Содержание
Оглавление
Введение 3
1. Госслужба в Российской Федерации: специфика и сущность 6
2. Необходимость проведения оценки деловых качеств госслужащих 10
3. Специфика проведения оценка деятельности госслужащих 13
3.1. Аттестация: сущность понятия и специфика проведения 13
3.2. Контрактные отношения как мотивирующий фактор деятельности 19
4. Предложения по оптимизации госуправления в Российской Федерации 21
4.1. Административная реформа как способ совершенствования деятельности госаппарата Российской Федерации 21
4.2. Совершенствование территориального управления РФ: механизм реализации 23
4.3. Оптимизация политического управления в контексте эффективности управления обществом 33
Заключение 38
Список использованных источников 40
Выдержка из текста
Введение
Актуальность выбранной темы обусловлена следующим:
Конец 1980-х и 1990-е гг. в России стали временем коренных перемен практически во всех сферах жизни нашей страны. При этом политическая реформа выступала катализатором других реформ: правовой, административной, экономической, финансовой, социальной, культурной и др. В публичную политику ринулись сотни новых людей, избиратели получили, наконец, право свободного выбора из нескольких кандидатур, политтехнологи — новые возможности применения своих умений. Тяга к современному политологическому знанию достигла апогея. Все это вызывало колоссальный спрос на политологическую литературу. Однако через некоторое время ситуация изменилась. «Центр тяжести» российских реформ из политической области переместился в социально-экономическую. Повышенный спрос на политологическое знание был в целом удовлетворен. Сегодня публичной политикой занимаются профессионалы, а на политологические факультеты поступают по призванию.
Классификация (или типология) государств и правовых систем по типам является объективно необходимым, закономерным процессом познания развития государства и права. Классификация выступает как отражение исторически неизбежной смены одних типов государства и права другими. Типология представляет собой один из самых важных приемов или средств раскрытия сути исторического процесса развития государства и права.
Формирование с дальнейшим развитием государства и права является важнейшей составной частью всего процесса развития человеческого общежития. Изучение и познание данного процесса, в том числе и через государственно-правовые системы, является в силу этого составной частью познания всего исторического процесса.
Данные обстоятельства обуславливают важность и необходимость изучения особенностей государственного устройства. В соответствии с названием темы работы и вышеизложенным обоснованием ее актуальности, целью работы определяется следующее – проведение исследования концептуальных основ государственного устройства и специфики функционирования системы государственного управления в целях определения методов оценки осуществления своей деятельности госслужащими. Вследствие этого, для раскрытия темы и достижения вышеозначенной цели, необходимо решить следующие задачи. Перечислим их:
1. Исследовать ключевые аспекты осуществления государственной службы в РФ,
2. Обосновать необходимость проведения оценки деловых качеств госслужащих.
3. Проанализировать систему оценки деятельности госслужащих. Для чего необходимо:
— дать характеристику аттестации: определить сущность понятия и обозначить ключевые моменты ее проведения,
— рассмотреть контракт как мотивирующий фактор деятельности госслужащего.
4. Предложить направления по оптимизации государственного управления в нашей стране. Для чего необходимо:
— рассмотреть административную реформау как способ совершенствования деятельности госаппарата РФ,
— исследовать механизм реализации совершенствования территориального управления РФ,
— проанализировать оптимизацию политического управления в контексте эффективности управления обществом.
Объект проводимого в данной работе исследования заключается в анализе общественных внутригосударственных отношений, а предметом — специфика построения госслужбы в РФ.
Степень изученности выбранной темы данной работы достаточно глубоко разработана специалистами данной сферы, тем не менее, отметим, что до сих пор существует ряд проблем, по которым нет однозначного мнения, как в научной среде, так и на практике.
Теоретическая и практическая значимость работы достаточно высока в сфере последних глобальных изменений всей хозяйственной системы нашей страны и, как следствие, законодательных основ. Также значимость данной работы определяется еще и тем, что научные и практические проблемы, поднимаемые в ней, непосредственно связаны с решением конкретных задач.
Содержащиеся в работе материалы, сформулированные выводы и рекомендации, могут быть использованы при выработке планов, программ и проектов, касающихся совершенствования таможенного контроля, а представленные автором теоретические положения расширят представление об особенностях и практических возможностях сложившихся в отечественной практике систем государственного устройства и усовершенствования этой сферы.
Методологической основой исследования стала совокупность современных методов анализа и синтеза (системный и диалектический подходы, методы аналогий, сравнительный и др.), которые опираются на комплекс экономических и управленческих дисциплин, а также смежных с ними областей знаний.
Теоретическая и нормативно-эмпирическая основа исследования включает в себя:
— нормативно-правовые акты РФ (кодексы, федеральные законы, касающиеся регулирования этой сферы, Постановления и приказы и др.),
— труды отечественных ученых и практиков по проблемам государственного устройства и управления, внедрения новых подходов с целью оптимизации и совершенствования методов и приемов управления.
Что касается конструктивных особенностей содержания работы — поставленные задачи обуславливают ее построение и оформление. Согласно очередности поднимаемых вопросов и решения задач работа будет содержать: введение, четыре главы, которые подробно осветят вопрос, которому они посвящены, заключение и список использованных источников.
Список использованной литературы
Список использованных источников
Нормативно-правовые источники:
3. Федеральный закон РФ от 27.05.2003г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003, №22, ст. 2063
4. Федеральный закон от 27.07.2004г. №79-ФЗ (в ред. от 31.12.2014) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004, №31, ст. 3215.
5. Указ Президента РФ от 01.02.2005г. №110 (ред. от 19.03.2014) «О проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ» // СЗ РФ. 2005, №6, ст. 437.
6. Указ Президента РФ от 25.07.2006г. №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» // СЗ РФ. 2006, №31 (1 ч.), ст. 3459.
7. Указ Президента РФ от 16.07.2009г. №814 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 12.08.2002 г. №885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» и в общие принципы, утвержденные этим Указом» // СЗ РФ. 2009 г. №29 ст. 3658.
8. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 №1662-р (ред. от 08.08.2009) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» // СЗ РФ. 24.11.2008, №47, ст. 5489.
9. Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012г. № 2190-р «О программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 гг.».
10. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию РФ от 18.04.2002г. «России надо быть сильной и конкурентоспособной» // от 19 апреля 2002г. №71.
11. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 16 .05.2003г. «О положении в стране» // РГ. от 17 мая 2003г.№93.
12. Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 25.04.2005г. «О важнейших общенациональных задачах» // РГ. от 26 апреля 2005г. №86.
13. Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ от 30.11.2010г. // РГ. №271, 01.12.2010.
14. Послание Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ от 22.12.2011 г. // РГ. №290, 23.12.2011.
Книжные издания:
15. Алехин А.П. Административное право России. – М.: Юнити-Дана, 2012.
16. Атаманчук Г.В. Государственной службе — научное обоснование// Государственная служба в Российской Федерации: концепция, опыт, проблемы: сборник. – М., 1993.
17. Габричидзе Б.Н. Административное право. – М.: Проспект, 2008.
18. Чубинский В.В., Морозов В.И., Волошин В.В. и др. Государственное управление и государственная служба за рубежом. – М.: Юрист, 2008.
19. Чуприс О.И. Теоретико-правовые проблемы государственной службы Республики Беларусь. – Минск: Право и экономика, 2009.
Периодические издания:
20. Качушкин С.В. К вопросу о соотношении статуса государственных должностей и статуса государственных гражданских служащих в Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. 2011. №6.
21. Россия XXI века: Образ желаемого завтра / Институт современного развития. — М., 2010.
Авторефераты, диссертации:
22. Курлевский И.В. Модернизация территориального устройства России в официальном дискурсе власти и партийной программатике: дис. … канд. полит. наук. — М., 2013.
Электронные ресурсы:
23. Гельман В. Политические институты. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL-адрес: http://russia-2020.org/ru/2010/09/14/politicalinstitutions-2/
24. Петров Н. Россия-2020: государство. — М., 2010. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL-адрес: http://russia-2020.org/ru/ 2010/07/13/russia-2020-state/.
25. Путин В.В. Демократия и качество государства [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: http://www.putin-itogi.ru/2012/02/06/statya-v-v-putina-demokratiya-i-kachestvo-gosudarstva/.
26. Усягин А. В., Шишков М. К. Территориальное управление в России: теория, история, современность, проблемы и перспективы [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.terrus.ru.