Пример готовой курсовой работы по предмету: Государственное регулирование
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА
1. ГОСУДАРСТВО И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАК СУБЪЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ 5
ГЛАВА
2. СПОСОБЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ 12
2.1. Право хозяйственного ведения 12
2.2. Право оперативного управления 15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 20
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 22
Выдержка из текста
Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования (далее — публично-правовые образования) выступают равноправными участниками гражданских правоотношений и носителями права собственности на имущество. Правовой режим государственной и муниципальной собственности регламентирован в ст.ст.214 и
21. ГК.
В п. 1 ст.
21. Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ) рассматриваются два вида государственной собственности, существующей в Российской Федерации: федеральная собственность и собственность субъектов РФ. Соответственно, субъектом права федеральной собственности является Российская Федерация как государство, субъектами права собственности второго вида — республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа. При этом под государством (государственным образованием) следует понимать государственно-политическую организацию, осуществляющую публичную власть в стране (на территории субъекта РФ), связанную, но не совпадающую с гражданским обществом. Право собственности каждого вида государственной собственности, а в пределах второго вида и каждого отдельно взятого субъекта РФ, считается самостоятельным правом. Вместе с тем в условиях федеративного государства указанные права следует рассматривать как части федеративной системы государственной собственности страны.
В п. 4 ст.
21. ГК РФ определены два вида имущества, находящегося в государственной собственности:
1. имущество, закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями соответственно на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления, и
2. имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации и казну субъектов РФ.
Муниципальная собственность представляет собой отдельную форму собственности, существующую параллельно с государственной. Соответственно, право муниципальной собственности должно рассматриваться как самостоятельное право собственности. По своему характеру и юридической природе оно находится в одном ряду с правом государственной собственности. Их сближает то, что через посредство органов публичной власти оба названных права призваны обеспечивать общественные, а не частные интересы. Но между ними имеются и значительные различия. Если субъектами права государственной собственности являются государство и государственные образования как публично-властные структуры, отделенные от гражданского общества, то в качестве субъектов муниципальной собственности выступают городские и сельские поселения, другие муниципальные образования, иными словами, население, проживающее на территории данных поселений и образований, наделенное правом на местное самоуправление и осуществляющее функции публичной власти через систему избираемых ими органов местного самоуправления. Как отмечено в ст.
13. Конституции, местное самоуправление обеспечивает владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, т.е. имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а управляют муниципальной собственностью, согласно ст.
13. Конституции, органы местного самоуправления. Аналогичное положение закреплено и в п. 2 ст.
21. ГК РФ.
Имущество, являющееся объектом права муниципальной собственности, подразделяется на те же группы, что и государственное имущество. Это:
1. имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на режиме права хозяйственного ведения и права оперативного управления, и
2. имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющее муниципальную казну соответствующего поселения или иного муниципального образования. Имущество первой группы имеет в основном социальное (образование, медицина, культура) и производственное значение. Имущество второй группы призвано удовлетворять потребности населения, связанные с проживанием на территории соответствующего поселения или иного муниципального образования, а также финансово и материально обеспечивать деятельность органов местного самоуправления.
ГК РФ дважды использует выражение «управление имуществом». Один раз оно относится к институту права оперативного управления. Это право лица, которое не является собственником имущества, но получило от собственника право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Передачу такого имущества и прав на него осуществляет орган государственной власти, который от имени РФ обладает полномочиями собственника федерального имущества, а лицом, которому передается право оперативного управления, является унитарное казенное предприятие.
Актуальность темы состоит в том, что в ней предпринята попытка системного исследования юридической природы прав оперативного управления и хозяйственного ведения на основе действующего российского законодательства и судебно-арбитражной практики. Право оперативного управления и право хозяйственного ведения остаются наиболее распространенными формами закрепления государственного имущества за государственными юридическими лицами.
Целью данного исследования является изучение и рассмотрения участия государственных и муниципальных предприятий и учреждений в управлении государственным и муниципальным имуществом.
ГЛАВА
1. ГОСУДАРСТВО И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ КАК СУБЪЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ
В нашем законодательстве государство (публично-правовое образование) традиционно считается особым, самостоятельным субъектом права наряду с юридическими лицами и гражданами. В этом качестве оно может быть и субъектом права собственности (собственником).
Важными особенностями правового положения субъектов публичной собственности являются, во-первых, наличие у них особых, властных полномочий (функций), позволяющих им принимать нормативные акты, которые регламентируют порядок осуществления принадлежащего им права собственности; во-вторых, осуществление этого права в публичных (общественных) интересах.
Публичная собственность в соответствии с российским законодательством имеет две разновидности — государственную и муниципальную собственность. Право государственной собственности характеризуется множественностью субъектов, в роли которых выступают Российская Федерация в целом (в отношении имущества, составляющего федеральную собственность) и ее субъекты — республики, края, области и т.д. (в отношении имущества, составляющего их собственность).
Следовательно, субъектами права государственной собственности выступают именно соответствующие государственные (публично-правовые) образования в целом, т.е. Российская Федерация и входящие в ее состав республики, края, области и т.д., но не их органы власти или управления (п. 3 ст.
21. ГК).
Последние выступают в имущественном обороте от имени соответствующего государственного образования и в соответствии со своей компетенцией осуществляют те или иные правомочия публичного собственника (ст.
12. ГК).
Список использованной литературы
Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием
1. декабря 1993 года // Российская газета. № 237. 25.12.1993.
Гражданский кодекс Российской Федерации от
3. ноября 1994 года № 51-ФЗ. // Собрание Законодательства Российской Федерации. 1994. № 32.Ст. 3301.
Налоговый кодекс Российской Федерации от
3. июля 1998 г. N 146-ФЗ. Часть первая. // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3824
Арбитражный процессуальный кодекс РФ от
2. июля 2002 г. N 95-ФЗ (с изменениями от
2. июля, 2 ноября 2004 г.,
3. марта,
2. декабря 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N
30. Ст. 3012
Федеральный закон от
1. ноября 2002 г. N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (с изменениями от 8 декабря 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N
48. Ст. 4746
Федеральный закон от
2. мая 1996 г. N 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (с изменениями от
1. января 2003 г.,
2. августа 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от
2. мая 1996 г. N 22, ст. 2591
Федеральный закон от
1. января 1996 г. N 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с изменениями от
2. марта,
2. июля 2002 г.,
3. июня, 8 декабря 2003 г.,
2. июня 2004 г., 9 мая 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от
1. января 1996 г. N 3 ст. 148.
Федеральный закон от
3. мая 2002 г. N 63-Ф 3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (с изменениями от
2. октября 2003 г.,
2. августа,
2. декабря 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от
1. июня 2002 г. N 23 ст. 2102
Федеральный закон от
2. июля 1997 г. N 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями от
2. декабря 2002 г.,
1. января, 8,
2. декабря 2003 г., 5 марта,
2. июня,
2. августа 2004 г.,
1. октября,
2. декабря 2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N
30. Ст. 3591
Закон РФ от
1. июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» (с изменениями от
1. января, 7 июля, 8,
2. декабря 2003 г., 5 марта,
3. июня,
2. июля,
2. августа,
2. декабря 2004 г., 9 мая, 18,
2. июля,
3. декабря 2005 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. N
30. Ст. 1797
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации от
1. марта 2004 г. N 11 ст.945.
2. Литература
Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 2000.
Бибиков А.И. Правовые проблемы реализации государственной собственности. Иваново, 1992.
Браева Э.Х. Правовое регулирование государственной собственности в Российской Федерации: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 1998. С.14 — 15.
Василев Л. Гражданское право Народной Республики Болгарии. Общая часть. М., 1958,
Венедиктов А. Органы управления государственной социалистической собственностью // Советское государство и право. 1940. N 5 — 6.
Гражданское право / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2002. Т. 1.
Гражданское право. Часть первая. /Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. — М., 1997. С. 106
Гражданское право: Учебник / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 1998. Т. 1.
Грось Л. Участие публично-правовых образований в отношениях собственности: гражданско-правовые проблемы // Хозяйство и право. 2001. N 5. С. 32.
Дозорцев В.А. Принципиальные черты права собственности в Гражданском кодексе // Гражданский кодекс России: Проблемы, теория, практика / Отв. ред. А.Л. Маковский. М., 1998.
Кастальский В. Изменения в правовом регулировании деятельности унитарных предприятий // Хозяйство и право. 2003. N 7.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / Под ред. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина. М.: Юрайт-Издат, 2004.
Корытов С.О. Юридическая природа права хозяйственного ведения: Дис. … канд. юрид. наук. Ярославль, 1999. С. 10
Крапивин О. Вопросы защиты прав и интересов мелких акционеров // Хозяйство и право. 2000. N 9.
Красавчиков О.А. Гражданские организационно-правовые отношения // Цивилистические записки: Межвуз. сборник научных трудов. М., 2001.
Кряжевских К.П. Право оперативного управления и право хозяйственного ведения по российскому гражданскому праву. М., 2003.
Кряжевских К.П. Право оперативного управления и право хозяйственного ведения по российскому гражданскому праву: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2002. С. 87.
Петров Д.В. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. СПб., 2002. С. 30-33.
