ОГЛАВЛЕНИЕ 2
ВВЕДЕНИЕ 3
1 Организационные основы деятельности органов местного самоуправления 5
2 Ответственность органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, контроль и надзор за их деятельностью 8
2.1 Регулирование муниципально-правовой ответственности органов должностных лиц местного самоуправления 8
2.2 Особенности гражданско-правовой ответственности должностных лиц органов местного самоуправления 17
2.3 Проблемы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ: 29
Содержание
Выдержка из текста
Теоретическая и методологическая основа исследования. В ходе исследования использовались труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов, российское законодательство, муниципальные правовые акты городов и другие официальные материалы. Решение поставленных задач осуществлялось на основе общих положений системного и ситуационного подходов, структурно-функционального и процессного подходов с использованием методов сравнительного, факторного анализа, метода группировки, а также методов социологических исследований.
Теоретическая основа исследования базируется на трудах отечественных цивилистов, затрагивавших в своих работах проблемы ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления – А.Н. Борисова, А.В. Колесникова, А.О. Макарова, И.Н. Осиповой, С.Е. Чаннова, В.В. Шуваевой и др. А так же, нормативно-правовые и законодательные акты регулирующие деятельность муниципальной службы в РФ.
3. Рассмотреть ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции, законов Республики Саха (Якутия), настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Во второй главе проанализированы нормативно правовые акты федерального и регионального уровня на примере Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, раскрывающие суть ответственности местного самоуправления.
политики по созданию условий для повышения эффективности и качества законотворчества, формирования независимого, честного, нравственно безупречного депутатского корпуса и увеличения ответственности избранников перед народом, сохранение традиций народного представительства, а также установление прочных правовых основ деятельности государственных служащих назрела необходимость изучения вопросов юридической и иных видов ответственности народных избранников. Демократия в государстве не может существовать без сильного, авторитетного и уважаемого парламента, а успешная реализация стоящих перед представительными органами нормотворческих, контрольных и представительных задач может осуществляться только на основе высокого профессионализма, честности и неподкупности депутатов, их независимости
Классический подход цивилистической доктрины к органу как части целого долгое время строился на признании того, что орган не имеет собственной юридической личности, так как составляет единое целое с тем образованием, органом которого он является, а потомку не имеет самостоятельных целей и интересов. Качественная специфика органов местного самоуправления в отличие от органов юридических лиц требует дифференциации органов бестелесной структурной части, ответственной за управление всем образованием, и конкретных лиц и их коллективов, выполняющих функции этих органов, и наделения таких коллективов собственной правосубъектностью.
Разработать формы обеспечения ответственности органов местного самоуправления на основе внедрения институтов общественного инспектора и уполномоченного по правам территориальной общины, осуществляющих мониторинг управленческих решений органов местного самоуправления, качества предоставляемых ими услуг, процесса решения вопросов местного значения, удовлетворения потребностей и интересов территориальной общины.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления — это неблагоприятные правовые последствия за принятые ими противоправные решения, ненадлежащее осуществление своих задач и функций.
Объектом изучения данной работы являются общественные отношения, охраняемые и регулируемые конституционно-правовыми нормами, а предмет изучения составляют правовые нормы, теоретические источники и судебная практика.
Методологическую основу исследования составили как общенаучные, так и специальные правовые методы познания. Общенаучными явились общелогические (анализ, синтез), сравнительный, системный, исторический, междисциплинарный методы исследования. Среди специальных использовались формально-юридический, метод анализа философской и юридической литературы (документальный метод), сравнительно-правовой, конкретно-исторический и теоретико-прогностический методы научного анализа.
в создании органов местного самоуправления явилось принятие Конституции РФ в 1993 г., которая закрепила общетеоретическую конструкцию местного самоуправления как автономную систему деятельности населения определенной территории по решению вопросов местного значения.закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который наделил должностные лица и органы местного самоуправления широким кругом полномочий, привело к установлению основания и формы их ответственности перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами., что формирование демократического, правового государства обусловило возрастание роли и значения юридической ответственности, в том числе органов и должностных лиц местного самоуправления.
Цели гражданско-правовой ответственности:Особенности гражданско-правовой ответственности:
Список источников информации
1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. — М., 2012 г. – 155 с.
2. Барбаков ОМ. Региональное управление: реалии и перспективы, СПб.: Юнити, 2011 г.- 155 с.
3. Гневко В.А. Государственное и муниципальное управление. Менеджмент территорий и отраслей. СПб.: Бизнес-центр, 2012 г.- 152 с.
4. Государственное управление: основы теории и организации. Учебник / Под ред. В.А.Козбаненко. М.: «Стутут», 2011 г.- 422 с.
5. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. – 2-е изд. М.: ГУ ВШЭ, 2011 г. – 134 с.
6. Дронов В. П., Ром В. Я. Экономическая и социальная география // «Экономика и жизнь».- 2008. — №7.
7. Иванов В.В., Коробова А.Н. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. М.: Инфра-М, 2013 г.- 161 с.
8. Купряшин Г.Л., Соловьев А.И. Государственное управление. М., 2011 г. – 134 с.
9. Кашо В.С. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления как предмет муниципального правотворчества / В.С.КАШО // Журнал российского права. – 2011. — № 6. – С. 35 – 40
10. Муниципальный менеджмент: Учебн. Пособие для вузов/ Т.Г.Морозова, М.П.Победина, Г.Б.Поляк и др., М.: Банки и Биржи, ЮНИТИ, 2013 г. – 132 с.
11. Система государственного и муниципального управления: учебное пособие / В. П. Орешин – М.: ИНФРА-М, 2012. – 23 с.
12. Пикулькин А.В. Система государственного управления. М.: ЮНИТИ, 2011 г. – 184 с.
13. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб.: Питер, 2012 г. – 133 с.
14. Холопов, В. А. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие / В. А. Холопов. – Ростов на Дону: Феникс, 2010. – 54 с.
15. Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс. М.: Юрист, 2011 г. – 156 с.
16. http://ppt.ru/kodeks.phtml
17. http://www.consultant.ru
18. http://zakonrf.net
список литературы