Политическая и государственная власть: комплексный анализ понятий, свойств и взаимосвязи в современном государстве

Власть — это не просто инструмент управления, но и пульсирующее сердце любого человеческого сообщества, от семьи до глобального миропорядка. В XXI веке, когда потоки информации стали стремительнее, а социальные структуры — сложнее, понимание сущности и механизмов власти приобретает особую актуальность. Мы наблюдаем постоянные трансформации политических институтов и правового регулирования, что требует глубокого и всестороннего анализа категорий, лежащих в основе государственного и общественного устройства.

Данная работа посвящена детальному исследованию и дифференциации понятий политической и государственной власти, их универсальных свойств, специфических признаков и сложного взаимодействия в контексте современного государства. Цель исследования — создать исчерпывающую академическую работу, которая не только разграничит эти фундаментальные категории, но и проследит их историческую эволюцию, выявит механизмы реализации, источники легитимности и современные вызовы. Мы последовательно проанализируем философско-политические концепции власти, раскроем сущность политической власти с ее многообразными инструментами воздействия, углубимся в специфику государственной власти как центральной формы осуществления политического господства, изучим дискуссионные подходы к их соотношению и, наконец, рассмотрим принцип разделения властей, его исторические корни и практическую реализацию в Российской Федерации, а также современные тенденции трансформации власти.

Теоретические основы власти как социального феномена

Понятие и сущность власти в широком смысле

Власть, как метко подметил Томас Гоббс, является диспозиционным понятием, выражающим потенциал субъекта достигнуть подчинения объекта и контролировать его. Действительно, в своей основе власть — это не просто возможность, но и способность воздействовать на людей определенным образом, вероятность тех или иных социальных событий и условия их реализации, а также потенциал для достижения определенных социальных целей. Это явление универсально и пронизывает все уровни человеческого взаимодействия, от интимных отношений в семье до масштабных государственных структур. Там, где существуют устойчивые объединения людей, будь то производственный коллектив или целая нация, власть неизбежно возникает как объективная потребность, поскольку именно она гарантирует порядок и предсказуемость отношений.

В самом широком смысле, власть охватывает волевые отношения: индивида к самому себе (самоконтроль), между индивидами, группами, классами в обществе, между гражданином и государством, между начальником и подчиненным, и даже между государствами. Её сущность кроется в волевых отношениях руководства/господства и подчинения. Общество объективно нуждается во власти как в фундаменте порядка, способном противостоять анархии, предотвращать разрушительные действия и обеспечивать стабильность. Для осуществления своей воли власть опирается на три основных средства: авторитет, право и насилие. Авторитет обеспечивает добровольное подчинение, право — законное, а насилие — принудительное. В политической науке понятие власти занимает центральное место, поскольку именно вокруг политической власти формируются и функционируют ключевые социальные интересы и отношения.

Основные философско-политические концепции власти

Понимание власти эволюционировало на протяжении тысячелетий, проходя через призму философских и политических размышлений величайших мыслителей.

Ещё в античности, задолго до современных политологических дискуссий, Аристотель в своём фундаментальном труде «Политика» предпринял одну из первых попыток систематизации государственной власти, разделив её на три функциональные части:

• Законосовещательный орган: отвечающий за важнейшие государственные дела, такие как вопросы войны, мира, союзов и казней.
• Должностной орган (магистратуры): осуществляющий управление и исполнение решений.
• Судебный орган: разрешающий споры и следящий за соблюдением законов.

Эти идеи стали предтечей современной теории разделения властей.

Однако первая специальная попытка дать определение власти как таковой принадлежит английскому философу Томасу Гоббсу. В XVII веке он заложил основы «каузальной» концепции власти, рассматривая её как специфическое причинное отношение, где субъект власти обладает потенциалом вызвать подчинение объекта и контролировать его действия. Для Гоббса власть — это не просто факт, но и потенциал, который может быть реализован.

Ключевым этапом в развитии теории власти стали работы немецкого социолога Макса Вебера. В начале XX века он не только разграничил понятия «власть» (как способность навязать свою волю) и «господство» (как возможность встретить повиновение), но и ввел важнейшее понятие «легитимности». Вебер показал, что истинное господство основано не только на принуждении, но и на вере подчиненных в правомерность и справедливость власти.

В русской правовой традиции не менее значим вклад В.И. Даля. В его знаменитом «Толковом словаре живого великорусского языка» власть определяется как «право, сила и воля над чем-либо, свобода действий и распоряжений, начальствование, управление». Это определение, хотя и носит скорее языковой, чем строго академический характер, глубоко отражает многогранность явления власти, объединяя в себе и правовую основу, и принудительный аспект, и свободу волеизъявления.

Современные исследователи также продолжают развивать и уточнять эти концепции. Например, Е. Вятр выделяет целых шесть определений власти, подчеркивая её многоаспектность:

1. Как тип поведения.
2. Как осуществление целей.
3. Как возможность применения принуждения.
4. Как отношения между управляющими и подчиняющимися.
5. Как влияние.
6. Как возможность принятия решений.

Американский политолог Роберт Даль, известный своим плюралистическим подходом, определяет политику как «любой устойчивый паттерн человеческих отношений, в котором присутствует значительный элемент контроля, влияния, власти или авторитета». Такое широкое понимание власти позволяет охватить не только государственные, но и множество негосударственных акторов и процессов, формирующих политическую реальность.

Таким образом, на протяжении истории человечества власть осмысливалась как сложный, многогранный феномен, объединяющий в себе и потенциал, и реализацию, и принуждение, и согласие, и право, и волю. Эти философско-политические концепции служат фундаментом для более глубокого анализа её конкретных проявлений, таких как политическая и государственная власть.

Политическая власть: признаки, функции и источники легитимности

Определение и сущность политической власти

Политическая власть, по своей сути, является краеугольным камнем политической системы общества. Если власть в широком смысле пронизывает все социальные отношения, то политическая власть фокусируется на управлении обществом в целом, на реализации общих интересов и достижении общезначимых целей. Это не просто способность навязывать свою волю, но и реальная возможность класса (социального слоя, социальной группы) вести борьбу за её обретение и проводить свою волю в политике.

В отличие от других форм власти (семейной, экономической, духовной), политическая власть носит публичный характер. Это означает, что она затрагивает интересы всего общества, а не отдельных его членов или групп, и направлена на управление общественными процессами в масштабе государства или крупного сообщества. Её содержание составляют диалектическое взаимодействие задач и интересов различных социальных групп, что делает её динамичным и конфликтным полем. При этом политическая власть значительно шире государственной, поскольку она реализуется не только через государственные институты, но и через всю совокупность средств влияния и воздействия, которыми располагает общество.

Отличительные признаки политической власти

Политическая власть обладает рядом уникальных характеристик, отличающих её от других видов социальной власти:

1. Верховенство и всеобщность: Она распространяется на всё общество, на всех граждан и организации, находящиеся на территории её юрисдикции, устанавливая общие правила игры.
2. Суверенность: В идеале политическая власть должна быть независимой в принятии решений как внутри страны, так и на международной арене, хотя в современном мире этот признак часто подвергается эрозии под влиянием глобализации.
3. Публичность: Её деятельность открыта и гласна (по крайней мере, в демократических обществах), а её решения касаются всего общества.
4. Легальность (правомерность): Политическая власть должна основываться на законе, быть создана и действовать на правомерном основании. Это фундамент, без которого власть превращается в произвол.
5. Легитимность: Этот признак, введенный Максом Вебером, является критически важным. Легитимная власть — это та, которой население страны доверяет и готово добровольно подчиняться, признавая её правильной, оправданной и справедливой.
6. Многообразность средств воздействия: Политическая власть не ограничивается только законом и принуждением. Она реализуется через широкий спектр инструментов:
   • Принуждение и применение силы: от полицейских мер до военной интервенции.
   • Убеждение: включая пропаганду, агитацию, образовательные программы, направленные на формирование общественного мнения.
   • Манипулирование информацией: скрытое воздействие на сознание через СМИ, социальные сети.
   • Побуждение: предложение вознаграждения, льгот или других выгод за подчинение или лояльность.
   • Применение авторитета: использование уважения к личности лидера, институту или идеологии.
7. Наличие политических институтов: Для своего осуществления политическая власть формирует сложную систему институтов – от политических партий и общественных движений до государственных органов, которые являются её проводниками и исполнителями.

Функции политической власти

Функции политической власти демонстрируют её многогранную роль в организации общественной жизни:

• Формирование и организация политической жизни: Политическая власть структурирует политическое пространство, создавая правила для взаимодействия акторов, формируя политические программы и повестку дня.
• Управление делами общества: Это основная функция, включающая принятие решений, распределение ресурсов, разрешение конфликтов и координацию деятельности различных социальных групп и институтов.
• Руководство органами власти и процессами: Политическая власть определяет стратегические направления развития, устанавливает цели и задачи для государственных и негосударственных акторов, контролирует их выполнение.
• Контроль политических отношений: Она регулирует взаимодействие между различными политическими силами, предотвращает или разрешает конфликты, обеспечивает стабильность политической системы.

Источники легитимности и легальности политической власти

Разграничение легальности и легитимности — ключевой момент для понимания устойчивости и приемлемости власти.

• Легальность (законность) власти означает, что она создана и действует на правомерном основании, в соответствии с конституцией и законами. Легальная власть — это власть, которая формально соответствует установленному правовому порядку.
• Легитимность власти — это гораздо более глубокое понятие. Это власть, признанная населением страны, готовым ей подчиняться. Легитимная власть основана на доверии, на вере в её правильность, справедливость и моральную законность. Легитимация государственной власти — это сложный процесс, посредством которого она приобретает свойство легитимности, выражающееся в общественном согласии и признании. Власть может быть легальной, но нелегитимной (например, если она пришла к власти законным путём, но не имеет поддержки большинства населения), что часто приводит к её нестабильности и кризисам.

Субъекты политической власти (вне государственных органов)

Хотя государственные органы являются важнейшими субъектами политической власти, она не ограничивается только ими. Существует целый спектр негосударственных акторов, которые также формируют и реализуют политическую волю:

• Политические партии: Являются ключевыми посредниками между гражданским обществом и государством. Они выражают интересы различных социальных групп, борются за власть на выборах, формируют политические программы и участвуют в управлении страной.
• Общественно-политические движения: Это более широкие и часто менее структурированные объединения граждан, цель которых — повлиять на политический курс по конкретным вопросам. Примерами могут служить:
  • Молодёжные движения: борющиеся за права студентов, за экологию, против коррупции.
  • Экологические движения: выступающие за защиту окружающей среды и устойчивое развитие.
  • Женские движения: направленные на достижение гендерного равенства.
• Профсоюзы: Организации, представляющие интересы работников, влияющие на трудовое законодательство, социальную политику и экономические решения через переговоры, забастовки и лоббирование.
• Средства массовой информации (СМИ): Телевидение, радио, печатные издания, интернет-ресурсы играют огромную роль в формировании общественного мнения, критике власти, освещении политических событий и, таким образом, оказывают значительное влияние на политический курс страны. Развитие «информационной власти», осуществляемой посредством научной и иной информации, с ключевыми посредниками в виде образовательных учреждений и СМИ, является одной из важных тенденций XXI века.

Таким образом, политическая власть — это сложное и многослойное явление, пронизывающее всё общество и реализуемое через множество каналов, как государственных, так и негосударственных.

Государственная власть: специфические свойства и институциональное проявление

Определение и универсальные признаки государственной власти

Государственная власть – это центральная, наиболее изученная, но в то же время одна из самых дискуссионных категорий государствоведения. Она представляет собой публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное принуждение. В отличие от иных форм социальной власти, государственная власть является высшим авторитетом, который осуществляет функцию руководства, управления и координации волевых действий людей в рамках всего общества.

Государственная власть по объему и средствам воздействия превышает все остальные разновидности власти в социальных образованиях. Её универсальные признаки отражают её уникальное положение:

1. Публичный характер: Государственная власть действует от имени всего общества, реализуя общественные интересы, и осуществляется профессиональным аппаратом, который отделен от общества и функционирует на постоянной основе. Деятельность этого аппарата основана на принципах законности, открытости и представительства интересов всех слоев общества.
2. Аппаратный характер: Она всегда реализуется через специально созданный аппарат управления (государственные органы и профессиональные государственные служащие) и, при необходимости, аппарат принуждения (армия, полиция, разведка, службы безопасности, тюрьмы).
3. Верховенство: Государственная власть является наиболее сильной властью в обществе, распространяется на всё население государства и способна отменить любое проявление другой социальной власти, если оно нарушает закон.
4. Монополия на правотворчество: Только государственная власть обладает исключительным правом издавать общеобязательные нормативно-правовые акты, которые регулируют поведение всех субъектов в обществе. Это фундаментальное отличие от любого другого вида власти.
5. Монополия на легитимное принуждение: Государство обладает исключительным правом применять принуждение, вплоть до физического насилия, для обеспечения исполнения своих решений и поддержания правопорядка.

Государственная власть – это легитимное официальное волеизъявление государства, его органов и должностных лиц, которое в демократическом обществе представляет собой осуществление власти народа.

Специфические функции государственной власти

Государственная власть реализует широкий спектр функций, которые обеспечивают жизнедеятельность и развитие общества:

• Правотворческая функция: Включает в себя разработку, принятие и изменение нормативно-правовых актов, устанавливающих общеобязательные прави��а поведения. Это монопольная функция государства, отличающая его от всех других субъектов политической жизни.
• Правоисполнительная функция: Обеспечение исполнения принятых законов и подзаконных актов. Эту функцию осуществляют органы исполнительной власти, которые реализуют государственную политику в различных сферах.
• Правоохранительная функция: Защита прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка, борьба с преступностью. Её реализуют суды, прокуратура, полиция и другие правоохранительные органы.
• Экономико-организационная функция: Регулирование экономических процессов, управление государственной собственностью, формирование и реализация экономической политики, создание условий для развития бизнеса и обеспечения занятости.
• Социальная функция: Защита социально уязвимых слоев населения, обеспечение социальных гарантий, развитие систем здравоохранения, образования, социального обеспечения.
• Функция охраны общественного порядка: Поддержание стабильности в обществе, предотвращение массовых беспорядков, обеспечение безопасности граждан в повседневной жизни.
• Функция обеспечения безопасности человека и государства: Защита суверенитета, территориальной целостности, безопасности личности и общества от внутренних и внешних угроз.
• Внешняя функция: Представление интересов страны на международной арене, развитие дипломатических отношений, заключение международных договоров, обеспечение национальной безопасности через военные, политические и экономические аспекты внешнеполитической деятельности.

Механизмы реализации государственной власти: аппарат управления и принуждения

Государственная власть не может существовать абстрактно; она реализуется через конкретные институты и механизмы. Эти механизмы можно разделить на два основных компонента: аппарат управления и аппарат принуждения.

Аппарат принуждения — это специализированные государственные структуры, обладающие монополией на легитимное физическое принуждение и применение силы. К ним относятся:

• Армия: Вооруженные силы, предназначенные для защиты страны от внешних угроз и обеспечения её суверенитета.
• Полиция: Органы правопорядка, обеспечивающие общественную безопасность, предотвращающие и раскрывающие преступления внутри страны.
• Разведка и службы безопасности: Специальные органы, занимающиеся сбором информации, контрразведывательной деятельностью, защитой государственной тайны и борьбой с угрозами национальной безопасности.
• Учреждения исполнения наказаний (тюрьмы): Система учреждений, обеспечивающих исполнение судебных приговоров, связанных с лишением свободы.

Аппарат управления — это разветвленная система государственных органов и должностных лиц, осуществляющих управление на профессиональных началах. Он состоит из:

• Системы органов государственной власти: Законодательные, исполнительные и судебные органы, которые формируют и реализуют государственную политику.
• Государственных служащих: Профессиональные кадры, обладающие необходимыми знаниями, умениями и навыками, которые на постоянной основе выполняют задачи государства, обеспечивая его функционирование. Деятельность этих служащих основана на принципах законности, открытости и представительства интересов всех слоев общества.

Эти два аппарата, действуя в комплексе, позволяют государству эффективно выполнять свои функции и обеспечивать свою волю.

Государственный суверенитет и его проявления

Государственный суверенитет — это одно из наиболее фундаментальных свойств государственной власти, которое отличает её от любой другой социальной власти. Это присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.

Концепция суверенитета получила глубокое развитие в трудах французского мыслителя Жана Бодена в XVI веке. Он выделил пять отличительных признаков суверенитета государственной власти:

1. Издание законов: Исключительное право государства создавать и отменять законы, обязательные для всех на его территории.
2. Решение вопросов войны и мира: Монополия государства на объявление войны, заключение мира и формирование внешней политики.
3. Назначение должностных лиц: Право государства формировать свой аппарат управления, назначать и смещать чиновников.
4. Действие в качестве высшего суда: Государство является последней инстанцией в разрешении споров и применении правосудия.
5. Помилование: Право государства освобождать от наказания или смягчать его.

Современное понимание суверенитета включает два ключевых аспекта:

• Верховенство государственной власти: Означает, что власть государства распространяется на всё население и все организации на его территории, является наиболее сильной и способна отменять любые проявления других социальных властей, если они противоречат закону. Она обладает принудительной силой, которая не может быть оспорена внутри страны.
• Самостоятельность государственной власти: Подразумевает, что государство решает свои внутренние и внешние дела без вмешательства других государств или внешних сил. Это обеспечивает независимость государства на международной арене и его способность формировать свою политику.

Таким образом, государственная власть, будучи разновидностью политической власти, обладает уникальным комплексом свойств, функций и механизмов, которые делают её центральным элементом управления обществом и главным гарантом порядка и стабильности.

Соотношение политической и государственной власти: дискуссионные подходы и практические проявления

Основные подходы к соотношению понятий

В научной литературе, особенно в политологии и теории государства и права, продолжаются оживленные дискуссии о соотношении объемов понятий «политическая власть» и «государственная власть». Эти дебаты отражают сложность и многомерность феномена власти в современном обществе. Можно выделить три основных подхода:

1. Тождество понятий: Согласно этой точке зрения, политическая власть в собственном смысле слова тождественна государственной власти. Сторонники этого подхода утверждают, что политическая власть исходит от государства и реализуется исключительно при его участии, выражая таким образом его политическую сущность. В этом контексте государственная власть рассматривается как единственная истинная форма политической власти, поскольку только она обладает верховенством и монополией на принуждение. Иными словами, без государства политическая власть не мыслима.
2. Политическая власть как более широкое понятие: Этот подход является наиболее распространенным и признанным. Он утверждает, что политическая власть значительно шире государственной, поскольку охватывает власть, осуществляемую не только государством, но и другими звеньями политической системы общества. К этим «другим звеньям» относятся:
   • Политические партии: Борются за государственную власть, формируют общественное мнение, участвуют в избирательных процессах.
   • Массовые общественные организации (например, профсоюзы, экологические движения, женские объединения): Лоббируют свои интересы, влияют на принятие политических решений, мобилизуют граждан.
   • Средства массовой информации: Формируют общественное мнение, контролируют деятельность власти, выступают в качестве «четвертой власти».
   • Органы местного самоуправления: Обладают политической властью в рамках своей территории, хотя и ограниченной.

   Таким образом, государственная власть в данном случае является лишь главным или типичным способом осуществления политической власти, но не единственным.

3. Противопоставление понятий: Некоторые авторы прибегают к частичному противопоставлению государственной и политической власти. Они утверждают, что «полем действия» первой являются государство и его органы, тогда как «полем реализации» второй — преимущественно гражданское общество. Этот подход подчеркивает автономию гражданского общества и его способность генерировать и осуществлять политическую власть независимо от государства, а иногда и в оппозиции к нему. Однако полное противопоставление этих категорий редко встречается, поскольку большинство исследователей признают их тесную взаимосвязь.

Очевидно, что ни один из подходов не является абсолютно исчерпывающим, но второй, рассматривающий политическую власть как более широкое явление, представляется наиболее адекватным современной политической реальности.

Отличия по субъектам и объему полномочий

Ключевые различия между политической и государственной властью проявляются в составе их субъектов и объеме полномочий, которыми эти субъекты наделены.

Критерий различия	Политическая власть	Государственная власть
Субъекты	Политические партии, иные политические общественные объединения (профсоюзы, движения), субъекты избирательного процесса, органы местного самоуправления, СМИ.	Непосредственно государственные органы: Президент, Федеральное Собрание, Правительство, суды, органы власти субъектов РФ.
Объём полномочий	Возможность влияния, лоббирования, формирования общественного мнения, участия в избирательном процессе. Полномочия органов местного самоуправления ограничены конкретной территорией.	Монопольное право на издание общеобязательных нормативных актов, применение государственного принуждения, обеспечение обороны и безопасности, управление федеральной собственностью.
Характер решений	Общественно значимые решения, направленные на выражение и защиту интересов определенных групп, но не всегда имеющие прямого общеобязательного юридического характера.	Общеобязательные правовые решения (законы, указы, постановления), исполнение которых гарантировано силой государства.

Только субъекты государственной власти (органы государства) имеют право на издание нормативных актов, имеющих общеобязательный характер и распространяющихся на всех граждан и организации страны. Аналогичные полномочия органов местного самоуправления, хотя и являются проявлением политической власти, ограничены конкретной территорией и не обладают высшим верховенством.

Диалектическая взаимосвязь и взаимовлияние

Несмотря на различия, политическая и государственная власть находятся в тесной диалектической взаимосвязи и взаимовлиянии.

• Государственная власть как способ осуществления политической власти: Государственная власть является главным, а зачастую и единственным эффективным способом осуществления политической власти. Классы, элиты или народ, обладающие политической властью, стремятся реализовать свои интересы и волю именно через государственный механизм, используя его аппарат управления и принуждения, а также монополию на правотворчество.
• Государственная власть как выразитель политической воли: В идеале, в демократическом обществе, государственная власть должна быть выразителем власти политической, если она осуществляется в интересах всего общества, то есть отражает общие цели и ценности. Именно тогда государственная власть приобретает легитимность и стабильность.
• Риск отчуждения: Если же государственная власть осуществляется исключительно в интересах части общества (элиты, отдельного класса, корпорации), она не только перестает быть конкретным выразителем общественной политической власти, но и может представлять собой самостоятельный институт, отчужденный от народа. В таких случаях возникает разрыв между политической волей общества и действиями государства, что может привести к кризисам, протестам и потере легитимности.

И политическая, и государственная власть носят публичный характер. В демократическом обществе их деятельность должна быть максимально открытой и гласной, обеспечивая контроль со стороны общества и его институтов.

Таким образом, государственная власть является ядром политической власти, её институциональным выражением и главным инструментом реализации. Однако политическая власть выходит за рамки государства, охватывая широкий спектр негосударственных акторов, которые формируют и влияют на политическую повестку, создавая динамичное поле для борьбы и взаимодействия интересов.

Принцип разделения властей: исторический аспект и реализация в Российской Федерации

Исторические корни теории разделения властей

Принцип разделения властей, являющийся одним из краеугольных камней правового государства, — это не изобретение Нового времени, а идея, чьи корни уходят в глубокую древность, развиваясь и трансформируясь на протяжении веков.

Античность: Зачатки этой теории можно обнаружить уже в трудах древнегреческих философов.

• Аристотель в своей «Политике» разделял государственную власть на три части, исходя из их функций:
  1. Законосовещательный орган: решал важнейшие вопросы государства (война, мир, союзы, казни).
  2. Должностной орган (магистратуры): занимался исполнением решений и управлением.
  3. Судебный орган: осуществлял правосудие.

  Хотя это не было строгим разделением властей в современном понимании, это был важный шаг к осознанию необходимости функциональной дифференциации.

• Платон также в своих рассуждениях о «идеальном государстве» в «Законах» предлагал систему с элементами контроля и баланса, предвосхищая более поздние идеи.

Средние века: В Средние века идеи власти преимущественно были сосредоточены на её источнике и легитимности, но элементы разделения также присутствовали.

• Фома Аквинский развил «Теорию двух мечей», разделяя власть на светскую (государственную) и церковную, утверждая их независимость в своих сферах.
• Марсилий Падуанский в трактате «Защитник мира» обосновывал разграничение полномочий между законодательной и исполнительной властью, впервые утверждая, что источником власти является народ, а законодательная власть, как высшая, должна принадлежать народу или его представителям.

Эпоха Просвещения: Как полноценная политическая доктрина, теория разделения властей сформировалась в эпоху Просвещения в XVII-XVIII веках, став ответом на абсолютизм и стремление к гарантиям свободы.

• Джон Локк в Англии (XVII век) считается основоположником современного понимания разделения властей. Он выделил:
  • Законодательную власть: как высшую, создающую законы.
  • Исполнительную власть: обеспечивающую исполнение законов.

  При этом, Локк также различал федеративную власть, занимающуюся международными отношениями, как часть исполнительной.

• Шарль Монтескьё во Франции (XVIII век) в своём труде «О духе законов» довел теорию до классического вида, четко разграничив три независимые ветви власти:
  • Законодательную: создающую законы.
  • Исполнительную: исполняющую законы.
  • Судебную: применяющую законы и разрешающую споры.

  Монтескьё подчеркивал, что для предотвращения злоупотреблений властью эти ветви должны быть не только разделены, но и взаимно сдерживать друг друга (система «сдержек и противовесов»).

• Жан-Жак Руссо и другие мыслители также развивали идеи народного суверенитета и ограничения власти, что стало основой для конституционного закрепления принципа разделения властей в законодательствах большинства государств современного мира.

Конституционное закрепление принципа разделения властей в РФ

В современной России принцип разделения властей является одним из неотъемлемых признаков правового государства и закреплен на высшем конституционном уровне.

Статья 10 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года и вступившей в силу 25 декабря 1993 года, гласит:

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы государственной власти самостоятельны.

Это положение имеет фундаментальное значение:

• Оно устанавливает разделение именно государственной власти, подчёркивая её институциональный характер.
• Оно провозглашает самостоятельность каждой ветви власти, что означает их независимость друг от друга в рамках своих полномочий.
• Принцип разделения властей позволяет сдерживать и контролировать органы государственной власти, не допуская концентрации власти в одних руках, что создаёт гарантии против авторитарных тенденций и обеспечивает защиту прав и свобод человека. Фундаментальный смысл концепции — предотвратить или свести до минимума возможность злоупотребления властью.

Важно отметить, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно (например, через референдум и свободные выборы), а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Это подчеркивает, что государственная власть едина по своему источнику (народ), но разделена по властным функциям.

Структура и функции ветвей государственной власти в РФ

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Каждый из этих органов представляет одну из ветвей власти или играет ключевую роль в их взаимодействии.

1. Законодательная власть:
   • Высший орган: Федеральное Собрание — избираемый двухпалатный парламент России, её постоянно действующий представительный и законодательный орган.
   • Совет Федерации РФ (верхняя палата): Состоит из по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации. Обеспечивает представительство интересов регионов, одобряет или отклоняет законы, принятые Государственной Думой, утверждает изменения границ между субъектами РФ.
   • Государственная Дума РФ (нижняя палата): Состоит из депутатов, избираемых населением. Принимает федеральные законы, рассматривает и утверждает федеральный бюджет, выражает доверие Правительству РФ.
   • Федеральный закон «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (от 08.05.1994 N 3-ФЗ) детально регулирует права, обязанности и ответственность членов Федерального Собрания.
2. Исполнительная власть:
   • Высший орган: Правительство Российской Федерации. Оно обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента, разрабатывает и реализует государственную политику в различных сферах (экономика, социальная сфера, культура, оборона и др.), управляет федеральной собственностью.
3. Судебная власть:
   • Верховный Суд Российской Федерации: Является высшим судебным органом по гражданским, экономическим спорам, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции и арбитражным судам. Осуществляет надзор за деятельностью нижестоящих судов и даёт разъяснения по вопросам судебной практики, обеспечивая единообразие правоприменения. Состоит из судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента.
   • Конституционный Суд Российской Федерации: Решает исключительно вопросы права, проверяет соответствие законов и подзаконных актов Конституции РФ, разрешает споры о компетенции между органами государственной власти различных уровней, даёт толкование Конституции РФ и оценивает законопроекты на предмет их конституционности. Он состоит из одиннадцати судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента.

Органы каждой ветви власти самостоятельны и независимы в реализации своих полномочий, но при этом взаимосвязаны и взаимодействуют, образуя единый государственный механизм. Ни одна из ветвей власти не может принять на себя осуществление функций другой ветви, что является ключевой гарантией против узурпации власти.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

Принцип разделения властей распространяется и на региональный уровень, где государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Система органов государственной власти субъекта Российской Федерации включает:

1. Законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации: Например, Государственный Совет — Хасэ Республики Адыгея, Государственное Собрание — Курултай Республики Башкортостан. Эти органы принимают законы субъекта, утверждают региональный бюджет, осуществляют контрольные функции.
2. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации: Как правило, это глава региона (губернатор, глава республики). Он формирует исполнительную власть, определяет основные направления политики региона.
3. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации: Правительство или Администрация региона, осуществляющие исполнительно-распорядительные функции на территории субъекта.
4. Иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации: Могут включать различные министерства, ведомства, а также суды субъектов (например, конституционные/уставные суды субъектов РФ, мировые судьи).

Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией РФ, а также Федеративным договором от 31 марта 1992 года и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Федеративный договор фактически состоит из трёх самостоятельных договоров, заключённых с различными типами субъектов Федерации:

• Договор с суверенными республиками в составе РФ.
• Договор с краями, областями, городами Москвой и Санкт-Петербургом.
• Договор с автономной областью и автономными округами.

Эта сложная система обеспечивает как единство государственной власти на всей территории страны, так и учёт региональных особенностей и интересов, реализуя функцию распределения государственной власти не только между ветвями, но и между уровнями управления. Функция осуществления государственной власти, в свою очередь, проявляется в «возврате» политики в общество, то есть в претворении принятых решений в жизнь через оперативное управление страной на всех уровнях.

Трансформация понятий и свойств власти в XXI веке: вызовы и тенденции

Влияние глобализации и цифровизации на государственную и политическую власть

В XXI веке понятия и свойства политической и государственной власти не остаются статичными. Они подвергаются постоянным трансформациям под влиянием мощных глобальных тенденций, среди которых ключевую роль играют глобализация и цифровизация. Тема государственной власти сохраняет высокую актуальность именно ввиду этих динамичных изменений политических институтов и правового регулирования.

Глобализация, характеризующаяся возрастающей взаимозависимостью государств и обществ, размывает традиционные границы суверенитета. Национальные правительства сталкиваются с необходимостью реагировать на вызовы, которые невозможно решить в рамках одного государства:

• Транснациональные корпорации обладают огромной экономической мощью, способной влиять на политические решения правительств.
• Международные организации (ООН, ВТО, МВФ) устанавливают правила и стандарты, которые ограничивают автономию национальных законодательств.
• Глобальные проблемы (изменение климата, пандемии, международный терроризм) требуют скоординированных действий, что вынуждает государства делиться частью своей власти и полномочий.

В результате, «верховенство» и «самостоятельность» государственной власти, хотя и остаются конституционными принципами, на практике становятся более условными, а политическая власть все чаще проявляется на наднациональном уровне.

Цифровизация и бурное развитие информационных технологий оказывают не менее глубокое влияние на природу власти:

• Появление «информационной власти»: Осуществляется посредством научной, технологической и иной информации. Ключевыми посредниками здесь выступают не только образовательные учреждения и традиционные СМИ, но и новые цифровые платформы, социальные сети, аналитические центры. Способность контролировать, анализировать и распространять информацию становится новым, мощным ресурсом власти.
• Трансформация политического участия: Цифровые технологии открывают новые каналы для гражданской активности (онлайн-петиции, флешмобы), но также создают возможности для манипуляции общественным мнением через фейковые новости и алгоритмы социальных сетей. Это влияет на процесс легитимации власти и её связь с населением.
• Развитие «электронного правительства»: Повышает прозрачность и эффективность предоставления государственных услуг, но одновременно ставит вопросы о конфиденциальности данных и цифровом контроле над гражданами.
• Киберугрозы: Новые вызовы безопасности, связанные с хакерскими атаками, влиянием на выборы и инфраструктуру, заставляют государства переосмысливать свои функции по обеспечению безопасности и суверенитета в цифровом пространстве.

В этих условиях, государственная власть, оставаясь одним из наиболее изученных и одновременно дискуссионных предметов юриспруденции, вынуждена адаптироваться. Она ищет новые формы взаимодействия с гражданским обществом, международными акторами и технологическими гигантами, чтобы сохранить свою актуальность, легитимность и эффективность. Политическая власть становится ещё более децентрализованной, проявляясь не только в традиционных институтах, но и в сетевых структурах, в динамике общественного мнения, формируемого в реальном времени. Таким образом, XXI век ставит перед исследователями и практиками задачи по переосмыслению классических концепций власти и разработке новых подходов к её анализу и управлению, поскольку сохранение контроля над информационными потоками и общественным сознанием становится стратегической задачей для любого государства.

Заключение

Власть – это не просто абстрактное понятие, а живой, динамичный социальный феномен, пронизывающий все сферы человеческого бытия. В ходе нашего исследования мы убедились, что в своей основе она представляет собой волевые отношения господства и подчинения, объективно необходимые для предотвращения анархии и обеспечения общественного порядка. Философско-политические концепции, развивавшиеся от Аристотеля и Платона до Гоббса, Вебера, Локка и Монтескьё, заложили фундамент для глубокого понимания её природы, выделив как универсальные свойства, так и специфические формы её проявления.

Мы провели дифференциацию между политической и государственной властью, показав, что политическая власть является более широким понятием. Она охватывает всю совокупность средств влияния и воздействия (принуждение, убеждение, манипулирование, авторитет), реализуется через множество субъектов — от политических партий и общественных движений до СМИ — и направлена на формирование и реализацию общезначимых целей в рамках всего общества. Её легитимность, основанная на доверии и признании населением, является ключевым фактором стабильности.

Государственная власть, в свою очередь, была представлена как центральная и наиболее институционализированная форма осуществления политической власти. Она обладает уникальным набором специфических свойств: публичным, аппаратным и верховным характером, монополией на правотворчество и легитимное принуждение. Её реализация осуществляется через разветвленный аппарат управления и принуждения, а фундаментом её независимости и верховенства является государственный суверенитет, чётко артикулированный ещё Жаном Боденом.

Дискуссионные подходы к соотношению этих двух категорий привели нас к выводу, что государственная власть, хотя и является ключевым способом осуществления политической воли, не исчерпывает её. Существование негосударственных политических акторов и механизмов влияния подтверждает более широкий объём понятия политической власти. Однако именно государственная власть служит основным выразителем политической воли общества, при условии её реализации в интересах всего народа.

Принцип разделения властей, имеющий глубокие исторические корни, от Аристотеля до Локка и Монтескьё, является не просто теоретической конструкцией, а жизненно важным механизмом для функционирования правового государства. Его конституционное закрепление в Российской Федерации (статья 10 Конституции РФ) и реализация через систему законодательной (Федеральное Собрание), исполнительной (Правительство РФ) и судебной (Верховный и Конституционный суды РФ) власти, а также на уровне субъектов Федерации, служит главной гарантией против концентрации власти и злоупотреблений, обеспечивая защиту прав и свобод человека.

Наконец, мы рассмотрели, как глобализация и цифровизация бросают вызовы традиционным представлениям о власти в XXI веке. Появление «информационной власти» и трансформация способов политического участия требуют от государства постоянной адаптации, переосмысления своих функций и поиска новых механизмов взаимодействия с обществом.

Таким образом, комплексный анализ политической и государственной власти демонстрирует их сложную, многослойную и постоянно развивающуюся природу. Понимание этих фундаментальных категорий, их различий, взаимосвязей и механизмов реализации, а также осознание современных вызовов, является необходимым условием для построения эффективной и легитимной системы управления в современном государстве, способной отвечать на вызовы стремительно меняющегося мира.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
3. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Ч. 1. — М.: Теис, 1996. — 292 с.
4. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник. – М.: Юнити-Дана, 2003. — 551 с.
5. Гомеров И.Н. Государство и государственная власть: предпосылки, особенности, структура. М.: ЮКЭА, 2002. — 832 с.
6. Гомеров И.Н. Структура и свойства власти. – Новосибирск: Сибирский ун-т потребительской кооперации, 2000. — 231 с.
7. Каирова А.И., Хасиева А.Г. Понятие, признаки и соотношение политической и государственной власти // Известия Горского государственного аграрного университета. — 2011. — №3. — С. 273-276.
8. Калашникова В.А. Конституционный принцип разделения властей и проблемы его реализации в Российской Федерации // Актуальные проблемы юриспруденции. – 2022. – С. 83-88.
9. Комбарова Е.В. Принцип разделения властей в конституционном механизме власти России // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2013. – №1 (117). – С. 261-266.
10. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
11. Коркунов Н.М. Русское государственное право // Мухаев Р.Т. Хрестоматия по теории государства и права, политологии, истории политических и правовых учений. М.: Приор, 2000. – 1104 с.
12. Лалаев А.А., Санзыров А.В. Понятие и особенности государственной власти // Вестник науки. – 2022. – №3 (48). – С. 104-108.
13. Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2001. – 384 с.
14. Ленин В.И. О социалистической законности (1917 — 1922). М.: Советская Россия, 1958.
15. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 30. Изд. 5-е. М.: Политиздат, 1977. — 562 с.
16. Любашиц В.Я., Мордовцев А.Ю., Тимошенко И.В., Шапсугов Д.Ю. Теория государства и права. – М.: Издательский центр «МарТ», 2003. – 656 с.
17. Макарейко Н.В. Государственная власть: понятие и признаки // Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2008. – №1 (7). – С. 23-28.
18. Макиавелли Н. Государь. Рассуждения о Первой декаде Тита Ливия. О военном искусстве / Предисл., ком. Е.И. Темнова. М.: Мысль, 1996. – 639 с.
19. Малый А.Ф. Государственная власть как правовая категория // Государство и право. 2000. № 10.
20. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т. 21. – М.: Госполитиздат, 1929. – 593 с.
21. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М.: Юристъ, 2003. – 776 с.
22. Мельников Н.В. Прокурорская власть // Государство и право. 2002. №2.
23. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. чл.-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. 18-е изд., стереотип. М.: Рус.яз., 1986.
24. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М.: Аспект-Пресс, 2002. – 477 с.
25. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 2006. – 495 с.
26. Романовский Г.Б. О понятии государственной власти (в традициях Г.Ф. Шершеневича) // Наука. Общество. Государство. – 2015. – Т.3, №2 (10). – С. 53-59.
27. Тарасова Е.П. Соотношение понятий «Политическая власть» и «Государственная власть» // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. – 2010. – №4. – С. 164-172.
28. Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. – М.: Издательство БЕК, 1995. – 496 с.
29. Фаткуллин Ф.Н. Проблемы теории государства и права. — Казань: Изд-во Казанского университета, 1987. – 351 с.
30. Халипов В.Ф. Введение в науку о власти. – М.: Технологическая школа бизнеса, 1995. — 640 с.
31. Халипов В.Ф. Кратология как система наук о власти. — М.: Республика, 1999. — 303 с.
32. Чечулина А.А. Сущность государственной власти: основные подходы. Право и политика. 2005. № 10.
33. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление. М.: Юристь, 2004. — 473 с.
34. Чиркин В.Е. Современное государство. М.: Международные отношения, 2001. — 416 с.
35. Чуланов Ю.Г. Политология: Учебник. Часть 1. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, — 1997. — 238 с.
36. Шамхалов Ф. Основы теории государственного управления. М.: Экономика, 2003. – 518 с.