвентаризацию, сверку данных, изучение первичных документов и регистров учета. Результаты ревизии оформляются актом, который служит основанием для принятия управленческих решений и, при необходимости, для привлечения к ответственности.
2. Проверка: В отличие от ревизии, проверка является менее масштабным методом. Это контрольные действия по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного и бухгалтерского учета и отчетности за определенный период. Проверки могут быть тематическими (посвященными конкретному вопросу, например, расходованию средств на определенный проект) или комплексными (охватывающими несколько направлений деятельности).
3. Обследование: Это более поверхностный метод, используемый для получения общего представления о состоянии дел. Обследование представляет собой личное ознакомление проверяющего с отдельными сторонами деятельности предприятий и организаций. Его цель — выявить общие тенденции, проблемные зоны или потенциальные риски для дальнейшего, более глубокого изучения.
4. Надзор: Этот метод подразумевает непрерывное наблюдение за соблюдением финансовой дисциплины и законодательства. Он часто осуществляется органами, обладающими надзорными полномочиями (например, Федеральное казначейство в части кассового обслуживания), и направлен на оперативное выявление и пресечение нарушений.
5. Анализ финансового состояния: Это метод, основанный на изучении финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля для оценки его финансовой устойчивости, эффективности использования ресурсов и выявления резервов. Анализ может проводиться как по результатам отчетных периодов, так и в текущем режиме, используя различные финансовые коэффициенты и показатели. Он позволяет не только констатировать факты, но и выявлять причинно-следственные связи.
6. Наблюдения: Визуальный метод контроля, используемый для получения информации о фактическом состоянии объекта. Примером может служить физическое присутствие контролеров на объекте для проверки соблюдения технологических процессов или использования оборудования.

Эти методы могут применяться как по отдельности, так и в комплексе, в зависимости от целей контрольного мероприятия, его масштаба и доступных ресурсов. Ведомственный финансовый контроль, например, активно использует формы предварительного, текущего и последующего контроля, организуемые руководителями органов исполнительной власти и их структурных подразделений в отношении подведомственных объектов. Они обеспечивают своевременное проведение внезапных проверок, назначение инвентаризаций, подготовку решений по устранению нарушений и контроль за соответствием госконтрактов доведенным лимитам.

Аудит в сфере закупок: специализированный метод контроля

В контексте современного государственного управления, где значительные объемы бюджетных средств направляются на закупку товаров, работ и услуг, особую актуальность приобретает специализированный метод контроля — аудит в сфере закупок. Этот метод является неотъемлемой частью более широкой системы финансового контроля и регулируется положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Суть аудита в сфере закупок заключается в том, что контрольно-счетные органы субъектов РФ и муниципальных образований (а также Счетная палата РФ на федеральном уровне) проводят комплексную оценку деятельности заказчиков, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений и специализированных организаций, осуществляющих закупки.

Ключевые аспекты аудита в сфере закупок:

1. Проверка соблюдения законодательства: Аудит направлен на выявление нарушений требований Федерального закона N 44-ФЗ на всех этапах закупочного процесса: от планирования (обоснование начальной (максимальной) цены контракта, выбор способа определения поставщика), до исполнения контрактов (соблюдение сроков, объемов, качества товаров, работ, услуг).
2. Оценка эффективности использования средств: Это важнейший элемент аудита, выходящий за рамки простой законности. Оценивается, насколько рационально и результативно были израсходованы бюджетные средства при проведении закупок. Например, был ли выбран оптимальный способ закупки, удалось ли получить лучшее соотношение цены и качества, достигнуты ли запланированные цели.
3. Выявление нарушений и рисков: Аудиторы выявляют потенциальные риски, связанные с коррупцией, сговором, недобросовестным поведением участников закупок, а также неэффективным управлением закупочной деятельностью.
4. Разработка рекомендаций: По итогам аудита формируются заключения и рекомендации по устранению выявленных нарушений, повышению прозрачности и эффективности закупочных процедур.

Применение аудита в сфере закупок позволяет не только пресекать неправомерные действия, но и совершенствовать всю систему государственных и муниципальных закупок, делая ее более прозрачной, конкурентной и ориентированной на достижение максимального результата при оптимальных затратах.

Актуальные проблемы системы финансового контроля в Российской Федерации

Несмотря на наличие разветвленной организационной структуры и многообразия методов, система финансового контроля в Российской Федерации сталкивается с рядом серьезных проблем, которые препятствуют ее полноценному функционированию и снижают общую эффективность. Эти проблемы носят системный характер и требуют комплексных решений.

Отсутствие единой концепции и фрагментация нормативно-правовой базы

Одной из фундаментальных и наиболее критичных проблем является отсутствие законодательно закрепленной единой дефиниции государственного финансового контроля. Это не просто терминологическая недоработка, а глубинная методологическая проблема. В условиях отсутствия универсального понятия, нормативный материал по государственному финансовому контролю оказывается рассредоточен по различным источникам права: Бюджетному кодексу РФ, федеральным законам о Счетной палате, о Центральном банке, о контрактной системе в сфере закупок, а также многочисленным подзаконным актам.

Последствия такой фрагментации:

• Противоречия и дублирование функций: Разрозненность нормативных актов неизбежно приводит к тому, что компетенции различных контролирующих органов частично или полностью пересекаются. Это порождает неэффективность, избыточные проверки, распыление ресурсов и создает благодатную почву для конфликтов интересов.
• Сложность применения норм: Отсутствие единой концепции затрудняет правоприменение, как для субъектов контроля, так и для объектов, подпадающих под него. Неоднозначность толкований может приводить к ошибкам, затягиванию процессов и судебным разбирательствам.
• Отсутствие системности: Система нормативно-правовых актов ГФК должна строиться без противоречий и дублирования, с четким определением вопросов, рассматриваемых каждым уровнем регулирования. В текущих условиях такая системность нарушена.
• Трудности в оценке эффективности: Без единой концепции и четких методологических основ становится сложно разработать единые критерии оценки эффективности деятельности всей системы ГФК, а не отдельных ее элементов.

В результате, эта проблема не только снижает прозрачность и предсказуемость контрольной деятельности, но и подрывает доверие к государственным институтам, создавая впечатление неслаженности и бюрократии. Именно поэтому принятие консолидирующего закона является первостепенной задачей.

Проблемы взаимодействия и координации между контролирующими органами

Вторая по значимости системная проблема — это недостаточное взаимодействие и слабая координация между многочисленными органами финансового контроля. Несмотря на то, что многие из них имеют схожие цели (обеспечение законности и эффективности использования публичных финансов), их деятельность зачастую оказывается разрозненной и нескоординированной.

Причины и проявления проблемы:

• Дублирование функций: Как уже отмечалось, из-за фрагментации законодательства и отсутствия единой концепции, различные органы могут проводить аналогичные проверки одних и тех же объектов контроля. Например, деятельность государственного учреждения может быть одновременно проверена Федеральным казначейством, Счетной палатой, ведомственным контролем и, при наличии оснований, правоохранительными органами. Это создает излишнюю нагрузку на проверяемые организации и распыляет ресурсы самих контролеров.
• Отсутствие единого информационного пространства: Несмотря на развитие цифровизации, между многими контролирующими органами до сих пор отсутствует полноценный, консолидированный обмен информацией. Это приводит к тому, что ценные данные о выявленных нарушениях или системных рисках остаются внутри отдельных ведомств, не становясь частью общей аналитической картины.
• Слабая межведомственная координация: Отсутствие четких механизмов взаимодействия и соглашений о разграничении сфер ответственности приводит к тому, что контрольные мероприятия проводятся без учета планов других органов. Это снижает общую эффективность системы, поскольку не позволяет охватить максимально возможное количество объектов или углубиться в комплексные проблемы.
• Неразвитость взаимодействия с негосударственным контролем: Взаимодействие государственных органов с негосударственными субъектами контроля (например, независимыми аудиторами) также остается на невысоком уровне, что не позволяет в полной мере использовать потенциал внешнего аудита для повышения прозрачности и подотчетности.

Эти проблемы ведут к тому, что система финансового контроля работает не как единый слаженный механизм, а как набор отдельных, зачастую конкурирующих друг с другом элементов. Это снижает не только ее эффективность, но и авторитет в глазах общественности и объектов контроля. Разве не пора изменить такую ситуацию, наладив по-настоящему эффективное сотрудничество?

Недостаточная эффективность мер реагирования и оценки результатов

Завершающим звеном в цепи проблем является недостаточная эффективность мер реагирования на выявленные нарушения и отсутствие единых, адекватных критериев оценки результатов контрольной деятельности. Даже самые глубокие проверки и ревизии теряют смысл, если их результаты не приводят к реальным изменениям и улучшению ситуации.

Ключевые аспекты этой проблемы:

• Отсутствие адекватных мер к организациям-нарушителям: Зачастую выявленные нарушения ограничиваются предписаниями и штрафами, которые не всегда соразмерны масштабу нанесенного ущерба или повторяемости нарушений. Это создает ощущение безнаказанности и не стимулирует к изменению поведения.
• Нецелевое расходование средств и его последствия: Хотя нецелевое использование бюджетных средств является одним из наиболее серьезных нарушений, меры по его пресечению и возврату средств в бюджет не всегда оказываются достаточно оперативными и эффективными. Процессы взыскания могут затягиваться, а ответственные лица не всегда несут адекватную административную или дисциплинарную ответственность.
• Отсутствие единых критериев оценки эффективности: Разные органы контроля используют свои собственные методики оценки, что затрудняет агрегацию данных и формирование объективной картины о результативности всей системы ГФК. Низкая эффективность системы подготовки кадров также усугубляет эту проблему, поскольку квалификация контролеров напрямую влияет на качество анализа и выработки мер реагирования.
• Отсутствие административной и дисциплинарной ответственности за необоснованные решения контрольных органов: Это двусторонняя проблема. С одной стороны, отсутствие ответственности снижает стимул для контролеров к максимально объективной и обоснованной работе. С другой стороны, объекты контроля не всегда имеют эффективные механизмы защиты от некорректных или необоснованных претензий.
• Неправомерные и не всегда обоснованные меры по исполнению доходов бюджета: В некоторых случаях, стремление к выполнению планов по доходам может приводить к необоснованному ужесточению налогового или таможенного контроля, что создает дополнительную нагрузку на бизнес и не способствует здоровому инвестиционному климату.

Таким образом, комплекс этих проблем указывает на необходимость глубокого реформирования системы финансового контроля, направленного на устранение системных недостатков и повышение ее результативности как инструмента обеспечения экономической стабильности и эффективного государственного управления.

Направления реформирования и совершенствования системы финансового контроля в Российской Федерации: взгляд в будущее

Осознание существующих проблем является первым шагом к их решению. Российская система финансового контроля находится в процессе постоянного реформирования, направленного на повышение ее эффективности, прозрачности и адаптации к современным вызовам. Эти направления охватывают как законодательные инициативы, так и внедрение передовых технологий.

Совершенствование нормативно-правовой базы: необходимость принятия консолидирующего закона

Как мы выяснили, одной из ключевых проблем является фрагментация нормативно-правовой базы и отсутствие единой концепции государственного финансового контроля. Поэтому, логичным и наиболее важным направлением реформирования является дальнейшее совершенствование законодательства.

Основная инициатива: Целесообразно принятие федерального закона «О государственном финансовом контроле в Российской Федерации». Проекты такого закона неоднократно разрабатывались Правительством РФ и депутатами Государственной Думы, но до сих пор не были утверждены.

Преимущества принятия такого закона:

• Создание единой концептуальной основы: Консолидирующий закон мог бы определить универсальное понятие государственного финансового контроля, его цели, задачи, принципы и единую методологию. Это позволило бы устранить терминологическую неоднозначность и обеспечить единообразное понимание роли контроля всеми участниками процесса.
• Систематизация нормативного материала: Единый закон позволил бы структурировать многочисленные подзаконные акты и специализированные законы, исключив противоречия и дублирование функций между различными контролирующими органами. Он мог бы четко разграничить сферы ответственности и полномочия.
• Стандартизация деятельности контрольных органов: Введение единых стандартов контрольной деятельности, требований к квалификации кадров, порядку проведения проверок и оформлению их результатов значительно повысило бы прозрачность и объективность контроля.
• Повышение прозрачности контроля: Четко прописанные процедуры и стандарты сделали бы контрольную деятельность более предсказуемой и понятной для объектов контроля, снижая риски злоупотреблений.
• Усиление межведомственного взаимодействия: Консолидирующий закон мог бы заложить правовые основы для эффективного межведомственного взаимодействия, обязательного обмена информацией и координации планов контрольной деятельности.

Таким образом, разработка и принятие комплексного федерального закона о государственном финансовом контроле являются критически важным шагом для создания сильной, согласованной и результативной системы, способной эффективно противодействовать финансовым нарушениям и способствовать рациональному управлению публичными ресурсами.

Развитие информационных технологий и искусственного интеллекта в финансовом контроле

В XXI веке невозможно представить эффективную систему управления без активного использования цифровых технологий. Для финансового контроля это направление является одним из наиболее перспективных и революционных. Активное развитие информационных технологий и внедрение искусственного интеллекта (ИИ) направлены на создание новой, цифровой модели контрольной деятельности, что позволяет значительно ускорять процессы, минимизировать влияние «человеческого фактора» и предупреждать правонарушения на ранних стадиях.

Конкретные проявления и примеры:

• Автоматизация контроля: Информационные системы позволяют автоматизировать рутинные операции, такие как сверка данных, выявление расхождений в отчетности, мониторинг исполнения контрактов. Это освобождает человеческие ресурсы для более сложного аналитического труда.
• Интеграция данных и создание единого информационного пространства: Цифровые платформы позволяют объединять данные из различных источников (бюджетная, налоговая, таможенная отчетность, данные о госзакупках), создавая целостную картину финансовых потоков. Примером такого развития является запуск электронных систем Федеральным казначейством с 2010 года, которые значительно повысили прозрачность и эффективность управления финансами.
• Предиктивная аналитика с использованием ИИ: Внедрение искусственного интеллекта для анализа финансовых данных и оптимизации процессов является прорывным шагом. Так, с 2023 года Федеральное казначейство начало активно внедрять элементы искусственного интеллекта для:
  • Выявления аномалий и паттернов нарушений: ИИ способен обрабатывать огромные объемы данных и выявлять неочевидные связи и подозрительные операции, которые могут указывать на финансовые нарушения или мошенничество, значительно раньше, чем это сделает человек.
  • Прогнозирования рисков: На основе исторических данных и текущих тенденций ИИ может прогнозировать потенциальные риски нецелевого использования средств или неэффективности, позволяя контрольным органам применять превентивные меры.
  • Оптимизации планирования проверок: Алгоритмы ИИ могут рекомендовать, какие объекты контроля и какие направления деятельности требуют наибольшего внимания, основываясь на анализе рисков.
  • Повышения скорости и точности анализа: ИИ может выполнять сложный финансовый анализ в разы быстрее и с большей точностью, чем традиционные методы, снижая вероятность ошибок и субъективизма.
• Улучшение межведомственного взаимодействия: Цифровые платформы и системы обмена данными способствуют более тесному и оперативному взаимодействию между различными контрольными органами, позволяя им работать как единая экосистема.

Развитие цифровых технологий, особенно внедрение ИИ, не просто совершенствует существующие методы контроля, но и качественно меняет его парадигму, делая его более проактивным, интеллектуальным и способным предупреждать нарушения еще до их совершения. Это открывает новые горизонты для повышения эффективности и результативности финансового контроля в Российской Федерации.

Повышение эффективности взаимодействия и прозрачности контрольной деятельности

Повышение эффективности системы финансового контроля невозможно без улучшения взаимодействия между ее многочисленными участниками и обеспечения максимальной прозрачности всех контрольных процедур. Эти направления реформирования дополняют законодательные и технологические изменения, создавая целостную и действенную систему.

1. Улучшение межведомственного взаимодействия:

• Создание единых протоколов и регламентов обмена информацией: Разработка стандартизированных форматов и процедур для обмена данными между Счетной палатой, Федеральным казначейством, ФНС, Минфином и региональными контрольно-счетными органами. Это минимизирует дублирование запросов и ускоряет аналитические процессы.
• Интеграция информационных систем: Дальнейшее развитие и интеграция цифровых платформ, позволяющих осуществлять оперативный и безопасный доступ к необходимой информации для всех уполномоченных контролеров. Это может быть реализовано через создание единых аналитических центров или распределенных баз данных.
• Координация планов контрольной деятельности: Регулярные совещания и рабочие группы, направленные на согласование годовых и квартальных планов проверок, позволят избежать избыточной нагрузки на объекты контроля и более рационально распределять ресурсы.
• Развитие ведомственного финансового контроля: Ведомственный контроль рассматривается как непременное условие для наведения порядка в использовании государственных средств и имущества. Усиление его роли и методологическое обеспечение со стороны вышестоящих органов позволяет решить часть проблем на ранних стадиях.

2. Повышение прозрачности контрольной деятельности:

• Публикация результатов контроля: Расширение практики публикации обезличенных результатов проверок, аналитических отчетов и рекомендаций контрольных органов. Это способствует информированию общественности, повышает подотчетность государственных органов и служит превентивным фактором.
• Доступность методических материалов: Размещение на официальных сайтах контрольных органов методических рекомендаций, стандартов и разъяснений по проведению контрольных мероприятий. Это делает процесс контроля более понятным для проверяемых организаций.
• Взаимодействие с общественностью и гражданским обществом: Создание механизмов обратной связи, проведение общественных слушаний по значимым вопросам, вовлечение экспертного сообщества в обсуждение результатов и проблем контроля.

3. Совершенствование подготовки кадров:

• Повышение квалификации контролеров: Разработка и внедрение новых образовательных программ и курсов повышения квалификации, учитывающих современные вызовы, такие как цифровизация, аудит эффективности, анализ больших данных.
• Развитие компетенций в области ИТ и аналитики: Обучение сотрудников контрольных органов работе с современными информационными системами, инструментами предиктивной аналитики и элементами искусственного интеллекта.
• Привлечение высококвалифицированных специалистов: Создание условий для привлечения в органы финансового контроля специалистов с глубокими знаниями в экономике, юриспруденции, ИТ и финансовом анализе.

Эти направления в совокупности создают синергетический эффект, позволяя системе финансового контроля стать не просто карательным органом, но и мощным инструментом развития, способствующим повышению эффективности государственного управления и укреплению доверия общества.

Заключение

Проведенное исследование сущности, видов, методов, организационной структуры, проблем и перспектив развития финансового контроля в Российской Федерации показало его фундаментальную роль в системе государственного управления и обеспечении экономической стабильности. Финансовый контроль, будучи совокупностью действий по проверке финансовых вопросов, выступает как неотъемлемая часть финансовой деятельности государства, направленная на обеспечение законности, целесообразности и эффективности использования публичных ресурсов.

В ходе работы были раскрыты многообразные подходы к определению финансового контроля, подчеркнута его сущность как важнейшей функции государственного управления. Мы детально проанализировали цели и задачи ГФК, а также широкий спектр его функций — от традиционной контрольно-ревизионной до современной экспертно-аналитической и превентивной.

Система правовой регламентации финансового контроля в РФ, хотя и опирается на такие столпы, как Бюджетный кодекс и Федеральный закон «О Счетной палате РФ», все еще характеризуется многоуровневостью и определенной фрагментацией. Были рассмотрены ключевые виды контроля по времени (предварительный, текущий, последующий), по субъектам (государственный, муниципальный, ведомственный, негосударственный, президентский и т.д.) и по направлениям (бюджетный, таможенный, налоговый, денежный).

Особое внимание было уделено организационной структуре, где ключевую роль играют Счетная палата РФ как высший орган внешнего контроля, активно развивающий аудит эффективности, и Федеральное казначейство как центральный элемент внутреннего контроля, обеспечивающий кассовое обслуживание и предварительный контроль за бюджетными операциями. Также были рассмотрены функции Министерства финансов РФ, Федеральной налоговой службы, Центрального банка РФ и региональных контрольно-счетных органов.

Анализ методов контроля выявил, что наряду с классическими подходами, такими как ревизия, проверка, обследование и анализ, активно применяются специализированные методы, например, аудит в сфере государственных закупок, адаптированный к современным экономическим реалиям.

Однако, несмотря на развитую систему, финансовый контроль в России сталкивается с рядом системных проблем: отсутствие единой законодательной концепции и фрагментация нормативно-правовой базы, недостаточная координация и дублирование функций между контролирующими органами, а также проблемы с адекватностью мер реагирования и оценкой эффективности.

Взгляд в будущее обозначил ключевые направления реформирования и совершенствования:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы, в первую очередь, через принятие консолидирующего федерального закона «О государственном финансовом контроле в Российской Федерации».
2. Активное развитие информационных технологий и внедрение искусственного интеллекта, что уже демонстрирует Федеральное казначейство с 2023 года, способствуя созданию проактивной и интеллектуальной модели контроля, способной предупреждать нарушения и оптимизировать процессы.
3. Повышение эффективности взаимодействия и прозрачности контрольной деятельности, включая улучшение межведомственной координации и совершенствование подготовки кадров.

В заключение следует отметить, что финансовый контроль в Российской Федерации находится на этапе активной трансформации. Устранение системных проблем через законодательные инициативы, углубление межведомственного взаимодействия и, что критически важно, дальнейшая цифровизация с использованием потенциала искусственного интеллекта, являются ключевыми условиями для повышения его эффективности. Только такой комплексный подход позволит создать по-настоящему мощный и гибкий механизм, способный не только выявлять и пресекать нарушения, но и служить надежной опорой для обеспечения экономической стабильности и рационального управления государственными финансами в условиях динамично меняющегося мира.

Список использованной литературы

1. Быковская Ю. В. Проблемы финансового контроля в современной России и пути их решения // Вестник экономической безопасности. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=37128038 (дата обращения: 21.10.2025).
2. Направления совершенствования финансового контроля в сфере государственных закупок // Elibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=43827463 (дата обращения: 21.10.2025).
3. Основные направления совершенствования государственного финансового контроля в Российской Федерации // Библиотека Банка России. 2019. URL: https://www.cbr.ru/Content/Document/File/90099/20191225_biblio_02_20_p.pdf (дата обращения: 21.10.2025).
4. Положение о Федеральном казначействе (Казначействе России) // Правительство Российской Федерации. URL: http://government.ru/docs/all/81812/ (дата обращения: 21.10.2025).
5. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ / П. В. Ремизова. URL: https://elibrary.ru/download/elibrary_41300898_42790104.pdf (дата обращения: 21.10.2025).
6. РОЛЬ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА В СИСТЕМЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ // Владивостокский государственный университет экономики и сервиса. 2020. URL: https://vvsu.ru/science/work/conference/2020/collection/econ2020.pdf#page=125 (дата обращения: 21.10.2025).
7. Статья 9. Основные полномочия контрольно-счетных органов // Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12183204/16e902f10b27b92f76307a685f0ef30a/ (дата обращения: 21.10.2025).
8. Федеральное казначейство: задачи, функции, полномочия // Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина. URL: https://www.msal.ru/upload/iblock/c53/F_P_fin_svod.docx (дата обращения: 21.10.2025).
9. Федеральное казначейство РФ — что это? Функции федерального казначейства. Роль федерального казначейства // Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/wikis/encyclopedia/federalnoe_kaznacheystvo_rf_chto_eto_funkcii_federalnogo_kaznacheystva_rol_federalnogo_kaznacheystva/ (дата обращения: 21.10.2025).
10. Финансовый контроль — определение, виды, методы и формы // Бухэксперт. URL: https://buh.ru/articles/86173/ (дата обращения: 21.10.2025).
11. Финансовый контроль: понятие, значение и задачи // nalog-nalog.ru. URL: https://nalog-nalog.ru/finansy/finansovyj_kontrol_ponyatie_znachenie_i_zadachi/ (дата обращения: 21.10.2025).