Муниципальные системы управления отходами в России: комплексный анализ правового регулирования, экологических аспектов и перспектив совершенствования

В последние десятилетия человечество столкнулось с беспрецедентным вызовом – лавинообразным ростом объемов образования отходов, который угрожает не только стабильности экосистем, но и качеству жизни будущих поколений. Россия, как одна из крупнейших стран мира, не является исключением. Ежегодно в стране образуется порядка 60 млн тонн твердых коммунальных отходов, и этот объем продолжает расти, что ставит под угрозу достижение национальных целей устойчивого развития. Перед лицом этой проблемы эффективное функционирование муниципальных систем управления отходами становится не просто желаемым, но жизненно необходимым условием для сохранения здоровья населения и благополучия окружающей среды.

Цель данной курсовой работы – провести исчерпывающий анализ муниципальных систем управления отходами в Российской Федерации, охватив их правовое регулирование, экологические аспекты устойчивости экосистем, методы мониторинга и предложив практические рекомендации по их совершенствованию. Мы рассмотрим эволюцию законодательства, детально изучим роли и полномочия всех участников процесса, оценим текущие вызовы и предложим перспективные пути развития, основанные на инновационных решениях и лучших практиках.

Структура работы выстроена таким образом, чтобы последовательно раскрыть каждый из этих аспектов. Начиная с правовых и институциональных основ, мы перейдем к классификации отходов и вызовам, стоящим перед системой. Далее последует глубокий анализ экологических последствий неэффективного управления и механизмов мониторинга. Завершится исследование обзором перспективных направлений и лучших практик, что позволит сформулировать обоснованные рекомендации по оптимизации муниципальных систем управления отходами.

Правовые основы и институциональная структура управления отходами в РФ

Управление отходами – это сложная, многогранная задача, успех которой во многом зависит от четкости и последовательности правового регулирования, а также от эффективности институциональной структуры. В Российской Федерации эта сфера регулируется обширным комплексом нормативно-правовых актов, формирующих каркас для деятельности на всех уровнях власти, обеспечивая единый подход к решению проблемы.

Эволюция законодательства в сфере обращения с отходами

Исторически, правовое регулирование обращения с отходами в России прошло долгий путь, адаптируясь к меняющимся экономическим, социальным и экологическим реалиям. Краеугольным камнем современной системы стал Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Этот закон заложил основы государственной политики, определив правовые рамки для предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также для вовлечения их в хозяйственный оборот. Его появление стало признанием того, что отходы – это не просто «мусор», а ресурс, требующий ответственного подхода.

Однако с течением времени стало очевидно, что система нуждается в кардинальных изменениях. Знаковым моментом в этой эволюции стал Федеральный закон № 458-ФЗ от 29.12.2014 г., который внес существенные коррективы в ФЗ № 89-ФЗ и стал катализатором так называемой «мусорной реформы». Одним из ключевых нововведений стало введение понятия «твердые коммунальные отходы» (ТКО), что позволило унифицировать подход к обращению с бытовым мусором. Закон № 458-ФЗ значительно расширил ответственность производителей и импортеров за образующийся от их продукции мусор, обязав их выполнять нормативы утилизации отходов или уплачивать экологический сбор. Это стало первым шагом к внедрению принципов расширенной ответственности производителя (РОП).

Реформа продолжает развиваться, и уже с 1 января 2025 года вступает в силу новый порядок уплаты экологического сбора, который призван сделать механизм РОП более эффективным. Теперь производители и импортеры товаров обязаны обеспечивать норматив утилизации отходов от использования товаров (УОИТ) либо уплачивать экологический сбор в бюджет. Сумма экологического сбора рассчитывается по прозрачной формуле:

Экологический сбор = Ставка экологического сбора (руб/тонна) × Масса готового товара (тонна) × Норматив утилизации (в долях единицы)

Этот механизм призван стимулировать предприятия к созданию собственных мощностей по переработке или к сотрудничеству с утилизаторами, тем самым сокращая нагрузку на окружающую среду. Закон также перераспределил полномочия между уровнями власти и, что особенно важно, ввел институт региональных операторов, ставших центральным звеном в новой системе обращения с отходами.

Полномочия органов власти в системе обращения с отходами

Успешное управление отходами требует четкого разграничения функций и ответственности между всеми уровнями государственной власти. В Российской Федерации эта система строится на принципах федерализма и субсидиарности. Какие именно полномочия возложены на каждый уровень?

• Полномочия Российской Федерации включают разработку и утверждение федеральных программ, установление общих правил и стандартов, а также государственный надзор в сфере обращения с отходами. Это обеспечивает единый вектор развития и применения лучших практик по всей стране.
• Полномочия субъектов РФ заключаются в разработке и утверждении региональных программ в области обращения с отходами, территориальных схем, установлении нормативов накопления ТКО, проведении конкурсного отбора региональных операторов и заключении с ними соглашений, а также осуществлении регионального государственного экологического надзора. Именно на уровне субъекта происходит детализация федеральных норм под конкретные региональные условия.
• Полномочия органов местного самоуправления играют ключевую роль в непосредственной организации процесса обращения с отходами на местах. Их функции дифференцируются в зависимости от типа муниципального образования:
  • Органы местного самоуправления поселений несут ответственность за организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, обеспечивая доступность этих услуг для жителей.
  • Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов более широки и включают организацию утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, а также создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений и межселенной территории. Это требует более комплексного подхода и координации.
  • Органы местного самоуправления городских округов обладают наиболее полным спектром полномочий, отвечая за организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в пределах своих территорий.

Такое разграничение позволяет учитывать специфику каждой территории и максимально эффективно реагировать на локальные вызовы.

Институт региональных операторов по обращению с ТКО

В центре реформы системы обращения с отходами стоит фигура регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Это юридическое лицо, которое наделено исключительным правом и ответственностью за весь цикл обращения с ТКО на определенной территории субъекта РФ. Его функции охватывают сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение отходов.

Статус регионального оператора присваивается по результатам конкурсного отбора, проводимого на уровне субъекта РФ, на срок до десяти лет. Такая система призвана обеспечить конкуренцию и привлечь наиболее компетентных игроков. Деятельность регионального оператора максимально прозрачна и находится под строгим контролем надзорных органов.

Основой для работы регионального оператора служат несколько ключевых документов:

• Территориальная схема в области обращения с отходами – это стратегический документ, который определяет места накопления, маршруты транспортирования, объекты обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов на территории субъекта.
• Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, детально регламентируют все этапы работы с отходами, устанавливая требования к сбору, транспортированию, условиям предоставления коммунальной услуги.
• Соглашение с органом исполнительной власти субъекта РФ – это юридический документ, фиксирующий права, обязанности и ответственность регионального оператора.

Кроме основных функций, региональные операторы играют важнейшую роль в решении двух критически важных задач: ликвидация несанкционированных свалок и внедрение раздельного сбора отходов. Эти меры направлены на снижение экологической нагрузки и повышение процента перерабатываемых отходов, что является одним из ключевых приоритетов национальных проектов.

Классификация отходов и вызовы современной системы обращения

Понимание природы и особенностей различных видов отходов – это фундаментальная основа для построения эффективной системы управления. Классификация позволяет не только систематизировать потоки отходов, но и определять адекватные методы их обработки, утилизации и обезвреживания, учитывая степень их опасности. Однако, несмотря на наличие четких правовых рамок, современная российская система обращения с отходами сталкивается с рядом серьезных вызовов.

Виды и классы опасности отходов

В соответствии с российским законодательством, отходы производства и потребления определяются как остатки материалов, веществ или предметов, образующихся в процессе производственной или потребительской деятельности, которые утратили свою первоначальную ценность. Это широкое понятие, которое охватывает всё – от промышленных шлаков до бытового мусора.

Особое место в этой классификации занимают твердые коммунальные отходы (ТКО). Согласно ФЗ № 89-ФЗ, к ним относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства. Важно отметить, что к ТКО также причисляются отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если они по составу аналогичны отходам из жилых помещений. Отдельной категорией в составе ТКО являются крупногабаритные отходы (КГО) – это, например, старая мебель, отработавшая бытовая техника, или отходы от текущего ремонта жилых помещений.

Однако не все отходы, образующиеся на территориях населенных пунктов, относятся к ТКО. Существуют важные исключения:

• Строительные отходы, такие как битый кирпич после сноса дома, металлоконструкции или бетонные фрагменты, не относятся к ТКО. Для них предусмотрены отдельные механизмы сбора и утилизации, часто требующие лицензирования.
• Древесно-растительные отходы (листва, ветки, скошенная трава), образующиеся на земельных участках, улицах и придомовых территориях, также не входят в категорию ТКО согласно Федеральному закону № 89-ФЗ. Более того, с 1 сентября 2025 года их складирование на контейнерных площадках, предназначенных для ТКО, будет официально запрещено, что потребует от муниципалитетов разработки отдельных систем их сбора и компостирования.

Помимо видов, отходы классифицируются по степени их негативного воздействия на окружающую среду, что определяет требования к их хранению, транспортированию и обезвреживанию. Эта классификация включает пять классов опасности:

• I класс – чрезвычайно опасные отходы (например, ртутные лампы, некоторые промышленные химикаты).
• II класс – высокоопасные отходы.
• III класс – умеренно опасные отходы.
• IV класс – малоопасные отходы. ТКО в основном относятся к этому классу.
• V класс – практически неопасные отходы. Раздельно собранные и чистые фракции отходов, такие как бумага или пластик, могут быть отнесены к V классу.

Эта система классификации закреплена в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО), утверждаемом Росприроднадзором. Каждый вид отхода в ФККО имеет уникальный 11-значный код, который содержит информацию о его происхождении, свойствах, агрегатном состоянии и классе опасности. Также используются положения ГОСТ 12.1.007-76, который, хотя и не классифицирует отходы напрямую, устанавливает классификацию вредных веществ, что помогает определять опасность отдельных компонентов отходов.

Актуальные проблемы и вызовы в системе обращения с отходами в РФ

Несмотря на активную реформу и законодательные изменения, российская система обращения с отходами сталкивается с комплексом системных проблем, которые требуют незамедлительного решения.

Согласно статистическим данным, в 2024 году общий объем отходов в России снизился на 764 млн тонн, составив 8,5 млрд тонн. Это снижение, хотя и кажется значительным, преимущественно связано с изменениями в законодательстве и технологических процессах в промышленности, а не с кардинальным изменением подходов к коммунальным отходам. Процент переработки остается критически низким: по состоянию на 2020 год, в России перерабатывалось не более 7% отходов, тогда как более 90% направлялось на полигоны или, что еще хуже, на незаконные свалки.

Ключевые вызовы, препятствующие эффективному управлению отходами, включают:

• Недостаточная инфраструктура: 33 субъекта РФ страдают от нехватки современной инфраструктуры по обращению с ТКО. 38 регионов отстают от намеченных планов и графиков по строительству и модернизации объектов. Это приводит к переполнению существующих полигонов и образованию новых несанкционированных свалок.
• Высокая зависимость от полигонного захоронения: Захоронение отходов по-прежнему является доминирующей практикой. Это не только неэффективно с экономической точки зрения (потеря ценных ресурсов), но и крайне опасно для окружающей среды, так как полигоны являются источниками загрязнения почв, вод и атмосферы.
• Рост объемов образования ТКО и отсутствие мер по его сокращению: Несмотря на все усилия, объемы твердых коммунальных отходов продолжают расти. Отсутствие эффективных мер по сокращению образования ТКО проявляется в недостатке стимулирующих механизмов для потребителей и производителей (например, по сокращению использования одноразовых товаров и упаковки), а также в медленном внедрении систем многоразового использования.
• Отсутствие электронного учета отходов: Непрозрачность и отсутствие цифровизации в учете отходов создают возможности для нелегальных схем и затрудняют контроль за потоками мусора.
• Проблема несанкционированных свалок: Несмотря на сокращение числа нелегальных свалок на 17% в 2023 году (до 10,3 тыс. объектов), их общее количество по-прежнему велико. Эти свалки представляют собой очаги экологического неблагополучия и напрямую угрожают здоровью населения.
• Проблема устаревших полигонов: В 30 регионах России ощущается острая нехватка новых полигонов для бытовых отходов. В связи с этим рассматривается законопроект, предлагающий продлить срок работы незаконных мусорных полигонов, построенных до 2019 года, до 2028 года. Это временная мера, которая лишь откладывает решение проблемы, но подчеркивает ее остроту.

Решение этих проблем требует комплексного подхода, включающего как дальнейшее совершенствование законодательства, так и значительные инвестиции в инфраструктуру, а также активное внедрение инновационных технологий и стимулирование ответственного потребления. В конечном итоге, от эффективности этих мер зависит здоровье нации и будущее нашей планеты.

Экологические аспекты устойчивости экосистем и последствия неэффективного управления отходами

Взаимодействие человека с окружающей средой всегда сопряжено с образованием отходов. Однако их неэффективное управление может иметь катастрофические последствия для природных экосистем, подрывая их способность к самовосстановлению и нанося ущерб здоровью человека. Понимание механизмов устойчивости экосистем и их способности к самоочищению является ключом к минимизации этого негативного воздействия.

Устойчивость и самоочищение экосистем

В основе здоровой и продуктивной природной среды лежит концепция устойчивости экосистем. Это способность природных систем противостоять внешним возмущениям, сохранять свою структуру и функции, а также возвращаться в исходное или близкое к нему состояние после воздействия факторов, выводящих их из равновесия. Иными словами, устойчивая экосистема подобна гибкому дереву, которое гнется под порывами ветра, но не ломается, вновь обретая свою форму.

Одним из важнейших проявлений устойчивости является самоочищение экосистемы – комплекс естественных процессов, в результате которых восстанавливается гомеостаз системы при воздействии на нее природных и антропогенных загрязнителей. Этот процесс происходит тогда, когда убыль загрязняющего вещества превышает его поступление. Главную роль в самоочищении играют редуценты (гетеротрофные микроорганизмы, такие как бактерии и грибы), которые разлагают органические загрязнители, а также вторичные консументы (животные, питающиеся организмами, поглотившими загрязнители).

Количественная оценка устойчивости и самоочищения позволяет глубже понять динамику процессов. Ключевые параметры включают:

• Степень самоочищения (S_м): Показатель, отражающий, насколько эффективно экосистема справляется с загрязнением. Формула для расчета выглядит следующим образом:

  Sм = (Q · C1 - Q · C2) / (Q · C1)

  Где:

  • Q – объем воды (или другой среды), протекающий через рассматриваемый участок за единицу времени.
  • C₁ – концентрация загрязняющего вещества в начале участка.
  • C₂ – концентрация загрязняющего вещества в конце участка.

  Например, если на входе в речной участок концентрация загрязнителя составляет 10 мг/л, а на выходе – 2 мг/л при объеме потока 100 м³/с, то степень самоочищения будет: (100 · 10 — 100 · 2) / (100 · 10) = (1000 — 200) / 1000 = 800 / 1000 = 0,8 или 80%.

• Скорость самоочищения (S_с): Величина, характеризующая темп снижения концентрации загрязнителя.
• Ассимиляционная емкость экосистемы: Максимальное количество загрязняющего вещества, которое экосистема способна переработать и нейтрализовать без необратимого нарушения своих функций.

На биологическое самоочищение влияет множество факторов:

• Природа и концентрация загрязнителя: Некоторые вещества более токсичны и устойчивы к разложению, чем другие.
• Наличие адаптированных организмов: Присутствие микроорганизмов и животных, способных эффективно разлагать или поглощать конкретные загрязнители.
• Почвенно-климатические условия: Температура, влажность, pH почвы или воды влияют на активность микроорганизмов.
• Геометрия биотопа: Например, извилистость реки увеличивает площадь контакта воды с донными отложениями и растительностью, способствуя самоочищению.
• Солнечное освещение: Влияет на фотохимические реакции и фотосинтез.
• Скорость течения реки и химический состав воды: Определяют скорость разбавления и доступность кислорода.

Фундаментальное значение для устойчивости экосистем имеет биоразнообразие. Чем выше видовое разнообразие, тем более устойчива экосистема к возмущениям, поскольку разные виды выполняют различные экологические функции (опыление, круговорот питательных веществ, поток энергии), обеспечивая «запас прочности». Саморегуляция экосистем обеспечивается сложными, устойчивыми связями между ее компонентами, трофическими и энергетическими взаимоотношениями, многообразием организмов и непрерывным самовоспроизведением популяций.

Последствия неэффективного управления отходами

Когда ассимиляционная емкость экосистем превышена, а механизмы самоочищения не справляются с объемом и токсичностью отходов, наступают тяжелые экологические и социально-экономические последствия. Разве не очевидно, что игнорирование этой проблемы лишь усугубит ее?

• Загрязнение атмосферы, почв, подземных вод и поверхностных водоемов: Несанкционированные свалки и неэффективные полигоны являются постоянными источниками загрязнения. Из них в атмосферу выделяются токсичные газы, в том числе свалочный газ (метан), который является мощным парниковым газом и негативно влияет на климат. Дождевые воды, проходящие через свалки, образуют высокотоксичный фильтрат, который просачивается в почву и загрязняет грунтовые и поверхностные воды, нанося ущерб сельскому хозяйству и делая водоемы непригодными для использования. Например, загрязнение сельскохозяйственных почв тяжелыми металлами из отходов может снизить урожайность культур на 30-50% и сделать продукцию непригодной для потребления.
• Деградация среды обитания, влияние на дикую природу и биоразнообразие: Накопление отходов уничтожает естественные ландшафты, создает преграды для миграции животных и нарушает пищевые цепи. Особенно остро проблема стоит в мировом океане, где пластик распадается на микропластик, который проглатывается морскими обитателями, попадает в пищевые цепи и вызывает гибель животных.
• Угроза здоровью населения: Мусорные полигоны и несанкционированные свалки являются рассадниками инфекционных заболеваний, привлекают переносчиков (грызунов, насекомых). Выделяемые токсичные вещества и свалочный газ оказывают прямое негативное воздействие на здоровье людей, проживающих вблизи таких объектов, вызывая респираторные заболевания, аллергии и онкологические патологии.
• Экономический ущерб от загрязнения окружающей среды: Неэффективное управление отходами наносит колоссальный экономический ущерб. По оценкам Президента РФ, для России он составляет 1,5% ВВП. Это включает затраты на ликвидацию свалок, очистку загрязненных территорий, лечение болезней, связанных с загрязнением, а также снижение продуктивности сельского хозяйства и рыболовства. Примеры штрафов за загрязнение почв красноречивы: 1,05 млрд рублей за загрязнение почв площадью 24 тыс. м² отходами IV класса опасности в Саратовской области и 1,8 млн рублей за загрязнение почв строительными отходами в Нижнем Новгороде. Эти цифры демонстрируют масштаб проблемы и необходимость инвестирования в превентивные меры.

Таким образом, неэффективное обращение с отходами приводит к системной деградации природных ресурсов, представляет серьезную угрозу для здоровья человека и влечет за собой значительные экономические потери.

Мониторинг и контроль в области обращения с отходами на муниципальном уровне

Для эффективного управления отходами недостаточно только наличия законодательной базы и институциональной структуры; крайне важны механизмы контроля и мониторинга. Они позволяют отслеживать соблюдение норм, оценивать воздействие на окружающую среду и своевременно принимать корректирующие меры.

Государственный надзор и мониторинг объектов размещения отходов (ОРО)

Государственный надзор в области обращения с отходами является одним из ключевых инструментов обеспечения экологической безопасности. Его основная цель – предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований российского законодательства в сфере обращения с отходами. Этот надзор осуществляется уполномоченными федеральными и региональными органами исполнительной власти.

Особое внимание уделяется мониторингу состояния окружающей среды на объектах размещения отходов (ОРО). Собственники или лица, эксплуатирующие такие объекты, несут прямую обязанность по проведению регулярного мониторинга на территориях ОРО и в пределах их воздействия. Порядок проведения этого мониторинга строго регламентирован и утвержден Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1030.

При разработке программы мониторинга учитываются множество факторов, формирующих индивидуальный план для каждого ОРО:

• Проектные характеристики ОРО: Объем, тип, планируемый срок эксплуатации.
• Происхождение, виды, количество и классы опасности размещаемых отходов: Это определяет потенциальные загрязнители и их концентрации.
• Физико-географические, геологические и гидрогеологические условия: Тип почвы, наличие водоносных горизонтов, глубина залегания подземных вод, направление их течения.

Мониторинг включает комплексные наблюдения за состоянием различных компонентов окружающей среды:

• Атмосферный воздух: Измерения проводятся на границе земельного участка ОРО для выявления выбросов загрязняющих веществ (например, метана, сероводорода, аммиака).
• Почвы: Анализируются образцы почвы на наличие тяжелых металлов, нефтепродуктов, хлорорганических соединений.
• Поверхностные водные объекты: Контроль качества воды осуществляется в местах выпуска сточных вод и в прилегающих водоемах.
• Подземные воды: С помощью наблюдательных скважин отслеживается химический состав подземных вод, чтобы своевременно выявить возможное загрязнение фильтратом.
• Растительный и животный мир: Оценивается состояние флоры и фауны, как индикаторов общего экологического состояния территории.

Все полученные данные мониторинга тщательно фиксируются и оформляются в виде регулярных отчетов, которые ежегодно представляются в территориальный орган Росприроднадзора. Это позволяет осуществлять постоянный контроль и своевременно реагировать на негативные изменения, предотвращая их развитие до критического уровня.

Программа производственного экологического контроля (ПЭК)

В дополнение к государственному надзору, существует система производственного экологического контроля (ПЭК), которая является внутренним инструментом для предприятий. Разработка и реализация программы ПЭК обязательна для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, чьи объекты относятся к I, II и III категориям негативного воздействия на окружающую среду. Это означает, что большинство предприятий, генерирующих отходы, обязаны иметь такую программу.

Программа ПЭК – это документ, содержащий детальные сведения о том, как предприятие контролирует свое воздействие на природу. Она включает:

• Инвентаризацию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: Список всех источников выбросов и их характеристик.
• Инвентаризацию сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду: Данные о сточных водах и местах их сброса.
• Инвентаризацию отходов производства и потребления и объектов их размещения: Полный перечень образующихся отходов, их классов опасности, а также информация о местах их временного накопления и дальнейшей передаче.
• Информация о периодичности и методах осуществления контроля: Четко определенные графики проведения анализов, используемые приборы и методики измерений.
• Места отбора проб: Указание конкретных точек, где должны отбираться пробы для анализа.

Программа ПЭК позволяет предприятиям самостоятельно отслеживать и управлять своим экологическим воздействием, снижая риски нарушений и способствуя более рациональному использованию ресурсов.

Современные технологии и проблемы системы мониторинга

В эру цифровизации и стремительного развития технологий, мониторинг в области обращения с отходами также претерпевает значительные изменения. Для контроля за объектами размещения ТКО активно применяются:

• Геоинформационные системы (ГИС): Позволяют собирать, хранить, анализировать и визуализировать пространственные данные о полигонах, свалках, маршрутах мусоровозов. ГИС помогают выявлять несанкционированные свалки, планировать оптимальные маршруты и оценивать динамику загрязнения.
• Данные космической и аэросъемки (дистанционное зондирование): Спутники и беспилотные летательные аппараты предоставляют актуальную информацию о состоянии полигонов, изменении их площади, наличии пожаров или утечек. Это позволяет проводить мониторинг больших территорий с высокой периодичностью.

Эти технологии значительно повышают точность и оперативность мониторинга, позволяя оптимизировать процессы обращения с отходами, разрабатывать новые технологии и снижать негативное воздействие на природу.

Однако, несмотря на технологический прогресс, система мониторинга в России сталкивается с рядом серьезных проблем:

• Отсутствие единой стратегии и координации: Разрозненность данных и недостаточная координация между различными элементами системы (государственными органами, региональными операторами, предприятиями) приводят к сложности их анализа и низкой оперативности принятия управленческих решений. Это замедляет прогресс в достижении целей национального проекта «Экология».
• Отсутствие единой информационно-аналитической базы данных по отходам: Данные часто хранятся в различных форматах и системах, что затрудняет их интеграцию и комплексный анализ на федеральном уровне.

Решение этих проблем требует создания единой цифровой платформы, стандартизации сбора и обмена данными, а также усиления координации между всеми участниками процесса. Только такой интегрированный подход позволит построить по-настоящему эффективную систему мониторинга и контроля.

Перспективные направления и лучшие практики совершенствования муниципальных систем управления отходами

Эффективное управление отходами — это не только минимизация вреда, но и поиск новых возможностей для развития. Российская Федерация активно движется в этом направлении, внедряя инновационные подходы и опираясь на лучшие мировые и отечественные практики.

Национальные цели и стратегия развития

Ключевым ориентиром для развития системы обращения с отходами в России является Национальный проект «Экологическое благополучие», стартовавший с 1 января 2025 года. Этот проект ставит амбициозные, но крайне необходимые цели до 2030 года:

• 100% обработка ТКО: Все образующиеся твердые коммунальные отходы должны проходить через сортировку и другие виды обработки.
• Захоронение не более 50% отходов на полигонах: Это означает существенное сокращение объемов захораниваемых отходов и увеличение доли переработки.
• Вовлечение не менее 25% отходов производства и потребления в хозяйственный оборот как вторичные ресурсы: Цель направлена на развитие экономики замкнутого цикла, где отходы становятся сырьем для новых производств.

Достижение этих целей невозможно без кардинального изменения подходов к управлению отходами, включая активное внедрение экономики замкнутого цикла. Этот принцип предполагает минимизацию образования отходов, максимальное повторное использование и переработку материалов. Стимулирование утилизации отходов призвано снизить зависимость от природных ресурсов и значительно уменьшить экологическое давление на окружающую среду.

Инновационные решения и лучшие практики

Для достижения национальных целей активно внедряются инновационные решения и распространяются лучшие практики, которые уже доказали свою эффективность.

Российский экологический оператор (РЭО) играет центральную роль в этом процессе, выпуская альбомы лучших практик по раздельному накоплению отходов (РНО). Эти сборники служат ценным инструментом для обмена опытом между региональными операторами, позволяя им перенимать и адаптировать успешные решения.

Среди наиболее перспективных и доказавших свою эффективность практик выделяются:

• Пофракционный раздельный сбор отходов: В отличие от дуального (двухпоточного) сбора, при пофракционном сборе отходы разделяются на большее количество категорий (бумага, пластик разных видов, стекло, металл, пищевые отходы). Это значительно повышает качество вторичного сырья и процент перерабатываемых отходов.
• Использование специализированных сеток для сбора пластика: Такие сетчатые контейнеры удобны, наглядны и стимулируют население к раздельному сбору.
• Экопункты и экодома: Это стационарные или мобильные пункты, предназначенные для приема вторичных ресурсов от населения, часто с элементами образовательной и просветительской деятельности.
• «Умные» урны с прессом для мусора и функцией сигнала о наполнении: Эти инновационные контейнеры позволяют значительно сократить частоту вывоза мусора за счет его уплотнения, а также оптимизировать логистику, отправляя сигнал о необходимости опустошения.
• ИТ-решения для отслеживания передвижения мусоровозов (GPS-датчики): Применение GPS-датчиков позволяет в режиме реального времени отслеживать маршруты мусоровозов, корректировать их для максимальной эффективности, контролировать выполнение графиков и предотвращать несанкционированные сбросы.
• Автоматизация приема заявок от населения: Цифровые платформы и мобильные приложения упрощают процесс подачи заявок на вывоз крупногабаритных отходов или сообщают о проблемах с контейнерными площадками.

Помимо совершенствования сбора и транспортирования, активно развиваются передовые технологии утилизации:

• Технологии пиролиза и плазменной утилизации отходов: Эти методы позволяют не просто сжигать отходы, а получать из них ценную товарную продукцию. В результате пиролиза и плазменной газификации могут быть получены:
  • Синтез-газ: Используется для производства электроэнергии, тепла или в качестве сырья для химической промышленности.
  • Жидкое пиролизное масло: Может быть использовано как топливо или как сырье для нефтехимической отрасли.
  • Твердый остаток (зола, шлак): После обработки может использоваться в строительстве, например, для производства строительных материалов или дорожного покрытия.

Расширенная ответственность производителей (РОП) как стимул

Механизм расширенной ответственности производителей (РОП) является мощным экономическим стимулом для решения проблемы отходов. Он основан на принципе «загрязнитель платит» и предполагает, что производители и импортеры товаров несут ответственность за утилизацию отходов, образующихся от использования их продукции, на протяжении всего жизненного цикла.

Механизм РОП может быть реализован несколькими способами:

• Самостоятельная утилизация: Производитель создает собственные мощности по переработке или заключает договоры с утилизаторами.
• Оплата услуг по утилизации: Производитель оплачивает услуги специализированных организаций по утилизации отходов от своей продукции.
• Уплата экологического сбора: В случае невозможности самостоятельной утилизации или оплаты услуг, производитель уплачивает экологический сбор в бюджет.

Собранные средства направляются на создание и развитие инфраструктуры по обращению с отходами, включая строительство современных перерабатывающих заводов, а также на стимулирование использования вторичного сырья в производстве новых товаров. Это создает циклический экономический процесс, где отходы становятся не проблемой, а ценным ресурсом, интегрированным в производственную цепочку. Внедрение РОП является одним из ключевых элементов в построении экономики замкнутого цикла и достижении национальных целей в области экологии.

Заключение

Анализ муниципальных систем управления отходами в России выявляет сложную, динамично развивающуюся картину, где значительные достижения соседствуют с нерешенными проблемами. Законодательная база, представленная Федеральными законами № 89-ФЗ и № 458-ФЗ, а также последующими нормативными актами, сформировала прочный каркас для реформы, четко разграничив полномочия между федеральными, региональными и муниципальными органами власти. Введение института региональных операторов стало центральным звеном новой системы, обеспечивая комплексный подход к сбору, транспортированию, обработке и утилизации ТКО. Однако, несмотря на эти шаги, сохраняется высокая зависимость от полигонного захоронения, недостаточная развитость инфраструктуры и медленное сокращение объемов образования отходов.

Особое внимание в работе было уделено экологическим аспектам. Мы подчеркнули, что устойчивость и самоочищающая способность экосистем – это не бесконечный ресурс. Неэффективное управление отходами ведет к необратимым последствиям: загрязнению атмосферы, почв и вод, деградации среды обитания, потере биоразнообразия и прямой угрозе здоровью населения. Экономический ущерб от таких воздействий, оцениваемый в значительную долю ВВП, является убедительным аргументом в пользу ускорения реформ.

Система мониторинга, включающая государственный надзор и производственный экологический контроль, является важным инструментом для отслеживания ситуации. Однако ее эффективность снижается из-за отсутствия единой стратегии, координации и интегрированной информационно-аналитической базы данных.

Ключевые рекомендации по совершенствованию системы, опираясь на выявленные «слепые зоны» и перспективные направления, включают:

1. Усиление детализации и конкретизации полномочий ОМСУ: Разработка более четких методических рекомендаций и стандартов для каждого уровня органов местного самоуправления, обеспечивающих их эффективную работу с учетом местных особенностей, в том числе по обращению с древесно-растительными отходами, не входящими в ТКО.
2. Повышение прозрачности и эффективности механизма РОП: Обеспечение строгого контроля за уплатой экологического сбора и целевым использованием средств, в том числе через развитие цифровых платформ для отслеживания движения средств и подтверждения фактов утилизации.
3. Развитие пофракционного раздельного сбора и инфраструктуры переработки: Активное внедрение и стимулирование раздельного сбора на местах, включая создание достаточного количества экопунктов, экодомов и современных перерабатывающих мощностей, способных качественно перерабатывать различные фракции отходов.
4. Количественная оценка и прогноз воздействия на экосистемы: Включение в программы регионального и муниципального экологического контроля методов количественной оценки ассимиляционной емкости и скорости самоочищения экосистем, что позволит принимать более обоснованные управленческие решения и минимизировать экологические риски.
5. Создание единой цифровой платформы мониторинга: Интеграция данных государственного надзора, производственного экологического контроля, ГИС и дистанционного зондирования в единую информационно-аналитическую систему, доступную для всех заинтересованных сторон, с целью повышения оперативности и качества принимаемых решений.
6. Стимулирование инноваций и тиражирование лучших практик: Активная поддержка и внедрение таких решений, как «умные» урны, ИТ-системы для логистики, а также развитие передовых технологий утилизации (пиролиз, плазменная газификация) с получением товарной продукции.

В заключение, решение проблемы отходов требует не только финансовых инвестиций и технологических инноваций, но и изменения мышления на всех уровнях – от государственных структур до каждого гражданина. Комплексный подход, основанный на глубоком анализе, правовой грамотности, экологической ответственности и внедрении лучших практик, является единственным путем к построению устойчивой и экологически благополучной России.

Список использованной литературы

1. Свирежев, Ю. М., Логофест, Д. О. Устойчивость биологических сообществ. М.: Главная редакция физико-математической литературы изд-ва «Наука», 1978. 353 с.
2. Сметанин, В. И. Защита окружающей среды от отходов производства и потребления: учебник. М.: Колос, 2000. 232 с.
3. Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // Гарант.ру. URL: https://base.garant.ru/70830492/ (дата обращения: 29.10.2025).
4. Информация Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 августа 2024 г. «Соблюдение сроков, санитарных и природоохранных норм — Минприроды разъяснило, кто такие региональные операторы по обращению с ТКО» // Гарант.ру. URL: https://base.garant.ru/70830492/ (дата обращения: 29.10.2025).
5. Мусорный поток. В России продлевают срок жизни старых свалок: вывозить отходы как минимум в 30 регионах больше некуда // Новая газета. Европа. 2025. 21 октября. URL: https://novayagazeta.eu/articles/2025/10/21/musornyi-potok-news (дата обращения: 29.10.2025).
6. Росприроднадзор взыскивает ущерб за загрязнение почв в регионах России // НИА-Экология. 2025. 28 октября. URL: https://nia-ecology.ru/2025/10/28/rosprirodnadzor-vzysskivaet-ushherb-za-zagryaznenie-pochv-v-regionah-rossii/ (дата обращения: 29.10.2025).
7. Российские законодательные акты, регулирующие обращение с отходами // Clean-City.ru. URL: https://www.clean-city.ru/articles/ros-zakonodatelstvo/ (дата обращения: 29.10.2025).
8. Основы законодательства в области обращения с отходами в Российской Федерации // ЭкоПро. URL: https://ecologpro.ru/osnovy-zakonodatelstva-v-oblasti-obrashcheniya-s-othodami-v-rossijskoj-federacii/ (дата обращения: 29.10.2025).
9. Самоочищающая способность экосистем // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/791880/page:2/ (дата обращения: 29.10.2025).
10. Российское законодательство об отходах — Государственное регулирование Общие вопросы управления отходами // Otxodov.net. URL: https://www.otxodov.net/articles/rossiyskoe_zakonodatelstvo_ob_othodah/ (дата обращения: 29.10.2025).
11. Кто такой региональный оператор по обращению с ТКО и его функции? // Эко-Транспорт. URL: https://ekotransport.com/articles/kto-takoy-regionalnyy-operator-po-obrashheniyu-s-tko-i-ego-funktsii/ (дата обращения: 29.10.2025).
12. Статья 2. Правовое регулирование в области обращения с отходами // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19109/2b8423e808169e5d44445695cf612c6a394a1d82/ (дата обращения: 29.10.2025).
13. РЭО собрал лучшие практики 18 регионов по раздельному накоплению ТКО // УК «Универсал». URL: https://uk-universal.ru/news/reo-sobral-luchshie-praktiki-18-regionov-po-razdelnomu-nakopleniyu-tko/ (дата обращения: 29.10.2025).
14. Кто такой региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами и чем он занимается // РосКвартал®. URL: https://roskvartal.ru/tko/6594-kto-takoy-regionalnyy-operator-po-obrascheniyu-s-tko-i-chem-on-zanimaetsya (дата обращения: 29.10.2025).
15. Самоорганизация антропогенно нарушенных геосистем (Обзор теоретических оснований концепции экологической ренатурации) // Современные проблемы науки и образования. URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=23272 (дата обращения: 29.10.2025).
16. Региональный оператор и операторы по обращению с ТКО // Школа ЖКХ РосКвартал®. URL: https://roskvartal.ru/shkola-zhkh/9329-regionalnyy-operator-i-operatory-po-obrascheniyu-s-tko (дата обращения: 29.10.2025).
17. Законодательство об отходах // Экомашгрупп. URL: https://ecomashgroup.ru/smi-ob-ekomashgroup/zakonodatelstvo-ob-otkhodakh/ (дата обращения: 29.10.2025).
18. Региональный оператор по обращению с ТКО // РЭО. URL: https://reo.ru/regionalnyy-operator-po-obrashcheniyu-s-tko/ (дата обращения: 29.10.2025).
19. Устойчивость экосистем // Mylektsii.ru. URL: https://ekologiya.mylektsii.ru/1-44755.html (дата обращения: 29.10.2025).
20. Статья 25. Государственный надзор в области обращения с отходами // ТК Утиль Машин. URL: https://util-mash.ru/stati/gosudarstvennyy-nadzor-v-oblasti-obrashcheniya-s-otkhodami (дата обращения: 29.10.2025).
21. Мониторинг состояния объектов размещения отходов с использованием данных дистанционного зондирования // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/monitoring-sostoyaniya-obektov-razmescheniya-othodov-s-ispolzovaniem-dannyh-distantsionnogo-zondirovaniya (дата обращения: 29.10.2025).
22. Воздействие отходов на среду обитания и биоразнообразие // WasteTrade. URL: https://wastetrade.com/ru/waste-impact-on-habitat-and-biodiversity (дата обращения: 29.10.2025).
23. Понятие устойчивости экосистемы // Studme.org. URL: https://studme.org/168205/ekologiya/ponyatie_ustoychivosti_ekosistemy (дата обращения: 29.10.2025).
24. Современные вызовы ЖКХ: мусорная реформа, контроль за майнерами и новые обязанности управляющих // Лента новостей Мордовии. URL: https://news-rm.ru/sovremennye-vyzovy-zhkh-musornaya-reforma-kontrol-za-maynerami-i-novye-obyazannosti-upravlyayushchikh/ (дата обращения: 29.10.2025).
25. РЭО выпустил альбом лучших практик раздельного сбора // РЭО. URL: https://reo.ru/news/reo-vypustil-albom-luchshikh-praktik-razdelnogo-sbora (дата обращения: 29.10.2025).
26. Исследование процессов эвтрофикации и самоочищения водоемов // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/issledovanie-protsessov-evtrofikatsii-i-samoochischeniya-vodoemov (дата обращения: 29.10.2025).
27. К 2040 году в Беларуси планируют перерабатывать не менее 90 % твердых коммунальных отходов // Новости SB.BY. URL: https://www.sb.by/articles/k-2040-godu-v-belarusi-planiruyut-pererabatyvat-ne-menee-90-tverdykh-kommunalnykh-otkhodov.html (дата обращения: 29.10.2025).
28. Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами // Гарант.ру. URL: https://base.garant.ru/70830492/ (дата обращения: 29.10.2025).
29. Мониторинг состояния окружающей среды на объектах размещения отходов // Solidwaste.ru. URL: https://solidwaste.ru/publikatsii/monitoring-sostoyaniya-okruzhayushchey-sredy-na-obektakh-razmeshcheniya-otkhodov.html (дата обращения: 29.10.2025).
30. 10+ практик в сфере обращения с отходами от регоператоров и управляющих организаций: обзор // РосКвартал®. URL: https://roskvartal.ru/tko/10857-10-praktik-v-sfere-obrascheniya-s-otkhodami-ot-regoperatorov-i-upravlyayuschikh-organizaciy-obzor (дата обращения: 29.10.2025).
31. Что предусмотрено стратегией по обращению с отходами производства и потребления до 2040 года // Belarus.by. URL: https://www.belarus.by/by/government/ministries/ministerstvo-prirodnyh-resursov-i-ohrany-okruzhayuschey-sredy/news/chto-predusmotreno-strategiey-po-obrashcheniyu-s-otkhodami-proizvodstva-i-potrebleniya-do-2040-goda_i_119760.html (дата обращения: 29.10.2025).
32. Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19109/9d31c4f0288f342f534938a1a337c76899460596/ (дата обращения: 29.10.2025).
33. Новый порядок мониторинга на объектах размещения отходов // Solidwaste.ru. URL: https://solidwaste.ru/publikatsii/novyy-poryadok-monitoringa-na-obektakh-razmeshcheniya-otkhodov.html (дата обращения: 29.10.2025).
34. Лидеры утилизации: 12 самых эффективных предприятий России // Solidwaste.ru. URL: https://solidwaste.ru/novosti/lidery-utilizatsii-12-samykh-effektivnykh-predpriyatiy-rossii.html (дата обращения: 29.10.2025).
35. Федеральный закон “Об отходах производства и потребления” // YouTube. URL: https://www.youtube.com/watch?v=F3z3ZqMvE8A (дата обращения: 29.10.2025).
36. Устойчивость окружающей среды // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A3%D1%81%D1%82%D0%BE%D0%B9%D1%87%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C_%D0%BE%D0%BA%D1%80%D1%83%D0%B6%D0%B0%D1%8E%D1%89%D0%B5%D0%B9_%D0%A1%D1%80%D0%B5%D0%B4%D1%8B (дата обращения: 29.10.2025).
37. Что необходимо для создания устойчивой экосистемы // Cinoll. URL: https://cinoll.com/ru/what-makes-a-sustainable-ecosystem/ (дата обращения: 29.10.2025).
38. Анализ существующих проблем в сфере обращения с отходами в РФ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-suschestvuyuschih-problem-v-sfere-obrascheniya-s-othodami-v-rf (дата обращения: 29.10.2025).
39. Мусорной реформе требуется стратегия // Экология России. URL: https://www.ecogarant.ru/news/musornoy-reforme-trebuetsya-strategiya/ (дата обращения: 29.10.2025).
40. РЭО запустил серию сборников лучших практик раздельного сбора мусора // Profile.ru. URL: https://profile.ru/news/ecology/reo-zapustil-seriyu-sbornikov-luchshikh-praktik-razdelnogo-sbora-musora-1393649/ (дата обращения: 29.10.2025).
41. Самоочищение экосистемы // Инфоурок. URL: https://infourok.ru/samoochishenie-ekosistemi-1481546.html (дата обращения: 29.10.2025).
42. Новые правила с обращениями с ТКО // Согласие. URL: https://soglassie.ru/novosti/novye-pravila-s-obrashcheniyami-s-tko/ (дата обращения: 29.10.2025).
43. Программа производственного экологического контроля (ПЭК) // EcoStandard group. URL: https://ecostandard.ru/services/programma-pek/ (дата обращения: 29.10.2025).
44. Об утверждении Правил разработки программы производственного экологического контроля объектов I и II категорий, ведения внутреннего учета, формирования и предоставления периодических отчетов по результатам производственного экологического контроля // Әділет. URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/V240003780_ (дата обращения: 29.10.2025).
45. Классы опасности отходов: критерии разделения и особенности // Мос-Контейнер. URL: https://mos-konteiner.ru/blog/klassy-opasnosti-othodov-kriterii-razdeleniya-i-osobennosti/ (дата обращения: 29.10.2025).
46. Системы классификации отходов в России // Otxodov.net. URL: https://www.otxodov.net/articles/sistemy_klassifikatsii_othodov_v_rossii/ (дата обращения: 29.10.2025).
47. Требования к содержанию программы производственного экологического контроля // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_294379/e2f3a6cf3b7596a75161491761614d021f1d1820/ (дата обращения: 29.10.2025).
48. Программа производственного экологического контроля (ПЭК) // ЭКОПРОМ. URL: https://eco-gk.ru/programma-proizvodstvennogo-ekologicheskogo-kontrolya-pek/ (дата обращения: 29.10.2025).
49. Что включает в себя «Программа производственного экологического контроля (ПЭК)» // ЭкоЦентр. URL: https://ecocentr.pro/blog/chto-vklyuchaet-v-sebya-programma-proizvodstvennogo-ekologicheskogo-kontrolya-pek/ (дата обращения: 29.10.2025).
50. Мусорный кризис в России // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D1%83%D1%81%D0%BE%D1%80%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BA%D1%80%D0%B8%D0%B7%D0%B8%D1%81_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 29.10.2025).
51. Федеральный классификационный каталог отходов // Statico. URL: https://statico.ru/klassifikator-othodov/ (дата обращения: 29.10.2025).
52. III. Состав и содержание программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_372074/d3497d0ef0637a1f810166d148762a0a202f7411/ (дата обращения: 29.10.2025).
53. Вредно ли жить рядом со свалкой? // Т—Ж. URL: https://journal.tinkoff.ru/svalka-ryadom-s-domom/ (дата обращения: 29.10.2025).
54. Оценка неблагоприятного воздействия объектов несанкционированного накопления твердых коммунальных отходов на окружающую среду и здоровье населения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-neblagopriyatnogo-vozdeystviya-obektov-nesanktsionirovannogo-nakopleniya-tverdyh-kommunalnyh-othodov-na-okruzhayuschuyu (дата обращения: 29.10.2025).
55. Отходы в России 2024: Снижение объемов при сохранении проблем утилизации // РИСМ. URL: https://www.rism.ru/otraslevaya-analitika/otkhody-v-rossii-2024-snizhenie-obemov-pri-sokhranenii-problem-utilizatsii/ (дата обращения: 29.10.2025).
56. Мониторинг отходов промышленного города // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/monitoring-othodov-promyshlennogo-goroda (дата обращения: 29.10.2025).
57. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.12.2020 N 1030 «Об утверждении Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду» (с изменениями и дополнениями) // Гарант.ру. URL: https://base.garant.ru/70830492/ (дата обращения: 29.10.2025).
58. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/ (дата обращения: 29.10.2025).
59. Использование геоинформационных систем и технологий в мониторинге состояния объектов размещения твердых коммунальных отходов в Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ispolzovanie-geoinformatsionnyh-sistem-i-tehnologiy-v-monitoringe-sostoyaniya-obektov-razmescheniya-tverdyh-kommunalnyh-othodov-v-rossiyskoy (дата обращения: 29.10.2025).
60. Вывоз мусора в СНТ: 10 главных вопросов // Россельхозбанк. URL: https://www.rshb.ru/natural/cards/visa_classic/vyvoz_musora_v_snt_10_glavnykh_voprosov/ (дата обращения: 29.10.2025).
61. 11.2. Оценка ущерба от загрязнения окружающей среды // Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/791880/page:14/ (дата обращения: 29.10.2025).
62. Skyeer: инновационные решения для мониторинга свалок // Skyeer.com. URL: https://skyeer.com/blog/monitoring-svalok-tbo (дата обращения: 29.10.2025).
63. Соседи жгут траву, листву и мусор на своём участке — куда жаловаться? // Россельхозбанк. URL: https://www.rshb.ru/natural/cards/visa_classic/vyvoz_musora_v_snt_10_glavnykh_voprosov/ (дата обращения: 29.10.2025).
64. Мониторинг пожарной опасности полигонов твердых коммунальных отходов (ТКО) с учетом геоэкологических и медико-экологических аспектов // Успехи современного естествознания. URL: https://natural-sciences.ru/ru/article/view?id=37754 (дата обращения: 29.10.2025).
65. Что относится к твёрдым коммунальным отходам // Трудовая жизнь. URL: https://trudlife.ru/chto-otnositsya-k-tvyordym-kommunalnym-othodam/ (дата обращения: 29.10.2025).
66. Особенности проведения мониторинга оползневых процессов на полигонах ТКО с применением материалов АФС // Stud.wiki. URL: https://stud.wiki/articles/484347/osobennosti-provedeniya-monitoringa-opolznevykh-protsessov-na-poligonakh-tko-s-primeneniem-materialov-afs (дата обращения: 29.10.2025).
67. Экологический мониторинг полигонов ТБО // НИИ ПТЭС. URL: https://niyptes.ru/uslugi/ekologicheskiy-monitoring-poligonov-tbo/ (дата обращения: 29.10.2025).
68. С мэрии Нижнего Новгорода требуют 1,8 млн рублей за загрязнение почвы // Вгороде НН. URL: https://www.vgoroden.ru/news/s-merii-nizhnego-novgoroda-trebuyut-18-mln-rubley-za-zagryaznenie-pochvy (дата обращения: 29.10.2025).
69. Экономический ущерб от загрязнения природной среды // ЛесПромИнформ. URL: https://lesprominform.ru/jarchive/articles/item/293-2009-02-09-17-06-44.html (дата обращения: 29.10.2025).
70. Новые ставки экологического сбора с 2026 года // Зарплата. URL: https://www.zarplata-online.ru/art/103986-novye-stavki-ekologicheskogo-sbora-s-2026-goda (дата обращения: 29.10.2025).
71. Как платить экологический сбор с 1 сентября 2025 года // Арбитражная практика. URL: https://e.arbitr-praktika.ru/824354 (дата обращения: 29.10.2025).
72. Зелёные отходы под запретом: названы новые правила обращения с мусором // Магнитогорский рабочий. URL: https://www.mr-info.ru/177009-zelennye-othody-pod-zapretom-nazvany-novye-pravila-obrascheniya-s-musorom.html (дата обращения: 29.10.2025).