Введение
Поддержка предпринимательства является одним из ключевых стратегических приоритетов для устойчивого развития экономики Российской Федерации. Особое место в этой системе занимает сектор малого и среднего предпринимательства (МСП), который выступает катализатором структурных изменений, способствует формированию конкурентной среды, созданию новых рабочих мест и обеспечению социальной стабильности. Актуальность исследования данной темы подкрепляется значимыми макроэкономическими показателями: доля МСП в ВВП страны составляет около 21,9%, а общая численность занятых в секторе превышает 26,9 миллиона человек.
Анализ мер поддержки на федеральном уровне важен, однако особую значимость приобретает изучение региональных аспектов, так как именно на местах общие стратегии адаптируются к локальным экономическим реалиям. В этом контексте Южный федеральный округ (ЮФО) представляет собой показательный пример территории с уникальным сочетанием агропромышленного, туристического и транспортно-логистического потенциала, что формирует специфические условия для ведения бизнеса.
В связи с этим, целью настоящей работы является комплексный анализ системы поддержки малого и среднего предпринимательства в Южном федеральном округе, а также разработка практических рекомендаций по ее дальнейшему совершенствованию.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
- Рассмотреть теоретические основы государственной поддержки предпринимательства.
- Проанализировать действующую нормативно-правовую базу и классифицировать основные инструменты поддержки.
- Дать социально-экономическую характеристику ЮФО и выявить специфику развития МСП в регионе.
- Исследовать практическую реализацию мер поддержки на примере субъектов ЮФО и выявить ключевые проблемы.
- Разработать конкретные предложения по повышению эффективности системы поддержки МСП в округе.
Объектом исследования выступает система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, которые возникают в процессе реализации мер поддержки МСП в субъектах, входящих в состав Южного федерального округа. Работа состоит из введения, двух глав, раздела с рекомендациями и заключения, что позволяет последовательно раскрыть тему от теории к практике.
Глава 1. Теоретико-методологические основы государственной поддержки предпринимательства
1.1. Сущность малого и среднего предпринимательства и его роль в современной экономике
Малое и среднее предпринимательство (МСП) является неотъемлемым элементом современной рыночной хозяйственной системы. Его развитие, начавшееся в России в конце 1980-х годов, заложило основы для формирования нового класса собственников и изменило экономический ландшафт страны. Согласно Федеральному закону № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к субъектам МСП относятся хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), соответствующие установленным критериям по численности работников и объему годового дохода. Эти критерии позволяют четко разграничить категории микро-, малых и средних предприятий.
Роль МСП в экономике многогранна и проявляется в выполнении нескольких ключевых функций:
- Создание рабочих мест: МСП является одним из крупнейших работодателей. По данным на 2025 год, в этом секторе занято около 26,9 млн человек, что вносит весомый вклад в снижение уровня безработицы и повышение доходов населения.
- Формирование конкурентной среды: Малые и средние компании, благодаря своей гибкости, быстро реагируют на изменения рыночного спроса, осваивают новые ниши и заставляют крупные корпорации работать более эффективно.
- Налоговые поступления: Деятельность более 6,7 миллионов субъектов МСП обеспечивает стабильные налоговые отчисления в бюджеты всех уровней, формируя финансовую базу для выполнения социальных обязательств государства.
- Инновационная активность: Часто именно малый бизнес становится площадкой для апробации новых технологий и бизнес-моделей, выступая драйвером инновационного развития.
- Обеспечение социальной стабильности: Предоставляя гражданам возможность реализовать свой предпринимательский потенциал, МСП способствует формированию «среднего класса», который является опорой стабильного общества.
Масштаб сектора МСП в российской экономике подтверждается статистикой. Его доля в валовом внутреннем продукте страны достигает 21,7%–21,9%, что в абсолютном выражении составляет десятки триллионов рублей. Эти цифры недвусмысленно указывают на то, что МСП — это не просто совокупность мелких фирм, а стратегически важный сектор, от устойчивости которого напрямую зависит благополучие национальной экономики.
1.2. Нормативно-правовая база как основа системы поддержки предпринимательства в России
Эффективная система государственной поддержки предпринимательства невозможна без прочной законодательной основы. В Российской Федерации сформирована многоуровневая нормативно-правовая база, которая определяет цели, принципы и механизмы содействия развитию МСП.
Основополагающим документом в этой сфере является Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Этот закон регулирует отношения между бизнесом и органами власти всех уровней, устанавливает ключевые понятия, такие как «субъекты МСП» и «инфраструктура поддержки», а также определяет основные формы и виды этой поддержки. Закон носит рамочный характер, создавая правовое поле для реализации конкретных государственных инициатив.
Стратегическим инструментом государственной политики стал национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Его главная цель — увеличение численности занятых в сфере МСП и повышение вклада сектора в экономику страны. В рамках нацпроекта реализуются федеральные проекты, направленные на упрощение доступа к финансированию, создание благоприятных условий для самозанятых граждан и популяризацию предпринимательства.
Одним из важнейших элементов поддержки является создание особых фискальных условий. Для малого бизнеса предусмотрена система специальных налоговых режимов, которая позволяет снизить налоговую нагрузку и упростить ведение отчетности. К ним относятся:
- Упрощенная система налогообложения (УСН);
- Патентная система налогообложения (ПСН);
- Налог на профессиональный доход (для самозанятых).
Эти режимы позволяют предпринимателям выбирать наиболее выгодную модель налогообложения в зависимости от вида деятельности и масштаба бизнеса. Важно отметить, что федеральное законодательство задает лишь общую рамку. Большинство субъектов Российской Федерации, в том числе и регионы ЮФО, принимают собственные законы и нормативные акты, которые конкретизируют и дополняют федеральные меры с учетом местной специфики. Таким образом, создается гибкая система, сочетающая общие государственные приоритеты и региональные потребности.
1.3. Классификация основных форм и методов государственной поддержки МСП
Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства реализуется через разветвленную систему инструментов, которые можно классифицировать по нескольким ключевым направлениям. Такой подход позволяет систематизировать существующие меры и оценить их комплексное воздействие на бизнес-среду. Основные формы поддержки включают финансовые, имущественные, информационно-консультационные и образовательные механизмы.
Финансовая поддержка является наиболее востребованным и известным направлением. Она включает в себя:
- Гранты и субсидии: Прямое безвозмездное финансирование на конкретные цели, например, на запуск бизнеса, закупку оборудования или компенсацию части затрат.
- Льготные кредиты: Предоставление займов по ставкам ниже рыночных благодаря государственным программам субсидирования процентных ставок.
- Деятельность гарантийных и венчурных фондов: Гарантийные фонды выступают поручителями по кредитам для бизнеса, у которого не хватает залогового обеспечения, а венчурные фонды инвестируют в рискованные инновационные проекты.
Имущественная поддержка направлена на решение проблемы нехватки доступных производственных и офисных площадей. Ключевыми инструментами здесь являются создание и развитие бизнес-инкубаторов и технопарков — специализированных площадок, где начинающие предприниматели могут на льготных условиях арендовать помещения и получать комплекс услуг.
Информационно-консультационная и образовательная поддержка играет критически важную роль в повышении компетенций предпринимателей. Эта поддержка реализуется через центры «Мой бизнес», которые работают по принципу «одного окна», а также через проведение обучающих семинаров, тренингов и предоставление консультаций по юридическим, финансовым и маркетинговым вопросам.
Координирующую роль в реализации многих из этих мер играет Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, деятельность которого направляется Попечительским советом. Кроме того, важным механизмом является расширение доступа МСП к рынкам сбыта, в частности, через стимулирование закупок у малого бизнеса со стороны государственных компаний. Этот показатель демонстрирует положительную динамику: за последний отчетный год объем таких закупок вырос в 1,6 раза, что открывает для МСП новые возможности.
Глава 2. Анализ и оценка эффективности системы поддержки предпринимательства в Южном федеральном округе
2.1. Социально-экономическая характеристика ЮФО и выявление специфики развития предпринимательства
Южный федеральный округ (ЮФО) — стратегически важный макрорегион России, обладающий уникальными экономическими и географическими особенностями. В его состав входят Республика Адыгея, Республика Калмыкия, Республика Крым, Краснодарский край, Астраханская, Волгоградская и Ростовская области, а также город федерального значения Севастополь. Экономика округа диверсифицирована и опирается на несколько ключевых отраслей: агропромышленный комплекс, туризм и рекреация, промышленное производство и транспортно-логистический сектор. Такое отраслевое разнообразие создает особую среду для развития малого и среднего предпринимательства.
Стратегия социально-экономического развития ЮФО напрямую связывает будущий рост с повышением деловой активности и поддержкой МСП. Специфика предпринимательства в округе тесно связана с его экономическим профилем. Значительная доля малых и средних предприятий сосредоточена в сферах сельского хозяйства, оптовой и розничной торговли, а также в сфере услуг, прежде всего туристических и гостиничных. Это определяет как возможности для бизнеса (например, в агротуризме или переработке сельхозпродукции), так и определенные вызовы, такие как сезонность.
Анализ динамики роста числа предпринимателей показывает неравномерность внутри округа. Например, в последние годы Республика Калмыкия демонстрировала заметный прирост числа субъектов МСП. Во многом это было связано с созданием особого льготного налогового режима, что подтверждает высокую чувствительность бизнеса к фискальным стимулам. В то же время, традиционные экономические центры, такие как Краснодарский край и Ростовская область, остаются лидерами по абсолютному количеству предприятий и объему их оборота. Таким образом, бизнес-климат в ЮФО формируется под влиянием как общих для всей страны тенденций, так и уникальных региональных факторов, что требует от системы поддержки гибкости и адаптивности.
2.2. Практический анализ региональных программ и инструментов поддержки МСП на примере субъектов ЮФО
Теоретические модели государственной поддержки получают практическое воплощение в региональных программах, адаптированных к местным условиям. В субъектах Южного федерального округа действует разветвленная сеть институтов и инструментов, направленных на содействие бизнесу. Лидерами в этой работе традиционно выступают наиболее экономически развитые регионы, такие как Краснодарский край и Ростовская область.
В этих регионах созданы и успешно функционируют Фонды микрофинансирования, Фонды развития промышленности и центры «Мой бизнес», которые предоставляют предпринимателям комплексную поддержку — от льготных займов до консультаций. Ярким примером эффективности таких мер является кейс предприятия «Фитофарм» в Краснодарском крае, которое в 2023 году смогло получить льготный займ через региональный Фонд развития промышленности на модернизацию своего производства. Это позволило компании расширить ассортимент и выйти на новые рынки.
Сравнение подходов в разных регионах округа показывает, что, несмотря на общую структуру мер (финансовая, имущественная, консультационная поддержка), акценты могут различаться. Например, в курортных зонах Краснодарского края особое внимание уделяется поддержке туристического бизнеса и сферы гостеприимства, в то время как в Ростовской области сильны программы поддержки промышленных и инновационных стартапов.
Важным испытанием для системы поддержки стала пандемия 2020 года. В этот период федеральные и региональные власти предприняли беспрецедентные шаги для смягчения экономических последствий для бизнеса. Наиболее востребованными в ЮФО оказались такие меры, как субсидии на сохранение занятости, льготные кредиты на выплату заработной платы и отсрочки по налоговым и арендным платежам. Этот опыт показал, что существующая инфраструктура поддержки способна гибко реагировать на экстренные вызовы, однако также выявил и узкие места, связанные со скоростью доведения помощи до конечных получателей.
2.3. Выявление ключевых проблем и барьеров, сдерживающих развитие МСП в регионе
Несмотря на активное функционирование системы поддержки, предприниматели в Южном федеральном округе, как и в целом по России, сталкиваются с рядом системных проблем и барьеров, которые сдерживают их развитие. Эти трудности можно разделить на общероссийские и специфические региональные.
К общероссийским проблемам, которые в полной мере проявляются и в ЮФО, относятся:
- Ограниченный доступ к финансированию. Несмотря на наличие программ льготного кредитования, для многих предпринимателей, особенно на старте, получение заемных средств остается сложной задачей из-за строгих требований банков, необходимости залогового обеспечения и бюрократических процедур.
- Административные барьеры. Хотя количество проверок было сокращено, взаимодействие с различными ведомствами, получение лицензий и разрешений по-прежнему отнимают у бизнеса значительные временные и финансовые ресурсы.
- Нехватка квалифицированных кадров. Многие предприятия МСП испытывают дефицит специалистов с необходимыми навыками, что особенно остро ощущается в производственной и высокотехнологичной сферах.
К этим общим трудностям добавляются и специфические для ЮФО барьеры. Например, для бизнеса в прибрежных районах характерна ярко выраженная сезонность, что создает проблемы с обеспечением стабильной занятости и финансовых потоков в течение всего года. В аграрных районах могут возникать логистические трудности, связанные с хранением и транспортировкой продукции.
Анализ показывает, что причины низкой эффективности некоторых мер поддержки часто кроются в сложности процедур их получения и недостаточной информированности предпринимателей о существующих возможностях. Зачастую бизнесмены просто не знают обо всех доступных им инструментах или считают процесс подачи заявки слишком запутанным. Все это приводит к предварительному выводу о том, что существующая система поддержки, при всех ее достижениях, нуждается в дальнейшей тонкой настройке и совершенствовании с фокусом на повышение ее доступности и адресности.
3. Разработка предложений по совершенствованию системы поддержки малого и среднего предпринимательства в ЮФО
Критический анализ действующих механизмов поддержки МСП в ЮФО позволяет сформулировать ряд конкретных предложений, направленных на решение выявленных проблем. Эти рекомендации структурированы по ключевым направлениям — финансовому, административному и информационному — и призваны повысить адресность и эффективность всей системы.
1. Совершенствование финансовых механизмов:
Для решения проблемы ограниченного доступа к финансированию, особенно для приоритетных отраслей ЮФО (АПК, туризм, перерабатывающая промышленность), предлагается создать региональный механизм «одного окна» для подачи заявок на льготное финансирование. Это позволит предпринимателю подавать единый пакет документов, который будет автоматически направляться в различные институты (банки-партнеры, Фонд микрофинансирования, Фонд развития промышленности), что существенно сократит бюрократические издержки. Также целесообразно разработать специальные кредитные продукты с учетом сезонности бизнеса для туристической отрасли.
2. Снижение административных барьеров:
Для борьбы с административными барьерами необходимо ускорить цифровизацию взаимодействия бизнеса и власти на региональном уровне. Предлагается создать единый цифровой портал поддержки МСП Южного федерального округа. Такой портал должен не просто информировать, но и предоставлять интерактивные сервисы: подача заявок на все виды поддержки, получение лицензий и разрешений в электронном виде, проактивное информирование предпринимателя о положенных ему льготах на основе его профиля (ОКВЭД, размер компании, местоположение).
3. Развитие информационно-консультационной среды:
Проблема недостаточной информированности может быть решена через создание единого информационного хаба для предпринимателей ЮФО. В отличие от существующих сайтов, этот хаб должен быть построен по принципу «жизненных ситуаций» (например, «Как открыть гостиницу?», «Как экспортировать сельхозпродукцию?»). Каждый раздел должен содержать не просто перечень мер, а пошаговые инструкции, шаблоны документов, видеоуроки и контакты ответственных специалистов. Необходимо усилить и выездную работу центров «Мой бизнес» в отдаленные муниципалитеты, чтобы донести информацию до предпринимателей на местах.
Реализация этих предложений, логически вытекающих из анализа проблем в параграфе 2.3, позволит сделать систему поддержки в ЮФО не просто набором инструментов, а целостной и клиентоориентированной экосистемой, реально помогающей бизнесу расти и развиваться.
Заключение
В ходе выполнения данной курсовой работы был проведен комплексный анализ системы поддержки малого и среднего предпринимательства, играющего стратегическую роль в экономике России. Было подтверждено, что развитие сектора МСП является государственным приоритетом, направленным на диверсификацию экономики, создание рабочих мест и формирование конкурентной среды.
В первой, теоретической, главе было установлено, что в стране сформирована развитая нормативно-правовая база, ключевым элементом которой выступает Федеральный закон № 209-ФЗ, и реализуется масштабный национальный проект. Существует широкий спектр инструментов поддержки, классифицированных как финансовые, имущественные, информационные и образовательные, что создает прочный фундамент для государственной политики в этой сфере.
Во второй, аналитической, главе исследование было сфокусировано на Южном федеральном округе. Анализ показал, что в субъектах ЮФО система поддержки активно функционирует, о чем свидетельствуют конкретные примеры, такие как успешная модернизация предприятия «Фитофарм» в Краснодарском крае. Однако, несмотря на успехи, сохраняется ряд системных проблем. Ключевыми из них являются ограниченный доступ к финансированию, наличие административных барьеров и недостаточная информированность предпринимателей о доступных мерах.
В качестве результата исследования в третьем разделе был предложен ряд конкретных рекомендаций по совершенствованию системы поддержки в ЮФО. Основные предложения включают создание «одного окна» для доступа к финансовым ресурсам, запуск единого цифрового портала для снижения административной нагрузки и организацию информационного хаба с пошаговыми инструкциями для бизнеса. Эти меры направлены на повышение доступности, адресности и общей эффективности программ поддержки.
Таким образом, можно констатировать, что поставленная в начале работы цель — проведение комплексного анализа системы поддержки МСП в Южном федеральном округе и разработка рекомендаций по ее совершенствованию — была полностью достигнута.
Список использованной литературы
- Конституция РФ, 1993.
- Федеральный закон Российской Федерации от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Российская газета. №4427 от 31 июля 2007 г.
- Федеральный Закон от 14.07.2001 №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N24, ст.2123.
- Агурбаш Н. Система государственной поддержки малого предпринимательства // Финансовый бизнес. – 2000. — №11-12.
- Анализ роли и места малых и средних предприятий России. – М.: Ресурс-ный центр предпринимательства России. 2003.
- Бессолицын А. История российского предпринимательства. Учебное пособие. – М.: Маркет ДС, 2008.
- Блинов А. Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности. – М.: Ось-89, 2007.
- Виленский А.В. Макроэкономические институциональные ограничения развития Российского малого предпринимательства. – М.: Наука, 2007.
- Горфинкель В.Я. Предпринимательство. – М.: Юнити, 2009.
- Губин Е. Государственное регулирование рыночной экономики и предпринимательства: правовые проблемы. – М.: Юристъ, 2008.
- Гусев А.А., Симионов Ю.Ф., Лебедева Н.Н. Экономика предпринимательства. Учебное пособие. – Ростов-на-Дону.: Феникс, 2008.
- Закономерности и тенденции развития современного предпринима-тельства. – М.: АНО "ИПЭВ", 2008.
- Кислов Д.В. Малые предприятия. – М.: ЗАО «Издательский Дом «Главбух». – 2007.
- Лапуста М. Г., Старостин Ю. Л. Малое предпринимательство. — М.: ИН-ФРА-М, 2006.
- Наумов В.Н. Организация предпринимательства. Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2007.
- Нерсисян Т. Я. Развитие предпринимательства. Организационный аспект. – М.: Анкил, 2007.
- Предпринимательское право. Учебное пособие. – М.: ПРИОР, 2008.
- Проблемы развития законодательства о малом и среднем предпринимательстве. – М.: Экзамен, 2007.
- Райзберг Б. А. Государственное управление и администрирование в экономике и социальной сфере: Учебное пособие для вузов. – М.: Экономистъ, 2008.
- Райзберг Б. А. Государственное управление экономическими и социальными процессами. Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2005.
- Череданова Л.Н. Основы экономики и предпринимательства. – М.: Academia, 2008.
- www.ksppyufo.ru – Координационный Совет промышленников и предпринимателей Южного Федерального округа
- www.nisse.ru. Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства в России.
- www.opora.ru Объединение предпринимательских организации России "ОПОРа".
- www.siora.ru Сервисная бизнес-сеть Российского Агентства поддержки малого и среднего бизнеса.