Пенсия за выслугу лет в Российской Федерации: комплексное правовое исследование актуального законодательства и практики

В 2024 году средняя пенсия в России снизилась до 24% от уровня заработка, что является минимумом за последние 17 лет. Этот факт, отражающий общие тенденции и вызовы пенсионной системы, лишь подчеркивает особую значимость и актуальность института пенсии за выслугу лет. В условиях перманентной трансформации социального обеспечения в Российской Федерации, вопросы, касающиеся специфических видов пенсий, приобретают особую остроту. Пенсия за выслугу лет, будучи компенсационной выплатой за длительную профессиональную деятельность в определенных сферах, занимает уникальное место в системе государственного пенсионного обеспечения. Она призвана гарантировать социальную защиту тем, кто посвятил свою жизнь службе или работе в условиях повышенных нагрузок и рисков, будь то федеральные государственные гражданские служащие, военнослужащие, космонавты или работники летно-испытательного состава.

Однако многообразие регулирующих нормативных актов, особенности правоприменения и постоянные дискуссии о реформировании создают сложный правовой ландшафт. Целью настоящего исследования является проведение глубокого правового анализа института пенсии за выслугу лет в Российской Федерации с учетом актуального законодательства, судебной практики и доктринальных подходов. В рамках этой цели ставятся следующие задачи: проследить исторический генезис института, раскрыть его правовую природу и нормативное регулирование, провести детальный сравнительный анализ условий назначения пенсий для различных категорий граждан, выявить ключевые проблемы правоприменения и спорные вопросы, рассмотреть соотношение пенсии за выслугу лет с общими принципами социального обеспечения и страховым стажем, а также оценить перспективы реформирования системы и предоставляемые социальные гарантии. Структура работы последовательно проведет читателя от исторических корней до современных вызовов и будущих направлений развития, предлагая исчерпывающий и многогранный взгляд на эту важную область социального права.

Исторический генезис и эволюция института пенсии за выслугу лет в России

История социального обеспечения в России, и в частности института пенсии за выслугу лет, представляет собой увлекательное путешествие сквозь века, отражающее изменения в государственном устройстве, социальной политике и отношении к людям, посвятившим себя служению обществу, ибо именно здесь прослеживается глубокая преемственность правовых основ. Зарождение этой концепции уходит корнями в далекое прошлое, демонстрируя преемственность и трансформацию правовых основ.

Зарождение и развитие пенсионного обеспечения за выслугу лет в дореволюционной России

Первые ростки государственного пенсионного обеспечения на территории современной России можно обнаружить еще в Древней Руси, хотя они и не имели формализованного характера. Однако настоящие законодательные основы были заложены в эпоху великих преобразований. Император Петр I, стремясь создать регулярное государство и армию, в своем «Уставе Морского Русского Военного Флота» 1720 года впервые определил порядок выплаты денежных компенсаций отслужившим солдатам и офицерам. Это был значительный шаг к институционализации поддержки лиц, завершивших длительную службу.

Понятие «выслуга лет» в современном его понимании, как ключевое условие для получения пенсии, появилось в российском законодательстве при императрице Екатерине II. Именно тогда для получения пенсии требовалось отслужить не менее 20 лет, что закрепило принцип вознаграждения за продолжительную и верную службу. В дальнейшем, на протяжении XVIII и XIX веков, система пенсионного обеспечения продолжала развиваться, охватывая все новые категории государственных служащих — от гражданских чиновников до преподавателей и медицинских работников. Этот период характеризовался фрагментарностью и ведомственной разрозненностью, но уже тогда была очевидна идея о том, что определенные профессии, связанные с особыми нагрузками и ответственностью, требуют особого подхода к социальному обеспечению по окончании карьеры.

Становление и особенности пенсии за выслугу лет в советский период

Октябрьская революция 1917 года кардинально изменила систему социального обеспечения, но идея пенсии за выслугу лет не исчезла, а трансформировалась, приобретя новые формы и идеологическое обоснование. В первые годы советской власти, в условиях строительства нового общества, особое внимание уделялось поддержке ключевых социальных групп. Уже в 1920-е годы в СССР пенсии за выслугу лет были введены для научных работников, преподавателей высших учебных заведений и школьных учителей.

Так, постановление ЦИК и СНК СССР от 15 января 1925 года «О пенсионном обеспечении учителей школ 1-й ступени сельских и городских и др. работников просвещения в деревне» стало одной из первых ласточек, закрепивших право педагогов на такой вид пенсии. Позднее, 3 июля 1929 года, вышло постановление, расширившее круг работников просвещения, имеющих право на пенсию за выслугу лет. А постановление СНК РСФСР от 16 марта 1930 года распространило эти положения на работников высших учебных заведений и научных учреждений РСФСР, а также преподавателей рабочих факультетов.

Этот период характеризуется централизованным подходом к социальному обеспечению и признанием особой значимости интеллектуального труда и труда в сфере образования. Пенсии за выслугу лет для этих категорий стали важным элементом государственной политики, направленной на стимулирование профессионального роста, удержание кадров и обеспечение достойного уровня жизни после завершения длительной и часто самоотверженной работы. В последующие десятилетия институт пенсии за выслугу лет в СССР продолжал развиваться, охватывая новые профессиональные группы, такие как работники гражданской авиации, работники театра и кино, артисты, спортсмены и другие, чья профессиональная деятельность требовала особых физических, умственных или творческих затрат и имела ограниченный «срок годности» для высокоэффективного исполнения. Таким образом, к моменту распада СССР, пенсия за выслугу лет была прочно интегрирована в систему социального обеспечения, став важной частью государственной политики в отношении специфических профессиональных сообществ.

Правовая природа и актуальное регулирование пенсии за выслугу лет

Понимание института пенсии за выслугу лет невозможно без глубокого погружения в его правовую природу и детального анализа актуальной нормативно-правовой базы. Это не просто разновидность пенсионных выплат, а специфическая форма государственного обеспечения, обусловленная особенностями профессиональной деятельности.

Понятие и сущность пенсии за выслугу лет в современном российском законодательстве

В современном российском законодательстве пенсия за выслугу лет определяется как ежемесячная денежная выплата, предоставляемая гражданам для компенсации заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением длительной профессиональной деятельности в определенных сферах. К таким сферам традиционно относятся федеральная государственная гражданская служба, военная служба, иные виды государственной службы, а также работа на должностях космонавтов и летно-испытательного состава. Ключевой отличительной особенностью этой пенсии является ее начисление и выплата без привязки к общеустановленному пенсионному возрасту, а исключительно на основе наличия трудового стажа необходимой длительности, именуемого «выслугой лет».

Термин «выслуга лет» в контексте данного института означает суммарную продолжительность периодов службы или работы, дающих право на государственное пенсионное обеспечение в связи с их спецификой. Она является ключевым критерием для возникновения права на пенсию за выслугу лет и отличается от понятия «страховой стаж». Страховой стаж, в свою очередь, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР), а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. В отличие от выслуги лет, которая является специальным стажем для определенных профессий, страховой стаж лежит в основе формирования права на страховую пенсию.

Сущность пенсии за выслугу лет носит компенсационный характер. Она не является вознаграждением за прошлые заслуги в чистом виде, а скорее формой возмещения утраченного дохода и признанием повышенных требований, предъявляемых к работникам в течение длительной профессиональной деятельности, которая зачастую приводит к ранней утрате профессиональной трудоспособности или связана с повышенными нагрузками и рисками. Это отличает ее от страховой пенсии, которая призвана компенсировать утраченный заработок вследствие нетрудоспособности, формируемой за счет страховых взносов.

Нормативно-правовая база, регулирующая пенсию за выслугу лет

Регулирование института пенсии за выслугу лет в Российской Федерации осуществляется многоуровневой и разветвленной системой нормативно-правовых актов. Основным документом, закладывающим общие основы государственного пенсионного обеспечения, является Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Этот закон определяет общие принципы, виды и условия назначения государственных пенсий, включая пенсии за выслугу лет.

Однако для отдельных категорий граждан существуют специальные, более детализированные нормативные акты:

• Для военнослужащих и приравненных к ним лиц (сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей) действует Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…». Этот закон является краеугольным камнем в регулировании военных пенсий, детально определяя условия, порядок назначения, исчисления и выплаты пенсий, а также состав выслуги лет.
• Положения о государственной гражданской службе, касающиеся пенсионного обеспечения, содержатся в Федеральном законе от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Этот закон устанавливает специальные условия для федеральных государственных гражданских служащих, которые получают пенсию за выслугу лет как дополнение к страховой пенсии.
• Для космонавтов и работников летно-испытательного состава также предусмотрены специальные нормы, часто входящие в состав Федерального закона № 166-ФЗ, но детализируемые подзаконными актами Правительства РФ, учитывающими уникальность и повышенные риски этих профессий.

Важно отметить, что Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» регулирует страховые пенсии, включая досрочные страховые пенсии по старости. Несмотря на то, что досрочные пенсии также связаны с длительным стажем в определенных профессиях (например, педагоги, медики, работники гражданской авиации), они юридически отличаются от пенсий за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению. Это разграничение принципиально, поскольку определяет источник финансирования, порядок назначения и расчета выплат.

Помимо федеральных законов, система регулирования включает в себя постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные приказы (например, Министерства обороны, Министерства внутренних дел), уточняющие порядок исчисления выслуги лет, перечень должностей и условия службы/работы, дающие право на пенсию. Также существенную роль играют постановления Конституционного Суда Российской Федерации и определения Верховного Суда Российской Федерации, которые формируют правоприменительную практику и устраняют возникающие правовые коллизии, обеспечивая единство толкования и применения норм.

Таким образом, актуальное правовое регулирование пенсии за выслугу лет представляет собой сложную систему, требующую глубокого знания как общих норм права социального обеспечения, так и специфических положений для каждой категории получателей, а также постоянного мониторинга законодательных изменений и судебной практики.

Категории граждан, имеющих право на пенсию за выслугу лет: условия назначения и особенности

Институт пенсии за выслугу лет, будучи специализированным видом государственного пенсионного обеспечения, распространяется на строго определенные категории граждан, чья профессиональная деятельность сопряжена с особыми условиями, высокой ответственностью или повышенными рисками. Детальный сравнительный анализ условий назначения для каждой группы позволяет понять логику законодателя и выявить потенциальные «слепые зоны» в регулировании.

Федеральные государственные гражданские служащие

Для федеральных государственных гражданских служащих (ФГГС) пенсия за выслугу лет является важным элементом социальной защиты, призванным компенсировать утраченный заработок при завершении длительной службы. Условия ее назначения достаточно строго регламентированы Федеральным законом № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Ключевые требования включают:

1. Наличие стажа государственной гражданской службы: Этот показатель ежегодно увеличивается в соответствии с поэтапным повышением требований. Так, в 2025 году для получения пенсии за выслугу лет необходимо иметь стаж государственной гражданской службы не менее 19 лет и 6 месяцев. С 2026 года этот порог достигнет 20 лет.
2. Замещение должности ФГГС непосредственно перед увольнением: Гражданский служащий должен замещать должность федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.
3. Основания увольнения: Увольнение должно быть осуществлено по определенным основаниям, предусмотренным статьями 33, 37, 39 Федерального закона № 79-ФЗ. К ним относятся, например, увольнение по инициативе гражданского служащего в связи с выходом на пенсию, по истечении срока действия служебного контракта, в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением должностей.

Особые условия: ФГГС могут получить пенсию за выслугу лет даже до приобретения права на страховую пенсию по старости или инвалидности. Для этого необходимо непосредственно перед увольнением замещать должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет и иметь общий стаж государственной гражданской службы не менее 25 лет.

Расчет размера пенсии: Размер пенсии за выслугу лет для ФГГС составляет 45% среднемесячного заработка. Из этой суммы вычитается размер страховой пенсии по старости или инвалидности (и фиксированной выплаты к ней), которую гражданский служащий получает. За каждый полный год стажа сверх установленного (например, более 20 лет с 2026 года) пенсия увеличивается на 3% среднемесячного заработка. Однако законодательством установлено ограничение: общая сумма пенсии за выслугу лет (с учетом всех надбавок) не может превышать 75% среднемесячного заработка.

Военнослужащие и приравненные к ним лица (сотрудники ОВД, ГПС, УИС, Росгвардии и др.)

Для военнослужащих и приравненных к ним категорий, таких как сотрудники органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии РФ, органов принудительного исполнения РФ, система пенсионного обеспечения имеет свои давние традиции и специфику. Основным регулирующим актом является Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Условия назначения пенсии по выслуге 20 лет и более:
Наиболее распространенное условие — наличие на день увольнения со службы выслуги 20 лет и более. В этом случае военнослужащий (или приравненное к нему лицо) приобретает право на пенсию независимо от возраста.

Условия назначения пенсии по смешанному стажу:
Если у военнослужащего нет 20 лет выслуги, он может получить пенсию за выслугу лет при одновременном соблюдении следующих условий:

1. Увольнение по определенным основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.
2. Возрастной порог: достижение 45-летнего возраста на день увольнения.
3. Общий трудовой стаж: наличие общего трудового стажа 25 лет и более.
4. Минимальная выслуга в службе: из этих 25 лет общего стажа не менее 12 лет 6 месяцев должна составлять военная служба или приравненная к ней служба. В этом случае «общий трудовой стаж» включает в себя страховой стаж, который исчисляется и подтверждается в порядке, установленном для назначения страховых п��нсий.

Особенности исчисления выслуги лет: В выслугу лет для военнослужащих может засчитываться время учебы до определения на службу. Однако существуют ограничения: как правило, засчитывается не более 5 лет учебы из расчета один год учебы за шесть месяцев службы. Это положение направлено на частичную компенсацию времени, потраченного на получение образования, которое впоследствии стало основой для прохождения службы.

Космонавты и работники летно-испытательного состава

Космонавты и работники летно-испытательного состава представляют собой особые категории, чья профессиональная деятельность связана с экстремальными нагрузками, высочайшей ответственностью и серьезными рисками для жизни и здоровья. Эти факторы обуславливают уникальные условия пенсионного обеспечения.

Для космонавтов:
Пенсия за выслугу лет назначается в размере 55% денежного довольствия (заработка). За каждый полный год выслуги сверх установленных сроков этот размер увеличивается на 3%, но общая сумма не может превышать 85% денежного довольствия. При увольнении по состоянию здоровья для мужчин требуется стаж не менее 20 лет, а для женщин — не менее 15 лет.

Для работников летно-испытательного состава:
Право на пенсию за выслугу лет возникает при стаже работы не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Важным условием является то, что не менее 2/3 этой выслуги должно приходиться на периоды работы в должностях, дающих право на такую пенсию (например, летчики-испытатели, штурманы-испытатели и т.д.). В случае увольнения по состоянию здоровья требования к стажу снижаются: для мужчин — до 20 лет, для женщин — до 15 лет. Эти положения учитывают как общий характер длительной работы, так и потенциальное влияние профессии на здоровье, вынуждающее к более раннему завершению карьеры.

Отличие от досрочных страховых пенсий по старости (педагоги, медики, работники гражданской авиации, горной промышленности)

Важно провести четкое разграничение между «пенсией за выслугу лет» по государственному пенсионному обеспечению и «досрочными страховыми пенсиями по старости». Хотя оба вида пенсий связаны с длительным стажем в определенных профессиях, их правовая природа, регулирующие акты и источник финансирования существенно различаются.

Пенсия за выслугу лет, как уже отмечалось, регулируется Федеральным законом № 166-ФЗ и специальными законами (например, № 4468-1 для военнослужащих). Она финансируется из средств федерального бюджета и назначается узкому кругу категорий (госслужащие, военные, космонавты, летно-испытательный состав).

Досрочные страховые пенсии по старости регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Они назначаются широкому кругу работников, которые трудились в особых условиях труда (например, на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда) или в определенных профессиях, дающих право на ранний выход на пенсию. К таким профессиям относятся:

• Педагогические работники: (с выработкой специального стажа, например, 25 лет).
• Медицинские работники: (с выработкой специального стажа, например, 25 или 30 лет в зависимости от места работы).
• Работники гражданской авиации: (например, летный состав, диспетчеры).
• Работники горной промышленности: (на подземных работах, открытых горных работах).
• И многие другие.

Хотя Социальный фонд России иногда упоминает эти категории в контексте «пенсий за выслугу лет» в обиходной речи, юридически их выплаты являются досрочными страховыми пенсиями по старости. Основное отличие заключается в том, что досрочные страховые пенсии формируются за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателями в Социальный фонд России, и их размер зависит от пенсионных коэффициентов и стажа. Пенсия за выслугу лет же представляет собой государственное обеспечение, не зависящее от формирования пенсионных коэффициентов в рамках обязательного пенсионного страхования. Таким образом, несмотря на схожесть названия и общего принципа «длительного стажа», правовые механизмы и источники финансирования этих двух видов пенсий принципиально разные.

Проблемы правоприменения и спорные вопросы в сфере пенсий за выслугу лет

Сложность и многогранность института пенсии за выслугу лет в Российской Федерации неизбежно порождают проблемы в правоприменении и множество спорных вопросов. Эти трудности обусловлены как самим характером нормативного регулирования, так и постоянно меняющимися социально-экономическими реалиями.

Законодательные коллизии и избыточная дифференциация пенсионной системы

Одной из фундаментальных проблем является многочисленность и разрозненность нормативно-правовых актов, регулирующих пенсионное обеспечение, особенно для военнослужащих и приравненных к ним лиц. Это приводит к возникновению правовых коллизий как внутри военно-социального законодательства, так и между ним и общегражданским законодательством. Порой различные ведомственные акты или даже статьи одного и того же закона могут по-разному трактовать одни и те же понятия или условия, создавая неопределенность и почву для споров.

Избыточное специальное регулирование, особенно в отношении государственных гражданских служащих, нарушает единство пенсионной системы и приводит к необоснованной дифференциации в размерах пенсий. Конституционный Суд РФ неоднократно указывал на то, что нормы о пенсии за выслугу лет для государственных гражданских служащих следует рассматривать как дополнительное, а не основное (гарантированное) социальное обеспечение. Это означает, что, несмотря на формальное право на такую пенсию, многие гражданские служащие фактически не могут ее получить или получают в значительно урезанном виде из-за законодательных ограничений, таких как необходимость получения страховой пенсии по старости или инвалидности, из которой затем вычитается часть. Такая ситуация вызывает социальное недовольство и ставит под вопрос справедливость распределения социальных гарантий. Что же делать, чтобы избежать таких ограничений и обеспечить себе достойное пенсионное обеспечение?

Судебная практика по вопросам назначения, перерасчета и включения периодов в стаж

Судебная практика является важным барометром, отражающим проблемные аспекты применения законодательства о пенсиях за выслугу лет. Многочисленные судебные споры касаются:

• Перерасчета размеров пенсии за выслугу лет: Часто возникают разногласия по поводу определения среднемесячного заработка или денежного довольствия, используемого для расчета, а также применения коэффициентов и надбавок.
• Включения определенных периодов работы или службы в стаж: Это один из наиболее частых предметов судебных разбирательств. Например, вопросы о зачете периодов учебы, работы в особых условиях, а также, как показывает обзор Верховного Суда РФ, междувахтового отдыха в районах Крайнего Севера. Часто возникают сложности с подтверждением льготного стажа или стажа в условиях реорганизации учреждений.

Верховный Суд Российской Федерации регулярно выпускает обзоры судебной практики по пенсионным спорам, что свидетельствует о системном характере этих проблем. Например, обзор от 26 июня 2024 года охватывает широкий спектр дел, включая вопросы назначения и выплаты пенсий, включения периодов работы в стаж (в том числе в особых условиях) и перерасчета льгот. Суды также активно рассматривают споры, связанные с оспариванием решений пенсионных органов о снижении размера или прекращении выплаты пенсии. При этом Верховный Суд РФ последовательно подчеркивает обязанность пенсионных органов регистрировать все обращения граждан и оказывать им содействие в сборе необходимых документов, что является важной гарантией прав заявителей. Примером может служить Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 октября 2023 г. N 45-КГ23-18-К7, где рассматривался вопрос о неправомерном отказе в перерасчете пенсии.

Обсуждаемые изменения в законодательстве: увеличение минимального порога выслуги лет для военнослужащих

На законодательном уровне регулярно обсуждаются инициативы, направленные на изменение условий назначения пенсий за выслугу лет, особенно для военнослужащих. Одним из таких вопросов, активно дискутируемым с 2017 года, является увеличение минимального порога выслуги лет для военнослужащих с 20 до 25 лет.

Контекст и содержание законопроекта:
Соответствующий законопроект был разработан Министерством обороны по поручению Президента РФ. Он предусматривает не только увеличение минимальной выслуги лет, дающей право на военную пенсию, но и увеличение процента соответствующих сумм денежного довольствия, учитываемых при назначении военной пенсии, с 50% до 65%. Целью таких изменений обычно является повышение финансовой устойчивости пенсионной системы и стимулирование более длительной службы.

Текущий статус и последствия:
По состоянию на текущий момент (октябрь 2025 года) данный законопроект еще не внесен в Государственную Думу. Это говорит о сложности вопроса и необходимости тщательной проработки всех возможных социальных и экономических последствий. В случае его принятия, он, вероятно, будет предусматривать переходный период и сохранение права на пенсию при 20 годах выслуги для тех военнослужащих, которые были уволены по льготным основаниям (предельный возраст, состояние здоровья, организационно-штатные мероприятия). Однако само обсуждение такого законопроекта вызывает значительный резонанс в среде военнослужащих и свидетельствует о постоянном поиске баланса между интересами государства и социальной защитой граждан, проходящих службу.

Соотношение института пенсии за выслугу лет с общими принципами социального обеспечения и страховым стажем

Полноценное понимание института пенсии за выслугу лет требует его осмысления в более широком контексте системы социального обеспечения Российской Федерации. Этот вид пенсии не существует изолированно, а является частью сложной архитектуры, базирующейся на конституционных гарантиях и различных механизмах социальной защиты.

Пенсия за выслугу лет как вид государственного пенсионного обеспечения

Пенсия за выслугу лет занимает особое место в российской пенсионной системе как один из видов государственного пенсионного обеспечения. Это отличает ее от страховых пенсий, которые формируются на основе страховых взносов. Государственное пенсионное обеспечение, как правило, финансируется из федерального бюджета и предназначено для определенных категорий граждан, чья профессиональная деятельность имеет особое значение для государства или связана с повышенными рисками.

Фундаментальной основой для всего социального обеспечения в России является Конституция Российской Федерации, в частности, статья 39, которая гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. Пенсия за выслугу лет как раз и относится к этим «иным случаям», признанным законодателем как основание для предоставления особой формы социальной поддержки.

Помимо пенсии за выслугу лет, к государственным пенсиям относятся также:

• Пенсия по старости (например, для пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф).
• Пенсия по инвалидности (для военнослужащих, космонавтов, граждан, ставших инвалидами вследствие радиационных или техногенных катастроф).
• Пенсия по случаю потери кормильца (для членов семей военнослужащих, космонавтов, граждан, погибших в результате радиационных или техногенных катастроф, и др.).
• Социальная пенсия (для нетрудоспособных граждан, не имеющих права на страховую пенсию).

Таким образом, пенсия за выслугу лет гармонично вписывается в концепцию государственного пенсионного обеспечения, подчеркивая особое отношение государства к определенным категориям своих граждан.

Роль страхового стажа при назначении пенсии за выслугу лет

Хотя пенсия за выслугу лет по своей природе отличается от страховой пенсии, понятие «страховой стаж» все же играет определенную роль в некоторых сценариях ее назначения. Это особенно ярко проявляется при рассмотрении пенсий по смешанному стажу.

Отличие выслуги лет от страхового стажа:
Как уже было сказано, «выслуга лет» — это специальный стаж для определенных категорий работников (военнослужащих, госслужащих и др.), определяющий право на государственную пенсию за выслугу лет.
«Страховой стаж» — это суммарная продолжительность периодов, за которые уплачивались страховые взносы в СФР, и он является основой для назначения страховых пенсий (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца) по Федеральному закону № 400-ФЗ.

В каких случаях учитывается страховой стаж:
Наиболее яркий пример — это назначение пенсии военнослужащим и приравненным к ним лицам по смешанному стажу. В этом случае страховой стаж учитывается при определении права на пенсию за выслугу лет, если на день увольнения со службы по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями лицо:

1. Достигло 45-летнего возраста.
2. Имеет общий трудовой стаж 25 лет и более.
3. Из этих 25 лет общего стажа не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная или приравненная к ней служба.

Здесь под «общим трудовым стажем» понимается совокупность периодов, засчитываемых в страховой стаж. Таким образом, несмотря на то, что сама пенсия является государственной, право на нее может быть обусловлено наличием определенной продолжительности страхового стажа, что демонстрирует взаимодействие страховых и государственных механизмов в пенсионном обеспечении.

Для федеральных государственных гражданских служащих, как отмечалось ранее, пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности) и выплачивается одновременно с ней. Ее размер рассчитывается с учетом страховой пенсии, что также указывает на взаимосвязь двух систем.

Концепция «профессионального старения» как обоснование пенсии за выслугу лет

Концепция «профессионального старения», хотя и не является строго юридическим термином, прямо закрепленным в законодательстве о пенсии за выслугу лет, по сути, лежит в основе назначения этих пенсий. Это социологическое и медицинское обоснование необходимости досрочного пенсионного обеспечения для определенных профессий.

Суть концепции: Профессиональное старение подразумевает, что длительная работа в определенных условиях или должностях приводит к ранней утрате профессиональной трудоспособности, значительному снижению работоспособности или накоплению профессиональных заболеваний, даже до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Эти профессии часто связаны с:

• Повышенными физическими или психоэмоциональными нагрузками: например, у военнослужащих, космонавтов, летчиков-испытателей.
• Высокими требованиями к здоровью и специальным навыкам: которые с возрастом неизбежно снижаются (зрение, реакция, выносливость).
• Специфическими условиями труда: (например, вредные производства, полеты в космос).

Таким образом, пенсия за выслугу лет является не просто поощрением, а социально-экономической мерой, направленной на защиту граждан, чья длительная и напряженная профессиональная деятельность обуславливает их более раннюю неспособность эффективно выполнять свои обязанности по сравнению с другими профессиями. Это позволяет им завершить карьеру с достойным обеспечением, обеспечивая при этом возможность обновления кадров и поддержания высокого уровня профессионализма в критически важных сферах.

Перспективы реформирования системы пенсий за выслугу лет и социальные гарантии получателей

Пенсионная система Российской Федерации, как и во многих других странах, находится в состоянии постоянного поиска оптимального баланса между социальной справедливостью и экономической целесообразностью. Это касается и такого специфического института, как пенсия за выслугу лет, который также подвержен тенденциям модернизации и оптимизации.

Направления модернизации и оптимизации пенсионной системы РФ

Российская пенсионная система в целом находится в процессе реформирования, направленного на модернизацию, обеспечение достойного дохода пенсионерам и решение демографических вызовов. Основные цели и задачи этого процесса были закреплены в таких документах, как «Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации», утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 25.12.2012 № 2524-р.

Ключевые направления модернизации включают:

1. Гарантирование социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения: Это означает стремление к поддержанию пенсий на уровне, который позволяет достойно жить после завершения трудовой деятельности.
2. Обеспечение сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости системы: В условиях старения населения, низкой рождаемости и снижения соотношения трудоспособного населения к пенсионерам, а также избыточной смертности мужского населения в трудоспособном возрасте, финансовая устойчивость становится критически важной.

Одним из важных направлений оптимизации является устранение избыточной дифференциации и формирование единой, непротиворечивой пенсионной системы. Целью является создание стабильной системы, основанной на принципах единства и допустимой дифференциации между страховым и государственным пенсионным обеспечением. Это предполагает пересмотр существующих льгот и условий, чтобы избежать необоснованных преимуществ и правовых коллизий. Однако, как отмечают эксперты, для коренного решения проблем пенсионной системы требуется не только структурные изменения, но и более глубокая модернизация экономики России, политика протекционизма для отечественной продукции и эффективное управление доходами от экспорта природных ресурсов.

Значительным организационным изменением стало создание Социального фонда России (СФР) с 2023 года путем слияния Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. Этот шаг призван улучшить взаимодействие между ведомствами, оптимизировать администрирование социального обеспечения и упростить для граждан процесс получения социальных выплат, сделав «единое окно» более функциональным.

Также наблюдается тенденция к увеличению доли накопительной пенсии, хотя полный отказ от страховой пенсии не рассматривается. Например, средний размер накопительной пенсии в России составил около 1600 рублей в 2024 году, с прогнозом роста до 1900 рублей в 2025 году и 2100 рублей в 2026 году. Ожидается, что количество получателей накопительной части пенсии почти удвоится в 2024 году по сравнению с началом 2023 года, достигнув 210 000 человек. При этом стоит отметить, что с 2014 года действует мораторий на формирование накопительной части пенсии за счет страховых взносов работодателей.

Особенности правового статуса получателей пенсии за выслугу лет

Получатели пенсии за выслугу лет обладают особым правовым статусом, который обусловлен спецификой их профессиональной деятельности. Этот статус можно охарактеризовать как «привилегированный», что связано с повышенными рисками, сложностью и социальной значимостью их работы. Например, военнослужащие, космонавты, летчики-испытатели выполняют функции, требующие исключительной самоотдачи, часто сопряженные с угрозой для жизни и здоровья.

Следовательно, законодательство рассматривает их как «специальных субъектов» в системе социального обеспечения, предоставляя им право на выход на пенсию в более молодом возрасте, чем по общим правилам страховой пенсии. Этот особый статус не только подтверждает признание государством их заслуг, но и является важным элементом мотивации для выбора и прохождения такой службы или работы.

Дополнительные социальные гарантии и надбавки к пенсии

Помимо основной пенсии за выслугу лет, для этих категорий граждан предусмотрены различные дополнительные социальные гарантии и надбавки, которые призваны еще больше усилить их социальную защиту.

Примеры таких надбавок и гарантий:

• Надбавки за иждивенцев: Пенсионерам, содержащим нетрудоспособных членов семьи, может быть положена повышенная фиксированная выплата к пенсии. Размер такой надбавки составляет 1/3 от величины установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии за каждого иждивенца, но не более чем за трех человек.
  • Пример расчета для 2025 года: При общеустановленном размере фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости для неработающих пенсионеров в 8907 рублей, надбавка на одного иждиенца составит 2969 рублей, на двоих — 5938 рублей, на троих и более — 8907 рублей.
  • Кто признается иждивенцем:
    • Несовершеннолетние дети (без требования подтверждения факта иждивения).
    • Дети в возрасте от 18 до 23 лет, обучающиеся очно и не осуществляющие трудовую деятельность.
    • Дети-инвалиды.
    • Внуки, братья и сестры до 18 лет (или до 23 лет при очном обучении и отсутствии других трудоспособных родственников).
    • Родители и супруги-пенсионеры, если их пенсия не превышает региональный прожиточный минимум.
• Надбавки при инвалидности: Для военнослужащих, космонавтов и других категорий, получивших инвалидность в период службы/работы или вследствие заболеваний, полученных в этот период, предусмотрены специальные надбавки к пенсии по инвалидности.
• Надбавки по достижении определенного возраста: Например, для космонавтов предусмотрены надбавки по достижении 80 лет.
• Региональные и местные гарантии: Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов РФ и муниципальным служащим, а также соответствующие социальные гарантии могут определяться региональными и местными нормативными правовыми актами, что позволяет учитывать региональную специфику и финансовые возможности.

Пенсия за выслугу лет может назначаться как самостоятельная выплата (например, для военнослужащих), так и в виде надбавки к обычной страховой пенсии по старости или инвалидности (для федеральных государственных гражданских служащих), в зависимости от профессии и установленного законодательством порядка. Это подчеркивает гибкость и многообразие подходов к социальному обеспечению данной категории граждан.

Заключение

Институт пенсии за выслугу лет в Российской Федерации представляет собой сложный, динамично развивающийся элемент системы социального обеспечения, имеющий глубокие исторические корни и особое значение для специфических категорий граждан. Проведенное исследование позволило выявить ключевые аспекты его правовой природы, механизмов регулирования, а также обозначить наиболее острые проблемы правоприменения и наметить перспективы развития.

Ключевые выводы исследования:

• Историческая преемственность: Институт пенсии за выслугу лет прошел долгий путь становления от времен Петра I и Екатерины II до советского периода, когда он был распространен на широкий круг интеллигенции, демонстрируя эволюцию представлений о социальной ответственности государства перед гражданами, посвятившими себя служению.
• Особая правовая природа: Пенсия за выслугу лет является особой формой государственного пенсионного обеспечения, принципиально отличающейся от страховой пенсии. Ее сущность заключается в компенсации утраченного заработка при прекращении длительной профессиональной деятельности в особых условиях, не привязанной к общеустановленному пенсионному возрасту.
• Многообразие категорий и условий: Законодательство детально регламентирует условия назначения пенсии за выслугу лет для федеральных государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, космонавтов и работников летно-испытательного состава, учитывая специфику каждой профессии. Важно четко разграничивать эти выплаты от досрочных страховых пенсий по старости, несмотря на схожесть терминологии.
• Проблемы правоприменения: Систему обременяют законодательные коллизии, избыточная дифференциация и многочисленные судебные споры, касающиеся включения периодов в стаж и перерасчета пенсий. Инициативы по изменению условий (например, увеличение выслуги лет для военнослужащих) показывают постоянный поиск баланса.
• Соотношение со страховым стажем: Хотя пенсия за выслугу лет является государственной, страховой стаж может играть роль при ее назначении, в частности, по смешанному стажу для военнослужащих. Концепция «профессионального старения» служит фундаментальным обоснованием для предоставления этих льгот.
• Перспективы и гарантии: Система находится в процессе модернизации, нацеленной на устойчивость и справедливость, что подтверждается созданием Социального фонда России. Получатели пенсии за выслугу лет обладают особым правовым статусом и пользуются дополнительными социальными гарантиями и надбавками.

Актуальность и сложность института пенсии за выслугу лет очевидны. Он отражает стремление государства обеспечить социальную защиту граждан, чья служба или работа требовала особых усилий и жертв. Однако для дальнейшего совершенствования законодательства и правоприменительной практики необходим постоянный диалог между всеми заинтересованными сторонами.

Возможные рекомендации по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики включают:

1. Унификация терминологии и устранение коллизий: Проведение инвентаризации и систематизации нормативно-правовых актов, регулирующих различные виды пенсий за выслугу лет, с целью устранения дублирования и противоречий.
2. Оптимизация дифференциации: Пересмотр условий назначения и расчета пенсий для федеральных государственных гражданских служащих, чтобы обеспечить более справедливое и прозрачное применение норм, избегая необоснованных ограничений.
3. Укрепление судебных гарантий: Продолжение работы по обобщению судебной практики Верховным Судом РФ и нижестоящими судами, издание более подробных разъяснений для обеспечения единообразия применения законодательства.
4. Мониторинг законодательных инициатив: Тщательный анализ социальных и экономических последствий предлагаемых изменений, таких как увеличение выслуги лет для военнослужащих, с обязательным учетом интересов всех категорий граждан.
5. Развитие концепции профессионального старения: Более глубокое научное осмысление и возможное законодательное закрепление критериев профессионального старения для обоснования досрочного пенсионного обеспечения.

Осознание необходимости баланса между социальной защитой и финансовой устойчивостью системы остается ключевым принципом. Только комплексный подход, учитывающий исторический опыт, актуальные вызовы и перспективные направления развития, позволит обеспечить эффективность и справедливость института пенсии за выслугу лет в Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря.
2. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями от 25 июля 2002 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 8 мая, 22 августа 2004 г., 25 ноября, 21 декабря 2006 г., 9 апреля 2007 г., 22 июля 2008 г.) // Российская газета. 2001. 20 декабря.
3. Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с изменениями от 28 ноября, 27 декабря 1995 г., 19 декабря 1997 г., 21 июля 1998 г., 1 июня 1999 г., 6 декабря 2000 г., 17 апреля, 30 декабря 2001 г., 10 января, 4 марта, 29 мая, 12, 30 июня, 25 июля 2002 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 2 февраля, 21, 30 декабря 2006 г., 1, 3 декабря 2007 г., 13 февраля, 8 мая, 22 июля 2008 г.) // Российская газета. 1993. 26 февраля.
4. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изменениями от 21 июля 1998 г., 7 августа, 7 ноября 2000 г., 12 февраля, 19 июля 2001 г., 13 февраля, 21 мая, 28 июня, 25 июля, 30 декабря 2002 г., 22 февраля, 30 июня, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 22 февраля, 22, 26 апреля, 19, 29 июня, 22 августа, 1 декабря 2004 г., 7 марта, 1 апреля, 30 июня, 15, 21 июля, 30 сентября, 17 октября, 2, 31 декабря 2005 г., 11 марта, 4 мая, 3, 6 июля, 2, 25 октября, 4 декабря 2006 г., 6 января, 12 апреля, 24 июля, 24, 30 октября, 1, 4 декабря 2007 г., 23 июля 2008 г.) // Российская газета. 1998. 2 апреля.
5. Закон РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями от 18 июня 1992 г., 24 декабря 1993 г., 24 ноября 1995 г., 11 декабря 1996 г., 16 ноября 1997 г., 17 апреля, 5 июля 1999 г., 7 августа, 27 декабря 2000 г., 12 февраля, 6 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля, 11, 24 декабря 2002 г., 23 октября, 23 декабря 2003 г., 26 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 2 февраля, 18 июля, 5 декабря 2006 г., 1, 8 ноября 2007 г., 1 марта, 14, 23 июля 2008 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1991. 23 мая. N 21, ст. 699.
6. Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (с изменениями от 7 августа 2000 г., 29 декабря 2001 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 23 июля 2008 г.) // Российская газета. 1998. 2 декабря.
7. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (с изменениями от 17 марта, 22 августа, 29 декабря 2004 г., 1 ноября 2007 г., 1 марта, 14, 23 июля 2008 г.) // Российская газета. 2002. 12 января.
8. Постановление ВС РФ от 27 декабря 1991 г. N 2123-I «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» (с изменениями от 22 августа, 29 декабря 2004 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. 23 января. N 4, ст. 138.
9. Постановление ВС РФ от 13 августа 1993 г. N 5625-I «Об утверждении Списка работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации» // Российская газета. 1993. 26 августа.
10. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с изменениями от 7 апреля 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. 29 декабря. N 52, ст. 5924.
11. Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» (с изменениями от 31 марта 1994 г., 20 февраля, 14 марта, 26 июня, 20 ноября 1995 г., 3, 15 апреля, 1 мая, 31 октября 1996 г., 5 апреля, 31 октября 1999 г., 6 января, 22 февраля, 14 июля, 26 августа, 4, 15 сентября, 12 октября 2000 г., 31 июля 2001 г., 26 февраля, 18 апреля, 7 июня, 1 октября, 21 ноября 2002 г., 8 августа, 12 ноября 2003 г., 21 октября, 18 ноября, 31 декабря 2004 г., 14, 26, 30 декабря 2005 г., 14 марта, 7 мая, 13 августа, 4 ноября 2006 г., 18 августа, 1, 6 декабря 2007 г., 28 июля, 15, 25 сентября 2008 г.) // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. 4 октября. N 40, ст. 3753.
12. Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 8 октября 1993 г. N 1005 «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» (с изменениями от 19 июня 1994 г., 20 ноября 1999 г.) // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. 18 октября. N 42, ст. 4002.
13. Приказ Минобороны РФ от 30 июня 2006 г. N 200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (с изменениями от 29 января, 16 июля, 11 сентября, 10 декабря 2007 г., 1 февраля, 7 марта, 7 апреля, 12 июля, 13 августа 2008 г.) // Российская газета. 2006. 27 сентября.
14. Гусева Т.С. Конституционное право на социальное обеспечение и роль государства в его реализации // Конституционное и муниципальное право. М.: Юрист, 2012. № 18. С. 10-13.
15. Кобзева С.И. Конституция Российской Федерации как основополагающий источник права социального обеспечения // Lex Russica. Научные труды МГЮА. М.: Изд-во МГЮА, 2013. № 3. С. 540-557.
16. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. М.: ЗАО Юстицинформ, 2013. 600 c.
17. Гаврилов В.О. Льготы, гарантии и компенсации для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. С.-Пб.: Питер, 2014. 464 c.
18. Корякин В.М. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по проблемам военного права. М.: За права военнослужащих, 2013. 208 c.
19. Сборник Действующего законодательства по вопросам деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации. Справочное издание / Сост.: Куртин А.В., Селиванова З.М., Толмачева Н.В. М.: ФИД «Деловой экспресс», 2015. 480 c.
20. Сливков А.С. Решение по иску военного пенсионера: законно и обоснованно? (комментарий судебной практики по гражданским делам по искам граждан, уволенных с военной службы, которым назначена пенсия за выслугу лет, о перерасчете размера пенсии исходя из реальной месячной // Право в вооруженных силах. М., 2014. № 9. С. 42-56.
21. Галицына Т.В. Социальная политика и социальное развитие в субъектах Российской Федерации (вопросы трудового права и права социального обеспечения). Монография. Пермь: Изд-во Перм. гос. ун-та, 2013. 232 c.
22. Лушников А.М. Теория права социального обеспечения. Прошлое и настоящее. Ярославль: ЯрГУ, 2014. 288 c.
23. Фролина Т.В. Пенсионное обеспечение: конституционное право граждан и функция социального государства // Вестник Московского университета МВД России. М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2014. № 4. С. 56-58.
24. Корякин В.М. Юридический справочник военнослужащего-контрактника (для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по контракту). М.: За права военнослужащих, 2014. 400 c.
25. Что такое Выслуга лет: понятие и определение термина. URL: https://www.tochka.com/glossary/vysluga-let/ (дата обращения: 13.10.2025).
26. Пенсия за выслугу лет – условия оформления и получения // Социальный фонд России. URL: https://sfr.gov.ru/branches/chechnya/news/~2017/01/30/118355 (дата обращения: 13.10.2025).
27. Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ // Президент России. URL: http://kremlin.ru/acts/bank/37920 (дата обращения: 13.10.2025).
28. История пенсий в России // Чамзинский район. URL: http://chamzinka.e-mordovia.ru/pensionnyy-fond/istoriya-pensiy-v-rossii (дата обращения: 13.10.2025).
29. История пенсионного обеспечения в России // Социальный фонд России. URL: https://sfr.gov.ru/grazhdanam/zakon/istoriya_pensiy/ (дата обращения: 13.10.2025).
30. Пенсионное обеспечение в России // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D0%B5%D0%BD%D1%81%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D0%B5_%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%B2_%DD0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 13.10.2025).
31. Статья 3. Основные понятия, применяемые в целях настоящего Федерального закона // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156557/c615a6ed7b337c7569145617a221f1d1a6039578/ (дата обращения: 13.10.2025).
32. Пенсии за выслугу лет — государственные пенсионные выплаты, военнослужащим, госслужащим и приравненным к ним гражданам // ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/article/769748/ (дата обращения: 13.10.2025).
33. Статья 13. Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16409/063f9467d58f1a1d3032d84784a0c87455d3f2c5/ (дата обращения: 13.10.2025).
34. Принципы права социального обеспечения // Википедия. URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%B8%D0%BD%D1%86%D0%B8%D0%BF%D1%8B_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0_%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F (дата обращения: 13.10.2025).
35. Статья 18. Исчисление выслуги лет для назначения пенсии // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_16409/2d8616110f63567a216f272a74c3d3122c534015/ (дата обращения: 13.10.2025).
36. Пенсии за выслугу лет // Pandia.ru. URL: https://pandia.ru/text/80/162/9903.php (дата обращения: 13.10.2025).
37. Пенсия за выслугу лет: кому, когда и сколько // СПРОСИ.ДОМ.РФ. URL: https://спроси.дом.рф/instructions/pensiya-za-vyslugu-let/ (дата обращения: 13.10.2025).
38. Пенсии за выслугу лет и их социально-правовая оценка с позиций отрасл // Вопросы российского и международного права. 2018. С. 103-113. URL: https://publishing-vak.ru/file/archive-law-2018-8A/2018-8A-103-113.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
39. Учебное пособие «Право социального обеспечения» // ДГУНХ – Дагестанский государственный университет народного хозяйства. URL: https://dgunh.ru/wp-content/uploads/2021/08/%D0%A3%D1%87%D0%B5%D0%B1%D0%BD%D0%BE%D0%B5-%D0%BF%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%B8%D0%B5-%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE-%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE-%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
40. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ // Elibrary. URL: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_49390234_42606554.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
41. Правовые основы назначения и выплаты пенсии за выслугу лет // Молодой ученый. 2022. № 420. С. 93361. URL: https://moluch.ru/archive/420/93361/ (дата обращения: 13.10.2025).
42. Пенсия за выслугу лет и их социально-правовая оценка с позиций отраслевой науки и конституционного правосудия // Современные научные исследования и инновации. 2019. № 11. URL: https://web.snauka.ru/issues/2019/11/90279 (дата обращения: 13.10.2025).
43. Разрешение споров, возникающих из пенсионных отношений // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_297746/827618995a975bf21626f2364c12bb9b21f37e42/ (дата обращения: 13.10.2025).
44. ИСТОРИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ В РОССИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoricheskiy-aspekt-formirovaniya-pensionnoy-sistemy-v-rossii (дата обращения: 13.10.2025).
45. Пенсионная реформа в России: история, результаты, перспективы // Научно-исследовательский финансовый институт. 2002. № 2. С. 13. URL: https://www.nifi.ru/images/FILES/Publications/Financial_Journal/2002/fj2002_02_13.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
46. Перспективы развития пенсионной системы Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-pensionnoy-sistemy-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 13.10.2025).
47. Кому полагается пенсия за выслугу лет // Госуслуги. URL: https://www.gosuslugi.ru/help/faq/pension/100067 (дата обращения: 13.10.2025).
48. Верховный суд выпустил обзор практики по пенсионным спорам // Право.ру. URL: https://pravo.ru/story/258908/ (дата обращения: 13.10.2025).
49. пенсионные реформы в истории россии // МГИМО. URL: https://mgimo.ru/upload/iblock/037/037a1f592fc643c1ee35445250426f34.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
50. Статья 8. Условия назначения страховой пенсии по старости // ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12154567/0a93108c962b7ae1455648580b1d3886/ (дата обращения: 13.10.2025).
51. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 октября 2023 г. N 45-КГ23-18-К7 // ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/407338006/ (дата обращения: 13.10.2025).
52. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-problemy-i-perspektivy-razvitiya-pensionnoy-sistemy-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 13.10.2025).
53. Как оформить пенсию за выслугу лет // Госуслуги. URL: https://www.gosuslugi.ru/help/faq/pension/3847 (дата обращения: 13.10.2025).
54. Пенсия за выслугу лет для муниципальных и госслужащих // Госуслуги. URL: https://www.gosuslugi.ru/situation/social/state_civil_service_pension (дата обращения: 13.10.2025).
55. Федеральный Закон 400-ФЗ о Страховых Пенсиях 2023 // ASSESSOR.ru. URL: https://assessor.ru/zakon/fz-400-o-strahovih-pensiyah/ (дата обращения: 13.10.2025).
56. 5.1.2. Право социального обеспечения // Юридический факультет МГУ. URL: https://www.law.msu.ru/uploads/files/students/program/pso/5.1.2._%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE_%D1%81%D0%BE%D1%86%D0%B8%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%BE%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F.docx (дата обращения: 13.10.2025).
57. Approaches to Reforming Pension Systems in the World and Recommendations for Russia // Финансовый журнал. 2021. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/approaches-to-reforming-pension-systems-in-the-world-and-recommendations-for-russia (дата обращения: 13.10.2025).
58. Статья 13. Порядок исчисления страхового стажа // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156557/1c713b6329e46a5fb4ec3a652a6a617d1211e406/ (дата обращения: 13.10.2025).
59. РЕШЕНИЕ // Московский городской суд. URL: https://mos-gorsud.ru/rs/horoshevskij/services/cases/civil/details/1e830e2f-5707-4286-9a29-c0067b075e8d (дата обращения: 13.10.2025).
60. Пенсионная реформа в России: перспективы развития // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pensionnaya-reforma-v-rossii-perspektivy-razvitiya (дата обращения: 13.10.2025).