Пример готовой курсовой работы по предмету: Право и юриспруденция
Содержание
1.1. История становления ответственности государственных органов, органов местного управления и их должностных лиц за вред, причиненный незаконными действиями
Впервые упоминание об ответственности судей и чиновников за совер-шение ими неправомерных действий встречается в период нахождения у власти Петра I. Пострадавшее лицо от неправомерных действий служащего имело право обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Однако после смерти Петра I данное положение было отменено.
Далее возможность привлечения к ответственности должностных лиц за причинение ими вреда незаконными действиями предусматривались Уложением о наказаниях уголовных и исправительных, 1845 года и Гражданскими законами 1851 года. Указанные правовые акты предусматривали ответственность судей, полицейских, прокуроров и их товарищей за причинение вреда гражданам своими неправомерными действиями . Здесь предусматривалась административная и уголовная ответственность виновных в причинение вреда.
Например, к гражданско-правовой ответственности судьи могли быть привлечены за совершение следующих действий:
1. За осуществление умышленного правосудия из корыстных или иных личных побуждений;
2. За неумышленные действия судьи, если в результате их совершения ви-новное лицо было привлечено к ответственности того же вида, но понес более мягкое или более жесткое наказание, чем должно было понести за совершенные им действия;
3. Принятое судьей решение является неправильным в результате непра-вильного или неполного толкования нормы права или судейской ошибки.
Отсюда следует, что судьи могли быть привлечены к гражданско-правовой ответственности за любые неправильные действия, то есть когда за-кон точно указывал порядок действий в той или иной ситуации, но судья данный порядок не соблюдал в результате неправильного или неполного толкования применяемой нормы.
Анализ позволяет прийти к выводу, что судьи привлекались к гражданско-правовой ответственности, в результате умышленных действий, направленных на нарушение законодательства или в результате неправильного толкования установленной нормы . Потерпевший приобретал право требовать возмещения вреда, причиненного в результате неправомерных действий судьи только в том случае, если им были предприняты все необходимые действия, предусмотренные законодательством для отмены данного решения суда.
Порядок возмещения вреда за причиненный вред неправомерными действиями государственных органов и их должностных лиц заключался в следующем.
Для возмещения вреда потерпевший обязан подать иск в департамент Судебной палаты, которые давал разрешение на рассмотрение данного иска. Если Судебная палат принимала положительное решение, то копия искового заявления направлялась ответчику, с целью получения объяснений. Если Су-дебная палата принимала отрицательное решение, то у потерпевшего нет возможности обжаловать данное решение. Слушания по данному делу проводились в открытом заседании.
Далее законодателем были приняты нормативные правовые акты, которые уточняли порядок возмещения вреда, причиненного неправомерными действиями государственных органов и их должностных лиц. Так, закон, принятый 1 мая 1900 года, установил, что возвращение ссыльнокаторжных в места их проживания, если в отношении их было принято неправомерное судебное решение, возмещается за счет средств государственной казны.
Новые положения о возмещении вреда, причиненного в результате не-правомерных действий государственных органов, были приняты в период реабилитации незаконно репрессированных. Специфика порядка возмещения вреда незаконно репрессированным характеризовалось отсутствием четко закрепленного законодательного установления, а характеризовались отдельными положениями, закрепленными в различных нормативных правовых актах. При этом данные нормативные правовые акты носили ведомственный характер, что не давало возможности большинству репрессированных получить возмещение вреда, причиненного неправомерными действиями государственных органов.
Действующие законодательные акты в тот период ограничивали воз-можность возмещения вреда государственными органами, причиненного его сотрудниками.
Ст.
40. ГК РСФСР 1922 года устанавливала, что ответственность государственного органа за деликт наступает только в случае, специально предусмотренном законом . Дальнейшая разработка Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик мало что изменило в порядке возмещения вреда, причиненного государственными органами и их должностными лицами. Также устанавливались случаи, при наступлении которых государственный орган мог нести ответственность за действия или бездействия служащего, однако подобных ситуаций было очень мало. Таким образом, государство снимало с себя обязательство по возмещению вреда в случае нарушения прав граждан неправомерными действиями служащих.
В литературе данный подход встретил критику, которая привела к выводу о том, что необходимо установить общий принцип ответственности государственных органов за вред, причиненный неправильным выполнением должностными лицами административных функций. Государственные органы должны нести ответственность за вред, причиненные в результате деятельности служащих за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Статья
8. Основ гражданского законодательства СССР и союзных республик закрепила, что ущерб, нанесенный неправильными действиями государственных органов при выполнении своих служебных обязанностей, данные органы несут имущественную ответственность в пределах и случаях, установленных законодательством .
Выдержка из текста
Основная цель, которую преследует в настоящее время государство и государственные органы – это создание развитого правого государства, основными характеристиками которого являются упрочение права в жизни общества, укрепление законности и правопорядка, охрана прав и свобод человека и гражданина, а также улучшение деятельности государственных органов, органов местного управления должностных лиц. На государственные органы возложена обязанность по приведению общества к развитому правовому государству. Поэтому основное внимание сконцентрировано именно на деятельность государственных органов, органов местного управление и их должностных лиц, их полномочия и эффективности исполнения ими своих обязанностей.
Защита человека и гражданина от правонарушений – это одна из основных обязанностей, которое должно исполняться государственными органами. Однако в связи с неразвитостью правового государства достаточно часто происходит нарушение прав и интересов граждан, что приводит к необходимости их защиты. Субъектами правонарушения в отношения человека и гражданина могут быть сами государственные органы, органы местного управления и их должностные лица. Поэтому правотворческим органом предусмотрена обязанность государственных органов, органов местного управления и их должностных лиц нести ответственность за причиненный вред. Один из видов юридической ответственности является гражданско-правовая ответственность государ-ственных органов, органов местного управления и должностных лиц, которая закреплена в ст. 1064 ГК РФ.
Актуальность темы исследования заключается в том, что гражданско-правовая ответственность самый распространенный вид юридической ответственности государственных органов, органов местного управления и их должностных лиц. Ни для кого не секрет, что в настоящее время достаточно часто можно встретить ситуации, когда человеку или гражданину причинен вред незаконными действиями государственных органов, органов местного управления и их должностных лиц. Подобная ситуация связана со многими факторами, основными из которых являются несовершенство законодательной базы и недостаточный профессионализм служащих государственных органов и органов местного управления. Проблемы привлечения государственных органов и органов местного управления к гражданско-правовой ответственности достаточно актуальны, так как не всегда виновные лица несут ответственности за свои неправомерные действия, что, соответственно, наносит вред всему государству в целом. Поэтому рассмотрение вопроса о привлечение к гражданско-правовой от-ветственности государственных органов, органов местного управления и их должностных лиц вызывает особый интерес.
Если остановить свое внимание на научной разработанности данного вопроса, то он издавна вызывает интерес многих ученых, к которым в частности можно отнести Ю.Н. Андреева, В.А. Баранова, В.В. Владимирова, Т.Н. Добровольскую, О.С. Иоффе, Т.О. Кошаеву, В.И. Кошкина, Л.В. Лазарева, Г.К. Матвеева, И.А, Минакова, Г.А. Репьева, И.М. Тютрюмова и многих других отечественных авторов.
Объект исследования представляет собой общественные отношения, возникающие в связи с причинением человеку или гражданину вреда незаконными действиями органов государственной власти, органов местного управления и их должностных лиц и необходимостью их привлечения к гражданско-правовой ответственности.
Предметом нашего исследования является правовое регулирование отношений, связанных с возмещением вреда гражданам и юридическим лицам, причиненным в результате неправомерных действий органов государственной власти, органов местного управления и их должностных лиц.
Цель данной работы заключается в определение системы возмещения вреда, причиненного неправомерными действиями органов государственной власти, органов местного управления и их должностных лиц, истории становления данного вида ответственности, а также особенности рассматриваемого вопроса. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
1. Рассмотреть исторический аспект становления гражданско-правовой ответственности государственных органов, органов местного управления и должностных лиц, за вред, причиненный неправомерными действиями;
2. Проанализировать понятие возмещения вреда, причиненного незаконными действиями и условия наступления гражданско-правовой ответственности;
3. Определить субъектов данного вида гражданско-правовой ответственности и порядок возмещения причиненного вреда, незаконными действиями;
4. Уяснить особенности наступления гражданско-правовой ответственности за причиненный вред в результате неправомерных действий органов государственной власти, органов местного управления и их должностных лиц.
Информационной базой для написания работы послужили труды уче-ных, посвященные рассмотрению вопроса ответственности органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц за вред, причиненный в результате неправомерных действий.
Методы, положенные в основу исследования: анализ и синтез, индукция и дедукция, исторический, формально-логический, системно-структурный, статистический метод и сравнительно-правовой.
Структура работы состоит из введения, трех глав, включающие четыре параграфа, заключения и библиографического списка.
Список использованной литературы
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. — 04.08.2014. — № 31. — Ст. 4398
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2014) // СПС «КонсультантПлюс».
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 140-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2014) // СПС «КонсультантПлюс».
Основная литература
4. Гражданское право (под ред. Алексеева С.С.) Учебник. 3-е изд., перераб. и доп.- М.: НОРМА, 2011. – 536 с.
5. Комментарий к Гражданскому Кодексу Российской Федерации, части вто-рой / отв. ред. Л.А. Трахтенгерц. М.: КОНТРАКТ, 2009. — 441 с.
Дополнительная литература
6. Бессонова В.В., Жукова А.С. Имущественная ответственность государства в гражданско-правовых отношениях: теоретические положения, цивилистические аспекты реализации норм Гражданского кодекса Российской Федерации / В.В. Бессонова, А.С. Жукова // Юридический мир. – 2014. — № 4. – С. 18-22.
7. Богданов Д.Е. Справедливость как основное начало социализации и гуманизации деликатной ответственности / Д.Е. Богданов // Адвокат. – 2013. — № 3. – С. 7-19.
8. Богданов Д.Е. Особенности ответственности за вред, причиненный публично-правовыми образованиями / Д.Е. Богданов // Адвокат. – 2012. — № 3. – С. 41-45.
9. Голубцов В.Г. Особенности имущественной ответственности публично-правовых образований в гражданском праве: общие положения / В.Г. Го-лубцов // Вестник Пермского Университета. Юридические науки. – 2012. – № 2. – С. 97-110.
10. Голубцов В.Г. Система оснований и характеристика особенностей участия Российской Федерации в обязательственных правоотношениях / В.Г. Голубцов // Вестник Пермского Университета. Юридические науки. – 2012. — № 3. – С. 73-88.
11. Гончаров В.В. Роль ответственности в формировании и функционировании государственного аппарата / В.В. Гончаров // Российский следователь. – 2010. — № 11. – С. 28-31.
12. Добробаба М.Б. Концептуальный основы служебно-деликтного права / М.Б. Добробаба // Lex russica. – 2014. — № 2. – С. 199-210.
13. Зуева М.В. Ответственность за вред, причиненный в результате издания актов государственных органов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту / М.В. Зуева // Российский судья. – 2010. – № 12. – С. 17-20.
14. Зуева М.В. Регрессные требования государства к должностным лицам государственных органов как средство восстановления расходов казны и мера воздействия / М.В. Зуева // Российский судья. – 2010. — № 9. – С. 8-10.
15. Кабанова И.Е. Гражданско-правовая ответственность органов власти и их должностных лиц за ущерб, причиненный правомерными действиями / И.Е. Кабанова // Юрист. – 2013. — № 12. – С. 14-17.
16. Кабанова И.Е. Некоторые особенности деликтных правоотношений с уча-стием органов публичной власти и должностных лиц: вопросы теории и практики / И.Е. Кабанова // Юридический мир. – 2014. — № 6. – С. 14-19.
17. Карачев А.В. Особенности ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями должностных лиц государственных органов / А.В. Карачев // Государственная власть и местное самоуправление. – 2010. — № 1. – С. 27-29.
18. Комягин Д.Л. Ответственность государственной казны: публичное и част-ное / Д.Л. Комягина // Публично-правовые исследования (электронный журнал).
– 2013. — № 1. – С. 1-15.
19. Короткова О.И. Совершение неправомерных действий (бездействия) властными публичными субъектами как проблема государственного строительства правовых отношений государства и гражданина / О.И. Короткова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2011. — № 2. – С. 27-32.
20. Небратенко О.О. К вопросу условий гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный органами публичной власти / О.О. Небратенко // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2012. — № 3. – С. 7-8.
21. Панова И.В. Возмещение вреда, причиненного незаконными действиями административных органов: история вопроса, ответственность за убытки / И.В. Панова // Административное право и процесс. – 2014. — № 4. – С. 43-49.
22. Рыбалов А.О. Еще раз об ответственности государства и его органов. Комментарий к Определению Конституционного Суда РФ / А.О. Рыбалов // Закон. – 2013. — № 12. – С. 106-109.
23. Сабирова С.С. Обеспечение прав и свобод субъектов предпринимательской деятельности при рассмотрении судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами / С.С. Сабирова // Налоги. – 2012. — № 43. – С. 19-24.
24. Севастьянова Ю.В. Становление советского и основные положения совре-менного российского законодательства об ответственности за вред, причиненный актами власти / Ю.В. Севастьянова // Законодательство и экономика. – 2011. — № 6. – С. 77-83.
25. Чорновол Е.П. Правовая природа ответственности за вред, причиненный незаконными актами местной власти / Е.П. Чорновол // Культура: управление, экономика, право. – 2012. – № 2. – С. 15-20.
26. Шевченко Г.Н. Обязанность публично-правовых образований по возмещению вреда / Г.Н. Шевченко // Современное право. – 2013. — № 10. – С. 62-65.
