К началу 1930-х годов Латинская Америка, являясь традиционной сферой влияния Соединенных Штатов, находилась в состоянии глубокого разочарования и антиамериканских настроений. Предыдущие десятилетия характеризовались доминированием политики «Большой дубинки» (Big Stick) Теодора Рузвельта и «Долларовой дипломатии», что фактически означало право США на военное вмешательство и финансовый контроль во внутренних делах суверенных государств региона. Этот интервенционизм, закрепленный такими инструментами, как Поправка Платта в отношении Кубы или прямые оккупации (Никарагуа, Гаити), серьезно подрывал доверие и создавал плодородную почву для политического отчуждения.
Ситуация радикально изменилась с приходом к власти Франклина Д. Рузвельта. В своей первой инаугурационной речи 4 марта 1933 года он провозгласил «Политику доброго соседа» (Good Neighbor Policy), обещая «внешнюю политику доброго соседа — соседа, который решительно уважает себя и, поскольку он это делает, уважает права других».
Центральный тезис настоящего исследования заключается в том, что переход к «Политике доброго соседа» не был продиктован исключительно моральными или идеалистическими соображениями. Это был прагматичный, экономически и геополитически обусловленный маневр, призванный спасти ослабленную Великой депрессией экономику США, восстановить доверие к Вашингтону и, что критически важно, консолидировать Западное полушарие перед лицом нарастающей угрозы со стороны держав Оси. Данная курсовая работа построена на анализе этого исторического перехода, раскрывая его причины, юридические основы, механизмы реализации и конечные политико-экономические результаты к началу Второй мировой войны в 1939 году.
Глава 1. Факторы, обусловившие смену внешнеполитического курса США (1929-1933 гг.)
Смена внешнеполитической парадигмы в 1933 году была обусловлена не одним, а целым комплексом взаимосвязанных факторов, ведь США оказались перед двойным вызовом: внутренним экономическим коллапсом и внешней геополитической конкуренцией. Старая политика интервенционизма, требующая значительных финансовых и военных ресурсов, стала непозволительной роскошью для ослабленной экономики.
Внутренняя экономическая необходимость: Великая депрессия и кризис инвестиций
Великая депрессия (1929–1933 гг.) стала наиболее мощным катализатором отказа от политики «Большой дубинки». Экономика США не могла позволить себе дорогостоящие военные экспедиции и постоянный финансовый контроль над странами-должниками. Главная задача Рузвельта состояла в восстановлении внутренней экономики, а для этого требовалось открытие новых, более стабильных рынков и создание условий для взаимовыгодной торговли, а не конфронтации.
Кризис ярко проявился в резком сокращении американского экономического присутствия в Латинской Америке:
- Падение капиталовложений: Общие капиталовложения США в регионе сократились с 5,587 млрд долл. до 3,874 млрд долл. в период 1929–1933 гг. Это падение на 30% свидетельствовало о фактическом сворачивании «Долларовой дипломатии».
- Сокращение товарооборота: Товарооборот с латиноамериканскими странами упал в четыре раза.
В такой ситуации Вашингтону требовались не оккупационные войска, а лояльные торговые партнеры. «Политика доброго соседа» стала инструментарием для создания таких партнеров через систему двусторонних торговых соглашений, основанных на взаимных уступках. Ярким примером стал торговый договор с Кубой, заключенный в августе 1934 года. Согласно этому соглашению, Куба значительно снизила таможенные пошлины для 400 наименований американских товаров (на 20–60%), получая взамен преференции для своего сахара и табака на американском рынке. Таким образом, новый курс быстро обеспечил экономическую выгоду, что было невозможно при сохранении старых методов военного и финансового принуждения. Это доказывает, что политический прагматизм может принести гораздо больше плодов, чем прямое силовое давление.
Геополитический вызов: Рост влияния держав Оси и Аргентинская инициатива
Второй, не менее важной причиной перехода к новому курсу стала нарастающая внешняя угроза. К середине 1930-х годов стало очевидно, что нацистская Германия, фашистская Италия и милитаристская Япония стремительно расширяли свое экономическое и идеологическое проникновение в Латинскую Америку.
Германия, в частности, использовала бартерные схемы и агрессивную торговую политику, чтобы обойти американское доминирование. К 1937 году доля Германии составляла 17,5% импорта и 11,7% экспорта стран Латинской Америки. Немецкие инвестиции к 1938 году достигли внушительной суммы в 1 млрд долл., делая Германию вторым по значимости торговым партнером в регионе после США.
| Страна | Доля Германии в импорте (1937 г., %) | Доля Германии в экспорте (1937 г., %) |
|---|---|---|
| Латинская Америка (общая) | 17,5% | 11,7% |
| Немецкие инвестиции (1938 г.) | — | 1,0 млрд долл. |
Рузвельт осознавал, что в случае глобального конфликта США потребуется политически лояльный и экономически надежный стратегический тыл. Открытый интервенционизм лишь подталкивал латиноамериканские страны к поиску альтернативных, неамериканских партнеров. Именно поэтому смена курса была не просто желанием, а насущной необходимостью для сохранения регионального влияния.
Кроме того, США должны были упредить попытки региональной консолидации, идущие не из Вашингтона. В 1932 году Аргентина выступила с инициативой создания пакта Сааведра Ламаса — антивоенного и консультативного договора, направленного на установление системы сотрудничества, независимой от США. Чтобы удержать инициативу и предотвратить формирование блока, ориентированного на Буэнос-Айрес, Рузвельту требовалось срочно сменить имидж и предложить собственную, более привлекательную модель регионального партнерства.
Глава 2. Суть и правовые механизмы реализации «Политики доброго соседа»
«Политика доброго соседа» была основана на ключевом принципе, который кардинально отличал ее от предыдущих доктрин: невторжение (non-intervention) и отказ от военного или прямого политического вмешательства во внутренние дела суверенных государств Латинской Америки.
Принцип невторжения и Конвенция Монтевидео 1933 года
Юридическое оформление новой политики произошло на VII Панамериканской конференции в Монтевидео в декабре 1933 года. Этот форум стал моментом истины для Вашингтона. Государственный секретарь США Корделл Хэлл лично присутствовал на конференции и сделал знаковое заявление, которое ознаменовало полный отказ от интервенционизма:
«Ни одно государство не должно опасаться интервенции со стороны Соединенных Штатов».
Самым важным результатом конференции стало присоединение США к Конвенции о правах и обязанностях государств (Конвенция Монтевидео). Эта конвенция стала краеугольным камнем нового курса и юридически закрепила принцип невмешательства. В частности, Статья 8 Конвенции прямо провозглашала:
«Территория государства неприкосновенна и не может быть объектом ни военной оккупации, ни других мер принуждения, прямо или косвенно, или по каким бы то ни было мотивам, навязанным другим государством, даже временно».
Подписав эту Конвенцию, США фактически самоограничили свои возможности по применению силы, добровольно лишив себя права на одностороннее вмешательство, что было немыслимо в эпоху «Большой дубинки». Рузвельт, таким образом, заложил юридическую основу для создания политического блока Западного полушария, где лидерство США должно было основываться не на силе, а на авторитете и добровольном сотрудничестве. Каков главный урок этой трансформации? Что даже сверхдержава может достичь большего, отказавшись от прямого диктата в пользу дипломатии и взаимного уважения.
Хронология отказа от интервенционизма в ключевых странах
Практическая реализация «Политики доброго соседа» требовала не просто деклараций, но и конкретных действий по демонтажу старой системы интервенционизма. Этот процесс был стремительным и последовательным:
- Никарагуа (1933): Уже в год провозглашения новой политики были выведены экспедиционные войска США из Никарагуа, завершив тем самым многолетнее военное присутствие.
- Куба (1934): Ключевым шагом стал отказ США от Поправки Платта. Эта поправка, включенная в Конституцию Кубы после Испано-американской войны, давала США право вмешиваться в дела Кубы для «поддержания порядка». Ее отмена устранила самую одиозную формулировку американского империализма в Карибском бассейне.
- Гаити (1934–1935): Демонстрацией новой искренности стал вывод американских моряков с Гаити 15 августа 1934 года, завершивший почти 19-летнюю оккупацию, начатую в 1915 году. Кроме того, к середине 1935 года Гаити получила полный контроль над своими финансами, освободившись от контроля нью-йоркского National City Bank.
- Панама (1936): Был подписан Американо-Панамский договор 1936 года (договор Халла–Альфаро). Согласно новому документу, США отказались от «права на поддержание порядка» и других прав, дающих возможность военного вмешательства в Панаме, хотя и сохранили общий контроль над стратегически важным Панамским каналом.
Эти шаги убедительно продемонстрировали странам региона, что Вашингтон настроен серьезно, и стали основой для укрепления региональной солидарности.
Глава 3. Механизмы консолидации и проверка политики на прочность (1936-1939 гг.)
С момента юридического закрепления принципа невмешательства в 1933 году, основной задачей США стало создание работающего механизма коллективной безопасности и превращение Доктрины Монро из инструмента односторонней диктовки в платформу панамериканского сотрудничества.
Панамериканские конференции как платформа коллективной безопасности
Панамериканские конференции стали ключевой площадкой для реализации идеи региональной консолидации и противодействия державам Оси.
1. Чрезвычайная Панамериканская конференция в Буэнос-Айресе (1936 г.)
Конференция была созвана по инициативе США с целью подготовки континента к возможной глобальной войне. Президент Рузвельт лично прибыл в Буэнос-Айрес, подчеркивая важность мероприятия. Главным достижением стало продвижение идеи «панамериканизации Доктрины Монро». Если ранее Доктрина Монро была инструментом США, провозглашающим недопустимость европейского вмешательства, то теперь США предложили рассматривать угрозу безопасности любого американского государства как угрозу безопасности всех стран Америки.
Конференция приняла Протокол о невмешательстве, который подтвердил обязательства Конвенции Монтевидео. Также была принята Конвенция о сохранении, укреплении и восстановлении мира, которая предусматривала обязательные консультации в случае угрозы миру.
2. VIII Международная конференция в Лиме (1938 г.)
Конференция в Лиме состоялась в условиях резкого нарастания фашистской агрессии в Европе (Мюнхенский сговор, аннексия Австрии), что придало ей критическую важность.
Ключевым итогом стало принятие Лимской декларации. Этот документ не только подтвердил принцип солидарности против внешней агрессии, но и создал конкретный механизм для его реализации: Консультативное совещание министров иностранных дел. Этот орган был создан для обязательных консультаций между странами-партнерами в случае возникновения «любой угрозы миру, миру в регионе или безопасности любой из республик». Тем самым США получили легитимную, коллективную платформу для обсуждения и координации действий, связанных с обороной континента, избегая при этом одностороннего диктата.
Испытание политики: Национализация нефти в Мексике (1938 г.)
Подлинным испытанием для политики «доброго соседа» стала национализация нефтяной промышленности в Мексике в марте 1938 года. Правительство Ласаро Карденаса экспроприировало собственность иностранных, преимущественно американских и британских, нефтяных компаний.
| Показатель | Доля американских компаний (приблизительно) | Мера США |
|---|---|---|
| Доля в нефтедобыче Мексики | 30% | Отсутствие военного вмешательства |
| Компаниям нанесен ущерб | Jersey Standard, SOCAL и др. | Приостановка закупок серебра |
В дорузвельтовскую эпоху подобный акт, затрагивающий примерно 30% всей нефтедобычи, неминуемо привел бы к военной интервенции США, направленной на защиту частной собственности. Однако Рузвельт и госсекретарь Хэлл придерживались заявленного курса.
Несмотря на мощное лобби со стороны пострадавших американских компаний, США воздержались от силовых методов, ограничившись дипломатическим и экономическим давлением. Госсекретарь Хэлл сделал публичное заявление, подтверждающее новую позицию:
«Правительство США не ставило и не ставит под сомнение право национализации собственности, осуществляемое мексиканским правительством».
В качестве меры экономического воздействия США приостановили дальнейшие закупки серебра у Мексики, что нанесло серьезный удар по мексиканским финансам. Тем не менее, принципиальный отказ от военного вмешательства в критический момент подтвердил приверженность Вашингтона принципу невмешательства и стал убедительным доказательством искренности «Политики доброго соседа» в глазах всей Латинской Америки. Неужели отказ от применения силы не является проявлением большей силы, чем открытая агрессия?
Заключение: Оценка долгосрочного успеха и политико-экономические итоги к 1939 году
«Политика доброго соседа» Франклина Д. Рузвельта в отношении Латинской Америки (1933–1939 гг.) стала одним из наиболее значимых и успешных маневров в истории американской внешней политики XX века. Исследование подтверждает, что этот курс был продиктован не столько идеализмом, сколько прагматичной необходимостью преодолеть экономический кризис (Великую депрессию) и геополитическую угрозу (экспансию держав Оси).
К началу Второй мировой войны в 1939 году «Политика доброго соседа» принесла следующие ключевые результаты:
- Геополитическая консолидация и безопасность: Главная цель — создание единого фронта в Западном полушарии — была достигнута. Панамериканские конференции в Буэнос-Айресе и Лиме заложили основу для коллективной безопасности, создав механизмы консультаций (Консультативное совещание министров иностранных дел). Это обеспечило США надежные сырьевые тылы и политическую поддержку со стороны всех латиноамериканских стран в преддверии глобального конфликта.
- Рост авторитета и ослабление антиамериканизма: Отказ от Поправки Платта, вывод войск из Гаити и Никарагуа, а главное — невоенная реакция на национализацию нефти в Мексике — все это позволило США восстановить свой авторитет в регионе. Это привело к значительному ослаблению антиимпериалистических и антиолигархических настроений, направленных против Вашингтона.
- Стимулирование внутренних реформ: Парадоксально, но отказ США от интервенционизма создал благоприятные условия для проведения антиолигархических и государственно-капиталистических реформ в ряде стран (например, национализация в Мексике, реформы на Кубе 1933–1934 гг. и в Боливии 1936–1939 гг.). Латиноамериканские правительства получили возможность проводить более независимую экономическую политику без страха немедленной военной расправы.
В заключение следует отметить, что «Политика доброго соседа» ознаменовала переход США от политики «жесткой» гегемонии, основанной на силе и принуждении, к политике «мягкой» гегемонии, основанной на экономической взаимозависимости, правовом невмешательстве и коллективной дипломатии. Этот курс стал образцом для будущей американской внешней политики, демонстрируя, что сотрудничество может быть более эффективным инструментом влияния, чем прямое доминирование.
Список использованной литературы
- Афонина, Т. Нацистская угроза и латиноамериканская политика США (1938-1939) // Вестник Московского университета. Серия 8: История. 2006. № 2. С. 21–43.
- Бушуев, В. Латинская Америка – США: революция и контрреволюция. Москва: Междунар. отношения, 1987. 277 с.
- Внешняя политика США в первой половине XX века: Межвуз. сб. науч. тр. Санкт-Петербург: Образование, 1996. 176 с.
- Иванян, Э. История США: Учебное пособие для студентов. Москва: Дрофа, 2004. 571 c.
- История международных отношений, 1918–1945 гг.: Учеб. пособие. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2003. 170 с.
- История США: в 4 т. Т. 3: 1918–1945. Москва: Наука, 1985. 671 с.
- Сергеев, В., Бахрушин С., Косминский Е. Всеобщая история дипломатии. Москва: ЭКСМО, 2009. 670 с.
- Системная история международных отношений. События и документы. 1918–2003. Т. 1: События 1918–1945 / под ред. А.Д. Богатурова. Москва: Моск. рабочий. 516 с.
- Строганов, А. Латинская Америка в ХХ веке: Учеб. пособие для студентов вузов. Москва: Дрофа, 2002. 416 с.
- Строганов, А. Латинская Америка: Страницы истории ХХ века. Москва: Едиториал УРСС, 2004. 167 с.
- Ширяев, Б. Внешняя политика США. Принципы, механизмы, методы: курс лекций. Санкт-Петербург: Тип. изд-ва СПбГУ, 2006. 437 с.
- Юнгблюд, В. Государственный секретарь США К. Хэлл и политика «доброго соседа» (1933-1941 гг.) // Исторические и историографические проблемы американской и английской буржуазной дипломатии. Томск, 1991. С. 44–55.
- Black, G. The good neighbor: How the United States wrote the history of Central America and the Caribbean. New York: Pantheon books, 1988. 201 p.
- Grandin, G. Empire’s Workshop: Latin America, the United States, and the Rise of the New Imperialism. New York: Metropolitan Books, 2006. 237 p.
- Green, D. The containment of Latin America: A history of the myths realities of the good neighbor policy. Chicago: Quadrangle books, 1971. 370 р.
- Johnson, R. Anti-imperialism and the good neighbour policy: Ernest Gruening and Puerto Rican affairs, 1934-1939 // Journal of Latin American Studies. 1997. Т. 29. № 1. С. 89–110.
- Woods, R. The Roosevelt foreign policy establishment and the “Good Neighbor”. Lawrence, 1979. 277 p.
- Системная история международных отношений. 1918-1945. События: 3.3. Модернизация политики США в регионе. НОФМО. URL: https://obraforum.ru/book/history/systems/3_3.htm (дата обращения: 28.10.2025).
- Доброго соседа политика // Понятия и категории. URL: http://ponjatija.ru/ (дата обращения: 28.10.2025).
- США в 30-е годы: политика «доброго соседа» // Историческая география. URL: http://geohyst.ru/istoriya-ssha-v-30-e-gody-politika-dobrogo-soseda.html (дата обращения: 28.10.2025).
- ДОБРОГО СОСЕДА ПОЛИТИКА // Словари и энциклопедии на Академике. URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/sie/5533/ (дата обращения: 28.10.2025).
- Панамериканизм в латиноамериканской политике США // Электронная библиотека ТГУ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/panamerikanizm-v-latinoamerikanskoy-politike-ssha (дата обращения: 28.10.2025).
- Межамериканские конференции. URL: https://booksite.ru/fulltext/1/001/008/075/972.htm (дата обращения: 28.10.2025).
- Панамериканские конференции в Буэнос-Айресе и Лиме. Латинская Америка и начало Второй мировой войны. URL: https://ozlib.com/832733/istoriya/panamerikanskie_konferentsii_buenos_ayrese_lime_latinskaya_amerika_nachalo_vtoroy_mirovoy_voyny (дата обращения: 28.10.2025).
- Конференция в Буэнос-Айресе (1936 г.). URL: http://worldofscience.ru/politicheskie-nauki/4364-konferentsiya-v-buenos-ajrese-1936-g.html (дата обращения: 28.10.2025).
- ПОЛИТИКА США В ОТНОШЕНИИ ЛЕВЫХ РЕЖИМОВ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ (часть первая). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/politika-ssha-v-otnoshenii-levyh-rezhimov-latinskoy-ameriki-chast-pervaya (дата обращения: 28.10.2025).
- Диссертация на тему «Нацистское проникновение в Латинскую Америку и позиция США: 1933 — 1939 гг.». URL: https://www.dissercat.com/content/natsistskoe-proniknovenie-v-latinskuyu-ameriku-i-pozitsiya-ssha-1933-1939-gg (дата обращения: 28.10.2025).
- «ДОБРОГО СОСЕДА» ПОЛИТИКА // Энциклопедия Всемирная история. URL: https://w.histrf.ru/articles/article/show/dobrogo_sosieda_politika (дата обращения: 28.10.2025).