Ответственность несовершеннолетних за административные правонарушения — полное руководство по написанию курсовой работы

Проблема правонарушений в среде несовершеннолетних сохраняет свою остроту, что подтверждается неснижающимся уровнем административных проступков, которые нередко становятся первым шагом на пути к совершению более серьезных преступлений. Актуальность настоящей курсовой работы обусловлена двойной задачей: с одной стороны, необходимостью эффективной защиты прав и интересов самих несовершеннолетних, попадающих в сферу действия административного законодательства, а с другой — потребностью в совершенствовании системы профилактики правонарушений в молодежной среде. Такой подход соответствует современным тенденциям развития ювенальной юстиции.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе применения мер административной ответственности к несовершеннолетним лицам. Предметом исследования является совокупность правовых норм КоАП РФ и иных нормативных актов, регулирующих данную сферу, а также материалы правоприменительной практики и соответствующие научные доктрины.

Цель работы — провести комплексный анализ института административной ответственности несовершеннолетних, выявить ключевые проблемы правоприменения и разработать предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить понятие, сущность и особенности административной ответственности несовершеннолетних.
2. Проанализировать правовой статус несовершеннолетнего как субъекта административного правонарушения.
3. Рассмотреть виды наказаний и мер воспитательного воздействия, применяемых к данной категории лиц.
4. Выявить основные проблемы, возникающие в процессе правоприменения.
5. Сформулировать выводы и предложения по улучшению законодательной базы и практики ее применения.

Последовательное решение этих задач позволит всесторонне раскрыть заявленную тему.

Глава 1. Как закон определяет основы ответственности несовершеннолетних

Теоретической основой для понимания данной темы является классическое определение административной ответственности как вида юридической ответственности, выражающейся в применении уполномоченным органом власти административного наказания к лицу, совершившему правонарушение. Однако применительно к несовершеннолетним эта концепция приобретает особую специфику. Ключевой особенностью является гуманистическая направленность законодательства, где приоритет воспитательных мер над карательными становится основополагающим принципом. Такой подход нацелен не столько на наказание, сколько на коррекцию поведения и ресоциализацию подростка.

Нормативную базу в этой сфере возглавляет Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Именно он устанавливает основные правила, субъектов и меры ответственности. Помимо КоАП РФ, важную роль играют федеральные законы, регулирующие деятельность органов системы профилактики правонарушений. В основе правового регулирования лежат базовые принципы, которые получают особое преломление в делах несовершеннолетних:

• Законность: привлечение к ответственности возможно только на основаниях и в порядке, установленных законом.
• Справедливость: наказание должно соответствовать характеру правонарушения и личности виновного, при этом не должно унижать человеческое достоинство.
• Индивидуализация наказания: при выборе меры воздействия обязательно учитываются возраст, условия жизни и воспитания, а также мотивы совершения проступка.
• Презумпция невиновности: несовершеннолетний считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке.

Возраст и статус несовершеннолетнего как определяющие факторы

Центральным вопросом при определении субъекта правонарушения является возраст. Согласно КоАП РФ, административная ответственность наступает по достижении 16 лет на момент совершения правонарушения. С этого возраста законодатель признает, что подросток способен в полной мере осознавать характер своих действий и их последствия, а значит, может самостоятельно нести за них ответственность.

Особый правовой режим установлен для подростков в возрасте от 14 до 16 лет. К ним общие меры административного наказания не применяются. Ответственность за их проступки, как правило, несут родители или иные законные представители по соответствующим статьям КоАП РФ (например, за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию). Это подчеркивает роль семьи в профилактике девиантного поведения.

Для демонстрации более глубокого понимания правовой системы уместно провести краткое сравнение с уголовным законодательством. Уголовная ответственность за ряд тяжких преступлений (убийство, кража, грабеж и др.) наступает уже с 14 лет. Эта разница показывает, что законодатель дифференцирует степень общественной опасности деяний и, соответственно, возраст, с которого лицо способно нести за них наиболее суровый вид ответственности.

Глава 2. Какие меры воздействия применяются к нарушителям и как устроен этот процесс

Переходя от теории к практике, важно проанализировать арсенал средств, которые государство использует в отношении несовершеннолетних правонарушителей. Этот арсенал четко разделяется на административные наказания и меры воспитательного воздействия, причем последним отдается явный приоритет.

Подраздел 2.1. Виды административных наказаний и мер воспитательного воздействия

К несовершеннолетним могут применяться только самые мягкие виды административных наказаний, предусмотренные КоАП РФ. К ним относятся:

• Предупреждение — мера морального воздействия, выносимая в письменной форме.
• Административный штраф — денежное взыскание, которое может быть наложено при наличии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или имущества. В противном случае штраф взыскивается с его родителей.

Принципиально важно, что к лицам, не достигшим 18 лет, категорически не применяется административный арест. Это одно из ключевых проявлений гуманизма и защитного характера законодательства.

Гораздо более важную роль играют альтернативные меры — меры воспитательного воздействия, которые могут применяться взамен наказания. Их цель — не покарать, а помочь подростку осознать неправомерность своего поведения. К таким мерам относятся, например, передача под надзор родителей или специализированного государственного органа. Приоритет именно этих мер отражает главную задачу системы — профилактику и перевоспитание.

Подраздел 2.2. Роль комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП)

Ключевым органом в системе профилактики и привлечения несовершеннолетних к ответственности являются Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП). Это коллегиальные органы, в состав которых входят представители системы образования, здравоохранения, органов внутренних дел и социальной защиты. Именно КДНиЗП рассматривают большинство дел об административных правонарушениях, совершенных подростками. Их широкие полномочия позволяют не просто наложить взыскание, но и провести комплексную работу с подростком и его семьей, применить меры воспитательного характера. Стоит отметить, что процессуальный порядок рассмотрения дел в комиссиях является более простым по сравнению с уголовным или даже общегражданским процессом, что направлено на снижение стресса для несовершеннолетнего.

Проблемы правоприменения и роль ювенальной юстиции

Несмотря на гуманистическую направленность законодательства, на практике система сталкивается с рядом серьезных проблем. Анализ статистики и правоприменительной практики показывает, что зачастую работа с несовершеннолетними правонарушителями носит формальный характер.

Основная проблема заключается в том, что уполномоченные органы, включая КДНиЗП, часто ограничиваются применением наиболее простого и очевидного наказания — штрафа, не вникая глубоко в причины девиантного поведения и не используя весь арсенал мер воспитательного воздействия.

Эффективность штрафа как воспитательной меры вызывает большие сомнения. Зачастую он выплачивается родителями, не оказывая никакого реального воздействия на самого подростка. Вместо того чтобы стать уроком, он превращается в очередную семейную проблему, но не в инструмент коррекции поведения. Эта ситуация обнажает более системный недостаток — недостаточную развитость в России институтов ювенальной юстиции, которые могли бы на профессиональной основе заниматься реабилитацией, социальной адаптацией и защитой прав детей, вступивших в конфликт с законом.

Направления для совершенствования законодательства

Выявленные проблемы требуют не только констатации, но и выработки конкретных предложений по совершенствованию как законодательства, так и правоприменительной практики. На основе проведенного анализа можно сформулировать следующие направления работы:

1. Расширение практики применения мер воспитательного воздействия. Необходимо законодательно и методически стимулировать КДНиЗП к более активному использованию альтернатив штрафам, смещая фокус с карательной функции на воспитательную.
2. Развитие служб медиации и примирения. Внедрение процедур, где несовершеннолетний правонарушитель с помощью посредника (медиатора) может загладить причиненный вред и примириться с потерпевшей стороной, является эффективной технологией восстановления социальных связей.
3. Смещение акцента на раннюю профилактику. Усилия государства должны быть направлены не столько на реакцию на уже совершенные проступки, сколько на их предупреждение, включая активную социальную и психологическую работу с семьями, находящимися в зоне риска.
4. Повышение потенциала КДНиЗП. Следует совершенствовать деятельность комиссий через повышение квалификации их членов, улучшение кадрового и ресурсного обеспечения, что позволит им более эффективно выполнять свои сложные функции.

Реализация этих мер позволит сделать систему работы с несовершеннолетними правонарушителями более гибкой, справедливой и, главное, более эффективной.

Заключение

В ходе исследования было установлено, что административная ответственность несовершеннолетних представляет собой особый правовой институт, характеризующийся гуманистической направленностью и приоритетом воспитательных мер над карательными. Его специфика определяется как особым правовым статусом субъекта, так и целями, стоящими перед государством.

В работе были сделаны ключевые выводы. Проанализирован правовой статус несовершеннолетнего, определен возраст наступления ответственности (16 лет) и рассмотрен статус лиц 14-16 лет. Изучены применяемые меры воздействия, среди которых особое место занимают предупреждение, штраф и меры воспитательного характера при полном запрете административного ареста. Выявлены главные проблемы правоприменения: формализм в деятельности уполномоченных органов и низкая воспитательная эффективность штрафов.

На основании этого были предложены конкретные пути совершенствования законодательства, включая расширение практики применения воспитательных мер, развитие ювенальных технологий, таких как медиация, и смещение фокуса на раннюю профилактику правонарушений. В конечном счете, построение эффективной системы ответственности несовершеннолетних является не только юридической задачей, но и важным элементом формирования здорового и безопасного общества, а также залогом становления правового государства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 3301
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.02.2017) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
3. Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 297-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4 и 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрании законодательства Российской Федерации от 31 декабря 2012 г. N 53 (часть I) ст. 7622
4. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.07.2016) // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3032
5. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июня 1999 г. N 26 ст. 3177
6. Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 06.07.2016)»Об оружии» // Собрание законодательства РФ», 16.12.1996, N 51, ст. 5681
7. Постановление Правительства РФ от 06.11.2013 N 995 (ред. от 18.10.2016) «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав»// Собрание законодательства Российской Федерации от 11 ноября 2013 г. N 45 ст. 5829
8. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21 апреля 2003 г. №194-З // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. — 2003. — №63. — 2/946.
9. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 г. №235-У // Казахстанская правда. -2014. — 12 июля.
10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Бюллетень Верховного Суда РФ», N 6, 2005
11. Артемов, В. М. Правопорядок в современном российском обществе: концептуальные обоснования и инновации / В. М. Артемов. – М.: Городец, 2010.
12. Бахрах, Д. Н. Административное право [Текст] / Бахрах Д. Н. – М.: Норма, 2009.
13. Масленников, М. Я. Ответственность по российскому законодательству: учеб. пособие / М. Я. Масленников. – Тверь, 2010
14. Милюков С. Ф. Российское уголовное законодательство: опыт критического анализа. — СПб.: СПб ИВЭСЭП, 2000. — С. 55.
15. Татарян В. Г. Новое административно -деликтное законодательство Республики Беларусь: первые впечатления и размышления // Административное и административно-процессуальное право: актуальные проблемы. — М.: Юнити-Дана, 2004. — С. 359.
16. Танаева З. Р. Предупреждение правонарушений несовершеннолетних: учебное пособие. — Челябинск: Челяб. юрид. ин-т МВД России, 2009. — С. 46.
17. Бикситова Ж. А. Особенности административной ответственности несовершеннолетних в системе ювенального права России // Вестник Оренбургского гос. ун-та. — 2007. — №3. — С. 38—42.
18. Манжукова О. А., Коломиец А. С. Об административных правонарушениях несовершеннолетних. Мир современной науки// Государство и право. Юридические науки. 2013.№6 (21) С.3-4
19. Полякова Н.В., Антонова Л.Б. Проблемы административной ответственности несовершеннолетних. Вестник Воронежского института МВД России. // Государство и право. Юридические науки. 2016.№1. С. 166-168
20. Ренова Э.Н. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2002. С. 792.
21. Решетников О.М. Административно-правовой статус субъектов права в начале нового тысячелетия//Вопросы гуманитарных наук. 2013. № 6 (69). С. 103.
22. Решетников О.М. Субъект права в российском законодательстве//Актуальные проблемы современной науки. 2014. № 6 (79). С. 70.
23. Решетников О.М. Субъект в юридической науке//Актуальные проблемы современной науки. 2014. № 4 (78). С. 60.
24. Решетников О.М. Субъекты права: аспекты полемики//Актуальные проблемы современной науки. 2013. № 6 (74). С. 52.
25. Решетников О.М. Организации в системе госуправления //Вопросы гуманитарных наук. 2013. № 6 (69). С. 100-101.
26. Решетников О.М. Административно-правовой статус субъектов права в начале нового тысячелетия//Вопросы гуманитарных наук. 2013. № 6 (69). С. 103.
27. Самигуллина Э.Ф. К вопросу об административной ответственности должностных лиц // Законность и правопорядок в современном обществе: сборник материалов XIX Международной научно-практической конференции. 2014 С. 17
28. Официальный сайт МВД России [Электронный документ] // URL: // Режим доступа: http://www.mvd.ru//. (Дата обращения: 09.03.2017.)
29. МВД: несовершеннолетние замешаны в 4% совершаемых в России преступлений. РИА Новости. [Электронный документ] // URL: https://ria.ru/society/20161010/1478870802.html (Дата обращения 08.03.2017.)
30. Решение по делу 5-193/2017. РосПравосудие. [Электронный документ] // URL: https://rospravosudie.com/court-sudebnyj-uchastok-4-g-sarov-nizhegorodskoj-oblasti-s/act-237781938/ (Дата обращения 08.03.2017.)
31. Российская газета [Электронный документ] // URL: http://www.rg.ru/gazeta/. (Дата обращения 08.03.2017.)