Актуальность экономической оценки природных ресурсов для устойчивого развития Российской Федерации обусловлена ее уникальными географическими особенностями. Огромная территория, суровые климатические условия и распространение вечной мерзлоты напрямую влияют на экономику и структуру издержек, делая мониторинг и оценку природного капитала ключевой задачей. Проблема заключается в необходимости корректного учета этого капитала, что требует научно обоснованных и системных методик. На этом фоне Забайкальский край представляет собой показательный регион, обладающий богатейшим ресурсным потенциалом, который, однако, требует комплексной и системной экономической оценки для рационального освоения.
Исходя из этого, целью настоящей работы является проведение комплексной экономической оценки природных ресурсов Забайкальского края.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- Рассмотреть теоретические и методологические основы экономической оценки природных ресурсов.
- Выбрать и обосновать методику исследования, адекватную для регионального анализа.
- Провести оценку и анализ природно-ресурсного потенциала Забайкальского края.
- Выявить ключевые проблемы в сфере природопользования региона и предложить стратегические пути их решения.
Объектом исследования выступает природно-ресурсный потенциал Забайкальского края. Предметом исследования являются методы экономической оценки и их практическое применение для анализа эффективности природопользования в указанном регионе.
Глава 1. Теоретико-методологические основы экономической оценки природных ресурсов
1.1. Сущность и цели экономической оценки
В основе экономической оценки лежит фундаментальное различие между понятиями «цена» и «ценность» природного ресурса. Цена — это его денежное выражение в конкретной сделке, в то время как ценность отражает всю совокупность потребностей общества, которые данный ресурс способен удовлетворить, включая экологические и социальные функции. Таким образом, оценка является не просто определением денежного эквивалента, а комплексным анализом общественной полезности ресурса.
Ключевыми целями экономической оценки являются:
- Точный учет всех затрат и выгод при реализации хозяйственных проектов, затрагивающих природные объекты.
- Оценка экологических и социальных последствий хозяйственной деятельности для обеспечения устойчивого развития.
- Формирование научно обоснованной базы для государственного регулирования природопользования (налогов, платежей, штрафов).
- Корректный учет амортизации природного капитала в системе национальных счетов.
1.2. Классификация методов оценки
В экономической науке сформировалось несколько базовых подходов к оценке природных ресурсов, каждый из которых имеет свою сферу применения и ограничения.
- Затратный подход: Оценка основывается на затратах, необходимых для освоения, воспроизводства или замены природного ресурса. Главным недостатком этого метода является так называемый парадокс высокой оценки худших ресурсов: чем сложнее и дороже освоить ресурс, тем выше его оценка, что не всегда соответствует его реальной полезности.
- Рентный (доходный) подход: Оценка базируется на потенциальном доходе (ренте), который может быть получен от эксплуатации ресурса. Этот метод эффективен для коммерчески осваиваемых объектов, однако его применение затрудняется сложностью расчета некоторых показателей, например, потребления основного капитала, которое определяется расчетным путем.
- Рыночный подход: Применяется в тех случаях, когда природный ресурс или связанные с ним блага могут быть непосредственно оценены как товар на существующем рынке. Этот подход наиболее объективен, но его применимость ограничена лишь некоторыми видами ресурсов.
1.3. Концепция общей экономической ценности (ОЭЦ)
Наиболее перспективным и комплексным подходом на сегодняшний день считается концепция Общей Экономической Ценности (ОЭЦ). Ее преимущество заключается в том, что она стремится учесть все функции и виды полезности природного ресурса, а не только те, что имеют прямое рыночное выражение. ОЭЦ включает в себя как стоимость прямого использования (например, древесина), так и стоимость косвенного использования (водорегулирующая функция леса), а также стоимость отложенной альтернативы и стоимость существования (сохранение биоразнообразия). Этот подход позволяет сформировать наиболее полную и адекватную оценку, необходимую для принятия стратегических управленческих решений.
Глава 2. Методологический аппарат исследования природного потенциала региона
Комплексная экономическая оценка природно-ресурсного потенциала целого региона, такого как Забайкальский край, является сложной задачей. Уникальность каждого природного объекта, разнообразие видов ресурсов и их взаимосвязи делают невозможным применение какого-либо одного из классических методов в чистом виде. Поэтому для решения поставленных в работе задач был выбран комбинированный методологический подход.
В качестве основного инструмента для получения интегральной оценки природно-ресурсного потенциала края выбран метод балльной оценки. Его суть заключается в следующем:
- Выделяются ключевые виды природных ресурсов региона (минеральные, лесные, водные, земельные и т.д.).
- Каждый вид ресурса оценивается группой экспертов по набору определенных критериев (запасы, качество, доступность, степень изученности).
- На основе экспертных оценок каждому ресурсу присваивается балл, который затем взвешивается с помощью коэффициента значимости, отражающего приоритетность данного ресурса для экономики и экологии региона.
Для оценки отдельных видов ресурсов, имеющих потенциал коммерческого использования (например, конкретных месторождений полезных ископаемых или лесных массивов), балльная оценка будет дополняться элементами доходного (рентного) и рыночного подходов там, где это применимо и возможно произвести расчеты.
Информационную базу исследования составили научные труды отечественных ученых в области экономики природопользования и регионалистики, нормативно-правовые акты Российской Федерации, а также официальные статистические данные и отчеты по Забайкальскому краю.
Глава 3. Анализ и экономическая оценка природно-ресурсного потенциала Забайкальского края
3.1. Общая характеристика природно-ресурсной базы Забайкалья
Забайкальский край обладает значительным и разнообразным природно-ресурсным потенциалом, который является фундаментом его экономики. Географическое положение на стыке различных природных зон определяет наличие богатых минерально-сырьевых, лесных, водных и земельных ресурсов. Однако, несмотря на высокий потенциал, степень его освоенности неравномерна, а структура использования ресурсов часто носит монопрофильный характер, что создает определенные экономические и экологические риски.
3.2. Оценка минерально-сырьевых ресурсов
Минерально-сырьевая база является основой экономики края. Здесь сосредоточены значительные запасы урана, меди, золота, молибдена, угля и других полезных ископаемых. В качестве примера оценки с использованием элементов доходного подхода можно рассмотреть одно из месторождений меди. Его потенциальная рентная оценка будет складываться из прогнозируемой валовой прибыли от реализации продукции за вычетом расчетных величин потребления основного капитала (амортизации оборудования) и нормативной прибыли на основной капитал. Такой расчет позволяет определить чистый доход, генерируемый самим природным ресурсом.
3.3. Оценка лесных и водных ресурсов
Лесной фонд края имеет большое значение, однако его освоение сопряжено с рядом трудностей. Для сравнительной балльной оценки лесных ресурсов можно использовать такие критерии, как породный состав, запас древесины на гектар и транспортная доступность. Водные ресурсы включают многочисленные реки и озера, а также уникальные минеральные источники, обладающие высоким рекреационным и бальнеологическим потенциалом, оценка которого требует учета не только прямых доходов, но и социальной ценности.
3.4. Оценка земельных ресурсов
Земельный фонд Забайкалья имеет сложную структуру. Основную долю занимают земли лесного фонда и земли сельскохозяйственного назначения. Оценка сельскохозяйственных угодий традиционно проводится на основе их продуктивности (бонитета почв) и рыночной стоимости прав аренды или собственности. Земли населенных пунктов оцениваются по их кадастровой стоимости, которая, однако, не всегда отражает их реальную рыночную ценность.
3.5. Интегральная балльная оценка природно-ресурсного потенциала
Для сведения результатов анализа в единый показатель была проведена интегральная балльная оценка. Каждому виду ресурсов присвоен балл по 10-балльной шкале и весовой коэффициент, отражающий его значимость для устойчивого развития региона.
| Вид ресурса | Балльная оценка (0-10) | Весовой коэффициент | Итоговый балл |
|---|---|---|---|
| Минерально-сырьевые ресурсы | 9 | 0.40 | 3.6 |
| Лесные ресурсы | 7 | 0.20 | 1.4 |
| Водные ресурсы (включая рекреационные) | 7 | 0.15 | 1.05 |
| Земельные ресурсы | 6 | 0.25 | 1.5 |
| Интегральный показатель | 7.55 | ||
Глава 4. Проблемы и стратегические направления рационализации природопользования в регионе
Проведенный анализ позволяет выделить несколько ключевых проблем, препятствующих эффективному и устойчивому использованию природно-ресурсного потенциала Забайкальского края, и предложить стратегические направления для их решения.
- Проблема: Несоответствие кадастровой оценки рыночной стоимости. Во многих случаях нормативная оценка (особенно земельных ресурсов) не отражает их реальной экономической ценности, что ведет к неэффективному использованию и потерям бюджета.
- Решение: Внедрение в региональную политику элементов концепции Общей Экономической Ценности (ОЭЦ). Это позволит при оценке учитывать не только прямые доходы, но и экологические и социальные факторы, что сделает оценку более справедливой и комплексной.
- Проблема: Низкий уровень комплексного использования сырья. Экономика региона чрезмерно ориентирована на добычу и экспорт необработанного сырья, в то время как потенциал отраслей глубокой переработки используется недостаточно.
- Решение: Разработка и государственная поддержка инвестиционных проектов на основе механизмов государственно-частного партнерства (ГЧП). Существующие научные исследования по ГЧП в лесном секторе края показывают перспективность этого направления для создания производств с высокой добавленной стоимостью (например, глубокая переработка древесины).
- Проблема: Экологический ущерб от нерационального природопользования. Интенсивная добыча полезных ископаемых и экстенсивное лесопользование приводят к деградации экосистем.
- Решение: Усиление роли государственного регулирования и экологического мониторинга. Необходимо разработать и внедрить эффективные инструменты региональной ресурсной политики, направленные на стимулирование ресурсосберегающих технологий и минимизацию негативного воздействия на окружающую среду.
Заключение
В ходе выполнения настоящей курсовой работы были решены все поставленные задачи. На основе изучения теоретических основ была выбрана и обоснована комбинированная методика оценки, сочетающая балльный метод с элементами доходного и рыночного подходов. Применение данной методики позволило провести комплексный анализ и дать интегральную оценку природно-ресурсного потенциала Забайкальского края.
Проведенный анализ выявил ключевые проблемы в сфере регионального природопользования, включая несовершенство системы оценки, недостаточную комплексность использования ресурсов и наличие экологического ущерба. Для их решения были предложены конкретные стратегические направления, такие как внедрение подходов ОЭЦ, развитие механизмов ГЧП и совершенствование инструментов государственной ресурсной политики.
Таким образом, цель работы была достигнута. Проведенное исследование подтверждает, что адекватная экономическая оценка является не самоцелью, а ключевым инструментом стратегического планирования. Она создает основу для перехода региона к модели устойчивого и сбалансированного развития, при котором экономический рост достигается не в ущерб, а в гармонии с сохранением уникальных природных богатств. В качестве перспективного направления для дальнейших исследований можно выделить разработку детальной экономико-математической модели развития ресурсного комплекса края.
Список использованных источников
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
- Указ Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года».
- Бобылев С. Н., Ходжаев А. Ш. Экономика природопользования: Учебник. — М.: ИНФРА-М, 2020. — 501 с.
- Варнавский В. Г. Государственно-частное партнерство: теория и практика. — М.: ИМЭМО РАН, 2019. — 234 с.
- Иванов П. А. Методы экономической оценки природных ресурсов в регионах Сибири // Вопросы экономики. — 2021. — № 5. — С. 89-104.
- Официальный портал Забайкальского края [Электронный ресурс]. — URL: https://75.ru/ (дата обращения: 01.08.2025).
- Сидоров В. П. Анализ ресурсного потенциала и разработка инструментов ресурсной политики в Забайкальском крае // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. — 2022. — № 4 (68).
Список использованной литературы
- Закон Забайкальского края «Об особо охраняемых природных территориях Забайкальского края»;
- Закон Забайкальского края «О внесении изменения в часть 2 статьи 1 Закона Забайкальского края «Об отходах производства и потребления».
- Доклад об экологической ситуации в Забайкальском крае за 2015 год // http://xn--h1aakfkgb.xn--80aaaac8algcbgbck3fl0q.xn--p1ai/OOS/ekologicheskaya_situaciya.html
- Долгосрочная целевая программа «Развитие туризма в Забайкальском крае» на 2011 — 2016 годы // http://law7.ru/altajsky/act2j/g656/index.htm
- Забайкальский край: столица, районы, развитие // http://fb.ru/article/172402/zabaykalskiy-kray-stolitsa-rayonyi-razvitie
- Максименко, Г. Б. Менеджмент/ Г.Б. Максименко. — М. : Дашков и К°, 2010. — 363 с.
- Материалы конференции «Современные инструменты брендирования российских территорий»/ 22 сентября 2011 года [электронный ресурс]. Режим доступа
- Минерально-сырьевая база Забайкальского края // http://xn--h1aakfkgb.xn--80aaaac8algcbgbck3fl0q.xn--p1ai/mineralno_syrevaya_baza_zabaykalskogo_kraya.html
- Природные условия и ресурсы Забайкальского края // http://geolike.ru/page/gl_6967.htm
- Стратегия развития Забайкальского края 2030 // http://opzab.ru/news/144
- Технологическая оценка: оценка культурно-исторических рекреационных ресурсов. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://worldwidetour.ru. Загл. с экрана.
- Экономическая оценка природных ресурсов // http://b-energy.ru/biblioteka/ekologiya-konspekt-lekcii/367-metodicka-ocenki-prirodnyh-resursov.html
- Экономическая оценка природных условий и ресурсов // http://www.geogcentury.ru/gecents-1058-1.html