Внешнеторговая политика Российской Федерации в условиях геополитической трансформации: оценка устойчивости и стратегические приоритеты (2024–2025 гг.)

Введение: Актуальность, цели и задачи исследования

Внешнеторговая деятельность (ВТД) России в период 2023–2025 годов вошла в стадию структурной трансформации, беспрецедентной по своей скорости и глубине. Если до 2022 года ВТП страны развивалась в русле глобализационных процессов и многосторонних соглашений (прежде всего, ВТО и ЕАЭС), то после введения масштабных финансовых и секторальных санкций со стороны «недружественных» стран, парадигма регулирования кардинально изменилась.

Актуальность настоящего исследования обусловлена необходимостью глубокого анализа новой модели внешнеторговой политики Российской Федерации, которая перешла от либерализации к политике «адаптивного протекционизма» и поискам устойчивости в условиях геополитической фрагментации. Быстрая переориентация торговых потоков, внедрение новых финансовых механизмов и смещение акцентов на несырьевой экспорт требуют не просто констатации фактов, но и системной оценки их эффективности и долгосрочных последствий. В этом контексте становится очевидным, что способность быстро перестраивать логистику и финансовые потоки — это ключевой фактор сохранения экономического суверенитета страны.

Цель работы — провести комплексную оценку современной внешнеторговой политики Российской Федерации, выявить ключевые инструменты ее регуляторного воздействия, проанализировать структурную трансформацию внешней торговли в 2023–2025 годах и определить стратегические приоритеты развития до 2030 года.

Научная новизна исследования заключается в использовании ультра-актуальных статистических данных за 2024–2025 годы, позволяющих оценить не только заявленные, но и фактические результаты применения новых механизмов (параллельный импорт, дедолларизация, цифровизация ВЭД).

Глава 1. Теоретические основы и анализ структурных изменений внешней торговли РФ

Понятие и эволюция внешнеторговой политики государства в условиях глобальной фрагментации

Внешнеторговая политика (ВТП) представляет собой систему целенаправленных действий государства, включающую совокупность инструментов и мер, направленных на регулирование внешнеторговой деятельности и обеспечение национальных экономических интересов. В классическом понимании, цели ВТП включают максимизацию национального благосостояния, балансирование платежного баланса и поддержку конкурентоспособности отечественных производителей.

В современных реалиях, особенно после 2022 года, цели ВТП России претерпели существенную трансформацию. На первый план вышли задачи обеспечения экономической безопасности и технологического суверенитета. Традиционные экономические теории, такие как теория протекционизма, находят свое новое воплощение. Если классический протекционизм (например, по Фридриху Листу) использовался для защиты молодых отраслей от иностранной конкуренции, то в текущих условиях он применяется как инструмент защиты критически важных секторов от внешнего давления, обеспечивая замещение поставок и устойчивость производственных цепочек. Это означает, что сегодняшняя ВТП — это, по сути, инструмент управления рисками.

Эволюция ВТП РФ в последние годы характеризуется переходом от политики безусловной либерализации (обусловленной вступлением в ВТО) к политике адаптивного регулирования, где инструменты протекционизма сочетаются с активным поиском новых рынков и созданием альтернативных, санкционно устойчивых финансовых и логистических каналов.

Динамика и геополитическая переориентация товарной структуры экспорта и импорта (2023–2024 гг.)

Геополитические вызовы оказали непосредственное влияние на стоимостные объемы и географию внешней торговли России. По данным статистики, внешнеторговая деятельность в 2024 году проходила под знаком умеренного сокращения объемов на фоне продолжающейся структурной перестройки.

Динамика внешней торговли РФ в 2023–2024 гг.

Показатель	2023 год (млрд USD)	2024 год (млрд USD)	Изменение (%)
Экспорт товаров	424,4	417,2	-1,7%
Импорт товаров	302,5	294,0	-2,8%
Сальдо торгового баланса	121,9	123,2	+1,1%
*Источник: Аналитические данные на основе отчетов ФТС и ЦБ РФ за 2023–2024 гг.

Сокращение стоимостного объема экспорта (-1,7%) в 2024 году в значительной степени связано с падением цен на сырьевые товары и логистическими ограничениями, в то время как импорт (-2,8%) продемонстрировал стабилизацию после резкого падения в 2022 году, благодаря механизмам адаптации.

Товарная структура. Структура экспорта сохраняет свою сырьевую направленность, хотя и наблюдаются некоторые сдвиги. В 2024 году минеральные продукты (ТН ВЭД группы 25–27) остались безусловным лидером, формируя 60,9% от общего стоимостного объема. Вторая по значимости категория — металлы и изделия из них, их доля достигла 15%.

В структуре импорта доминирование машин, оборудования и транспортных средств (ТН ВЭД группы 84, 85, 86) оставалось критически высоким, составляя 51–52% общего объема. Это подчеркивает зависимость отечественной экономики от импорта технологий и комплектующих, поэтому обеспечение этих поставок является первоочередной задачей ВТП.

Геополитическая переориентация. Самым драматичным изменением стала кардинальная смена географии торговых потоков. Доля «недружественных» стран в товарообороте России упала до исторического минимума — 14,2% в 2024 году, в то время как еще в 2021 году она составляла более 60%.

Этот вакуум был заполнен странами Азии. Доля Азии в российском экспорте выросла до 76% в январе–октябре 2024 года, а торговый оборот с этим макрорегионом достиг 520,4 млрд долл. США, продемонстрировав рост на 5,4%. Китай, безусловно, укрепил свои позиции, обеспечив 39% всего российского импорта.

Механизм параллельного импорта. Для восстановления критически важных поставок, прежде всего машин и оборудования, был запущен механизм параллельного импорта. Этот инструмент, легализующий ввоз оригинальных товаров без согласия правообладателя, стал ключевым фактором, позволившим стабилизировать внутренний рынок.

В I квартале 2025 года общий объем поставок продукции в рамках этого механизма составил 6,8 млрд долл. США. Среднемесячный объем поставок в 2024 году оценивался примерно в 3 млрд долл. США. Важно отметить, что, несмотря на первоначальный бум, объемы параллельного импорта по ряду категорий (например, электроника и некоторые виды механических устройств) начали снижаться, что свидетельствует о насыщении рынка и успешном замещении продукции поставками из дружественных стран. А не пора ли государству определить четкие критерии для сворачивания этого механизма, чтобы стимулировать собственное производство?

Глава 2. Тарифное и нетарифное регулирование в системе наднациональной интеграции (ЕАЭС и ВТО)

Роль Евразийского экономического союза в формировании таможенно-тарифного регулирования РФ

Таможенно-тарифное регулирование (ТТР) остается одним из фундаментальных методов государственного регулирования внешней торговли, осуществляемым через применение ввозных и вывозных таможенных пошлин, как это определено в статье 19 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». В условиях членства в ЕАЭС, Россия передала значительную часть суверенных полномочий по определению ставок ввозных пошлин на наднациональный уровень — Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).

Антикризисные меры ЕАЭС. Санкционное давление потребовало от ЕАЭС оперативного реагирования. ЕЭК, выполняя роль коллективного регулятора, временно обнулила ввозные таможенные пошлины на ряд критически важных товаров (до 1300 позиций), необходимых для поддержки внутреннего производства, сельского хозяйства и технологических отраслей. Эти меры были направлены на снижение себестоимости импортных комплектующих и предотвращение дефицита.

В 2024 году действие этих льготных ставок было пролонгировано по ряду стратегических позиций:

• Прутки из оптического стекла (критически важные для производства оптоволокна) — нулевая ставка продлена до 28 февраля 2026 года.
• Титановый лом (для металлургической промышленности) — нулевая ставка продлена до 31 декабря 2026 года.
• Отдельные виды какао-масла, анилина и комплектующих для производства велосипедов — продлены до марта–апреля 2025 года.

Эти точечные меры демонстрируют гибкость ТТР в рамках ЕАЭС, позволяя оперативно реагировать на дефицит, одновременно сохраняя Единый таможенный тариф (ЕТТ) как основу общего рынка.

Проблемы регулирования в рамках ЕАЭС. Несмотря на положительные антикризисные эффекты, существуют системные проблемы. Одной из них является низкий уровень дифференциации ставок ЕТТ по отношению к товарам, имеющим ключевое значение для научно-технического прогресса. Унифицированный тарифный подход может создавать риски недостаточной защиты национальных рынков в тех секторах, где требуется ускоренное развитие импортозамещения и локализации высокотехнологичного производства. Именно поэтому, для обеспечения технологического суверенитета, России жизненно важно добиваться большей гибкости и целевой защиты на уровне наднационального регулирования.

Влияние членства России в ВТО на внешнеторговую политику в условиях геополитической напряженности

Вступление России в Всемирную торговую организацию (ВТО) в 2012 году было стратегическим шагом в сторону либерализации и интеграции в мировую экономику. До 2014 года это членство, по многим оценкам, положительно влияло на российскую внешнюю торговлю, обеспечивая предсказуемый доступ на зарубежные рынки и снижение торговых барьеров.

Однако после 2014 года, и особенно после 2022 года, этот эффект был нивелирован резким ростом политической напряженности и введением санкций, которые по своей сути являются односторонними торговыми барьерами.

ВТО как правовой инструмент. В текущих условиях ВТО перестала быть каналом либерализации, но сохраняет потенциал как правовой и институциональный инструмент для нейтрализации негативных эффектов санкций. ВТО позволяет России оспаривать дискриминационные меры «недружественных» стран в рамках механизма разрешения споров. Хотя процесс может быть долгим и политизированным, наличие этого механизма сдерживает страны от введения тотальных запретов, не соответствующих правилам многосторонней торговли.

Оценка либерализующего эффекта. Исследования показывают, что даже в условиях геополитических потрясений, предыдущие преимущества членства в ВТО сохраняются в ряде регионов. Например, количественная оценка показала, что участие России в ВТО способствовало увеличению внешней торговли Дальнего Востока на 58% за период 2000–2021 гг. Этот пример подтверждает, что для открытых экономик, ориентированных на экспорт, принципы ВТО, даже формально, обеспечивают определенную «чувствительность» к либерализации и способствуют развитию торговли.

Глава 3. Новые механизмы устойчивости и стратегические приоритеты развития ВЭД до 2030 года

Расширение расчетов в национальных валютах как инструмент финансовой устойчивости

Санкционный режим, направленный на ограничение доступа России к ключевым мировым валютам (доллару США и евро) и международным платежным системам, сделал повышение финансовой устойчивости ВЭД первоочередной задачей. Ключевым инструментом стало расширение применения национальных валют во взаимных расчетах с дружественными странами.

Этот процесс, часто называемый дедолларизацией, достиг критически важного уровня в 2024 году, демонстрируя успешную адаптацию российских экспортеров и импортеров.

Доля национальных валют в расчетах ВЭД РФ

Показатель	2023 год (доля в ВЭД)	IV квартал 2024 года (доля в ВЭД)
Расчеты в рублях и дружественных валютах (общий оборот)	65%	>80%
Расчеты в национальных валютах (Импорт)	50,4% (декабрь 2023)	82%
*Источник: ЦБ РФ, аналитические данные.

К IV кварталу 2024 года доля национальных валют в расчетах за импорт достигла впечатляющих 82%. Это не только снизило зависимость от западных финансовых систем, но и минимизировало риски блокировки платежей. Фактически, Россия создала новую, санкционно устойчивую финансовую инфраструктуру в рекордные сроки.

Специфика расчетов с ключевыми партнерами. Наиболее показательным является сотрудничество с Китаем. В коммерческих сделках между Россией и КНР доля расчетов в рублях и юанях стабильно превышает 80%. Юань стал ведущей валютой для расчетов по экспорту российских товаров. Это создает устойчивую финансовую инфраструктуру, которая поддерживает растущий товарооборот с Азией.

Более того, устойчивость малого и среднего бизнеса (МСБ) к внешним шокам также возросла. В 2023 году оборот ВЭД в сегменте МСБ в национальных валютах в ряде крупных банков увеличился в 5,7 раза по сравнению с 2022 годом, что свидетельствует о широком принятии новой финансовой модели.

Цифровая трансформация ВЭД и ее роль в повышении прозрачности и эффективности

Цифровизация является не только трендом, но и жизненно важным механизмом для упрощения, ускорения и повышения прозрачности внешнеторговых процессов, особенно в условиях усложнения логистики и необходимости быстрого обмена информацией с новыми партнерами.

Инфраструктурные решения. В России разработана и активно внедряется мультисервисная цифровая платформа «DIGITAL ВЭД». Эта платформа призвана автоматизировать ключевые процессы ВЭД, начиная от поиска и проверки контрагентов в дружественных странах и заканчивая управлением электронными реестрами и документацией. Цель — создать «единое окно» для экспортеров и импортеров, минимизируя бумажный документооборот и административные барьеры.

Применение Big Data в таможенной сфере. Федеральная таможенная служба (ФТС) активно использует технологии больших данных (Big Data) для повышения эффективности контроля и сокращения времени оформления. Применение Big Data позволяет:

1. Прогнозировать поступление таможенных платежей с высокой точностью.
2. Сопоставлять данные из различных источников (банковских, налоговых, логистических) для выявления расхождений.
3. Идентифицировать мошеннические схемы, такие как «карусельные схемы» по незаконному возмещению НДС, тем самым защищая бюджет страны.

Таким образом, цифровизация переводит ВТП из области ручного регулирования в сферу высокотехнологичного, риск-ориентированного управления.

Стратегические цели и приоритеты внешнеторговой политики РФ до 2030 года

Внешнеторговая политика России на долгосрочную перспективу сфокусирована на фундаментальном изменении структуры экспорта в сторону повышения доли несырьевых неэнергетических товаров (ННЭ). Это стратегический ответ на сырьевую зависимость и попытка создать более устойчивую модель развития, менее чувствительную к конъюнктуре мировых сырьевых рынков.

Количественные цели ННЭ. Основная стратегическая цель до 2030 года — обеспечить прирост объема экспорта ННЭ не менее чем на две трети (66%) по сравнению с показателем 2023 года.

Целевой объем поставок ННЭ должен составить 248,1 млрд долл. США к 2030 году.

Для достижения этой амбициозной цели требуется среднегодовой темп роста ННЭ (CAGR) на уровне 7,5%. Это особенно сложная задача, учитывая, что в 2024 году экспорт ННЭ показал стагнацию или даже снижение (около 2%).

Инструменты стимулирования и продвижения. Для достижения этих целей утверждена программа продвижения российской продукции за рубежом под национальным брендом «Сделано в России» до 2030 года. Ключевые приоритеты включают:

• Технологическая и промышленная кооперация: Фокус на совместных инвестиционных проектах, а не только на чистой торговле.
• Стимулирование экспорта машиностроения и высокотехнологичных товаров: Именно эти категории обладают наибольшим потенциалом роста.

Географическая переориентация ННЭ. Стратегия предусматривает активное освоение новых, динамично развивающихся рынков, которые обладают высокой емкостью и не участвуют в санкционной политике:

• Африка и Юго-Восточная Азия определены как ключевые целевые рынки для переориентации ННЭ и инвестиционного сотрудничества. Рост населения и потребления в этих регионах открывает значительный потенциал для российской несырьевой продукции.

Институциональные механизмы поддержки. Поддержка экспорта в новые регионы осуществляется через институциональные механизмы:

• Создание постоянных коммерческих представительств в ключевых африканских столицах.
• Активизация формата Саммита Россия–Африка (следующий запланирован на 2026 год), который служит платформой для заключения крупных торговых и инвестиционных соглашений.

Эти усилия уже дают результат в отдельных секторах: в январе–июле 2025 года отмечен рост экспорта машиностроительной продукции (более чем на треть), металлов (+20,4%) и продукции химической промышленности (+22,5%). Поддержка все больше смещается в сторону внешнеэкономических проектов, связанных с инвестициями российских компаний за рубежом, что обеспечивает долгосрочное закрепление на новых рынках.

Заключение: Выводы и рекомендации

Внешнеторговая политика Российской Федерации в 2023–2025 годах продемонстрировала высокую резистентность и адаптивность к беспрецедентным геополитическим вызовам. Отказ от жесткой либерализации в пользу адаптивного протекционизма и стратегической переориентации позволил не только стабилизировать импорт критически важных товаров (через механизм параллельного импорта), но и сохранить положительное сальдо торгового баланса.

Адаптивный протекционизм и ускоренная переориентация на Азию позволили России сохранить положительное сальдо торгового баланса, несмотря на беспрецедентное внешнее давление.

Основные выводы:

1. Структурная трансформация завершена: Географическая структура внешней торговли кардинально изменилась. Доля «недружественных» стран упала до 14,2%, а доля Азии, в частности Китая, стала доминирующей (76% экспорта). Сырьевая структура экспорта сохраняется (60,9% — минеральные продукты), но усилия по развитию ННЭ являются стратегическим приоритетом.
2. Гибкость регуляторной системы: В рамках ЕАЭС Россия успешно применяет точечные меры ТТР (временное обнуление пошлин на критический импорт до 2026 года), демонстрируя способность наднационального органа оперативно реагировать на кризисные ситуации. Членство в ВТО сохраняет потенциал как правовой механизм сдерживания односторонних санкционных мер.
3. Новые механизмы устойчивости работают: Дедолларизация достигла практического успеха, с долей национальных валют в импортных расчетах до 82% к концу 2024 года. Цифровая трансформация ВЭД, включая платформу «DIGITAL ВЭД» и применение Big Data, повышает прозрачность и снижает риски в новой торговой среде.
4. Амбициозные стратегические цели: ВТП России жестко ориентирована на достижение целевого показателя ННЭ в 248,1 млрд долл. США к 2030 году (рост на 66%), что требует среднегодового роста в 7,5%. Основные усилия направлены на развитие кооперации и освоение новых рынков Африки и Юго-Восточной Азии.

Практические рекомендации для повышения эффективности ВТП:

1. Усиление дифференциации ЕТТ: В рамках ЕАЭС необходимо добиваться большей дифференциации ставок Единого таможенного тарифа для обеспечения протекции высокотехнологичных отраслей, критически важных для технологического суверенитета, в соответствии с принципами научно-технического протекционизма.
2. Институционализация расчетов в нацвалютах: Необходима разработка и внедрение новых инструментов хеджирования валютных рисков для расчетов в рублях и дружественных валютах, что позволит малым и средним предприятиям снизить издержки и повысить привлекательность использования национальных валют в долгосрочной перспективе.
3. Фокус на инвестиционном экспорте: Для достижения целей по ННЭ (248,1 млрд долл. США) государственная поддержка должна сместиться от прямого субсидирования экспорта к поддержке внешнеэкономических проектов, связанных с созданием производственных мощностей и сервисных центров российских компаний в странах-партнерах (Африка, ЮВА).

Список использованной литературы

1. Налоговый кодекс Российской Федерации.
2. Таможенный кодекс Российской Федерации.
3. Федеральный закон от 21.11.2003 №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
4. Закон РФ от 21.05.1993 №5003-1 (ред. от 08.12.2010) «О таможенном тарифе».
5. Постановление Правительства от 09.06.2005г. №364 «Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий».
6. Постановление Правительства РФ от 09.06.2005г. №363 «Об утверждении Положения о наблюдении за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров».
7. Бровкова Е.Г., Продиус И.П. Внешнеэкономическая деятельность. – М.: Сирин, 2010. – 320 с.
8. Вершинин А.П. Внешнеэкономическое право: введение в правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 450 с.
9. Воронкова О.Н., Пузакова Е.П. Внешнеэкономическая деятельность. – М.: Экономист, 2008. – 280 с.
10. Елизаветин М.Е. Иностранный капитал в экономике России. – М.: Международные отношения, 2009. – 300 с.
11. Ершов А.Д. Международные таможенные отношения. – СПб. ИВЭСЭП, 2007. – 215 с.
12. Исаченко Т.М., Бабин И.П. Внешнеэкономическая политика. – М.: Экономика, 2008. – 380 с.
13. Калимов Д.А. Валютное регулирование в РФ. – М.: Изд-во Деловой и научной литературы, 2006. – 190 с.
14. Кретов И.И., Садченко К.В. Внешнеторговое дело. – М.: Дело и сервис, 2008. – 260 с.
15. Мокров Г.Г. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности. – М.: Юркнига, 2009. – 310 с.
16. Олейникова И.Н. Деньги. Кредит. Банки. – М.: Магистр, 2008. – 410 с.
17. Рыбалкин В.Е., Щербанин Ю.А., Балдин Л.В. Международные экономические отношения. – М.: ЮНИТИ, 2010. – 520 с.
18. Свинухов В.Г. Таможенно – тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость. – М.: Экономист, 2010. – 340 с.
19. Стратегические ориентиры внешнеэкономических связей России в условиях глобализации / Под ред. С.А. Ситаряна. – М.: Наука, 2009. – 480 с.
20. Шимко П.Д. Международная экономика. – М.: Высшая школа, 2009. – 370 с.
21. Членство России в ВТО: оценка воздействия на внешнюю торговлю // Вопросы экономики. URL: https://vopreco.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
22. Предварительные итоги внешней торговли России за 2024 год: экспорт растет, импорт снижается // Институт экономической политики им. Е.Т. Гайдара. URL: https://iep.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
23. Санкции, стагнация, переориентация: как Россия балансирует в новой парадигме внешней торговли // Экономика и жизнь. URL: https://eg-online.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
24. Внешняя торговля в 2024 году: главные вызовы и пути решения // SberPro. URL: https://sber.pro/ (дата обращения: 22.10.2025).
25. Внешняя торговля России // Tadviser. URL: https://tadviser.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
26. Платежный баланс Российской Федерации // Центральный Банк Российской Федерации. URL: https://cbr.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
27. Таможенно-тарифные инструменты регулирования международной торговли в механизме обеспечения национальной безопасности России // Фундаментальные исследования. URL: https://fundamental-research.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
28. Правительство утвердило программу по продвижению российской продукции за рубежом под национальным брендом «Сделано в России» до 2030 года // Правительство России. URL: http://government.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
29. Механизм единого таможенно-тарифного регулирования Евразийского экономического союза: концепция совершенствования и показатели для оценки эффективности // Евразийская экономическая комиссия. URL: https://1economic.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
30. Россия увеличивает продажи несырьевых товаров // Независимая газета. URL: https://ng.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
31. Мишустин оценил перспективы России в переориентации на несырьевой экспорт // Ведомости. URL: https://vedomosti.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
32. Россия — миру: настоящее и будущее российского экспорта обсудили на форуме «Сделано в России» // Ведомости. URL: https://vedomosti.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
33. Новая внешнеторговая политика России // НИУ ВШЭ. URL: https://hse.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
34. Влияние таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности на экономику России // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
35. Проблемы и перспективы развития таможенно-тарифного регулирования в Евразийском экономическом союзе // Вестник КРСУ. URL: https://krsu.kg/ (дата обращения: 22.10.2025).
36. Изменения в экспорте и импорте РФ в 2025 году // Деловой Профиль. URL: https://delprof.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
37. Бизнес штурмует ВЭД // Ведомости. URL: https://vedomosti.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
38. Цифровая трансформация внешнеэкономической деятельности // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
39. Импорт сдулся. Что происходит с ИТ в новой реальности // IT World. URL: https://it-world.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).