Система управления охраной труда на энергетическом предприятии: Комплексный анализ и практические рекомендации на основе риск-ориентированного подхода

На протяжении последних десятилетий, несмотря на впечатляющий научно-технический прогресс, производственный травматизм и профессиональные заболевания остаются острой проблемой для мировой экономики. В России, по данным Социального фонда, за последние 10 лет наблюдается положительная динамика снижения числа несчастных случаев на производстве: с 2013 года количество несчастных случаев с легким исходом сократилось в 1,6 раза, с тяжелым — в 1,3 раза, а со смертельным — в 1,2 раза. Число профессиональных заболеваний уменьшилось в 1,4 раза. Тем не менее, актуальные данные за 2023 год свидетельствуют о новых вызовах: зафиксировано 5892 несчастных случая, из которых 1609 имели летальный исход, при этом число тяжелых инцидентов выросло на 7%, а смертей — на 2,81%. Эта статистика ясно показывает, что, несмотря на общие успехи, проблема обеспечения безопасности труда по-прежнему требует пристального внимания и системного подхода, особенно в таких высокорисковых отраслях, как энергетика, не так ли?

Энергетическая отрасль, являясь локомотивом экономики и основой жизнеобеспечения, по своей сути сопряжена с повышенной опасностью. Работа с высоким напряжением, мощным оборудованием, взрывоопасными и пожароопасными веществами создает уникальные и многогранные риски для жизни и здоровья персонала. Именно поэтому эффективная Система управления охраной труда (СУОТ) на энергетическом предприятии перестает быть формальной необходимостью и становится жизненно важным элементом устойчивого и безопасного функционирования.

Данная курсовая работа посвящена комплексному анализу и практическим рекомендациям по внедрению и совершенствованию СУОТ на примере энергетического предприятия. Объектом исследования выступает Система управления охраной труда, а предметом — особенности ее функционирования в условиях энергетической отрасли.

Цель работы состоит в разработке исчерпывающих рекомендаций по оптимизации СУОТ энергетического предприятия, основываясь на всестороннем анализе актуальной нормативно-правовой базы, передовых методологий управления рисками и лучших практик. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

• Раскрыть сущность охраны труда, ее цели, принципы и актуальную нормативно-правовую базу РФ, включая специфику энергетической отрасли.
• Детализировать концепцию СУОТ, ее структуру, роль политики по охране труда и механизмы участия работников.
• Представить систематический подход к идентификации, оценке и управлению профессиональными рисками, с акцентом на методы, рекомендованные для предприятий РФ, особенно в энергетической отрасли.
• Рассмотреть ключевые аспекты обеспечения безопасности труда через системное планирование мероприятий, эффективное обучение персонала и надлежащее обеспечение средствами защиты.
• Обосновать необходимость комплексного документационного обеспечения, внутреннего контроля и аудита для поддержания и постоянного улучшения СУОТ.

Структура курсовой работы последовательно раскрывает эти задачи, начиная с теоретических основ и нормативно-правового регулирования, переходя к сущности и структуре СУОТ, затем углубляясь в методологии риск-менеджмента, планирование мероприятий и завершая рассмотрением документационного обеспечения и контроля. Такой подход позволит создать всестороннее и практически значимое исследование, способное послужить надежным ориентиром для студентов технических и управленческих вузов.

Теоретические основы и нормативно-правовое регулирование охраны труда в Российской Федерации

Охрана труда — это не просто набор правил, это философия, глубоко укорененная в стремлении общества сохранить наивысшую ценность — человеческую жизнь и здоровье. В контексте Российской Федерации эта философия обретает четкие правовые, социально-экономические и организационные очертания. Она не может быть статичной, а требует постоянной адаптации к технологическим изменениям и новым вызовам, чтобы оставаться эффективной в защите работников.

Понятие, цели и задачи охраны труда

Если обратиться к первоисточнику, статья 209 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) определяет охрану труда как «систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия». Это емкое определение охватывает весь спектр усилий, направленных на создание безопасной и здоровой рабочей среды.

Основная цель охраны труда — обеспечить безопасные условия работы, защитить жизнь и здоровье сотрудников, а также снизить число несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве. Эта цель реализуется через комплекс взаимосвязанных задач:

• Предотвращение травм: Систематическое выявление и устранение опасных факторов, способных привести к несчастным случаям.
• Профилактика профессиональных заболеваний: Контроль вредных производственных факторов, проведение медицинских осмотров, разработка превентивных мер.
• Снижение социальных последствий: Минимизация ущерба для работника, его семьи и общества в целом от производственных инцидентов, включая реабилитацию и социальную поддержку.
• Обеспечение минимального или социально приемлемого уровня риска на каждом рабочем месте: Этот принцип лежит в основе современного риск-ориентированного подхода.

Исторический взгляд на статистику подтверждает важность этих задач. За последние десять лет (с 2013 года) Россия демонстрирует положительную динамику в снижении производственного травматизма. По данным Социального фонда России, число несчастных случаев с легким исходом сократилось в 1,6 раза, с тяжелым — в 1,3 раза, а со смертельным исходом — в 1,2 раза. Количество профессиональных заболеваний за тот же период уменьшилось в 1,4 раза. В 2022 году количество пострадавших на производстве сократилось на 13% по сравнению с 2019 годом, составив 20 326 человек.

Однако, как показывает статистика, полностью исключить риски пока не удается. В 2023 году было зафиксировано 5892 несчастных случая на производстве. Из них 1609 закончились летальным исходом. Более того, отмечается тревожный рост: число тяжелых инцидентов увеличилось на 7%, а смертей — на 2,81% по сравнению с предыдущим периодом. Количество впервые диагностированных профессиональных заболеваний в 2023 году составило 4643 случая. Эти цифры служат напоминанием о том, что система охраны труда — это динамичный механизм, требующий постоянного совершенствования и адаптации к меняющимся условиям и вызовам, поскольку даже незначительное отклонение может иметь серьезные последствия.

Основные принципы обеспечения безопасности труда

Современная система охраны труда базируется на четких принципах, которые формируют фундамент для всей деятельности по обеспечению безопасности. Статья 209.1 ТК РФ закрепляет два основополагающих принципа обеспечения безопасности труда:

1. Принцип предупреждения и профилактики опасностей. Этот принцип означает, что работодатель обязан систематически, на постоянной основе, реализовывать комплекс мероприятий, направленных на улучшение условий труда. В центре этих мероприятий — ликвидация или максимальное снижение уровней профессиональных рисков. Приоритетность таких мероприятий должна быть строго соблюдена, что означает, что превентивные меры всегда предпочтительнее мер по устранению последствий.
2. Принцип минимизации повреждения здоровья работников. Данный принцип обязывает работодателя быть постоянно готовым к локализации и ликвидации последствий, если профессиональные риски все же реализуются. Это включает в себя разработку планов действий в чрезвычайных ситуациях, обеспечение доступа к первой помощи, медицинской помощи и реабилитационным программам.

Работодатель, действуя в соответствии с этими принципами, обязан не только реагировать на инциденты, но и активно формировать проактивную стратегию. Примерами таких систематических мероприятий являются:

• Приобретение современных стендов, тренажеров, наглядных материалов и литературы для проведения инструктажей и обучения по охране труда.
• Оснащение кабинетов (учебных классов) по охране труда компьютерами и обучающими программами.
• Приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении штатного функционирования оборудования и средств аварийной остановки.
• Устройство защитных ограждений элементов производственного оборудования.
• Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков.

Приоритетность реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда устанавливается в Примерном перечне, указанном в части третьей статьи 225 ТК РФ. Это означает, что работодатель не просто выбирает мероприятия по своему усмотрению, а руководствуется законодательно определенными приоритетами, направленными на максимальную эффективность и целесообразность вложений в безопасность.

Терминологический аппарат и классификация факторов

Для того чтобы эффективно управлять рисками и строить надежную СУОТ, необходимо четкое понимание ключевых терминов. Статья 209 ТК РФ и статья 218 ТК РФ дают исчерпывающие определения:

• Допустимый риск в охране труда определяется как такая степень риска, при которой организация может допустить работающих к выполнению работ, но только при строгом соблюдении установленных регламентов выполнения работ и использовании регламентированных мер и средств безопасности. Это означает, что риск не равен нулю, но его уровень контролируется и находится в пределах приемлемых значений, устанавливаемых на основе экспертной оценки и нормативных требований. Риск, по сути, является количественной характеристикой опасности, определяемой сочетанием вероятности возникновения опасного события и тяжести травмы или другого ущерба для здоровья человека.
• Профессиональный риск — это вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья (ст. 209 ТК РФ). Это комплексное понятие, учитывающее как вероятность события, так и его потенциальные последствия.
• Вредный производственный фактор — это фактор производственной среды и (или) трудового процесса, воздействие которого в определенных условиях на организм работающего может сразу или впоследствии привести к заболеванию, в том числе смертельному, или отразиться на здоровье потомства пострадавшего, или в отдельных специфичных случаях перехода в опасный производственный фактор — вызвать травму (ст. 209 ТК РФ). Примерами могут служить повышенный уровень шума, вибрации, химические вещества, излучения.
• Опасный производственный фактор — это фактор производственной среды и (или) трудового процесса, воздействие которого в определенных условиях на организм работающего может привести к травме, в том числе смертельной (ст. 209 ТК РФ). К ним относятся движущиеся машины и механизмы, электрический ток, высокая температура, острые кромки.

Для унификации подходов к классификации опасностей и вредных факторов в России применяется ГОСТ 12.0.003-2015 «Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация». Этот стандарт устанавливает понятийную и терминологическую систему, а также основы и содержание классификации опасных и вредных производственных факторов, которые становятся основой для построения методик идентификации и оценки рисков их воздействия. Таким образом, он служит важным методологическим ориентиром для предприятий при разработке собственных систем оценки и управления рисками.

Нормативно-правовая база СУОТ в РФ и энергетической отрасли

Архитектура законодательства об охране труда в Российской Федерации представляет собой многоуровневую систему, базирующуюся на Конституции РФ и включающую в себя широкий спектр нормативно-правовых актов.

На вершине этой иерархии стоит Трудовой кодекс РФ, в частности, его разделы X «Охрана труда», содержащие основополагающие статьи 209 (определение охраны труда), 212 (обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда), 214 (обязанности работника в области охраны труда) и 218 (профессиональные риски).

Далее следуют ключевые федеральные законы, детализирующие отдельные аспекты охраны труда и промышленной безопасности:

• Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Этот закон обеспечивает социальную защиту работников, пострадавших на производстве, и является важным элементом системы компенсации и реабилитации.
• Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Он регулирует вопросы гигиены труда, санитарных норм и требований к производственным помещениям и процессам.
• Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Этот закон имеет критическое значение для энергетических предприятий, поскольку регулирует требования к безопасности на объектах, где используются, производятся, хранятся или транспортируются опасные вещества.
• Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Он охватывает вопросы медицинского обеспечения, проведения медицинских осмотров и оказания первой помощи.

Центральное место в регулировании СУОТ занимает Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда». Этот документ является методологической основой для работодателей при разработке и внедрении собственной СУОТ, устанавливая ее структуру, цели и основные процедуры.

Особое внимание следует уделить Федеральному закону от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (СОУТ), который обязал всех работодателей проводить оценку условий труда на рабочих местах, выявлять вредные и опасные производственные факторы, устанавливать классы (подклассы) условий труда и разрабатывать меры по их улучшению. СОУТ является краеугольным камнем в риск-ориентированном подходе, поскольку предоставляет объективную информацию о фактическом состоянии условий труда.

Энергетическая отрасль имеет свои специфические риски и, соответственно, нуждается в специализированном регулировании. Ключевыми нормативными актами, которые часто упускаются в общих обзорах, являются:

• Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 903н). Этот документ содержит детальные требования к организации безопасного проведения работ в электроустановках, допуску персонала, использованию средств защиты и порядку действий в аварийных ситуациях. Для энергетических предприятий, где работа с электрическим током является основной деятельностью, этот приказ имеет первостепенное значение.
• Правила при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих энергоустановок, действующие с 01.01.2021 до 01.09.2031. Эти правила регламентируют безопасность работы с тепловым оборудованием, системами теплоснабжения и трубопроводами, что также критично для многих энергетических объектов.

Таким образом, полноценное понимание и эффективное функционирование СУОТ на энергетическом предприятии невозможно без глубокого знания и неукоснительного соблюдения как общего федерального законодательства, так и специфических отраслевых нормативных актов.

Сущность, структура и элементы Системы управления охраной труда (СУОТ)

В условиях динамично развивающейся экономики и постоянно меняющихся производственных процессов, подход к охране труда перерос из реактивной модели (устранение последствий) в проактивную, системную. Именно таким проактивным инструментом является Система управления охраной труда (СУОТ).

Определение и цели СУОТ

Согласно статье 209 ТК РФ, Система управления охраной труда (СУОТ) — это «комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей». Это определение подчеркивает системный характер подхода, где каждый компонент работает в синергии с остальными.

Примерное положение о СУОТ, утвержденное Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, служит детализированной основой для разработки и внедрения СУОТ на предприятиях. Этот документ не просто рекомендует, а практически предписывает логику построения эффективной системы.

Основная цель СУОТ заключается в исключении и (или) минимизации профессиональных рисков в области охраны труда и управлении указанными рисками. Это означает, что СУОТ не ставит своей задачей полностью устранить все риски (что зачастую невозможно в принципе), но стремится довести их до социально приемлемого уровня, где вероятность инцидента и тяжесть его последствий находятся под постоянным контролем и минимизируются через комплексные меры. СУОТ — это живой организм, который постоянно развивается и адаптируется к новым вызовам и условиям труда, и его эффективность напрямую зависит от гибкости и способности к изменениям.

Структура и интеграция СУОТ

Структура Примерного положения о СУОТ (Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н) представляет собой логически выстроенный цикл, обеспечивающий постоянное улучшение и адаптацию системы. Она включает следующие ключевые разделы:

1. Общие положения: Определяют область применения СУОТ, основные принципы и терминологию.
2. Разработка и внедрение СУОТ: Описывает начальный этап создания системы, распределение ответственности и полномочий.
3. Планирование: Устанавливает цели в области охраны труда и определяет мероприятия по их достижению.
4. Обеспечение функционирования СУОТ: Регламентирует ресурсы, необходимые для поддержания системы (обучение, документация, коммуникации).
5. Функционирование: Описывает непосредственно выполнение процедур и мероприятий СУОТ.
6. Оценка результатов деятельности: Включает мониторинг, измерения, анализ инцидентов и аудит СУОТ.
7. Улучшение функционирования СУОТ: Направлен на корректирующие действия и постоянное совершенствование системы.

При этом СУОТ не должна существовать изолированно. Работодатель обязан разрабатывать ее, учитывая специфику своей деятельности, принятые обязательства по охране труда, достижения современной науки и наилучшие применимые практики. Более того, СУОТ должна быть совместима или, что еще лучше, интегрирована с другими системами управления организации.

Интеграция СУОТ с такими системами менеджмента, как система менеджмента качества (ISO 9001), система экологического менеджмента (ISO 14001) и особенно с международным стандартом ISO 45001 (система менеджмента охраны здоровья и безопасности труда, который пришел на смену OHSAS 18001), является прогрессивным подходом. Преимущества такого подхода очевидны:

• Устранение противоречий и дублирования: Единая система позволяет избежать конфликтов между различными политиками и процедурами.
• Повышение эффективности: Оптимизация ресурсов, общие подходы к документации, аудиту и анализу.
• Непрерывное улучшение: Единый цикл PDCA (Plan-Do-Check-Act) для всех аспектов менеджмента способствует гармоничному развитию предприятия.
• Укрепление корпоративной культуры: Единые ценности в области качества, экологии и безопасности труда формируют целостную систему ответственного бизнеса.

ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования» также содержит важные рекомендации по созданию и функционированию СУОТ, дополняя законодательную базу и предлагая практические подходы к построению эффективной системы.

Политика работодателя в области охраны труда

Сердцем любой СУОТ является политика работодателя в области охраны труда. Это не просто формальный документ, а публичная, документированная декларация о намерениях и гарантированном выполнении обязанностей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств.

Политика по охране труда выполняет несколько важнейших функций:

• Формулировка обязательств: Четко определяет ответственность руководства и всех сотрудников за соблюдение норм охраны труда.
• Приоритет жизни и здоровья: Подчеркивает, что сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является наивысшим приоритетом для организации.
• Соответствие требованиям: Гарантирует соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда, законодательным и иным нормативным актам.
• Основа для целей: Служит фундаментом для установления конкретных целей и задач в области охраны труда.
• Коммуникационный инструмент: Доводит до сведения всех сотрудников и заинтересованных сторон обязательства компании в сфере безопасности.

Политика должна быть доступной, понятной и регулярно пересматриваться, чтобы отражать текущие реалии и стремление к постоянному улучшению. Она задает тон всей деятельности по охране труда и является мощным инструментом формирования корпоративной культуры безопасности.

Участие работников в функционировании СУОТ: механизмы и лучшие практики

Эффективная Система управления охраной труда не может быть навязана «сверху». Она должна быть результатом совместных усилий работодателя и работников. Участие работников является важнейшим элементом системы управления охраной труда в организации, что прямо закреплено в Примерном положении о СУОТ и Трудовом кодексе РФ (статьи 53 и 80). Вовлеченность персонала не только повышает эффективность СУОТ, но и формирует культуру безопасности, где каждый чувствует себя ответственным за собственную безопасность и безопасность коллег.

Формы участия работников в управлении охраной труда многообразны и включают:

• Учет мнения представительного органа работников: Это может быть профсоюз или иной выборный представительный орган, чье мнение обязательно учитывается при разработке локальных нормативных актов по охране труда.
• Проведение консультаций с работодателем: Работники и их представители имеют право инициировать консультации по вопросам охраны труда, выносить предложения и участвовать в принятии решений.
• Получение информации по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы работников: Это включает информацию о результатах СОУТ, оценке профессиональных рисков, планах мероприятий по улучшению условий труда.
• Обсуждение с работодателем вопросов о работе организации, внесение предложений по ее совершенствованию: Работники, как никто другой, знают специфику своих рабочих мест и могут предложить ценные идеи.
• Формирование совместных комитетов (комиссий) по охране труда: Эти органы, организуемые на паритетных началах из представителей работодателя и работников, являются мощным инструментом для оперативного решения вопросов охраны труда, проведения проверок, анализа инцидентов и разработки предложений. Работодатель обязан обеспечивать создание и эффективное функционирование таких комитетов/комиссий.
• Признание представителей работников по охране труда: Выборные представители имеют право осуществлять контроль за соблюдением требований охраны труда, защищать права работников и участвовать в расследованиях несчастных случаев.
• Участие в разработке и принятии коллективных договоров: В коллективных договорах могут быть закреплены дополнительные гарантии и обязательства по охране труда, выходящие за рамки минимальных законодательных требований.

Помимо формальных механизмов, существуют лучшие практики по вовлечению персонала, которые демонстрируют высокую эффективность и обогащают культуру безопасности:

• Внедрение «стоп-карт»: Это система, дающая любому работнику право остановить работу при возникновении опасной ситуации или сомнений в ее безопасности без опасения наказания. Это мощный инструмент делегирования ответственности и поощрения бдительности.
• Проведение «Дней безопасности»: Регулярные мероприятия, в рамках которых коллективы соревнуются в знании норм охраны труда, отрабатывают практические навыки, участвуют в дискуссиях и делятся опытом.
• Осуществление «Обходов Лидера» (проверок первыми лицами предприятия): Регулярные визиты руководителей высшего и среднего звена на рабочие места с целью личного контроля за соблюдением норм безопасности, общения с работниками и демонстрации приверженности принципам охраны труда. Это не только повышает ответственность, но и способствует открытому диалогу.
• Использование электронных программ для сообщения о нарушениях по охране труда (например, АСУБТ – автоматизированные системы управления безопасностью труда): Цифровые платформы позволяют оперативно фиксировать и устранять потенциальные опасности, а также собирать аналитические данные.
• Создание специализированных полигонов для отработки практических навыков: Особенно актуально для энергетической отрасли, где работа на высоте, в замкнутых пространствах или с электроустановками требует четкой и безопасной последовательности действий. Такие полигоны позволяют отрабатывать навыки в безопасных условиях.
• Установка «ящиков доверия» для сбора предложений работников по улучшению условий труда: Анонимность позволяет сотрудникам высказывать свои идеи и опасения без страха, что способствует выявлению неочевидных проблем и поиску инновационных решений.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно формирует базу образцов лучших практик, что является ценным ресурсом для предприятий, стремящихся совершенствовать свою СУОТ и активно вовлекать персонал.

Идентификация, оценка и управление профессиональными рисками в энергетике

В основе современного риск-ориентированного подхода к охране труда лежит систематическая работа с профессиональными рисками. Для энергетической отрасли, где последствия инцидентов могут быть катастрофическими, этот процесс приобретает особую актуальность и требует высокой точности и детализации.

Понятие и виды профессиональных рисков

Управление профессиональными рисками — это не одноразовое мероприятие, а непрерывный комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда. Оно включает в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению их уровней или недопущению повышения, а также мониторинг и пересмотр выявленных рисков.

Профессиональные риски, в зависимости от источника их возникновения и характера воздействия на работника, подразделяются на два основных вида:

1. Риски травмирования работника: Связаны с воздействием опасных производственных факторов, которые могут привести к внезапному повреждению здоровья — травме, вплоть до летального исхода. В энергетике это риски поражения электрическим током, падения с высоты, ожогов от горячих поверхностей или взрывов, травм от движущихся частей оборудования.
2. Риски получения профессионального заболевания: Связаны с длительным или регулярным воздействием вредных производственных факторов, которые могут привести к развитию профессионального заболевания. Для энергетиков это могут быть риски, связанные с шумом, вибрацией, электромагнитными полями, воздействием химических веществ при обслуживании оборудования.

Четкое разграничение этих видов рисков позволяет применять адекватные методы идентификации, оценки и, самое главное, разработки специфических мер по их управлению.

Методология выявления опасностей

Первый и один из наиболее критичных шагов в управлении рисками — это выявление опасностей. Этот процесс осуществляется путем их обнаружения, распознавания и описания, включая источники, условия возникновения и потенциальные последствия. Чем полнее и точнее выявлены опасности, тем эффективнее будет вся последующая работа по управлению рисками.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в Приказе № 36 от 31.01.2022 года рекомендует использовать следующие методы выявления опасностей:

• Сбор исходной информации: Анализ документации по охране труда, технологических регламентов, паспортов оборудования, актов расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний, результатов СОУТ, предписаний надзорных органов.
• Анализ государственных нормативных требований охраны труда: Сравнение существующих условий труда с требованиями законодательства, ГОСТов, СанПиНов, отраслевых правил.
• Обследование территории, объектов, структурных подразделений, рабочих мест: Визуальный осмотр, фотофиксация, инструментальные измерения факторов производственной среды.
• Опрос работников: Беседы с сотрудниками, анкетирование. Работники, непосредственно выполняющие задачи, часто лучше всех знают о реальных опасностях и скрытых рисках.

При выявлении опасностей крайне важно учитывать не только штатные условия функционирования, но и возможные нештатные и аварийные ситуации. Например, при нормальной работе трансформаторной подстанции опасность может быть минимальной, но при коротком замыкании или возгорании риски резко возрастают. Также необходимо учитывать опасности, воздействующие на работников подрядных организаций, работающих на территории предприятия.

Опасности подлежат обнаружению, распознаванию и описанию не только в процессе плановых мероприятий по управлению рисками, но и в ходе:

• Контроля за состоянием условий и охраны труда: Регулярные проверки, проводимые службой охраны труда и руководителями подразделений.
• Расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: Анализ причин произошедшего позволяет выявить не только непосредственные, но и скрытые опасности, а также системные недостатки.
• Рассмотрения причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм): Даже незначительные инциденты могут быть предвестниками более серьезных происшествий и сигнализировать о наличии невыявленных опасностей.

Методы оценки профессиональных рисков

После выявления опасностей следующим шагом является оценка уровня профессиональных рисков. Работодателю рекомендуется определять методы оценки с учетом характера своей деятельности. Приказ Минтруда России № 926 от 28.12.2021 года «Об утверждении Рекомендаций по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков» предлагает широкий спектр методологий, которые могут быть адаптированы под специфику предприятия. Допускается использование различных методов для разных процессов и операций.

Рекомендуемые методы оценки профессиональных рисков:

1. Для предприятий малого и микробизнеса:
   • Контрольные листы (чек-листы): Простые и доступные инструменты, содержащие перечень потенциальных опасностей и мер контроля. Позволяют быстро оценить соответствие базовым требованиям.
   • Матричный метод (например, матрицы 3×3 или 5×4): Оценка рисков на основе качественного или полуколичественного анализа вероятности возникновения опасного события и тяжести его последствий.

   Вероятность \ Тяжесть	Легкая травма	Средняя травма	Тяжелая травма	Смертельный исход
   Очень низкая	Низкий	Низкий	Средний	Средний
   Низкая	Низкий	Средний	Средний	Высокий
   Средняя	Средний	Средний	Высокий	Высокий
   Высокая	Средний	Высокий	Высокий	Очень высокий
   Очень высокая	Высокий	Высокий	Очень высокий	Очень высокий

   Пример матрицы 5×4, где каждая ячейка обозначает уровень риска.

2. Для предприятий любой численности и вида деятельности:
   • Матричный метод на основе балльной оценки: Более детализированный подход, где вероятности и тяжести присваиваются баллы, которые затем умножаются для получения числового значения риска. Это позволяет более точно ранжировать риски и определять приоритетность мер.
   • Анализ «галстук-бабочка» (Bow Tie Analysis): Метод, визуально представляющий причины и последствия опасного события. «Галстук-бабочка» помогает идентифицировать барьеры, предотвращающие возникновение опасности (слева от «галстука»), и барьеры, смягчающие последствия, если событие произошло (справа от «галстука»). Этот метод особенно полезен для сложных систем, таких как энергетические объекты.
   • Анализ эффективности затрат (Cost-Benefit Analysis): Используется для принятия решений о целесообразности внедрения тех или иных мер по снижению рисков, сравнивая затраты на внедрение с потенциальными выгодами от предотвращения инцидентов.
3. Для оценки рисков, связанных с безопасностью продукции, оборудования и производственных процессов (особенно актуально для энергетической отрасли):
   • Анализ опасности и критических контрольных точек (HACCP — Hazard Analysis and Critical Control Points): Методология, изначально разработанная для пищевой промышленности, но применимая и в других сферах. Позволяет выявить, оценить и контролировать опасности, которые могут возникнуть в процессе производства или эксплуатации оборудования, сосредотачиваясь на критических точках.
   • Исследование HAZOP (Hazard and Operability Study): Систематический и структурированный метод, используемый для выявления потенциальных опасностей и проблем с работоспособностью в сложных производственных системах. Он включает в себя мозговой штурм с использованием направляющих слов (например, «нет», «больше», «меньше», «часть»), применяемых к параметрам процесса (температура, давление, поток) для выявления отклонений от проектных намерений. Это критически важно для проектирования и эксплуатации энергетических объектов.

Выбор конкретного метода оценки зависит от многих факторов, включая размер предприятия, сложность технологических процессов, уровень рисков, доступные ресурсы и квалификацию персонала. Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, по согласованию с другими федеральными органами и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Это обеспечивает методологическую корректность и применимость этих подходов на национальном уровне.

Меры по снижению и управлению рисками

После идентификации и оценки рисков наступает этап разработки и реализации мер по их снижению и управлению. Этот комплекс мероприятий направлен на то, чтобы либо полностью устранить опасность, либо уменьшить вероятность ее реализации, либо минимизировать тяжесть возможных последствий.

Принцип иерархии мер контроля является ключевым:

1. Устранение опасности: Самый эффективный метод. Например, автоматизация опасных процессов, исключающая непосредственное участие человека.
2. Замещение: Замена опасных материалов или процессов на менее опасные.
3. Инженерные меры контроля: Технические решения, направленные на изоляцию опасности или защиту работника (ограждения, вентиляция, дистанционное управление).
4. Административные меры контроля: Организационные мероприятия (инструктажи, обучение, режим работы, допуски к работам).
5. Средства индивидуальной защиты (СИЗ): Последний эшелон защиты, используемый, когда другие меры не могут полностью устранить или снизить риск до приемлемого уровня.

Процесс управления профессиональными рисками не заканчивается на внедрении мер. Он также включает:

• Мониторинг: Постоянное наблюдение за эффективностью внедренных мер, изменением уровней рисков и появлением новых опасностей.
• Пересмотр выявленных профессиональных рисков: Регулярный пересмотр оценки рисков (например, после изменений в технологическом процессе, ввода нового оборудования, происшествий, изменений в законодательстве). Это обеспечивает актуальность и адекватность системы управления рисками.

В контексте энергетической отрасли меры по снижению рисков могут включать:

• Внедрение современных систем автоматического контроля и противоаварийной защиты.
• Использование дистанционного управления оборудованием.
• Регулярное техническое обслуживание и диагностика электроустановок и тепловых сетей.
• Обеспечение высококачественными диэлектрическими СИЗ, спецодеждой, выдерживающей воздействие электрической дуги.
• Разработка и строжайшее соблюдение нарядно-допускной системы для проведения опасных работ.
• Организация спасательных служб и отработка действий при авариях.

Таким образом, идентификация, оценка и управление профессиональными рисками — это динамичный, многоступенчатый процесс, требующий глубокого анализа, применения адекватных методологий и постоянного совершенствования, особенно в такой сложной и ответственной отрасли, как энергетика.

Планирование мероприятий, обучение персонала и обеспечение средствами защиты в СУОТ энергетического предприятия

Эффективная Система управления охраной труда основывается не только на выявлении опасностей, но и на проактивном планировании конкретных действий, подготовке персонала и обеспечении его надежной защитой. Эти три компонента являются столпами практической реализации политики безопасности.

Планирование мероприятий по охране труда

Планирование мероприятий по охране труда — это неотъемлемая часть СУОТ, направленная на установление четких, измеримых целей в области охраны труда и разработку конкретных шагов для их достижения. Это не просто список желаний, а стратегический документ, который должен быть интегрирован в общую систему управления предприятием.

К ключевым мероприятиям по охране труда относятся:

• Проведение специальной оценки условий труда (СОУТ): Регулярное и объективное определение фактического состояния условий труда на рабочих местах, выявление вредных и опасных факторов. Результаты СОУТ являются основой для дальнейшего планирования.
• Оценка уровней профессиональных рисков: Систематическое выявление, анализ и оценка вероятности и тяжести последствий реализации профессиональных рисков, как было рассмотрено ранее.
• Реализация мероприятий по улучшению условий труда: Это широкий спектр действий, разработанных по результатам СОУТ и оценки рисков. Примерами могут служить модернизация оборудования, улучшение вентиляции, снижение шума, создание эргономичных рабочих мест.
• Внедрение систем автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием: Автоматизация процессов, связанных с высоким риском, позволяет исключить или минимизировать непосредственное участие человека в опасных операциях, что особенно актуально в энергетике.
• Устройство новых и (или) модернизация имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов: К ним относятся защитные ограждения, блокировки, аварийные системы отключения, системы пожаротушения, общая вентиляция.
• Нанесение на оборудование сигнальных цветов и знаков безопасности: Визуальное обозначение опасных зон, элементов оборудования, путей эвакуации, что способствует немедленному информированию работников и снижению риска.

Важно отметить, что работодателю следует ориентироваться на Примерный перечень ежегодно реализуемых мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней. Этот перечень, разработанный Минтрудом России, содержит конкретные рекомендации и позволяет предприятиям не упустить важные направления работы. Примером из этого перечня является приобретение и монтаж средств сигнализации о нарушении штатного функционирования оборудования и средств аварийной остановки, а также устройство ограждений элементов производственного оборудования.

Организация обучения и проверки знаний по охране труда

Даже самые совершенные технологии и средства защиты бесполезны без компетентного и обученного персонала. Организация обучения и проверки знаний по охране труда является критически важным компонентом СУОТ, направленным на формирование необходимых компетенций у работников. Порядок обучения регулируется Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.

Данное постановление устанавливает различные виды и периодичность обучения:

• Обучение требованиям охраны труда:
  • Программа А (общие вопросы охраны труда и функционирования СУОТ): Для руководителей, специалистов, работников рабочих профессий. Периодичность — не реже одного раза в три года.
  • Программа Б (безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и/или опасных производственных факторов): Для работников, выполняющих работы с вредными и/или опасными факторами. Периодичность — не реже одного раза в три года.
  • Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты (СИЗ): Для всех работников, которым выдаются СИЗ. Периодичность — не реже одного раза в три года.
  • Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве: Для всех работников. Периодичность — не реже одного раза в три года.
• Повышение квалификации для специалистов по охране труда: Для специалистов службы охраны труда рекомендуется систематическое повышение квалификации и проверка знаний, в том числе раз в 5 лет согласно ГОСТ 12.0.004-2015.

Особое внимание в энергетической отрасли уделяется обучению электротехнического и электротехнологического персонала. Работники, занятые техническим обслуживанием электроустановок, проводящие оперативные переключения, организующие и выполняющие строительные, монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения, а также должностные лица, осуществляющие контроль, и специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки, должны пройти специальную проверку знаний требований Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 903н) и иметь соответствующую группу по электробезопасности. Это является фундаментальным требованием для обеспечения безопасности в данной отрасли, поскольку некомпетентность в работе с электричеством может привести к фатальным последствиям.

Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) являются одним из важнейших, хотя и последним в иерархии мер контроля, барьером между работником и опасностью. Обеспечение работников СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами, молоком или другими равноценными пищевыми продуктами, а также лечебно-профилактическим питанием, является прямой обязанностью работодателя и регулируется законодательством.

Ключевым документом в этой сфере является Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н, утверждающий Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Эти правила устанавливают:

• Нормы выдачи СИЗ: Для каждой профессии и вида работ предусмотрен свой перечень необходимых СИЗ.
• Порядок выдачи, хранения, эксплуатации и ухода за СИЗ: Работодатель обязан обеспечить своевременную выдачу, надлежащее хранение, ремонт и замену СИЗ, а также их чистку и дезинфекцию.
• Обязанности работников: Работники обязаны правильно применять выданные СИЗ и следить за их состоянием.

Для энергетической отрасли ассортимент СИЗ особенно широк и включает:

• Диэлектрические перчатки, боты, коврики: Для защиты от поражения электрическим током.
• Защитные каски и очки: Для защиты головы и глаз от механических повреждений и электрической дуги.
• Спецодежда из огнестойких материалов: Для защиты от термических рисков и электрической дуги.
• Страховочные системы: Для работы на высоте.
• Газоанализаторы и противогазы: При работе в замкнутых пространствах или в условиях возможного выделения вредных газов.

Помимо СИЗ, важную роль играют смывающие и обезвреживающие средства, которые помогают предотвратить профессиональные дерматиты и другие кожные заболевания, а также молоко или другие равноценные пищевые продукты и лечебно-профилактическое питание, выдаваемые работникам, занятым на работах с особо вредными условиями труда.

Комплексный подход к планированию мероприятий, обучению персонала и обеспечению средствами защиты позволяет энергетическим предприятиям не только соответствовать требованиям законодательства, но и создавать по-настоящему безопасную и здоровую рабочую среду, снижая вероятность инцидентов и сохраняя человеческие жизни.

Документационное обеспечение, внутренний контроль и аудит как гаранты эффективности СУОТ

Для того чтобы Система управления охраной труда не оставалась декларативным документом, а реально функционировала и развивалась, необходима прочная основа, состоящая из детального документационного обеспечения, систематического внутреннего контроля и независимого аудита. Эти элементы создают механизм обратной связи, позволяющий оценивать результативность СУОТ и оперативно вносить коррективы.

Документационное обеспечение СУОТ

Документационное обеспечение СУОТ — это фундамент, на котором строится вся система. Оно включает в себя не только локальные нормативно-правовые акты (ЛНПА), регулирующие мероприятия СУОТ, но и множество организационных и контрольных документов. Это гарантирует последовательность, прозрачность и проверяемость всех процессов в области охраны труда.

Центральным документом является Положение о СУОТ. Оно представляет собой основу организации и функционирования системы и разрабатывается работодателем самостоятельно или с привлечением сторонних организаций и специалистов. Важно, что Положение утверждается приказом работодателя с обязательным учетом мнения работников или их представительного органа.

В Положение о СУОТ, с учетом специфики деятельности работодателя, должны быть включены следующие разделы:

• Политика работодателя в области охраны труда: Краткое изложение обязательств и принципов.
• Цели в области охраны труда: Четко сформулированные и измеримые задачи.
• Процедуры: Детальное описание ключевых процессов, таких как:
  • Подготовка работников по охране труда (обучение, инструктажи).
  • Организация и проведение специальной оценки условий труда.
  • Управление профессиональными рисками (выявление, оценка, снижение).
  • Организация и проведение наблюдения за состоянием здоровья работников (медицинские осмотры).
  • Обеспечение работников СИЗ.
• Планирование мероприятий: Описание процесса разработки и реализации планов по улучшению условий труда.
• Контроль функционирования СУОТ и мониторинг реализации процедур: Механизмы проверки и оценки эффективности системы.

Помимо Положения о СУОТ, к ЛНПА и другим документам, формирующим систему документации, относятся:

• Инструкции по охране труда: Разрабатываются для каждой профессии и вида работ, детализируя безопасные методы и приемы выполнения задач.
• Программы проведения вводного и первичного инструктажей: Определяют содержание обучения для новых сотрудников и для тех, кто приступает к новым видам работ.
• Приказы: Например, приказ об утверждении инструкций по охране труда, о проведении медицинских осмотров, о проведении аудита СУОТ, о назначении ответственных лиц за ОТ.
• Журналы: Ведутся для учета инструкций, регистрации инструктажей, учета проверок состояния ОТ, регистрации отчетов по аудитам СУОТ.
• Перечни: Например, перечни профессий, подлежащих инструктажам/медицинским осмотрам, реестр опасностей.
• Личные карточки учета выдачи СИЗ: Документы, подтверждающие выдачу СИЗ конкретному работнику.
• Акты проверки состояния охраны труда: Документируют результаты внутренних проверок.
• Предписания специалиста службы охраны труда: Содержат требования по устранению выявленных нарушений.
• Программа действий по улучшению условий и охраны труда: Конкретный план мероприятий с указанием сроков и ответственных.

Этот комплекс документов не только обеспечивает соблюдение законодательных требований, но и служит важным инструментом для управления, обучения и контроля, особенно в такой сложной сфере, как энергетика.

Внутренний контроль и мониторинг функционирования СУОТ

Документы сами по себе не гарантируют безопасность. Необходим постоянный контроль за функционированием СУОТ и мониторинг реализации процедур. Это ключевые элементы обеспечения результативности системы, позволяющие своевременно выявлять отклонения, корректировать действия и поддерживать СУОТ в актуальном состоянии.

Работодателю рекомендуется определять основные виды контроля функционирования СУОТ:

• Контроль состояния рабочего места, оборудования, инструментов: Регулярные визуальные осмотры и инструментальные проверки на предмет соответствия требованиям безопасности.
• Контроль выполнения работ работником: Наблюдение за соблюдением инструкций по охране труда, применением СИЗ, использованием безопасных приемов работы.
• Выявление опасностей и определение уровня профессиональных рисков: Постоянный процесс, который должен быть встроен в повседневную деятельность.
• Проведение внутренних аудитов СУОТ: Систематическая, независимая и документированная проверка, о которой речь пойдет ниже.

Периодичность проверок может варьироваться. Например, руководителю структурного подразделения рекомендуется проводить периодическую проверку не реже двух раз в месяц. Специалисты службы охраны труда могут проводить более глубокие проверки ежеквартально или ежегодно. Энергетические предприятия, учитывая высокую степень риска, должны иметь более строгие графики контроля.

Аудит СУОТ

Аудит СУОТ — это систематическая процедура, предназначенная для оценки соответствия СУОТ установленным требованиям, ее эффективности и результативности. Аудит может быть внутренним или внешним.

• Внутренний аудит СУОТ: Проводится силами самой организации или привлеченными внутренними экспертами. Цели внутреннего аудита:
  • Оценка соответствия СУОТ законодательным требованиям и внутренним нормативным актам.
  • Выявление слабых мест и возможностей для улучшения.
  • Подтверждение эффективности функционирования СУОТ.
  • Подготовка к внешним проверкам и сертификации.

  Внутренний аудит может быть плановым (например, ежегодно по всем пунктам СУОТ или ежемесячно по отдельным разделам) или внеплановым (при снижении показателей безопасности, после происшествий, при изменении законодательства или технологических процессов).
  Методические рекомендации по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда, утвержденные Приказом Роструда от 21.03.2019 № 77, служат ценным руководством для организации и проведения внутренних аудитов.

• Внешний аудит СУОТ: Проводится независимыми аккредитованными организациями. Часто является частью процесса сертификации СУОТ на соответствие международным стандартам (например, ISO 45001) или требованиям государственных надзорных органов.

Управление охраной труда рекомендуется осуществлять при непосредственном участии работников и (или) уполномоченных ими представителей, в том числе в рамках деятельности комитета (комиссии) по охране труда. Это обеспечивает более объективную оценку состояния СУОТ и способствует более эффективному внедрению корректирующих мер.

Информирование работников и заинтересованных сторон

Прозрачность и открытость — ключевые принципы эффективной СУОТ. Информирование работников и заинтересованных сторон о мерах безопасности, принимаемых в рамках СУОТ, является не только законодательным требованием, но и мощным инструментом формирования культуры безопасности.

Обязательные способы информирования работников об условиях и охране труда (согласно Приказу Минтруда России от 29.10.2021 № 773н) включают:

• Сведения в трудовом договоре: Общие условия труда, права и обязанности работника в области охраны труда.
• Ознакомление с результатами специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков: Обязательно под роспись, в том числе с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП). Это гарантирует, что работник знает о потенциальных опасностях на его рабочем месте и мерах по их снижению.
• Сведения в должностных инструкциях, инструкциях и правилах по охране труда: Эти документы, выдаваемые работнику, детально регламентируют безопасные методы выполнения его трудовых функций.

Помимо обязательных, работодатель может использовать дополнительные способы информирования:

• Размещение результатов СОУТ на официальном сайте работодателя: Повышает прозрачность и доступность информации.
• Использование визуальных и печатных материалов: Плакаты, листовки, стенды, уголки охраны труда в производственных помещениях и местах отдыха.
• Видеоматериалы: Обучающие фильмы, ролики о безопасных приемах работы, демонстрация использования СИЗ.
• Интернет-ресурсы: Корпоративный портал, страницы в социальных сетях или группы в мессенджерах со ссылками на официальные источники и нормативные документы.
• Обеспечение доступа к справочным правовым информационным системам: Предоставление работникам возможности самостоятельно ознакомиться с законодательством и нормативной базой.

Информация о мерах безопасности также доводится до сведения заинтересованных лиц, в частности, при проведении вводных инструктажей для посетителей и обязательно включается в договоры о выполнении подрядных работ. Это гарантирует, что сторонние организации и их сотрудники, работающие на территории предприятия, осведомлены о требованиях безопасности и обязаны их соблюдать.

Таким образом, комплексное документационное обеспечение, строгий внутренний контроль и регулярный аудит, подкрепленные эффективной системой информирования, формируют мощный механизм, обеспечивающий не только соответствие СУОТ законодательным требованиям, но и ее постоянное улучшение и адаптацию к меняющимся условиям, что критически важно для безопасности и устойчивого развития энергетического предприятия.

Заключение

Система управления охраной труда на энергетическом предприятии — это не просто набор формальных процедур, а жизненно важный, динамично развивающийся механизм, нацеленный на сохранение жизни и здоровья работников в условиях повышенной опасности. Проведенный анализ позволил всесторонне рассмотреть ключевые аспекты построения и функционирования СУОТ, подтверждая достижение поставленных целей и задач курсовой работы.

Было установлено, что фундаментом эффективной СУОТ является глубокое понимание теоретических основ охраны труда, ее целей (обеспечение безопасных условий, снижение травматизма и профзаболеваний) и принципов (предупреждение опасностей, минимизация повреждения здоровья). Актуальная статистика, демонстрирующая общее снижение производственного травматизма за последнее десятилетие на фоне недавнего роста тяжелых и смертельных инцидентов, подчеркивает непреходящую актуальность темы. Критическое значение имеет знание нормативно-правовой базы РФ, начиная с Трудового кодекса и федеральных законов (№ 125-ФЗ, 52-ФЗ, 116-ФЗ, 323-ФЗ, 426-ФЗ), и заканчивая детализированными приказами Минтруда России (№ 776н, № 36, № 926, № 773н), а также специфических отраслевых правил для энергетиков (Приказ № 903н).

Сущность и структура СУОТ были рассмотрены как комплекс взаимосвязанных элементов, направленных на минимизацию профессиональных рисков. Интеграция СУОТ с другими системами менеджмента (ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001) была признана оптимальным подходом, обеспечивающим синергию и повышение общей эффективности управления. Особое внимание было уделено политике по охране труда как публичной декларации обязательств работодателя и механизмам участия работников, включая создание комитетов по охране труда и внедрение лучших практик («стоп-карты», «Обходы Лидера»), что значительно повышает вовлеченность персонала и эффективность системы.

В разделе, посвященном идентификации, оценке и управлению профессиональными рисками, был представлен систематический подход. Было показано, как разделяются риски травмирования и профзаболеваний, и подробно изложены методологии выявления опасностей (сбор информации, обследование рабочих мест, опрос работников, анализ нештатных ситуаций) согласно Приказу Минтруда России № 36. Детально описаны рекомендованные методы оценки рисков (матричные методы, анализ «галстук-бабочка», HACCP, HAZOP) из Приказа Минтруда России № 926, что позволяет применять их с учетом специфики энергетических объектов. Меры по снижению и управлению рисками были рассмотрены в рамках иерархии контроля.

Анализ планирования мероприятий, обучения персонала и обеспечения средствами защиты подчеркнул их ключевую роль. Были детализированы различные виды мероприятий по охране труда, включая СОУТ, оценку рисков, внедрение коллективной защиты и автоматических систем. Особое внимание уделено порядку обучения и проверки знаний (Постановление Правительства РФ № 2464), с акцентом на периодичность для разных категорий работников и критические требования к электротехническому и электротехнологическому персоналу, включая необходимость получения группы по электробезопасности. Рассмотрены нормы обеспечения работников СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами.

Наконец, документационное обеспечение, внутренний контроль и аудит были обоснованы как гаранты эффективности СУОТ. Представлен подробный перечень ЛНПА и других документов, формирующих систему документации. Раскрыты виды внутреннего контроля и аудита, их периодичность и роль в обеспечении результативности СУОТ. Актуальные способы информирования работников и заинтересованных сторон (включая подрядчиков) об условиях и охране труда, результатах СОУТ и оценки рисков, согласно Приказу Минтруда России № 773н, подчеркивают важность прозрачности и открытости.

Практические рекомендации по совершенствованию СУОТ на энергетическом предприятии на основе выявленных «слепых зон» и лучших практик могут включать:

1. Систематическая актуализация документации: Регулярный пересмотр всех ЛНПА и инструкций в соответствии с новейшими изменениями в законодательстве (например, Приказы Минтруда № 36, № 926, № 773н), а также специфическими отраслевыми правилами для энергетиков.
2. Глубокая интеграция риск-менеджмента: Не формальная, а реальная интеграция методов оценки профессиональных рисков (особенно HACCP и HAZOP для сложных технологических процессов) в повседневную деятельность, с обязательным документированием и мониторингом эффективности мер по их снижению.
3. Повышение культуры безопасности через активное вовлечение персонала: Внедрение не только формальных, но и неформальных механизмов участия (например, регулярные «Дни безопасности» с интерактивными элементами, расширение использования «стоп-карт», создание виртуальных полигонов для отработки навыков).
4. Расширение применения цифровых решений: Использование автоматизированных систем управления безопасностью труда (АСУБТ) для оперативного сообщения об опасностях, отслеживания выполнения мероприятий и анализа данных по травматизму.
5. Усиление специализированного обучения: Для энергетических предприятий критически важно проводить не только общее, но и углубленное обучение по электробезопасности, теплоэнергетике, работе на высоте, с использованием тренажеров и практических занятий.
6. Эффективная система информирования: Создание многоканальной системы информирования, сочетающей обязательные способы (под роспись, в трудовом договоре) с дополнительными (корпоративные порталы, видеоуроки, интерактивные стенды), чтобы информация была доступна и понятна каждому работнику.
7. Непрерывный внутренний аудит: Разработка четкого графика плановых и внеплановых внутренних аудитов СУОТ с обязательным участием представителей работников, а также использование результатов аудитов для формирования корректирующих и предупреждающих действий.

Перспективы дальнейших исследований в области управления охраной труда и промышленной безопасностью в энергетике могут включать:

• Разработку моделей прогнозирования производственного травматизма на основе больших данных и искусственного интеллекта.
• Изучение влияния психофизиологических факторов на безопасность труда в энергетике и разработку мер по снижению человеческого фактора.
• Исследование эффективности новых технологий (например, VR/AR-технологий) в обучении по охране труда для энергетического персонала.
• Анализ международного опыта внедрения риск-ориентированных СУОТ в энергетической отрасли и адаптация лучших мировых практик к российским условиям.

В заключение, СУОТ на энергетическом предприятии — это сложная, многогранная система, требующая постоянного внимания, адаптации и совершенствования. Только комплексный, научно обоснованный и практически ориентированный подход позволит обеспечить высокий уровень безопасности, сохранить жизнь и здоровье работников, а также гарантировать устойчивое и эффективное функционирование жизненно важной отрасли.

Список использованной литературы

1. Правила пожарной безопасности для энергетических предприятий РД 153-34.0-03.301-00 (ВППБ 01-02-95*).
2. Краткая характеристика филиала ОАО «ИЭСК» «Центральные электрические сети».
3. Система обеспечения пожарной безопасности ОАО «ИЭСК».
4. Система управления охраной труда в ОАО «ИЭСК».
5. Трудовой кодекс Российской Федерации. Статья 209. Основные понятия. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
6. Трудовой кодекс Российской Федерации. Статья 209.1. Основные принципы обеспечения безопасности труда. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
7. Охрана труда: правила, требования и нововведения 2024–2025 // Courson.ru. URL: https://courson.ru/blog/ohrtrud/ (дата обращения: 11.10.2025).
8. ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования. ILО-ОSН2001» (с Изменением N 1, с Поправкой). URL: https://docs.cntd.ru/document/1200057057 (дата обращения: 11.10.2025).
9. Оценка профессиональных рисков // Образовательный центр охраны труда. URL: https://ecot.com.ru/articles/otsenka-professionalnykh-riskov/ (дата обращения: 11.10.2025).
10. Трудовой кодекс Российской Федерации. Статья 218. Профессиональные риски. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
11. Положение о системе управления охраной труда с 01.03.2022 утвердил Минтруд // Trudohrana.ru. URL: https://trudohrana.ru/news/polozhenie-o-sisteme-upravleniya-okhranoy-truda-s-01-03-2022-utverdil-mintrud (дата обращения: 11.10.2025).
12. ГОСТ 12.0.003—2015 Система стандартов безопасности труда. Опасные и вредные производственные факторы. URL: https://files.stroyinf.ru/Data2/1/4293813/4293813292.pdf (дата обращения: 11.10.2025).
13. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 776н «Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда» (Зарегистрировано в Минюсте России 14.12.2021 N 66318). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
14. Система управления охраной труда (СУОТ): что это такое и как её внедрить // Ecostandard.ru. URL: https://ecostandard.ru/blog/sistema-upravleniya-okhranoy-truda-suot-chto-eto-takoe-i-kak-eye-vnedrit/ (дата обращения: 11.10.2025).
15. Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок от 15 декабря 2020. URL: https://docs.cntd.ru/document/566606042 (дата обращения: 11.10.2025).