**Введение**
Проблема власти, ее распределения и механизмов осуществления является центральной для всей политической науки. В любом обществе, независимо от его исторического этапа и формы правления, неизбежно выделяется узкий слой людей, принимающих ключевые стратегические решения, — политическая элита. Актуальность исследования данной темы сегодня обостряется в контексте глобальных вызовов и внутренних трансформаций, которые требуют от систем управления максимальной эффективности, гибкости и способности к выработке долгосрочной стратегии. Понимание того, кто и как управляет обществом, становится не просто академическим вопросом, а условием для адекватной оценки политических процессов.
Таким образом, научная проблема заключается в необходимости системного анализа политической элиты как ключевого актора управления, чьи характеристики, функции и механизмы формирования напрямую определяют траекторию развития государства. Наблюдаемое во всех странах социальное и политическое неравенство, потребность в организации сложной общественной жизни и концентрации властных полномочий являются фундаментальными предпосылками существования элит.
Объектом данного исследования выступает политическая элита как социальная группа. Предметом исследования являются ее роль и функции в процессе управления современным обществом.
Цель курсовой работы — осуществить комплексный анализ роли и механизмов функционирования политической элиты в управлении современным обществом.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- Раскрыть теоретические основы понятия «политическая элита».
- Проанализировать классические концепции элит.
- Систематизировать функции и структуру политической элиты.
- Исследовать специфику формирования и деятельности политической элиты в Российской Федерации.
Поставленные задачи определяют логику и структуру всей дальнейшей работы. Для их последовательного решения мы перейдем к рассмотрению фундаментальных теоретических аспектов.
**Раздел 1. Теоретико-методологические основы исследования политической элиты**
Термин «элита» (от франц. elite — лучшее, отборное) вошел в научный оборот для обозначения высших, привилегированных слоев общества, обладающих реальной властью и влиянием. В политической науке существует несколько подходов к определению этого понятия. Ценностный подход связывает элитарность с наличием у индивидов выдающихся качеств (интеллектуальных, моральных, организаторских). Позиционный подход определяет элиту через занимаемые ею ключевые посты в системе государственного управления. Властный подход, наиболее релевантный для политологии, определяет элиту как группу, концентрирующую в своих руках максимальный объем политической власти. В рамках данной работы мы будем придерживаться синтетического определения: политическая элита — это относительно немногочисленная, сплоченная социальная группа, обладающая высоким уровнем политического влияния и принимающая ключевые стратегические решения в обществе.
Для политической элиты характерен ряд сущностных черт:
- Обладание властными ресурсами: Контроль над государственным аппаратом, финансами, силовыми структурами и средствами массовой информации.
- Групповая сплоченность и элитарное самосознание: Осознание себя как особой группы с общими интересами и ценностями, что отличает ее от остальной части общества.
- Легитимность в глазах общества: Признание большинством населения права элиты на управление, основанное на законе, традиции или харизме.
- Способность к управлению: Наличие необходимых знаний, навыков и психологических качеств для руководства общественными процессами.
Происхождение элит объясняется несколькими фундаментальными теориями. Одна из ключевых причин — естественное неравенство людей в способностях, талантах и волевых качествах. Другая причина кроется в общественном разделении труда, которое с усложнением общества неизбежно приводит к выделению функции управления в отдельную профессиональную сферу. Наконец, важную роль играют и психологические факторы: стремление отдельных индивидов к власти, высокому социальному статусу и извлечению сопутствующих выгод.
**Раздел 2. Анализ классических концепций элит в работах Г. Моски, В. Парето и Р. Михельса**
Фундамент для системного изучения элит был заложен в работах классиков политической мысли конца XIX – начала XX века. Их теории, несмотря на различия, разделяют общий тезис: власть меньшинства над большинством является неизбежным законом организации любого общества.
Итальянский социолог Гаэтано Моска в своей работе «Основы политической науки» сформулировал концепцию деления любого общества на два класса: «класс управляющих» и «класс управляемых». Первый, всегда немногочисленный, выполняет все политические функции, монополизирует власть и пользуется ее преимуществами. Второй, более многочисленный, управляется и контролируется первым. Ключевое преимущество правящего класса, по Моске, — его организованность, которая всегда побеждает неорганизованность разобщенного большинства.
Другой итальянский мыслитель, Вильфредо Парето, развил эту идею в своей теории «циркуляции элит». Он также разделял общество на элиту и массы, но внутри самой элиты выделял «правящую элиту» (тех, кто непосредственно участвует в управлении) и «неправящую элиту» (контрэлиту). По его мнению, история — это «кладбище аристократий», непрерывный процесс смены одних элит другими. Парето предложил знаменитую классификацию элит по психологическому типу:
- «Львы» — правители, склонные к применению силы, консервативные, решительные. Они способны удерживать власть, но негибки.
- «Лисы» — правители, предпочитающие хитрость, убеждение, закулисные комбинации и пропаганду. Они инновационны и гибки, но им не хватает решимости для применения силы.
Политическая стабильность, по Парето, достигается при балансе «львов» и «лис» в правящей элите. Застой или революция происходят, когда один из типов начинает тотально доминировать.
Немецкий социолог Роберт Михельс, анализируя социал-демократические партии Европы, сформулировал «железный закон олигархии». Его суть в том, что любая крупная организация, даже самая демократическая по своим целям, неизбежно порождает олигархическое правление. Руководство концентрирует в своих руках знания, ресурсы и контроль над аппаратом, постепенно отрываясь от рядовых членов и начиная преследовать собственные интересы. Таким образом, сама логика организации ведет к формированию элиты.
Все три классические теории, несмотря на разные акценты (организованность у Моски, психология у Парето, бюрократизация у Михельса), приходят к единому выводу о неизбежности элитизма. В качестве альтернативного взгляда позднее были разработаны плюралистические концепции, которые утверждают существование не одной, а множества конкурирующих между собой элитных групп, представляющих интересы разных слоев общества.
**Раздел 3. Функциональное предназначение и структура современной политической элиты**
Переходя от теорий к практике, необходимо рассмотреть, какие конкретные задачи выполняет политическая элита в политической системе. Ее деятельность многогранна и охватывает ряд ключевых функций, жизненно важных для любого общества.
- Стратегическая функция: Выработка долгосрочных целей и приоритетов развития общества, формирование национальной идеологии и политического курса. Пример: принятие государственной стратегии экономического развития на 10 лет.
- Организаторская функция: Непосредственная реализация принятого курса через аппарат государственного управления, мобилизация ресурсов и контроль за исполнением решений. Пример: создание и финансирование национальных проектов.
- Интегративная функция: Обеспечение единства и стабильности общества, согласование интересов различных социальных групп, предотвращение и разрешение конфликтов. Пример: организация переговоров между профсоюзами и работодателями.
- Коммуникативная функция: Осуществление связи между властью и обществом, разъяснение целей государственной политики, получение обратной связи от населения и представление его интересов.
Структура политической элиты также является сложной и многоуровневой. Ее можно классифицировать по разным основаниям:
- По объему власти:
- Высшая элита: Лица, принимающие ключевые общегосударственные решения (президент, главы палат парламента, премьер-министр).
- Средняя элита: Парламентарии, сенаторы, губернаторы, руководители крупных политических партий.
- Административная элита (бюрократия): Высшие должностные лица в министерствах и ведомствах.
- По формальности статуса:
- Формальная элита: Лица, занимающие официальные государственные посты.
- Неформальная элита: Лидеры общественного мнения, руководители крупных корпораций, медиамагнаты, которые, не имея формальных постов, оказывают существенное влияние на политику.
- По территориальному охвату: Федеральная (общенациональная), региональная и местная элиты.
Более широкое понятие «политический класс» может включать в себя не только действующую правящую элиту, но и оппозиционные элиты, потенциальные элиты (группы, стремящиеся к власти) и так называемый «селекторат» — более широкий слой общества, из которого происходит рекрутирование в элиту.
**Раздел 4. Специфика формирования и деятельности политической элиты в Российской Федерации**
Применение теоретических моделей к анализу конкретных стран позволяет выявить их национальную специфику. Современная российская политическая элита прошла сложный путь трансформации от советской номенклатуры к постсоветской модели, сочетающей в себе как унаследованные черты, так и новые элементы.
Основными каналами рекрутирования в современную российскую элиту являются:
- Государственная служба: Карьера в федеральных и региональных органах власти остается одним из главных «социальных лифтов».
- Крупные государственные и частные корпорации: Выходцы из бизнес-структур, особенно связанных с сырьевым сектором, активно пополняют ряды политической элиты.
- Силовые структуры: Представители армии и спецслужб традиционно играют значительную роль в управленческом аппарате.
- Политические партии: В первую очередь, «партия власти», которая выступает инструментом отбора и продвижения лояльных кадров.
Анализируя российскую элиту через призму классических теорий, можно сделать несколько наблюдений. В ее составе можно условно выделить и «львов» (сторонников жесткой линии, государственников, силовиков), и «лис» (системных либералов, прагматиков, дипломатов), однако баланс между ними исторически смещен в сторону первых. «Железный закон олигархии» Михельса проявляется в высокой степени централизации власти и формировании устойчивого правящего слоя, который во многом воспроизводит сам себя.
Сравнительный анализ российской и, например, американской моделей элит выявляет ключевые различия.
| Критерий | Российская модель | Американская модель |
|---|---|---|
| Тип системы | Моноцентрическая (элито-центричная), с доминирующей ролью государства. | Плюралистическая, с высокой конкуренцией различных элитных групп (бизнес, медиа, политика). |
| Принцип формирования | Назначение, кооптация, лояльность верховной власти. | Выборы, лоббизм, публичная конкуренция, ротация. |
| Характер | Более закрытый, с тенденцией к бюрократизации. | Более открытый, с высокой мобильностью между секторами (бизнес-политика-бизнес). |
Таким образом, для российской политической элиты характерна высокая степень централизации и зависимость от государства как основного ресурса власти и статуса, в то время как американская модель демонстрирует более выраженный плюрализм и конкуренцию элитных групп.
**Заключение**
В ходе проведенного исследования были решены все поставленные задачи. Мы раскрыли теоретическое содержание понятия «политическая элита», проанализировав его как неизбежное следствие социального неравенства и необходимости в управлении. Был проведен анализ классических теорий Г. Моски, В. Парето и Р. Михельса, которые заложили основу для понимания элитизма как универсального закона общественной жизни. Далее были систематизированы ключевые функции (стратегическая, организаторская, интегративная) и сложная структура современной элиты. Наконец, теоретический аппарат был применен для анализа специфики формирования и деятельности политической элиты в Российской Федерации в сравнении с американской моделью.
Итоговый вывод курсовой работы заключается в следующем: политическая элита является неотъемлемым и функционально необходимым элементом управления любым сложноорганизованным обществом. Она выполняет жизненно важные задачи по выработке стратегии, организации и интеграции социума. Однако именно ее качественные характеристики — компетентность, механизмы отбора и циркуляции, степень открытости и ответственности перед обществом — в конечном счете определяют эффективность всей политической системы и траекторию развития страны.
Перспективным направлением для дальнейших исследований данной темы может стать анализ влияния процессов цифровизации и развития сетевых коммуникаций на механизмы рекрутирования и циркуляции политических элит, а также на их способность выполнять традиционные функции в новых условиях.
**Список использованных источников**
- Ашин Г. К. Курс истории элитологии. — М.: МГИМО, 2003. — 302 с.
- Гаман-Голутвина О. В. Политические элиты России: вехи исторической эволюции. — М.: РОССПЭН, 2006. — 448 с.
- Дука А. В. Политическая элита: проблемы теоретической идентификации // Политическая экспертиза: ПОЛИТЭКС. — 2006. — № 2. — С. 25–40.
- Крыштановская О. В. Анатомия российской элиты. — М.: Захаров, 2005. — 384 с.
- Миллс Ч. Р. Властвующая элита / Пер. с англ. — М.: Директмедиа Паблишинг, 2007. — 593 с.
- Михельс Р. Социология политической партии в условиях демократии // Диалог. — 1990. — № 3–7.
- Моска Г. Правящий класс // Социологические исследования. — 1994. — № 10. — С. 187–195.
- Охотский Е. В. Политическая элита. — М.: Юрайт, 2017. — 405 с.
- Парето В. Компендиум по общей социологии / Пер. с итал. — М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2008. — 511 с.
- Политическая наука: новые направления / Под ред. Р. Гудина, Х.-Д. Клингеманна. — М.: Вече, 1999. — 816 с.
- Пшеворский А. Демократия и рынок. Политические и экономические реформы в Восточной Европе и Латинской Америке. — М.: РОССПЭН, 2000. — 320 с.
- Пугачев В. П., Соловьев А. И. Введение в политологию: Учебник для студентов вузов. — 5-е изд. — М.: Аспект Пресс, 2010. — 448 с.
- Шумпетер Й. А. Капитализм, Социализм и Демократия / Пер. с англ. — М.: Экономика, 1995. — 540 с.
- Элиты и общество в сравнительной перспективе / Отв. ред. А. В. Дука. — СПб.: Интерсоцис, 2011. — 312 с.
- Dahl, R. A. (1961). Who Governs? Democracy and Power in an American City. New Haven: Yale University Press.
- Domhoff, G. W. (2006). Who Rules America? Power, Politics, and Social Change. Boston: McGraw-Hill.
- Higley, J., & Burton, M. (2006). Elite Foundations of Liberal Democracy. Lanham, MD: Rowman & Littlefield.
- Keller, S. (1963). Beyond the Ruling Class: Strategic Elites in Modern Society. New York: Random House.
- Lasswell, H. D. (1936). Politics: Who Gets What, When, How. New York: McGraw-Hill.
- Putnam, R. D. (1976). The Comparative Study of Political Elites. Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall.