Роль государства в поддержке отечественного товаропроизводителя: функции и механизмы Федеральной таможенной службы РФ

В условиях нарастающей глобальной экономической нестабильности, геополитических трансформаций и усиливающегося санкционного давления вопрос поддержки отечественного товаропроизводителя приобретает критическое значение для обеспечения национальной безопасности и устойчивого экономического развития России. Способность страны производить конкурентоспособные товары, удовлетворять внутренний спрос и расширять экспортный потенциал напрямую зависит от эффективности государственной политики, направленной на стимулирование и защиту национального бизнеса. В этом контексте Федеральная таможенная служба (ФТС) Российской Федерации выступает не только как фискальный орган, но и как ключевой инструмент реализации протекционистских мер, способствующий формированию благоприятной среды для отечественных компаний.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью комплексное исследование роли современного государства в поддержке отечественного товаропроизводителя, сфокусированное на функциях и механизмах Федеральной таможенной службы Российской Федерации.

Для достижения этой цели определены следующие задачи:

1. Раскрыть теоретические основы государственной поддержки и протекционизма, а также определить понятие «отечественного товаропроизводителя».
2. Проанализировать макроэкономические условия и правовую базу, формирующие контекст для государственной поддержки отечественного производства в РФ.
3. Детально рассмотреть роль и конкретные механизмы (тарифные, нетарифные, административные) Федеральной таможенной службы в стимулировании национального производства.
4. Оценить эффективность применяемых мер поддержки через таможенную систему и выявить существующие проблемы.
5. Предложить пути совершенствования деятельности ФТС России для повышения эффективности поддержки отечественных производителей.

Структура исследования включает в себя введение, теоретический раздел, анализ макроэкономических и правовых аспектов, детальное рассмотрение функций и механизмов ФТС, оценку эффективности и проблем, а также рекомендации по совершенствованию, завершаясь заключением.

Теоретические основы государственной поддержки и протекционизма

В современном мире экономические отношения все чаще характеризуются не только свободной конкуренцией, но и активным вмешательством государства в рыночные процессы, проявляющимся в различных формах, одной из ключевых среди которых является поддержка отечественного товаропроизводителя. Чтобы понять глубину и многогранность этой поддержки, необходимо обратиться к ее теоретическим корням и сущностным характеристикам.

Понятие и сущность отечественного товаропроизводителя и государственной поддержки

Понятие «отечественный товаропроизводитель» в российском законодательстве не имеет единого, унифицированного определения, что создает определенные сложности в правоприменительной практике и требует обращения к контексту конкретных нормативных актов. В наиболее общем смысле, отечественный товаропроизводитель — это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, а также гражданин, зарегистрированные в установленном порядке в Российской Федерации, осуществляющие производство и реализацию товаров собственного производства на территории страны. Ключевым критерием при этом является наличие предприятия на территории России, где происходит последняя существенная обработка товара.

Важно отметить, что в контексте государственных закупок и некоторых отраслевых документов «страна происхождения товара» определяется как страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке, что подтверждается записями из реестра российской или евразийской промышленной продукции. Это означает, что продукция, произведенная в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС), приравнивается к российской, расширяя круг субъектов, которые могут рассчитывать на определенные преференции.

Примером дифференцированного подхода служит Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», где сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организации и индивидуальные предприниматели, чья доля дохода от реализации сельскохозяйственной продукции (включая ее первичную и последующую переработку) составляет не менее 70% за календарный год. Этот критерий также распространяется на граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственные потребительские кооперативы и крестьянские (фермерские) хозяйства, подчеркивая специфику поддержки агропромышленного комплекса.

Государственная поддержка, в свою очередь, представляет собой систему экономических, правовых и организационных мер, направленных на создание благоприятных условий для развития деятельности отечественных производителей в различных сферах экономики. Эта поддержка является ключевым элементом политики импортозамещения, которая в России активно реализуется уже около 15 лет и позволила существенно сократить долю импорта по многим позициям. И что из этого следует? Она обеспечивает не только экономический рост, но и укрепляет технологический суверенитет страны, снижая зависимость от внешних рынков.

Масштабы этой поддержки впечатляют: так, в 2023 году объем государственной поддержки агропромышленного комплекса (АПК) России был увеличен до 445,8 млрд рублей, а общий объем поддержки молочной отрасли превысил 61 млрд рублей. Эти средства распределяются по различным государственным программам, охватывая комплексное развитие сельских территорий, вовлечение земель сельхозназначения в оборот, техническую модернизацию, поддержку экспорта и субсидии производителям зерновых культур. Например, в первом квартале 2024 года на предоставление льготных кредитов для АПК дополнительно направлено 20 млрд рублей, что позволит привлечь более 804 млрд рублей кредитных средств. Государство также активно поддерживает фермерские хозяйства, увеличив субсидии на 2024 год до 8 млрд рублей и расширив возможности использования грантов «Агростартап», включая компенсацию стоимости агропромышленной техники для фермеров Сибири до 60%.

Экономические функции государства в поддержке национального производства

Роль государства в экономике значительно эволюционировала на протяжении истории, от концепции «ночного сторожа» до активного участника и регулятора. Сегодня государство выполняет ряд жизненно важных экономических функций, направленных на обеспечение стабильности, роста и социального благополучия. Среди них — регулирование рынка, обеспечение социальной защиты, инфраструктурное развитие, регулирование финансового сектора и, что особенно важно для данного исследования, поддержка экономического развития.

Основная задача государственного управления в экономике — это обеспечение роста материального производства, который является фундаментом для удовлетворения потребностей общества. Государство вмешивается в экономику там, где рыночный механизм демонстрирует «провалы рынка» — ситуации, когда рынок сам по себе не может эффективно распределить ресурсы или обеспечить общественные блага.

К внутренним экономическим функциям государства, напрямую связанным с поддержкой национального производства, относятся:

• Законодательное регулирование экономических отношений: Создание правовой базы, обеспечивающей равные условия для всех участников рынка и защиту прав собственности.
• Налогообложение и перераспределение доходов: Формирование бюджета для финансирования государственных программ, в том числе поддержки производителей, и сглаживание социального неравенства.
• Поддержка конкуренции: Предотвращение монополизации, борьба с недобросовестной конкуренцией, создание условий для развития малого и среднего бизнеса.
• Стимулирование инноваций: Финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), предоставление налоговых льгот для инновационных компаний. При этом доля затрат на научные разработки в объеме российского ВВП в 2023 году составила лишь 0,4%, при минимально приемлемом мировом уровне 2,5%, что указывает на необходимость усиления мер в этой сфере.
• Борьба с инфляцией и обеспечение занятости: Макроэкономическая стабилизация создает благоприятные условия для бизнеса. Содействие полной занятости населения, например, через бюджетную поддержку производителей, является важным, хотя и не всегда достаточно эффективным инструментом, как показывает практика. Тем не менее, численность безработных в России сократилась с 4,1 млн человек в 2013 году до 3,6 млн человек в 2021 году, а уровень безработицы снизился до 4,3%.
• Производство общественных благ: Создание и поддержание инфраструктуры (дороги, энергетика, связь), которая является фундаментом для деятельности всех предприятий. Развитие инфраструктуры признано ключевым драйвером экономического роста. Портфель кластерной инвестиционной платформы составляет около 800 млрд рублей, предоставляя субсидирование процентной ставки по кредитам. Модернизируются Байкало-Амурская и Транссибирская магистрали, строится высокоскоростная железнодорожная магистраль «Москва – Санкт-Петербург», развивается сеть автодорог, включая трассу «Восток» (М-12). Для этих целей используются инфраструктурные облигации (55 проектов на 197,8 млрд рублей) и инфраструктурные бюджетные кредиты (714,29 млрд рублей), направленные на 980 объектов, включая инженерно-коммунальную и транспортную инфраструктуру, дорожное строительство и индустриальные парки.

Государство активно стимулирует экономический рост, предоставляя льготы, субсидии и налоговые преференции. Например, для промышленных предприятий действует программа «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Компании обрабатывающего производства могут применять пониженный тариф страховых взносов (7,6%) и ускоренное возмещение НДС. С 1 января 2025 года расширен перечень высокотехнологичного оборудования российского производства, при покупке которого компании предоставляются налоговые льготы (повышающий коэффициент к расходам увеличен с 1,5 до 2). Аналогичные льготы введены и за использование российского программного обеспечения (коэффициент 2). Минпромторг планирует запустить субсидию объемом 1 млрд рублей в год с 2026 года для компенсации до 50% затрат на покупку промышленного ПО. Также предусмотрены субсидии производителям колесных транспортных средств, лизинговым организациям, компаниям индустрии детских товаров на НИОКР, а также стратегическим организациям ОПК и экспортерам промышленной продукции военного назначения.

Теории протекционизма: меркантилизм и теория младенческих отраслей

Исторически политика государственной поддержки национальных производителей имеет глубокие корни, уходящие в экономические теории, сформировавшиеся много веков назад. Две из них — меркантилизм и теория младенческих отраслей — остаются актуальными для понимания современных протекционистских стратегий.

Меркантилизм, как система экономических взглядов, доминировавшая в XV-XVII веках, обосновывал активное вмешательство государства в хозяйственную деятельность. Его центральной идеей было увеличение богатства государства, которое тогда ассоциировалось с накоплением драгоценных металлов. Для достижения этой цели меркантилисты предлагали стимулировать экспорт и максимально ограничивать импорт. Государство должно было активно поддерживать национальных производителей через субсидии, льготы и, что особенно важно, высокие импортные пошлины. Эти идеи заложили фундамент для понимания таможенных барьеров как инструмента защиты внутреннего рынка. Какой важный нюанс здесь упускается? Меркантилизм, хоть и кажется устаревшим, до сих пор формирует логику многих современных протекционистских мер, лишь изменив фокус с драгоценных металлов на ВВП и технологический суверенитет.

В современном контексте, когда «богатство» измеряется не только запасами золота, но и объемом ВВП, уровнем жизни населения и технологическим суверенитетом, принципы меркантилизма трансформировались в более изощренные формы протекционизма. Тем не менее, базовый посыл — защита внутреннего рынка и стимулирование национального производства — остается неизменным.

Теория младенческих отраслей (индустрий), разработанная в XIX веке, предлагает более нюансированный подход к протекционизму. Она исходит из того, что новые, только зарождающиеся или развивающиеся отрасли промышленности не могут сразу конкурировать с уже сложившимися и мощными иностранными производителями. Таким «младенческим» отраслям необходима временная защита со стороны государства с помощью протекционистских мер. Это может быть введение высоких импортных пошлин, предоставление субсидий, налоговых льгот или других преференций. Цель такой защиты — дать молодым отраслям возможность окрепнуть, накопить опыт, модернизировать производство, снизить издержки и достичь конкурентоспособности на мировом рынке. После этого, предполагается, протекционистские меры должны быть постепенно отменены.

Примером применения этой теории в современной России является политика импортозамещения, которая, по сути, является частью протекционистской политики. Она направлена на развитие отечественного производства и снижение зависимости от импорта в стратегически важных отраслях. Так, использование импорта в промышленном комплексе России в последние годы не превышало 40%, что сопоставимо с США и Индией. Это свидетельствует о частичном успехе политики по развитию «младенческих» и уже зрелых, но нуждающихся в защите отраслей.

Обе теории, несмотря на их исторические различия, подчеркивают легитимность и необходимость государственного вмешательства в экономику для защиты и развития национального производства. Они служат теоретическим обоснованием для применения таких инструментов, как ввозные таможенные пошлины, импортные квоты, субсидии и другие меры, которые будут рассмотрены далее в контексте деятельности ФТС России.

Макроэкономические условия и правовая база поддержки отечественного товаропроизводства в РФ

Современная экономическая политика России формируется под воздействием ряда макроэкономических факторов и вызовов, которые требуют активного государственного вмешательства, особенно в сфере поддержки отечественного товаропроизводителя. Эффективность этой поддержки во многом определяется не только экономическими условиями, но и четко выстроенной нормативно-правовой базой.

Макроэкономические тенденции и вызовы, обуславливающие государственную поддержку

Российская экономика в последние годы функционирует в условиях значительных внешних и внутренних вызовов. К ним относятся санкционное давление, изменение глобальных цепочек поставок, необходимость диверсификации экономики и повышение ее устойчивости к внешним шокам. Эти факторы обуславливают особую актуальность политики импортозамещения и активной государственной поддержки национального производства.

Ключевые макроэкономические тенденции и показатели:

• Политика импортозамещения: Около 15 лет целенаправленная политика импортозамещения позволила существенно сократить долю импорта по многим позициям. Доля импорта в промышленном комплексе России в последние годы не превышала 40%, что является показателем успеха и сопоставимо с такими крупными экономиками, как США и Индия. Это снижает риски экономических спадов, связанных с внешней зависимостью.
• Объем производства: В первом полугодии 2025 года наблюдался рост в ключевых секторах. Производство сырого молока в хозяйствах всех категорий составило 16,9 млн тонн, при этом средний надой на одну корову в сельхозорганизациях увеличился на 4,5%. Объем выпуска питьевого молока вырос на 0,9% (до 3,5 млн тонн), йогурта — на 0,5% (до 471 тыс. тонн), творога — на 1,6% (до более чем 285 тыс. тонн), сухого молока и сливок — на 13% (до более чем 135 тыс. тонн). Машиностроительная отрасль, составляющая 4,3% ВВП России (опережая сельское хозяйство с 3,6%, но уступая добыче нефти и газа с 7,7%), демонстрирует потенциал, который требует дальнейшего развития.
• Инвестиции: Объем инвестиций в основной капитал РФ во втором квартале 2021 года увеличился на 12,3%. Правительство ставит амбициозную цель — увеличить объем инвестиций на 70% к 2030 году по сравнению с 2020 годом (до 20,1 трлн рублей), рассматривая частные инвестиции как основной драйвер роста экономики. Для стимулирования инвестиций активно используются кластерная инвестиционная платформа (портфель проектов около 800 млрд рублей), инфраструктурные облигации (55 проектов на 197,8 млрд рублей) и инфраструктурные бюджетные кредиты (714,29 млрд рублей).
• Рынок труда: Численность безработных в России сократилась с 4,1 млн человек в 2013 году до 3,6 млн человек в 2021 году, а уровень безработицы снизился до 4,3% в сентябре 2021 года. Поддержка отечественных производителей способствует созданию рабочих мест и поддержанию стабильности на рынке труда.
• Санкционное давление: Введенные в отношении России санкции создали как проблемы (нарушение логистических цепочек, доступ к технолог��ям), так и стимулы для ускоренного развития собственного производства и поиска новых рынков. В этих условиях роль государственной поддержки, включая таможенные механизмы, становится еще более значимой для адаптации экономики.

Таким образом, макроэкономический контекст России требует системной и многосторонней государственной поддержки отечественного товаропроизводителя, направленной на укрепление экономического суверенитета, стимулирование роста и обеспечение стабильности.

Нормативно-правовая база деятельности ФТС России и государственной поддержки

Деятельность Федеральной таможенной службы и вся система государственной поддержки отечественного товаропроизводителя базируются на обширной и многоуровневой нормативно-правовой базе. Она включает в себя международные соглашения, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства, а также ведомственные акты.

Ключевые элементы правовой базы:

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС): Является основным документом, регулирующим таможенные правоотношения на территории ЕАЭС, включая Россию. Он определяет порядок перемещения товаров через таможенную границу, принципы таможенного контроля, виды таможенных процедур, порядок уплаты таможенных платежей. ТК ЕАЭС закрепляет возможность применения тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли, которые могут использоваться для поддержки отечественных производителей.
2. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: Данный закон конкретизирует положения ТК ЕАЭС применительно к Российской Федерации, устанавливает правовые и организационные основы деятельности ФТС России, ее функции, права и обязанности. Он также регулирует вопросы взаимодействия ФТС с другими государственными органами и участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД).
3. Федеральные законы, регулирующие отдельные сферы государственной поддержки:
   • Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»: Определяет правовые, экономические и социальные основы государственной аграрной политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства, поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей.
   • Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»: Устанавливает правовые основы формирования и реализации промышленной политики, предусматривает меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, включая поддержку отечественных производителей.
   • Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»: Эти законы содержат положения о национальном режиме закупок, предоставляющем преференции товарам российского и евразийского происхождения при государственных и корпоративных закупках, что является мощным инструментом поддержки отечественных производителей.
4. Указы Президента Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации: Эти акты конкретизируют направления государственной политики, утверждают государственные программы (например, по развитию промышленности, АПК, импортозамещению), устанавливают порядок предоставления субсидий, льгот, а также определяют полномочия ФТС и других ведомств в части реализации мер поддержки. Примерами являются постановления Правительства РФ о субсидиях производителям колесных транспортных средств, о компенсации затрат на НИОКР в индустрии детских товаров, о налоговых льготах за покупку российского высокотехнологичного оборудования и ПО.
5. Приказы Федеральной таможенной службы России: Ведомственные акты ФТС детализируют порядок применения таможенных процедур, оформления документов, проведения контроля, а также регулируют вопросы взаимодействия с участниками ВЭД, в том числе в части предоставления льгот и упрощений, направленных на поддержку отечественных производителей.

Комплексное применение этих нормативно-правовых актов позволяет государству, в том числе через ФТС, осуществлять дифференцированную и целенаправленную поддержку отечественных товаропроизводителей, реагируя на меняющиеся экономические условия и вызовы.

Роль и конкретные механизмы Федеральной таможенной службы в поддержке отечественного товаропроизводителя

Федеральная таможенная служба (ФТС) России является не просто органом, контролирующим перемещение товаров через границу и собирающим таможенные платежи. В контексте современной экономической политики государства, ФТС играет ключевую роль в реализации мер по поддержке отечественного товаропроизводителя, выступая одним из важнейших инструментов протекционизма и стимулирования национальной экономики.

Функции Федеральной таможенной службы в системе государственного регулирования ВЭД

Деятельность ФТС России многогранна и охватывает широкий спектр функций, которые можно разделить на несколько основных категорий:

1. Фискальная функция: Исторически одна из первых и наиболее очевидных функций таможенных органов. Она заключается в сборе таможенных пошлин, налогов и сборов, которые пополняют федеральный бюджет. Эти средства затем могут быть направлены на финансирование государственных программ, в том числе и на поддержку отечественных производителей. Однако в контексте протекционизма фискальная функция приобретает дополнительное измерение: ставки пошлин могут быть скорректированы таким образом, чтобы защитить внутренний рынок, делая импорт менее выгодным.
2. Регулирующая функция: ФТС обеспечивает соблюдение установленных государством правил и ограничений при перемещении товаров через границу. Это включает в себя контроль за соблюдением запретов и ограничений, лицензированием, квотированием, а также применение технических регламентов и стандартов. Данная функция важна для поддержания порядка во внешнеэкономической деятельности и обеспечения безопасности внутреннего рынка.
3. Правоохранительная функция: Таможенные органы осуществляют борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил, незаконным перемещением товаров, оружия, наркотиков, культурных ценностей и других запрещенных предметов. Это обеспечивает экономическую безопасность страны и защищает законные интересы отечественных производителей от недобросовестной конкуренции.
4. Протекционистская функция: Эта функция является центральной для данного исследования. Она направлена на поддержание конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей и стимулирование развития национальной экономики посредством применения тарифных и нетарифных мер регулирования внешней торговли. ФТС, будучи непосредственным исполнителем этих мер на границе, обеспечивает:
   • Защиту внутреннего рынка: Путем создания экономических барьеров для импортных товаров, что позволяет отечественным производителям развиваться в более благоприятных условиях.
   • Стимулирование экспорта: Через упрощение таможенных процедур для экспортеров и применение льгот.
   • Поддержку стратегических отраслей: Применение специальных режимов для товаров, важных для развития высокотехнологичных и импортозамещающих производств.
   • Борьбу с недобросовестной конкуренцией: Применение антидемпинговых и компенсационных пошлин, защиту интеллектуальной собственности.

Таким образом, ФТС России не просто контролирует границы, но и является активным участником формирования и реализации государственной экономической политики, напрямую влияя на условия деятельности отечественных товаропроизводителей.

Тарифные механизмы ФТС для защиты внутреннего рынка

Тарифные механизмы являются одними из наиболее традиционных и эффективных инструментов протекционистской политики, реализуемых Федеральной таможенной службой. Их суть заключается в изменении стоимости импортируемых товаров за счет взимания таможенных пошлин, что делает их менее конкурентоспособными по сравнению с отечественной продукцией.

Основные тарифные механизмы:

1. Ввозные таможенные пошлины (импортные пошлины): Это основной инструмент протекционизма. Взимаются при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС (и, соответственно, России). Их размер устанавливается в Таможенном тарифе ЕАЭС и может варьироваться в зависимости от вида товара, страны происхождения и целей регулирования. Высокие ввозные пошлины увеличивают цену импортного товара, снижая его привлекательность для потребителей и тем самым стимулируя спрос на аналогичную отечественную продукцию.
   • Пример: Если отечественный производитель выпускает холодильники по цене 20 000 рублей, а импортный холодильник без пошлины стоит 18 000 рублей, он будет более привлекателен. Введение 20%-ной ввозной пошлины на импортный холодильник увеличит его цену до 21 600 рублей (18 000 руб. × 1,20), делая отечественный продукт более конкурентоспособным.
2. Ставки таможенного тарифа: Это конкретные процентные или абсолютные величины, по которым рассчитываются таможенные пошлины. Таможенный тариф ЕАЭС является инструментом торговой политики, позволяющим дифференцировать условия ввоза различных категорий товаров. Для поддержки отечественных производителей ставки могут быть:
   • Высокими: Для товаров, производство которых активно развивается в России или является стратегически важным (например, некоторые виды сельскохозяйственной продукции, машиностроения).
   • Низкими или нулевыми: Для товаров, не производимых в России, или для тех, что используются в качестве комплектующих для отечественного производства (например, высокотехнологичное оборудование, необходимое для модернизации промышленных предприятий).
3. Особые пошлины: Это специальные виды пошлин, применяемые в чрезвычайных ситуациях для защиты внутреннего рынка от недобросовестной или избыточной конкуренции:
   • Специальные пошлины: Вводятся, если обнаруживается, что возросший импорт какого-либо товара наносит серьезный ущерб или угрожает нанесением такого ущерба отечественным производителям аналогичных или непосредственно конкурирующих товаров.
   • Антидемпинговые пошлины: Применяются, когда импортируемый товар продается на внутреннем рынке по цене ниже его нормальной стоимости в стране экспорта, что называется демпингом. Цель — компенсировать разницу и восстановить равные условия конкуренции для отечественных производителей.
   • Компенсационные пошлины: Вводятся в ответ на субсидирование производства или экспорта товара в стране происхождения, если это субсидирование наносит ущерб отечественным производителям аналогичных товаров. Они компенсируют государственную поддержку, которую иностранные производители получают от своих правительств.

Применение тарифных механизмов требует постоянного мониторинга рынка и гибкой реакции на изменения. ФТС, работая с данными по объемам импорта и экспорта, структуре таможенных пошлин и бюджетным поступлениям, играет ключевую роль в администрировании этих мер, обеспечивая их своевременное и корректное применение в соответствии с законодательством ЕАЭС и РФ.

Нетарифные и административные механизмы ФТС в поддержке производителей

Помимо тарифных мер, Федеральная таможенная служба активно использует широкий спектр нетарифных и административных механизмов, которые, не затрагивая непосредственно стоимость товаров, оказывают существенное влияние на условия их перемещения через границу, тем самым поддерживая отечественных товаропроизводителей. Эти меры часто являются более гибкими и целенаправленными, позволяя решать специфические задачи.

Нетарифные механизмы:

1. Импортные квоты: Установление количественных или стоимостных ограничений на ввоз определенных товаров на таможенную территорию. Квоты позволяют напрямую регулировать объем импорта, защищая отечественные отрасли от чрезмерного притока иностранных товаров и давая им возможность для развития. ФТС контролирует соблюдение установленных квот.
2. Лицензирование: Система разрешений на ввоз или вывоз определенных товаров. Через лицензирование государство может регулировать потоки товаров, поддерживая отечественные производства или контролируя импорт стратегически важных ресурсов. Выдачу лицензий осуществляют уполномоченные органы, а ФТС проверяет их наличие при таможенном оформлении.
3. Сертификация и технические регламенты: Требование обязательной сертификации продукции на соответствие российским или евразийским стандартам и техническим регламентам. Это обеспечивает безопасность и качество товаров на внутреннем рынке, но также создает барьер для импорта, если иностранная продукция не соответствует этим требованиям или процесс сертификации является сложным. ФТС проверяет наличие необходимых сертификатов и деклараций о соответствии.
4. Санитарный, ветеринарный, фитосанитарный контроль: Жесткие требования к качеству, безопасности и происхождению пищевой продукции, сырья, животных и растений. Эти меры защищают потребителей и отечественных производителей от некачественной или зараженной продукции, а также от распространения болезней и вредителей.
5. Защита интеллектуальной собственности: ФТС ведет реестр объектов интеллектуальной собственности (товарных знаков, наименований мест происхождения товаров) и осуществляет контроль за перемещением контрафактной продукции. Это защищает правообладателей, в том числе отечественных производителей, от незаконного использования их брендов и технологий.

Административные упрощения и стимулирующие меры:

1. Упрощенный ввоз многокомпонентного оборудования: Для крупных инвестиционных проектов и модернизации производств может применяться упрощенный порядок ввоза технологического оборудования, поставляемого частями в течение длительного периода. Это снижает административную нагрузку на отечественных инвесторов и производителей.
2. Оптимизация таможенных операций и развитие электронного декларирования: Внедрение современных информационных технологий, автоматизация процессов и развитие электронного декларирования значительно сокращают время и издержки на таможенное оформление. Это особенно выгодно для экспортеров и импортеров, использующих российские компоненты, повышая их конкурентоспособность.
3. Развитие системы государственных услуг для участников ВЭД: ФТС активно развивает сервисы, направленные на предоставление консультаций, информирование участников ВЭД о законодательстве, а также различные электронные услуги, что способствует прозрачности и предсказуемости внешнеэкономической деятельности.
4. Механизмы «единого окна»: Внедрение принципа «единого окна» для взаимодействия с контролирующими органами при перемещении товаров через границу значительно упрощает процедуры и сокращает время оформления, что позитивно сказывается на всех участниках ВЭД, включая отечественных производителей.

Эти нетарифные и административные механизмы, реализуемые ФТС, являются важным дополнением к тарифному регулированию. Они позволяют государству более точечно и гибко влиять на внешнеэкономическую деятельность, обеспечивая комплексную поддержку отечественным товаропроизводителям в сложных современных условиях. Разве не очевидно, что без такого многогранного подхода невозможно достичь устойчивого экономического суверенитета?

Взаимодействие ФТС с другими государственными органами и бизнес-структурами

Эффективная поддержка отечественного товаропроизводителя через таможенную систему невозможна без скоординированного взаимодействия Федеральной таможенной службы с другими государственными органами и активного диалога с бизнес-сообществом. Это взаимодействие позволяет формировать комплексную государственную политику, учитывать интересы всех сторон и оперативно реагировать на изменения в экономической конъюнктуре.

Взаимодействие с государственными органами:

1. Министерство экономического развития РФ: Является ключевым координатором внешнеэкономической политики и политики импортозамещения. ФТС взаимодействует с Минэкономразвития по вопросам формирования таможенного тарифа, применения нетарифных мер, разработки и реализации программ поддержки экспорта и импортозамещения. Например, решения о введении специальных, антидемпинговых или компенсационных пошлин принимаются на основе анализа, проводимого Минэкономразвития, с учетом данных, предоставляемых ФТС.
2. Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг России): Непосредственно отвечает за развитие промышленности, проведение промышленной политики и поддержку отечественных производителей. ФТС сотрудничает с Минпромторгом в части:
   • Реализации программ импортозамещения: Обмен информацией о потребностях отраслей в импортных комплектующих и возможностях их замещения отечественными аналогами.
   • Применения мер стимулирования: Например, при выдаче заключений о российском происхождении товаров для получения налоговых льгот или преференций в госза��упках.
   • Контроля за оборотом промышленной продукции: Включая борьбу с контрафактом и некачественной продукцией.
3. Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России): Взаимодействие с Минсельхозом критически важно для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. Это включает координацию по вопросам:
   • Применения санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля: Обеспечение безопасности импортируемой сельскохозяйственной продукции и защита отечественного АПК.
   • Реализации мер поддержки АПК: Обмен данными об объемах импорта и экспорта сельскохозяйственной продукции, влиянии таможенных пошлин на внутренний рынок.
4. Федеральная антимонопольная служба (ФАС России): Сотрудничество с ФАС направлено на обеспечение здоровой конкуренции на внутреннем рынке и предотвращение недобросовестных практик, в том числе со стороны импортеров. ФТС может предоставлять ФАС информацию о демпинговых ценах или картельных сговорах, выявленных при таможенном контроле.
5. Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК): В рамках ЕАЭС ФТС России активно взаимодействует с ЕЭК по всем вопросам таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, формирования единой внешнеторговой политики, а также введения и применения мер защиты внутреннего рынка Союза.

Взаимодействие с бизнес-сообществом:

Диалог с бизнесом является важнейшим элементом для обеспечения эффективности мер поддержки. ФТС России регулярно проводит встречи, консультации, создает рабочие группы с представителями деловых кругов, отраслевых ассоциаций и союзов (например, Российским союзом промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палатой РФ). Цель такого взаимодействия:

• Сбор обратной связи: Получение информации о проблемах, с которыми сталкиваются отечественные производители при осуществлении ВЭД, и предложениях по совершенствованию таможенного регулирования.
• Информирование: Разъяснение новых норм законодательства, правил и процедур.
• Совместная разработка решений: Обсуждение и поиск оптимальных решений для упрощения таможенных процедур, внедрения новых сервисов и повышения эффективности контроля.
• Реализация проектов: Участие в пилотных проектах по внедрению новых технологий (например, электронного декларирования, системы «единого окна»).

Такое многостороннее взаимодействие позволяет ФТС не только эффективно выполнять свои функции, но и быть гибким инструментом государственной политики, способным оперативно адаптироваться к изменяющимся условиям и максимально эффективно поддерживать отечественных товаропроизводителей.

Эффективность мер поддержки и проблемы их реализации через таможенную систему

Оценка эффективности государственной политики поддержки отечественного товаропроизводителя, реализуемой в том числе через Федеральную таможенную службу, является критически важным этапом для корректировки стратегии и повышения результативности. Наряду с очевидными успехами, существуют и значительные проблемы, требующие системного подхода.

Оценка эффективности реализуемых мер поддержки

Анализ актуальных статистических данных позволяет сделать выводы о положительном влиянии комплекса мер государственной поддержки, включая таможенные инструменты, на российскую экономику:

1. Рост объемов производства: В агропромышленном комплексе наблюдается устойчивый рост. В первом полугодии 2025 года производство сырого молока в хозяйствах всех категорий составило 16,9 млн тонн, при росте надоев на одну корову на 4,5%. Выпуск питьевого молока увеличился на 0,9%, йогурта — на 0,5%, творога — на 1,6%, а сухого молока и сливок — на 13%. Эти показатели свидетельствуют о том, что меры поддержки (субсидии, льготные кредиты, таможенное регулирование импорта молочной продукции) способствуют развитию отрасли.
2. Снижение доли импорта: Политика импортозамещения, активно проводимая Россией около 15 лет, привела к существенному сокращению доли импорта по многим позициям. Использование импорта в промышленном комплексе России в последние годы не превышало 40%, что сопоставимо с уровнем США и Индии. Это указывает на успешное замещение импортных товаров отечественными аналогами, что стало возможным благодаря сочетанию тарифных и нетарифных мер, а также стимулированию внутреннего производства.
3. Увеличение инвестиций: Государственная поддержка создает благоприятный инвестиционный климат. Объем инвестиций в основной капитал РФ во втором квартале 2021 года увеличился на 12,3%. Правительство ставит цель увеличить объем инвестиций на 70% к 2030 году по сравнению с 2020 годом. Такие механизмы, как кластерная инвестиционная платформа (портфель проектов около 800 млрд рублей), инфраструктурные облигации (55 проектов на 197,8 млрд рублей) и инфраструктурные бюджетные кредиты (714,29 млрд рублей), стимулируют развитие инфраструктуры и производства.
4. Развитие отдельных отраслей: Расширение перечня российского высокотехнологичного оборудования и программного обеспечения, при покупке которых предоставляются налоговые льготы (повышающий коэффициент к расходам увеличен с 1,5 до 2 для оборудования и до 2 для ПО), напрямую стимулирует развитие отечественного машиностроения и IT-сектора. Планируемая субсидия Минпромторга на приобретение промышленного ПО в размере 1 млрд рублей в год с 2026 года также подтверждает целенаправленную поддержку.
5. Создание рабочих мест: Поддержка отечественных производителей способствует сохранению и созданию новых рабочих мест, что видно по снижению уровня безработицы в стране (с 6,4% в августе 2020 года до 4,3% в сентябре 2021 года).

Таким образом, комплексные меры государственной поддержки, реализуемые в том числе через ФТС, демонстрируют положительную динамику в развитии национального производства, снижении импортозависимости и стимулировании инвестиций.

Проблемы и вызовы в деятельности ФТС по поддержке отечественных товаропроизводителей

Несмотря на достигнутые успехи, в деятельности ФТС и системе государственной поддержки отечественных товаропроизводителей сохраняются ряд проблем и вызовов, которые требуют внимания и корректировки:

1. Недостаточная эффективность бюджетной поддержки занятости: Отмечается, что содействие полной занятости населения путем предоставления бюджетной поддержки производителям является недостаточно эффективным. Это может быть связано с тем, что финансовая поддержка не всегда приводит к созданию новых рабочих мест или сохранению существующих в требуемом объеме, либо не учитывает специфику региональных рынков труда. Возможно, требуется более точечная и адресная поддержка, привязанная к конкретным показателям занятости.
2. Административные барьеры: Несмотря на усилия по упрощению таможенных процедур (электронное декларирование, развитие госуслуг), бюрократические препоны и сложности в трактовке законодательства все еще могут создавать излишнюю нагрузку на участников ВЭД. Это особенно актуально для малого и среднего бизнеса, который не всегда имеет ресурсы для навигации в сложном правовом поле.
3. Несовершенство определения «отечественного товаропроизводителя»: Отсутствие единого и универсального законодательного определения «отечественного производителя» может приводить к неоднозначности и потенциальным злоупотреблениям. Различные критерии в разных законах усложняют процесс получения льгот и преференций, а также их администрирование ФТС.
4. Необходимость модернизации таможенного регулирования с учетом санкций: В условиях постоянного изменения санкционного режима и появления новых торговых барьеров, ФТС должна оперативно адаптировать свои механизмы регулирования. Это требует постоянного мониторинга, анализа рисков и гибкого реагирования, чтобы, с одной стороны, обеспечить защиту внутреннего рынка, а с другой — не создавать дополнительных препятствий для легального бизнеса.
5. Недостаточный уровень инвестиций в НИОКР: Несмотря на налоговые льготы за российское ПО и высокотехнологичное оборудование, общая доля затрат на научные разработки в объеме российского ВВП в 2023 году составила лишь 0,4%, что значительно ниже минимально приемлемого мирового уровня в 2,5%. Это указывает на системную проблему в стимулировании инновационного развития, которая может ослаблять конкурентоспособность отечественных производителей в долгосрочной перспективе.
6. «Узкие места» в инфраструктуре: Несмотря на масштабные инфраструктурные проекты, отдельные регионы или отрасли могут сталкиваться с проблемами в транспортной или логистической инфраструктуре, что увеличивает издержки отечественных производителей и снижает их конкурентоспособность.

Выявление этих проблем позволяет не только критически оценить текущее положение дел, но и сформулировать конкретные рекомендации по совершенствованию деятельности ФТС и государственной политики в целом для повышения эффективности поддержки отечественных товаропроизводителей.

Пути совершенствования деятельности ФТС России для повышения эффективности поддержки отечественных производителей

Обеспечение устойчивого развития отечественного товаропроизводства в условиях глобальных экономических вызовов требует постоянной адаптации и совершенствования инструментов государственной поддержки. Федеральная таможенная служба, как ключевой регулятор внешнеэкономической деятельности, играет в этом процессе центральную роль. Предложенные пути совершенствования направлены на повышение эффективности ее работы, снижение административных барьеров и усиление аналитического потенциала.

Развитие таможенных технологий и упрощение процедур

Эффективность таможенного администрирования напрямую влияет на скорость и стоимость перемещения товаров, что критично для конкурентоспособности отечественных производителей. Дальнейшее развитие таможенных технологий и упрощение процедур является приоритетным направлением.

1. Всеобъемлющее электронное декларирование и автоматизация: Необходимо завершить переход к 100% электронному декларированию всех видов товаров и всех таможенных процедур. Это должно сопровождаться максимальной автоматизацией процессов принятия решений по выпуску товаров с использованием искусственного интеллекта и больших данных, что позволит минимизировать человеческий фактор и ускорить прохождение границы. Например, создание «умных» таможенных постов, где досмотр и оформление осуществляется с минимальным участием человека.
2. Расширение функционала «единого окна»: Необходимо интегрировать в систему «единого окна» еще больше государственных контролирующих органов и сервисов, что позволит участникам ВЭД подавать все необходимые документы и сведения однократно и в электронном виде, значительно сокращая время и издержки. В идеале, система должна предусматривать возможность автоматического обмена данными между всеми ведомствами, исключая дублирование информации.
3. Предварительное информирование и управление рисками: Развитие систем предварительного информирования о ввозимых товарах и дальнейшее совершенствование системы управления рисками (СУР) позволит ФТС концентрировать ресурсы на потенциально высокорисковых поставках, одновременно максимально упрощая и ускоряя оформление для добросовестных участников ВЭД. Это может включать внедрение интеллектуальных алгоритмов для прогнозирования рисков на основе исторических данных и текущей конъюнктуры.
4. Развитие института уполномоченного экономического оператора (УЭО): Расширение круга компаний, получающих статус УЭО, и предоставление им более широких упрощений позволит снизить нагрузку на таможенные органы и ускорить товарооборот для проверенных и надежных партнеров. Важно также оптимизировать критерии получения и поддержания статуса УЭО.
5. Применение блокчейн-технологий: Изучение и пилотное внедрение блокчейн-технологий для отслеживания цепочек поставок и подтверждения происхождения товаров может повысить прозрачность, снизить коррупционные риски и упростить верификацию данных, что особенно актуально для контроля за преференциальными режимами.

Реализация этих мер позволит не только снизить административную нагрузку на отечественных товаропроизводителей, но и повысить прозрачность, предсказуемость и скорость таможенных операций, что является важным фактором их конкурентоспособности.

Усиление аналитической работы и прогнозирования

Эффективная государственная поддержка требует не только оперативного реагирования на текущие вызовы, но и глубокого понимания долгосрочных тенденций, а также прогнозирования возможных последствий принимаемых решений. Усиление аналитической работы и прогнозирования в ФТС является одним из ключевых направлений. И что из этого следует? Более точные прогнозы позволяют избежать неверных решений, которые могут подорвать конкурентоспособность отечественных производителей.

1. Централизация и интеграция данных: Создание единой аналитической платформы, объединяющей данные ФТС (объемы импорта/экспорта, структура пошлин, поступления в бюджет), Росстата (объем производства, доля отечественных товаров, ВВП), Минэкономразвития (макроэкономические показатели) и отраслевых министерств (информация о состоянии отраслей, потребностях в импорте и потенциале замещения). Это позволит формировать комплексное представление о состоянии экономики и влиянии таможенных мер.
2. Разработка прогнозных моделей: Использование современных методов эконометрического моделирования и машинного обучения для прогнозирования влияния изменения таможенных тарифов, введения нетарифных мер или санкций на объемы производства, динамику цен, долю импорта и другие макроэкономические показатели. Такие модели помогут принимать более обоснованные решения и минимизировать негативные последствия.
3. Отраслевой и региональный анализ: Углубленный анализ ситуации в отдельных отраслях (например, машиностроение, АПК, IT) и регионах с целью выявления «узких мест» и определения наиболее эффективных мер поддержки. Это позволит ФТС не просто применять общие правила, но и участвовать в разработке точечных, адресных решений.
4. Мониторинг международной торговой политики: Постоянный анализ торговой политики других стран, включая применяемые ими протекционистские меры, антидемпинговые расследования и соглашения о свободной торговле. Это позволит ФТС адаптировать свою политику и эффективно защищать интересы отечественных производителей на мировых рынках.
5. Оценка эффективности мер «постфактум»: Создание системы регулярной оценки фактической эффективности введенных мер поддержки с использованием четких показателей (KPIs), таких как изменение доли отечественных товаров на рынке, рост инвестиций в производство, снижение импортозависимости. Это позволит корректировать политику на основе реальных результатов.
   Например, если вводимые налоговые льготы за использование российского ПО (с повышающим коэффициентом 2 с 1 января 2025 года) не приводят к значительному росту спроса на отечественные программные продукты, необходимо проанализировать причины и предложить альтернативные или дополнительные механизмы стимулирования, например, увеличение субсидии на покупку промышленного ПО.

Интеграция передовой аналитики и прогнозирования в деятельность ФТС сделает ее не просто исполнительным, но и аналитическим центром, способным формировать и корректировать государственную внешнеэкономическую политику в интересах отечественных товаропроизводителей.

Адаптация таможенной политики к современным экономическим вызовам и международному опыту

В условиях динамично меняющегося глобального экономического ландшафта, вызванного геополитическими сдвигами и санкционным давлением, таможенная политика должна обладать высокой степенью адаптивности. Это требует гибкости в применении инструментов и учета лучшего международного опыта.

1. Гибкое реагирование на санкции и контрсанкции: ФТС должна иметь механизмы оперативного изменения таможенных тарифов и нетарифных мер в ответ на введение новых санкций или их снятие. Это может включать разработку «санкционных» таможенных режимов, позволяющих быстро перенастраивать логистические цепочки и поддерживать производство в условиях ограниченного доступа к традиционным рынкам и поставщикам. Например, упрощение ввоза критически важных компонентов, не производимых в России, но необходимых для отечественного производства.
2. Дифференцированный подход к отраслям: Применение различных таможенных режимов и мер поддержки для разных отраслей экономики в зависимости от их стратегической значимости, уровня развития и подверженности внешним шокам. Так, для высокотехнологичных отраслей может быть предусмотрен более либеральный импорт комплектующих, а для сельскохозяйственного сектора — жесткий протекционизм в отношении готовой продукции.
3. Развитие «зеленого коридора» для критического импорта: Создание специализированных ускоренных процедур таможенного оформления для товаров, необходимых для импортозамещения или являющихся критически важными для непрерывности производственных процессов отечественных предприятий. Это может быть реализовано через систему предварительного декларирования и минимального контроля для определенных категорий товаров и участников ВЭД.
4. Изучение и адаптация международного опыта: Анализ успешных практик таможенного регулирования и поддержки национальных производителей в других странах, особенно в условиях санкционного давления или в рамках региональных экономических объединений (например, Китай, Индия, страны БРИКС). Это может касаться как применения тарифных и нетарифных барьеров, так и механизмов упрощения процедур и цифровизации.
5. Активное участие в международных торговых переговорах: Представители ФТС должны активно участвовать в переговорах по заключению торговых соглашений, формированию единой внешнеторговой политики в рамках ЕАЭС и в диалоге с ВТО. Цель — защита интересов отечественных производителей и создание благоприятных условий для их выхода на международные рынки.
6. Поддержка экспортеров через таможенные механизмы: Расширение мер по стимулированию экспорта, таких как упрощенные процедуры возврата НДС для экспортеров, применение свободных таможенных зон для переработки экспортно-ориентированной продукции, а также консультационная поддержка по вопросам таможенного оформления при выходе на новые рынки.

Адаптация таможенной политики к современным экономическим вызовам и учет международного опыта позволит ФТС России стать еще более эффективным инструментом государственной поддержки, способным гибко и оперативно реагировать на изменения, обеспечивая устойчивое развитие и повышение конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей. Важно ли, чтобы ФТС постоянно совершенствовала свои подходы к поддержке отечественных производителей, или достаточно просто следовать существующим регламентам?

Заключение

В условиях стремительных глобальных экономических изменений и геополитических вызовов, роль современного государства в поддержке отечественного товаропроизводителя становится фундаментальной для обеспечения экономического суверенитета и устойчивого развития. Проведенное исследование подтвердило, что Федеральная таможенная служба Российской Федерации является не просто контрольно-фискальным органом, но и одним из ключевых инструментов реализации протекционистской политики, направленной на стимулирование и защиту национального производства.

В ходе работы были раскрыты теоретические основы государственной поддержки и протекционизма, включая концепции меркантилизма и теории младенческих отраслей, которые обосновывают необходимость активного вмешательства государства в рыночные процессы. Установлено, что понятие «отечественный товаропроизводитель» в российском законодательстве носит комплексный характер, формируемый различными отраслевыми нормами и контекстом ЕАЭС.

Анализ макроэкономических тенденций показал, что политика импортозамещения, подкрепленная государственной поддержкой, демонстрирует положительные результаты в снижении импортозависимости и стимулировании роста в ключевых отраслях, таких как АПК. Объем инвестиций в основной капитал также показывает положительную динамику, что является результатом целенаправленных государственных мер. Правовая база, охватывающая Таможенный кодекс ЕАЭС, федеральные законы и подзаконные акты, создает необходимый фундамент для деятельности ФТС и реализации программ поддержки.

Детальное рассмотрение функций ФТС выявило, что помимо фискальной и регулирующей, ее протекционистская функция играет решающую роль в поддержании конкурентоспособности отечественных производителей. Тарифные механизмы, такие как ввозные таможенные пошлины и особые пошлины, а также нетарифные меры (квоты, лицензирование, сертификация, защита интеллектуальной собственности) активно используются для защиты внутреннего рынка. Административные упрощения и развитие цифровых сервисов способствуют снижению барьеров для добросовестных участников ВЭД. Важным аспектом является многостороннее взаимодействие ФТС с другими государственными органами и бизнес-сообществом, обеспечивающее комплексность и адресность поддержки.

Однако, наряду с достижениями, были выявлены и проблемы, такие как недостаточная эффективность бюджетной поддержки занятости, сохраняющиеся административные барьеры, отсутствие унифицированного определения «отечественного товаропроизводителя» и необходимость дальнейшей адаптации таможенного регулирования к санкционным вызовам.

В качестве путей совершенствования деятельности ФТС предложены развитие таможенных технологий и всеобъемлющее электронное декларирование, расширение функционала «единого окна» и применение блокчейн-технологий. Особое внимание уделено усилению аналитической работы и прогнозирования через интеграцию данных, разработку прогнозных моделей и отраслевой анализ. Наконец, подчеркнута необходимость гибкой адаптации таможенной политики к современным экономическим вызовам, дифференцированного подхода к отраслям и активного использования международного опыта.

Таким образом, цель курсовой работы достигнута, а поставленные задачи выполнены. Дальнейшее изучение темы может быть сфокусировано на количественной оценке влияния отдельных таможенных мер на микроуровне, а также на разработке более совершенных методик оценки эффективности программ импортозамещения в условиях меняющейся геополитической и экономической конъюнктуры.

Список использованной литературы

1. Абалкин Л. Размышления о стратегии и тактике экономической реформы // Вопросы экономики. 1992. № 2. С. 3—11.
2. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 1994.
3. Ашмарина Е.М. Финансовая деятельность современного государства // Государство и право. 2004. N 3. С. 85—90.
4. Ашмарина Е.М. Современная финансовая система Российской Федерации // Государство и право. 2004. N 6. С. 95—98.
5. Барсенков А. Власть и общество в переходной России // Российская газета. 2004. 26 ноября.
6. Граник И. Новая продовольственная программа // Российская газета. 2006. 26 мая.
7. Корнышева А. Юрий Лужков будет удваивать ВВП лучше Германа Грефа // Коммерсантъ. 2005. 1 июня.
8. Лазарев В.В. Теория государства и права (актуальные проблемы). М., 1992.
9. Лившиц Р.З. Теория права: Учебник. М., 1994.
10. Ляшенко Г. Иностранцы ставят диагноз российским налогам // Коммерсантъ. 2005. 13 октября.
11. Общая теория права: Курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. Нижний Новгород, 1993.
12. Пятилетова Л. Бюджет без интима // Российская газета. 2005. 24 августа.
13. Таможенное право. – М., 2007.
14. Теория государства и права / Под ред. проф. А.М. Васильева. М.: Юридическая литература, 1977.
15. Ханина В.В. Стратегия государственного протекционизма // Восемнадцатые международные Плехановские чтения (4-7 апреля 2005г.): тезисы докладов аспирантов, магистрантов, докторантов и научных сотрудников. – М.: Изд-во Рос.экон.акад. 2006.
16. Ханина В.В. О проблемах таможенного регулирования внешнеторговой деятельности // Вопросы экономических наук. 2006, №2 (18).
17. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. В.Г. Стрекозова. 2-е изд. М., 1995.
18. Швецов Ю. Бюрократия бюджета // Коммерсантъ. 2006. 15 мая.
19. О законодательном статусе отечественного производителя: Мнение эксперта от 26.04.2011 | Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/expert_opinion/2011/04/26/o_zakonodatelnom_statuse_otechestvennogo_proizvoditelya/ (дата обращения: 15.10.2025).
20. Роль государства в поддержке отечественного производителя и методы осуществления такой поддержки | Статья в журнале «Молодой ученый» | URL: https://moluch.ru/archive/458/100800/ (дата обращения: 15.10.2025).
21. Поддержка отечественных производителей: меры, достижения, роль государства — DV Consulting. URL: https://dvconsulting.org/podderzhka-otechestvennyx-proizvoditelej-mery-dostizheniya-rol-gosudarstva/ (дата обращения: 15.10.2025).
22. Меры государственной поддержки отечественных производителей в сфере услуг: Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес — КиберЛенинка». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mery-gosudarstvennoy-podderzhki-otechestvennyh-proizvoditeley-v-sfere-uslug (дата обращения: 15.10.2025).
23. Роль государства в поддержке отечественного производства и методы ее осуществления. URL: https://www.kursovaya.su/rol-gosudarstva-v-podderzhke-otechestvennogo-proizvodstva-i-metody-ee-osushhestvleniya/ (дата обращения: 15.10.2025).
24. Программа импортозамещения: меры по поддержке отечественных производителей | Блог РСВ. URL: https://rsv.ru/news/blog/programma-importozameshcheniya-mery-po-podderzhke-otechestvennykh-proizvoditeley/ (дата обращения: 15.10.2025).