Оценка эффективности государственного и муниципального управления и общественные институты: актуальный анализ и перспективы развития в условиях цифровизации (2025 год)

По данным исследований, в 2024 году средний балл эффективности управления в субъектах Российской Федерации снизился с 0,594 до 0,580. Этот показатель, хоть и отражает лишь один срез сложной картины, является ярким свидетельством того, что вопросы эффективности государственного и муниципального управления остаются в центре внимания и требуют глубокого, всестороннего анализа, особенно в условиях стремительной цифровизации и растущего запроса общества на прозрачность и подотчетность власти. Что же следует из этих цифр, помимо простого снижения? Они сигнализируют о необходимости пересмотра существующих методик и подходов к управлению, а также о неизбежности адаптации к меняющимся реалиям, чтобы обеспечить устойчивое развитие и укрепить доверие граждан.

Введение: Актуальность исследования и концептуальные рамки

В современном мире, где динамика социальных, экономических и технологических изменений непрерывно ускоряется, проблема повышения эффективности государственного и муниципального управления приобретает критическое значение. Это не просто академический вопрос, а фундаментальная основа для обеспечения устойчивого развития общества и государства, повышения качества жизни граждан и укрепления доверия к институтам власти, ведь без эффективного управления невозможно реализовать ни один крупный проект, ни одну стратегическую инициативу. В этом контексте возрастает роль общественных институтов, выступающих в качестве ключевых акторов контроля и обратной связи, а также цифровых технологий, которые кардинально меняют ландшафт публичного управления, открывая новые возможности для повышения его прозрачности, оперативности и результативности.

Настоящая работа представляет собой углубленное академическое исследование, направленное на деконструкцию и переосмысление подходов к оценке эффективности государственного и муниципального управления в Российской Федерации. Мы стремимся не только систематизировать существующую теоретическую базу и актуальное правовое регулирование, но и выявить перспективные направления развития, учитывая стремительную цифровую трансформацию и возрастающую роль гражданского общества.

Цель исследования заключается в формировании детализированного и методологически обоснованного плана для написания новой курсовой или дипломной работы, которая будет отличаться всесторонним анализом, актуальностью нормативно-правовой базы (с учетом изменений 2024-2025 годов), использованием новейших эмпирических данных и примеров из российской практики.

Структура работы последовательно охватывает следующие блоки: теоретико-методологические основы оценки эффективности, правовое регулирование и институциональные механизмы, формы и механизмы участия общественных институтов, проблемы и вызовы в реализации общественного контроля, влияние цифровизации, а также инновационные практики и перспективные направления. Каждый раздел призван не просто констатировать факты, но и предложить глубокий аналитический взгляд на рассматриваемые вопросы, выявляя причинно-следственные связи и потенциальные пути развития.

Теоретико-методологические основы оценки эффективности публичного управления

Вопрос об эффективности государственного управления не является новым, однако его актуальность возрастает с каждым годом, поскольку именно от способности государства эффективно решать стоящие перед ним задачи зависит благополучие граждан и устойчивость развития страны. Тем не менее, как показывает практика и научные изыскания, единого, универсального подхода к пониманию и оценке этой эффективности до сих пор не выработано ни в зарубежной, ни в российской науке, что обусловлено как сложностью самого объекта исследования, так и многоаспектностью критериев, которые могут быть применены. Эта многогранность подходов, таким образом, является не недостатком, а отражением комплексности управленческих процессов в современном обществе.

Понятие и сущность эффективности государственного и муниципального управления

Прежде чем углубляться в методологии, необходимо четко определить ключевые термины, которые будут использоваться в исследовании.

• Эффективность управления – это степень достижения поставленных целей с минимальными затратами ресурсов. Это понятие, в своей сути, отражает соотношение между полученными результатами и объемом использованных для их достижения средств.
• Результативность (effectiveness) – это степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов. Важно отметить, что результативность не всегда равнозначна эффективности. Можно быть результативным, достигнув цели, но при этом крайне неэффективным, затратив на это чрезмерные ресурсы.
• Общественный контроль – это деятельность субъектов общественного контроля, осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых ими актов и принимаемых решений.

Разграничение понятий «эффективность» и «результативность» является фундаментальным. Согласно ГОСТ Р ИСО 9000-2015, результативность характеризует степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов, в то время как эффективность определяется как соотношение между достигнутым результатом и использованными ресурсами. Это различие имеет принципиальное значение для оценки деятельности публичного управления: орган может быть результативным, выполняя все поставленные задачи, но при этом демонстрировать низкую эффективность, если достижение этих задач потребовало несоразмерно больших затрат или привело к нежелательным побочным эффектам.

Основные теоретические подходы к оценке эффективности

Эволюция подходов к оценке эффективности государственного управления отражает изменения в понимании роли государства в обществе.

1. Экономический подход. В основе лежит рационалистическая идея о том, что эффективность управления должна измеряться соотношением результатов и затрат. Чем меньше ресурсов (финансовых, трудовых, временных) потрачено на достижение определенного результата, тем выше экономическая эффективность. Этот подход исторически связан со школами научного менеджмента, где акцент делался на оптимизации процессов и ресурсной экономии.
2. Социальный подход. Этот подход акцентирует внимание на соответствии деятельности органов власти общественным потребностям и ожиданиям, а также на уровне удовлетворенности граждан предоставляемыми услугами. Он рассматривает эффективность как способность государства улучшать качество жизни населения, обеспечивать социальную справедливость и стабильность. Именно этот подход должен быть доминирующим в российской практике государственного управления, что подчеркивается современными приоритетами бюджета РФ, включающими поддержку Вооруженных сил, обеспечение безопасности общества и государства, а также исполнение социальных обязательств. Это указывает на высокую консолидационную силу социального подхода, способного объединять усилия различных акторов для достижения общественно значимых целей.
3. Управленческий подход. Фокусируется на качестве внутренних процедур и процессов деятельности органов государственной власти. Эффективность здесь понимается как отлаженность управленческих механизмов, прозрачность принятия решений, наличие четкой системы ответственности и контроля, профессионализм кадров.

Зарубежный опыт оценки эффективности богат и разнообразен. Он включает:

• Подходы В. Парето, где эффективность определяется таким распределением ресурсов, при котором невозможно улучшить положение одного субъекта без ухудшения положения другого.
• Исследования школ научного менеджмента (Ф. Тейлор) и классической теории государственного управления (М. Вебер, А. Файоль), ориентированные на рационализацию и бюрократизацию.
• Теории политических сетей и нового институционализма, подчеркивающие роль неформальных связей и институциональной среды.
• Концепции «нового государственного управления» (New Public Management), которые в 1980-х годах предложили внедрение рыночных принципов и методов в государственный сектор, акцентируя внимание на результативности, клиентоориентированности и децентрализации.
• Концепция «хорошего управления» (Good Governance), пришедшая на смену NPM, сместила акценты с исключительно экономической эффективности на более широкие аспекты, такие как прозрачность, подотчетность, участие граждан, верховенство права и борьба с коррупцией. Именно переход от NPM к Good Governance является глобальной сменой управленческой парадигмы, где эффективность в первую очередь определяется удовлетворением общественных потребностей, что дополнительно обосновывает приоритет социального подхода в РФ.

Критерии и показатели оценки эффективности

Для практической оценки эффективности необходимо разработать систему критериев и показателей. Критерии эффективности государственного управления — это общие принципы или стандарты, по которым оценивается деятельность. К ним относятся:

• Степень соответствия содержания и результатов деятельности управленческих структур заданным параметрам. Насколько достигнутые результаты соответствуют изначально поставленным целям.
• Соблюдение установленных норм. Оценка соблюдения правовых, этических, процедурных стандартов.
• Степень влияния управленческой деятельности на развитие управленческих объектов. Как деятельность органов власти влияет на социально-экономическое развитие территорий или отдельных сфер.
• Степень изменения объекта управления в позитивную или негативную сторону. Количественная и качественная оценка изменений, произошедших под воздействием управленческих решений.
• Улучшение деятельности людей. Насколько управленческие решения способствуют повышению благосостояния, качества жизни, удовлетворению потребностей граждан.
• Объемы издержек управляющей деятельности. Анализ ресурсных затрат (финансовых, временных, человеческих).
• Авторитетность решений. Степень доверия граждан к решениям органов власти, их легитимность в глазах общества.

Оценка эффективности муниципального управления, в свою очередь, направлена на определение степени достижения ключевых управленческих целей социального, экономического и правового характера на местном уровне. Это может включать такие аспекты, как развитие инфраструктуры, обеспечение занятости, улучшение жилищных условий, доступность социальных услуг и соблюдение прав граждан.

В совокупности, применение этих критериев и показателей позволяет сформировать комплексную картину эффективности публичного управления, выявить сильные и слабые стороны, а также определить направления для дальнейшего совершенствования.

Правовое регулирование и институциональные механизмы оценки эффективности и общественного контроля в РФ (актуализация 2024-2025 гг.)

Российская Федерация активно развивает систему правового регулирования оценки эффективности государственного и муниципального управления, а также механизмов участия общественных институтов. Это динамичный процесс, который постоянно адаптируется к новым вызовам и задачам, о чем свидетельствуют недавние изменения в нормативно-правовой базе, вступающие в силу в 2024-2025 годах. Понимание этой системы требует комплексного анализа как общих законов об общественном контроле, так и специализированных актов, регулирующих оценку эффективности на различных уровнях власти.

Федеральные основы общественного контроля

Краеугольным камнем в системе общественного контроля в России является Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Этот закон стал важным шагом к институционализации гражданского участия в управлении, закрепив основные принципы, формы и субъекты общественного контроля. Он определяет общественный контроль как деятельность, направленную на наблюдение за деятельностью государственных и муниципальных органов, а также организаций, осуществляющих публичные полномочия, с целью общественной проверки, анализа и оценки их актов и решений. Закон № 212-ФЗ заложил основу для более активного вовлечения гражданского общества в процессы управления, призванного повысить прозрачность и подотчетность власти.

Оценка эффективности деятельности органов власти субъектов РФ

Система оценки эффективности деятельности органов власти на уровне субъектов Российской Федерации претерпела существенные изменения в конце 2024 — начале 2025 года. Ключевым актом здесь стал Указ Президента РФ от 28 ноября 2024 г. № 1014, который утвердил новый перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц и исполнительных органов субъектов РФ. Этот указ заменил ранее действовавший Указ Президента РФ от 4 февраля 2021 г. № 68, что подчеркивает стремление к постоянной актуализации и совершенствованию методологии оценки.

Новый Указ Президента РФ № 1014 неразрывно связан с национальными целями развития Российской Федерации, определенными Указом Президента РФ от 7 мая 2024 года № 309 на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года. Это фундаментальный документ, который задает стратегические ориентиры для всей системы государственного управления. Семь национальных целей включают:

1. Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи.
2. Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности.
3. Комфортная и безопасная среда для жизни.
4. Экологическое благополучие.
5. Устойчивая и динамичная экономика.
6. Технологическое лидерство.
7. Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы.

Таким образом, оценка эффективности деятельности регионов теперь напрямую увязана с их вкладом в достижение этих стратегических национальных целей. Правительство РФ играет ключевую роль в этом процессе, участвуя в подготовке и представлении Президенту РФ докладов о значениях показателей, за исключением основных и дополнительных социологических показателей, сбор которых может быть возложен на другие ведомства или независимые исследовательские центры.

Для обеспечения единства и сопоставимости данных, Постановление Правительства РФ от 28 января 2025 г. № 58 утвердило методики расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов РФ и деятельности исполнительных органов субъектов РФ. Это постановление призвано стандартизировать процесс оценки и обеспечить его объективность.

В качестве примера детального расчета рассмотрим показатель численности населения, который является критически важным для оценки демографического благополучия и достижения первой национальной цели. Он рассчитывается по формуле:

S(t+1) = S(t) + B(t) - M(t) + U(t) - V(t) + T(t)

Где:

• S_(t+1) – значение показателя на начало периода t+1 (численность населения на начало следующего периода);
• S_(t) – значение показателя на начало периода t (исходная численность населения);
• B_(t) – число родившихся в периоде t;
• M_(t) – число умерших в периоде t;
• U_(t) – число прибывших в периоде t (иммиграция);
• V_(t) – число выбывших в периоде t (эмиграция);
• T_(t) – число миграционного прироста за счет изменения административно-территориального деления в периоде t.

Помимо демографических, к показателям оценки эффективности деятельности органов власти относятся темпы роста реальной среднемесячной заработной платы и реального среднедушевого денежного дохода населения, что отражает экономическую составляющую благополучия. Особое внимание уделяется показателю «цифровая зрелость» органов госвласти регионов, местного самоуправления и организаций в сферах здравоохранения, образования, городского хозяйства, строительства, общественного транспорта. Это подчеркивает стратегическое значение цифровой трансформации как одной из национальных целей и ключевого фактора повышения эффективности управления.

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

На муниципальном уровне система оценки эффективности регулируется Указом Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». Несмотря на то, что этот указ был принят значительно раньше, он продолжает оставаться основополагающим документом, определяющим основные направления и критерии оценки деятельности органов местного самоуправления. Его положения, хотя и требуют периодической актуализации с учетом новых реалий, остаются каркасом для мониторинга и анализа работы муниципалитетов, обеспечивая контроль за достижением ключевых целей на локальном уровне.

Дополнительные нормативные акты и инструменты общественного контроля

Помимо упомянутых законов и указов, существует ряд дополнительных нормативных актов, которые формируют правовую основу для общественного контроля и повышения эффективности публичного управления:

• Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Этот закон гарантирует право граждан на получение информации о деятельности органов власти, что является фундаментальным условием для осуществления эффективного общественного контроля и повышения прозрачности управления.
• Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Данный закон предусматривает механизмы общественного контроля в сфере борьбы с коррупцией, обязывая органы власти обеспечивать открытость своей деятельности и принимать меры по предотвращению коррупционных проявлений.
• Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ также содержит положения, касающиеся оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих, что является частью общей системы оценки эффективности государственного управления.

Таким образом, правовое регулирование оценки эффективности государственного и муниципального управления в Российской Федерации представляет собой многоуровневую и динамично развивающуюся систему, которая постоянно совершенствуется с учетом стратегических приоритетов развития страны и потребностей гражданского общества.

Формы и механизмы участия общественных институтов в системе контроля и оценки

Активное вовлечение общественных институтов в процессы оценки и контроля за деятельностью органов власти является одним из ключевых признаков современного демократического государства и условием формирования эффективного публичного управления. В Российской Федерации эта система развивается, предлагая разнообразные формы и механизмы для участия гражданского общества, направленные на повышение прозрачности и подотчетности власти.

Основные формы общественного контроля

Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» четко регламентирует основные формы, в которых может осуществляться общественный контроль. Это не просто перечень возможных действий, а структурированный инструментарий для гражданского общества:

• Общественный мониторинг: Систематическое, постоянное или периодическое наблюдение за деятельностью органов власти и организаций, осуществляющих публичные полномочия. Цель – сбор информации, ее анализ и выработка предложений.
• Общественная проверка: Целенаправленная деятельность по изучению конкретных вопросов, связанных с реализацией отдельных публичных полномочий, с привлечением экспертов и специалистов.
• Общественная экспертиза: Комплексный анализ проектов нормативно-правовых актов, программ, решений органов власти на предмет их соответствия общественным интересам, правовым нормам и принципам эффективности.
• Общественные обсуждения: Широкое публичное обсуждение проектов важных решений, программ, стратегий с участием граждан, экспертов, представителей бизнеса. Это позволяет выявить различные точки зрения и учесть их при принятии окончательных решений.
• Общественные (публичные) слушания: Форма публичного обсуждения, как правило, наиболее значимых проектов решений (например, градостроительных, бюджетных), с обязательной фиксацией предложений и замечаний граждан.

Важно отметить, что общественный контроль может осуществляться одновременно в нескольких формах, что позволяет комплексно подходить к оценке деятельности органов власти. При этом участие граждан в осуществлении общественного контроля является добровольным, что подчеркивает его гражданскую природу. Граждане вправе участвовать как лично, так и в составе общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, что открывает широкие возможности для коллективной деятельности.

Роль общественных советов при органах исполнительной власти

Одним из наиболее институционализированных и эффективных механизмов участия гражданского общества являются общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов РФ. Эти советы выполняют консультативно-совещательные функции и являются важным элементом системы общественного контроля.

Цели деятельности общественного совета охватывают широкий спектр задач:

• Осуществление общественного контроля за деятельностью соответствующего органа исполнительной власти.
• Рассмотрение проектов общественно значимых нормативных правовых актов, разрабатываемых ведомством.
• Участие в мониторинге качества оказания государственных услуг.
• Оценка реализации контрольно-надзорных функций.
• Мониторинг хода проведения антикоррупционной и кадровой работы.
• Оценка эффективности государственных закупок.

Общественные советы играют ключевую роль в содействии учету прав и законных интересов общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций при общественной оценке деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Они выступают мостом между государственным аппаратом и гражданским обществом, обеспечивая обратную связь и способствуя более инклюзивному принятию решений. Какие важные нюансы здесь упускаются? Зачастую их рекомендации носят лишь консультативный характер, что снижает реальное влияние на процесс принятия решений, если нет механизма обязательной обратной связи и учета результатов.

Формирование общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, как правило, происходит на конкурсной основе, если иной порядок не предусмотрен нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ. Организатором такого конкурса является Общественная палата Российской Федерации, что гарантирует определенный уровень независимости и объективности отбора. Срок полномочий членов общественного совета составляет три года с момента проведения первого заседания вновь сформированного состава, что обеспечивает ротацию и приток новых идей.

Эффективность работы общественных советов также подлежит оценке. Например, рейтинги общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, составляемые Общественной палатой России и рейтинговым агентством RAEX, помогают выявить наилучшие практики в организации их деятельности. Эти рейтинги оценивают советы по таким направлениям, как влияние на деятельность ФОИВ, реализация функции общественного контроля, информационная открытость и публичность. По данным на ноябрь 2024 года, Рейтинговое агентство RAEX совместно с Общественной палатой РФ представило результаты исследования работы 49 общественных советов. В рейтинге 2024 года советы были разделены на пять групп, где к лидерам (Группа А) отнесены советы при десяти ФОИВ, включая Минсельхоз, Минстрой, Минтруд, Росмолодежь, Минтранс, Росреестр, Рособрнадзор, Ространснадзор, Росавтодор и Минпросвещения. Такие рейтинги стимулируют советы к более активной и результативной работе.

Гражданские инициативы и их влияние

Помимо формализованных структур, таких как общественные советы, значительную роль в системе общественного контроля играют гражданские инициативы и механизмы обратной связи от граждан. Это может быть:

• Обращения граждан в органы власти.
• Петиции и коллективные обращения.
• Участие в онлайн-платформах для публичного обсуждения (например, порталы «Активный гражданин» в Москве, «Добродел» в Московской области).
• Деятельность местных сообществ, ТОС (территориальных общественных самоуправлений), которые активно вовлекаются в решение проблем на местах, контроль за благоустройством, реализацией социальных программ.

Роль местных сообществ особенно важна, поскольку они являются наиболее приближенными к повседневным потребностям граждан. Их активность позволяет не только выявлять проблемы, но и предлагать конкретные решения, а также осуществлять мониторинг их реализации. Хотя влияние таких инициатив может быть менее структурированным, чем у официальных общественных советов, их совокупный эффект на формирование повестки дня и контроль за деятельностью власти может быть весьма значительным.

Таким образом, система участия общественных институтов в России представляет собой сложный и многогранный механизм, который, несмотря на определенные проблемы, демонстрирует потенциал к развитию и становится все более значимым фактором в повышении эффективности и прозрачности государственного и муниципального управления.

Проблемы и вызовы в реализации общественного контроля и оценки эффективности

Несмотря на наличие законодательной базы и институциональных механизмов, реализация общественного контроля и объективная оценка эффективности государственного и муниципального управления в Российской Федерации сталкивается с рядом системных проблем и вызовов. Эти ограничения требуют глубокого анализа и поиска путей их преодоления для полноценного развития гражданского общества и повышения качества публичного управления.

Законодательные и институциональные проблемы

Одной из главных проблем является несовершенство законодательного регулирования общественного контроля, в частности, Федерального закона № 212-ФЗ. Критический анализ выявляет размытые формулировки и отсутствие специальных норм, касающихся объектов общественного контроля. Например, до сих пор не до конца определено понятие «органов и организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия», что затрудняет применение закона к широкому кругу юридических лиц.

Более того, существует необходимость уточнения и дополнения перечня форм общественного контроля, закрепленных в законодательстве. Это позволит сделать инструментарий общественного контроля более гибким и применимым к разнообразным ситуациям.

Ключевым недостатком, снижающим потенциальное влияние общественного контроля, является отсутствие юридической силы результатов общественного контроля. В отличие от системы народного контроля в СССР, где решения народных контролеров могли иметь обязательный характер, в современной России рекомендации и заключения общественных контролеров носят исключительно рекомендательный характер. Это часто приводит к игнорированию или формальному рассмотрению предложений гражданского общества, снижая мотивацию к участию. Что же из этого следует? Без реальных механизмов воздействия на решения органов власти, общественный контроль рискует оставаться лишь декоративным элементом, неспособным принести значимые изменения.

Проблемы взаимодействия и обратной связи

Важной преградой на пути эффективного общественного контроля является неготовность и нежелание властей и граждан к конструктивному диалогу и сотрудничеству. Зачастую региональные органы власти продолжают работать в устаревшей субъектно-объектной парадигме, где граждане рассматриваются не как равноправные партнеры, а как объекты управленческого воздействия. Это проявляется в отсутствии:

• Эффективных дискуссионных площадок, где могли бы свободно обсуждаться актуальные проблемы и пути их решения.
• Механизмов своевременной и конструктивной обратной связи с населением, что приводит к накоплению недовольства и снижению доверия.

Для решения этих проблем предложен ряд конкретных мероприятий:

1. Разработка новой редакции статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ, направленной на уточнение форм общественного контроля и повышение их эффективности.
2. Создание федеральной государственной информационной системы (системы электронной демократии). Такая система могла бы стать централизованной платформой для сбора и обработки информации об общественном контроле, обеспечивая прозрачность и доступность данных.
3. Обеспечение конструктивной обратной связи от органов власти на рекомендации общественного контроля. Это означает не просто формальные отписки, а содержательный анализ предложений и обоснование принятых или непринятых решений.
4. Организация форумов и конференций для повышения правовой грамотности общественных инспекторов и обмена лучшими практиками. Это поможет повысить профессионализм и компетентность субъектов общественного контроля.

Уровень эффективности государственного управления в современной России

Эмпирические данные свидетельствуют о том, что эффективность государственного управления в современной России, по некоторым оценкам, остается на невысоком уровне по сравнению как с развитыми странами мира, так и с советской моделью управления.

• В 2015 году Россия занимала места во второй сотне стран мира (от 109 до 184) по значениям частных индексов интегрального показателя государственного управления (GRICS – Governance Research Indicator Country Snapshots), что указывает на значительный потенциал для улучшения.
• По самым оптимистическим расчетам, эффективность сложившейся отечественной системы государственного управления составляет лишь около 30% от уровня эффективности системы государственного управления в СССР. Это сравнение, хотя и имеет исторический контекст, подчеркивает, что современные механизмы не всегда достигают желаемого уровня результативности.
• Более свежие данные указывают на продолжение тенденции. По итогам 2024 года, средний балл эффективности управления в субъектах Российской Федерации снизился с 0,594 до 0,580. При этом самое незначительное падение зафиксировано в политико-управленческом блоке (с 0,617 до 0,615 баллов), который, тем не менее, остается самым высоким из трех оцениваемых блоков. Это может свидетельствовать о том, что, несмотря на усилия по совершенствованию, общая динамика пока не демонстрирует устойчивого роста.

Эти данные подтверждают настоятельную необходимость системного подхода к решению проблем общественного контроля и повышению эффективности публичного управления, включая не только законодательные и институциональные изменения, но и трансформацию управленческой культуры и активное внедрение инновационных подходов.

Цифровизация как фактор повышения прозрачности и эффективности управления: российская специфика

В XXI веке цифровые технологии стали не просто инструментом, а движущей силой, кардинально меняющей ландшафт государственного управления. В Российской Федерации этот процесс, известный как цифровая трансформация и развитие электронного правительства, является одной из семи национальных целей развития до 2030 и 2036 годов, что подчеркивает его стратегическое значение. Влияние цифровизации распространяется на все аспекты публичного управления, способствуя повышению прозрачности, эффективности и расширению возможностей для общественного контроля.

Внедрение электронных государственных услуг и портала Госуслуг

Один из наиболее заметных и успешных аспектов цифровизации в России – это внедрение электронных государственных услуг (ЭГУ) через Единый портал государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru). Этот портал стал центральной точкой доступа для миллионов граждан к широкому спектру государственных сервисов, существенно изменив их взаимодействие с органами власти.

Влияние портала Госуслуг и ЭГУ на качество управления трудно переоценить:

• Снижение уровня бюрократии: Возможность получения услуг онлайн минимизирует необходимость личного посещения ведомств, сокращает очереди и объем бумажного документооборота.
• Улучшение качества обслуживания: Унификация процедур, доступность информации и возможность получения услуг 24/7 повышают удобство и оперативность.
• Минимизация коррупционных рисков: Сокращение прямых контактов с чиновниками и автоматизация процессов снижают возможности для неправомерных действий.
• Облегчение мониторинга работы государственных органов: Цифровые следы всех операций позволяют более эффективно отслеживать ход предоставления услуг, сроки и качество исполнения.

Статистика подтверждает высокую степень удовлетворенности граждан. По данным ВЦИОМ, 81% пользователей электронными услугами отмечают, что на фоне цифровизации их повседневная жизнь стала комфортнее. Среди главных преимуществ выделяются экономия времени (53%) и возможность совершения операций, не выходя из дома (45%). Это свидетельствует о значительном позитивном влиянии цифровизации на повседневную жизнь граждан.

Технологические аспекты цифровизации

Цифровая трансформация в государственном управлении охватывает широкий спектр технологических решений:

• Переход к электронному документообороту: Позволяет ускорить процессы обработки информации, снизить издержки на хранение и печать документов.
• Внедрение специализированных информационных систем: Для управления кадрами, финансами, проектами, обеспечивая унификацию и автоматизацию внутренних процессов.
• Создание электронных порталов для взаимодействия с гражданами и публичных реестров: Например, реестры государственных закупок, земельных участков, судебных решений. Эти ресурсы повышают прозрачность и подотчетность органов власти.

Показатель «цифровая зрелость» органов госвласти регионов, органов местного самоуправления и организаций в ключевых сферах (здравоохранение, образование, городское хозяйство, строительство, общественный транспорт) уже стал одним из критериев оценки эффективности их деятельности. Это стимулирует региональные и муниципальные органы власти активно внедрять цифровые решения и повышать свою технологическую готовность.

Концепция открытых государственных данных

Концепция открытых государственных данных (Open Government Data) играет ключевую роль в повышении прозрачности и подотчетности органов власти населению. Публикация данных в машиночитаемом формате позволяет гражданам, бизнесу и экспертам анализировать информацию, выявлять тенденции, контролировать деятельность органов власти и предлагать свои решения.

Однако, уровень внедрения этой концепции в РФ сильно различается по регионам. Это подтверждают, например, рейтинги субъектов РФ по уровню открытости бюджетных данных, а также разнообразие региональных практик публикации открытых данных статистическими органами (Росстатом). С 2026 года в России планируется поэтапное обязательное внедрение Открытых API для крупнейших банков, брокеров и страховых компаний, с последующим распространением на другие финансовые и нефинансовые организации. Это значительный шаг, который расширит применение концепции открытых данных и создаст новые возможности для взаимодействия и контроля.

Влияние цифровизации на качество управления с позиции граждан

Оценка влияния цифровизации на качество государственного управления не может быть полной без учета мнения самих граждан. Именно для этого Центром технологий государственного управления Института прикладных экономических исследований Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) была разработана специальная методика, основанная на социологических опросах. Эта методика применяется в общероссийских социологических опросах граждан, проводимых РАНХиГС с 2022 по 2024 год.

Результаты этих опросов демонстрируют устойчивую положительную динамику:

• В 2022 году индекс влияния цифровизации на качество государственного управления с позиции граждан составил 3,75 балла.
• В 2023 году этот показатель вырос до 3,97 балла.
• В 2024 году он достиг 4 баллов.

Такой рост указывает на высокую положительную оценку гражданами усилий по цифровой трансформации и ее влияния на улучшение взаимодействия с государственными органами. Это подтверждает, что цифровизация не только оптимизирует внутренние процессы, но и создает реальные удобства и повышает удовлетворенность населения, что является важным критерием социальной эффективности. Задумывались ли вы когда-нибудь, насколько сильно изменился ваш опыт взаимодействия с государством благодаря цифровым технологиям?

В целом, цифровая трансформация в России представляет собой многообещающее направление для повышения прозрачности и эффективности государственного и муниципального управления. Однако ее полное раскрытие требует дальнейших усилий по стандартизации, масштабированию передовых практик и активному вовлечению всех заинтересованных сторон.

Инновационные практики и перспективные направления развития оценки эффективности с участием гражданского общества

В эпоху стремительных технологических изменений и возрастающих ожиданий общества, государственное и муниципальное управление не может оставаться статичным. Инновационные практики и перспективные направления развития, особенно с активным участием гражданского общества, становятся ключевыми факторами повышения эффективности и адаптации к вызовам XXI века. Российская Федерация активно исследует и внедряет передовые решения, используя потенциал новейших технологий.

Искусственный интеллект, большие данные и блокчейн

Интеграция передовых технологий, таких как искусственный интеллект (ИИ), большие данные (Big Data) и блокчейн, открывает новые горизонты для поиска эффективных решений в сложных задачах государственного управления.

• Блокчейн в госуправлении. Эта технология, известная своей децентрализацией, неизменностью записей и криптографической защитой, обладает огромным потенциалом для трансформации публичного сектора:
  • Упрощение управления доверенной информацией: Создание надежных и защищенных реестров данных.
  • Повышение защиты систем государственных услуг и баз данных: Снижение рисков кибератак и манипуляций.
  • Повышение прозрачности бюджетного процесса и снижение коррупционных рисков: Отслеживание финансовых потоков становится более открытым и контролируемым.
  • Облегчение и ускорение взаимодействия граждан с органами власти: Устранение посредников и сокращение времени на транзакции.

  В России технология блокчейн уже применяется в различных сферах:

  • Электронное голосование: Например, на выборах в Московскую городскую думу, что повышает доверие к процессу.
  • Цифровые реестры собственности и управление социальными льготами.
  • Отслеживание бюджетных расходов.
  • Росреестр совместно с ВЭБ реализует проекты по использованию блокчейна для оформления ипотеки и регистрации долевого участия в строительстве в Новгородской области, Чеченской Республике, Санкт-Петербурге и Москве.
  • Центральный банк РФ использует блокчейн для финансовых транзакций.
  • Министерство здравоохранения РФ – для хранения медицинских записей.
• Интернет вещей (IoT). Датчики и устройства, объединенные в сеть, позволяют собирать огромные объемы данных в режиме реального времени, что имеет прямое отношение к контролю и мониторингу:
  • Сбор данных об эксплуатации и мониторинг исполнения работ.
  • Выявление нарушений и контроль условий в различных системах государственного управления.

  В России активно разрабатываются и внедряются 237 проектов «умных городов». В Москве IoT активно используется в городском хозяйстве, в частности, в ЖКХ, для автоматизированного учета потребления ресурсов, контроля загрязнения воздуха и управления наружным освещением. Также разрабатываются IoT-решения для противодействия несанкционированному потреблению электроэнергии и оптимизации цифрового взаимодействия с пользователями (например, проекты «МегаФона» и «Россетей»). Платформа AggreGate используется для мониторинга и автоматизации систем в государственных учреждениях, включая инфраструктуру «Умного города» и системы оповещения МЧС России.

Развитие машиночитаемого права и «Цифрового кодекса»

Цифровые технологии в «новом государственном управлении» открывают возможности для эффективного принятия решений, а также для разработки цифровых административных кодексов и машиночитаемых законов. Это означает перевод правовых норм в формат, который может быть интерпретирован компьютерными системами, что значительно упрощает их применение и контроль.

• В России ведутся работы над Концепцией развития технологий машиночитаемого права, подготовленной экспертами «Сколково».
• Одним из примеров развития машиночитаемого права является Федеральный закон № 422-ФЗ о специальном налоговом режиме «Налог на профессиональный доход» (для самозанятых), который уже изначально был разработан с учетом возможности автоматической обработки и контроля.
• Эксперты подчеркивают необходимость создания «Цифрового кодекса» для систематизации информационного законодательства и определения единых подходов к работе с информацией (получение, хранение, распространение, уничтожение). Это позволит создать единую, логичную и непротиворечивую правовую базу для цифрового государства.

Интеграция интересов всех участников цифровой трансформации

Процессы внедрения цифровых технологий в государственное и муниципальное управление требуют задействования специализированных команд цифровой трансформации, построенных на ролевой модели управления проектами. Однако успех невозможен без широкого партнерства. Эффективное взаимодействие всех участников цифровой трансформации, включая федеральные, региональные и муниципальные органы власти, бизнес, научные и образовательные учреждения, а также структуры гражданского общества, является ключевым фактором повышения эффективности. Только в условиях открытого диалога и совместной работы можно создавать действительно востребованные и эффективные цифровые решения.

Управление по результатам и учет региональной специфики

Перспективные модели развития публичного управления и инструменты оценки его эффективности должны формироваться вокруг принципов управления по результатам. Это означает четкое определение целей, разработку измеримых показателей их достижения и систематический мониторинг прогресса. Такой подход позволяет не просто фиксировать действия, но и оценивать их реальное влияние на достижение стратегических задач.

Кроме того, крайне важно обеспечивать интеграцию интересов и усилий правительства, бизнеса, науки и общества. Это достигается через создание механизмов государственно-частного партнерства, привлечение экспертного сообщества к разработке и оценке программ, а также активное вовлечение граждан в процессы принятия решений.

Нельзя забывать и о необходимости учета специфики региона и потребностей населения. Универсальные решения редко бывают эффективными. Успешная цифровая трансформация и повышение эффективности управления требуют гибкого подхода, адаптации к местным условиям и прямого диалога с гражданами для выявления их актуальных потребностей.

В конечном итоге, повышение эффективности государственного и муниципального управления — это длительный и сложный процесс, требующий системного подхода и постоянного совершенствования. Цифровизация в этом контексте не только повышает возможности государственного сектора по принятию своевременных и обоснованных решений в условиях кризисов, экологических, социальных и геополитических рисков, но и становится мощным инструментом для углубления демократических процессов и активного участия гражданского общества.

Заключение

Проведенный анализ демонстрирует, что оценка эффективности государственного и муниципального управления, а также роль общественных институтов в этом процессе, являются многогранными и динамично развивающимися областями исследования. Мы убедились, что в современной России наблюдается переход к более комплексному пониманию эффективности, где социальный подход, ориентированный на удовлетворение общественных потребностей и достижение национальных целей, выходит на первый план.

Система правового регулирования оценки эффективности и общественного контроля постоянно совершенствуется, о чем свидетельствуют недавние Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ 2024-2025 годов, которые актуализируют перечень показателей и методик оценки, тесно увязывая их с семью национальными целями развития страны. Эти изменения создают более четкие рамки для измерения результативности и эффективности деятельности органов власти на всех уровнях.

Общественные институты, через различные формы контроля – от мониторинга и экспертизы до общественных слушаний и деятельности советов, играют все более значимую роль в обеспечении прозрачности и подотчетности власти. Однако, как показало исследование, существуют серьезные вызовы, включая законодательные пробелы, отсутствие юридической силы результатов общественного контроля и неготовность некоторых органов власти к полноценному диалогу с гражданским обществом. Эти проблемы требуют системных решений, включая совершенствование законодательства и создание эффективных платформ для обратной связи.

Цифровизация, в свою очередь, становится мощным катализатором трансформации публичного управления. Внедрение электронных государственных услуг, развитие портала Госуслуг, концепция открытых данных и рост «цифровой зрелости» органов власти значительно повышают прозрачность, оперативность и доступность государственных сервисов, что подтверждается высокой оценкой граждан. Перспективные направления, такие как применение искусственного интеллекта, больших данных, блокчейна и развитие машиночитаемого права, открывают новые горизонты для инновационного управления и более глубокого вовлечения гражданского общества.

Таким образом, подтверждается значимость комплексного подхода к оценке эффективности государственного и муниципального управления. Будущие исследования должны быть сосредоточены на детальном анализе влияния последних законодательных изменений, эмпирической оценке эффективности новых цифровых решений и разработке практических рекомендаций по преодолению выявленных проблем в сфере общественного контроля. Дальнейшее развитие в этой области требует непрерывного диалога между властью, научным сообществом, бизнесом и гражданским обществом, чтобы обеспечить формирование по-настоящему эффективной, прозрачной и клиентоориентированной системы публичного управления в России.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Российская газета. 1994. N 238-239.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // Российская газета. 2001. N 256.
4. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. N 42.
5. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. N 40.
6. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Российская газета. 2006. N 95.
7. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6228.
8. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Российская газета. 2004. N 50.
9. Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации». URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/27530 (дата обращения: 13.10.2025).
10. Указ Президента РФ от 04.03.2013 N 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» // Собрание законодательства РФ. 2013. N 10. ст. 1019.
11. Указ Президента Российской Федерации от 28 ноября 2024 г. № 1014 “Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации” // ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/409051641/ (дата обращения: 13.10.2025).
12. Распоряжение Правительства РФ от 30.01.2014 N 93-р «Об утверждении Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. N 5. Ст. 547.
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2025 г. N 58 “Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации” // ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/409440667/ (дата обращения: 13.10.2025).
14. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 27.07.2012 N Ф09-6695/12 по делу N А76-15681/2011 // СПС «КонсультантПлюс».
15. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12.03.2013 по делу N А40-35703/12-93-354 // СПС «КонсультантПлюс».
16. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.08.2013 по делу N А65-23516/2012 // СПС «КонсультантПлюс».
17. Определение ВАС РФ от 06.03.2013 N ВАС-2475/13 по делу N А28-17/2012-2/36 и Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 28.12.2012 по делу N А28-17/2012 // СПС «КонсультантПлюс».
18. Авакьян С.А. Демократия протестных отношений: конституционно-правовое измерение // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 1.
19. Борисов И.Б. Общественный контроль на выборах как фактор легитимности власти // Юридический мир. 2012. N 9.
20. Бровченко В.Н., Дегтярев О.Ю., Кириенко Г.С. О некоторых вопросах порядка организации и проведения публичных слушаний в России // Гражданское общество в России и за рубежом. 2013. N 3.
21. Голубцов В.Г. Государство как частноправовой субъект: правовая природа и особенности // Журн. рос. права. 2010. N 10.
22. Киричек Е.В. Гражданский (общественный) контроль за деятельностью органов публичной власти в сфере обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Актуальные проблемы российского права. 2013. N 9.
23. Купреев С.С. Общественный контроль как средство противодействия коррупции в органах власти и управления // Административное и муниципальное право. 2010. N 9.
24. Минина А.А., Ризк О.А. Правовая активность граждан как критерий эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления // Административное и муниципальное право. 2014. N 7.
25. Михайленко О.В. Публичные юридические лица в частном праве и частные юридические лица в публичном праве // Журн. рос. права. 2011. N 3.
26. Овчинников О.А., Тришкин С.В. Правовые и социальные аспекты, оказывающие влияние на коррупционную ситуацию в России // Административное право и процесс. 2012. N 5.
27. Очеретина М.А. Публичные слушания в конституционном праве Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2009.
28. Рожнов А.А. Проблемы организации общественного контроля в Российской Федерации // Вестник науки. URL: https://vestnik-nauki.ru/uploads/2021/04/09/rozhnov-a-a.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
29. Рязанцева М.В. Цифровая трансформация государственного управления // Экономика, предпринимательство и право. 2024. № 11. URL: https://1economic.ru/lib/122116 (дата обращения: 13.10.2025).
30. Соловьев А.А. Об административной ответственности должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления // Административное право и процесс. 2012. N 4.
31. Сурилов М.Н. Подходы к оценке эффективности публичного управления: анализ и перспективы развития // Nota Bene. URL: https://e-notabene.ru/kp/article_23655.html (дата обращения: 13.10.2025).
32. Сухаренко А.Н. Общественный контроль как средство противодействия коррупции в России // Российская юстиция. 2013. N 6.
33. Тепляшин И.В. Правовая активность российских граждан: перспективы исследования категории // Российский юридический журнал. 2010. N 5.
34. Ястребов О.А. Проблема отраслевой принадлежности юридического лица в российском правоведении // Юрид. мир. 2010. N 4.
35. Актуальные вопросы оценки эффективности государственного управления в современной России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aktualnye-voprosy-otsenki-effektivnosti-gosudarstvennogo-upravleniya-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 13.10.2025).
36. В каких формах общество может контролировать деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления? // Cherinfo.ru. URL: https://cherinfo.ru/articles/76669 (дата обращения: 13.10.2025).
37. Влияние цифровых технологий на прозрачность и эффективность госуправления РФ // Городской портал города Челябинска.
38. Влияние цифровых технологий на прозрачность работы государственных органов в России // Городской портал города Челябинска.
39. Влияние цифровизации на качество государственного управления – через призму оценок граждан (на основе социологических опросов РАНХиГС 2022–2024 гг.) // Вопросы государственного и муниципального управления. URL: https://vgmu.hse.ru/article/26659610.html (дата обращения: 13.10.2025).
40. Использование цифровых технологий в государственном управлении // Nangs.org. URL: https://nangs.org/analytics/ispolzovanie-tsifrovykh-tekhnologiy-v-gosudarstvennom-upravlenii (дата обращения: 13.10.2025).
41. К вопросу о теории эффективности государственного управления // Naukaru.ru. URL: https://naukaru.ru/ru/nauka/article/11790/k-voprosu-o-teorii-effektivnosti-gosudarstvennogo-upravleniya (дата обращения: 13.10.2025).
42. Какие формы общественного контроля существуют в правовом государстве? // Вопросы к Поиску с Алисой (Яндекс Нейро).
43. Критерии и показатели эффективности муниципального управления // Научно-исследовательский журнал. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kriterii-i-pokazateli-effektivnosti-munitsipalnogo-upravleniya (дата обращения: 13.10.2025).
44. Названы самые эффективные общественные советы при федеральных органах власти России // Рейтинговое агентство RAEX. URL: https://raex-rr.com/news/press-releases/2024/november_02 (дата обращения: 13.10.2025).
45. О формах и методах общественного контроля // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-formah-i-metodah-obschestvennogo-kontrolya (дата обращения: 13.10.2025).
46. Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации от 14 ноября 2017 // Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/456093554 (дата обращения: 13.10.2025).
47. Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации от 28 января 2025 // Docs.cntd.ru. URL: https://docs.cntd.ru/document/409440667 (дата обращения: 13.10.2025).
48. Оценка эффективности государственного и муниципального управления: методы и критерии // АПНИ. URL: https://apni.ru/article/3392-otsenka-effektivnosti-gosudarstvennogo-i-munitsipa (дата обращения: 13.10.2025).
49. Оценка эффективности государственного управления // Gim.ranepa.ru. URL: http://gim.ranepa.ru/pub/files/nauka/Monografiya/Ocenka_effektivnosti_gosudarstvennogo_upravleniya_2016.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
50. Оценка эффективности государственного управления: от общих подходов к конкретно-предметным // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-gosudarstvennogo-upravleniya-ot-obschih-podhodov-k-konkretno-predmetnym (дата обращения: 13.10.2025).
51. Оценка эффективности деятельности органов государственной власти // Современные технологии управления. URL: https://www.современные-технологии-управления.рф/ocenka-effektivnosti-deyatelnosti-organov-gosudarstvennoy-vlasti/ (дата обращения: 13.10.2025).
52. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления // Правительство Ростовской области. URL: https://www.donland.ru/activity/1321/ (дата обращения: 13.10.2025).
53. Понятие и формы общественного контроля // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-formy-obschestvennogo-kontrolya (дата обращения: 13.10.2025).
54. Проблемы законодательства Российской Федерации в сфере общественного контроля // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/208/50964/ (дата обращения: 13.10.2025).
55. Проблемы правового регулирования и направления совершенствования общественного контроля в Российской Федерации // Elibrary. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=50079549 (дата обращения: 13.10.2025).
56. Проблемы развития общественного контроля в Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-razvitiya-obschestvennogo-kontrolya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 13.10.2025).
57. Рейтинг общественных советов при федеральных органах исполнительной власти (2023 год): Аналитика // ОПРФ. URL: https://oprf.ru/news/reyting-obshchestvennykh-sovetov-pri-federalnykh-organakh-ispolnitelnoy-vlasti-2023-god-analitika (дата обращения: 13.10.2025).
58. Система оценки эффективности государственного управления в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sistema-otsenki-effektivnosti-gosudarstvennogo-upravleniya-v-rossii (дата обращения: 13.10.2025).
59. Социальные эффекты цифровизации государственного управления // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialnye-effekty-tsifrovizatsii-gosudarstvennogo-upravleniya (дата обращения: 13.10.2025).
60. Статья 13. Общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166927/2b17a1f51276a6b5a864e26227b61307b221d60b/ (дата обращения: 13.10.2025).
61. Статья 18. Формы общественного контроля // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_166927/a334e262c5b0f513d7894a4c51f50a256976f236/ (дата обращения: 13.10.2025).
62. Трендах цифровой трансформации деятельности органов государственного // Uriu.ranepa.ru. URL: http://www.uriu.ranepa.ru/upload/iblock/d76/d76f0c8671236100c5c329381e4b2d56.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
63. Цифровизация государственного управления // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-gosudarstvennogo-upravleniya (дата обращения: 13.10.2025).
64. Цифровая трансформация государственного управления // Ac.gov.ru. URL: https://ac.gov.ru/uploads/2-2_digital-transformation.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
65. Эффективность государственного и муниципального управления // Vncran.ru. URL: http://www.vncran.ru/sites/default/files/monograph/effektivnost_gos._i_mun._upravleniya.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
66. Эффективность государственного и муниципального управления: понятие, оценка, показатели, критерии, проблемы, экономическая и социальная // РАНХиГС. URL: https://gmu.ranepa.ru/novosti/effektivnost-gosudarstvennogo-i-municipalnogo-upravleniya-ponyatie-ocenka-pokazateli-kriterii-problemy-ekonomicheskaya-i-socialnaya/ (дата обращения: 13.10.2025).
67. Эффективность цифрового государственного управления: теоретические и прикладные аспекты // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/effektivnost-tsifrovogo-gosudarstvennogo-upravleniya-teoreticheskie-i-prikladnye-aspekty (дата обращения: 13.10.2025).