Анализ полномочий Президента Российской Федерации как основа для курсового исследования

Как сформулировать цели и задачи курсовой работы, чтобы задать верное направление исследованию. Введение

Актуальность исследования полномочий Президента РФ обусловлена его центральной ролью в государственной системе, особенно в контексте недавних поправок к Конституции и современных вызовов, стоящих перед страной. Президент выступает не только гарантом Конституции, прав и свобод, но и ключевой фигурой, определяющей основные направления внутренней и внешней политики государства. Поэтому глубокое понимание его правового статуса является фундаментальным для любого специалиста в области юриспруденции. Целью данной курсовой работы является изучение и систематизация полномочий Президента Российской Федерации. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

• Определить место и роль Президента в системе органов государственной власти.
• Проанализировать историко-правовые основы становления института президентства в России.
• Классифицировать и детально рассмотреть основные группы полномочий главы государства.
• Исследовать существующий механизм «сдержек и противовесов», ограничивающий власть Президента.

Методологической основой исследования выступает анализ нормативных правовых актов, а также трудов ведущих отечественных правоведов. В частности, работа опирается на исследования таких авторов, как Е. И. Козлов и О. Е. Кутафин, чьи работы фундаментально рассматривают общие представления об институте президентства.

Глава 1. Историко-правовые основы становления института президентства в России

Современный статус главы российского государства является результатом сложного и динамичного исторического развития. Институт президентства в России — явление сравнительно новое. Процесс его легитимации начался со всероссийского референдума, по результатам которого в 1991 году и был учрежден пост Президента РСФСР. Избрание первого Президента 12 июня 1991 года путем прямых всенародных выборов стало отправной точкой в формировании новой системы власти. Однако первоначальная модель его полномочий была далека от современной.

Кардинальные изменения в статус и компетенцию главы государства внесла Конституция Российской Федерации 1993 года. Она закрепила принцип разделения властей и определила Президента как главу государства, наделив его широкими полномочиями для обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия всех органов власти. В последующие годы институт президентства продолжал развиваться: вносились поправки, касающиеся, в частности, изменения сроков полномочий (2008 г.) и других аспектов деятельности главы государства (2020 г.), что отражает постоянную адаптацию этого института к политическим реалиям.

1.1. Каково место Президента в системе разделения властей

Статья 10 Конституции РФ закрепляет фундаментальный принцип: «Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную». В этой триаде Президент занимает особое, надведомственное положение. Он является главой государства, но при этом формально не входит ни в одну из трех ветвей власти. Это не означает его изоляции; напротив, это подчеркивает его уникальную роль как координатора и арбитра.

Основная функция Президента в этой системе — быть гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Именно он, согласно Основному закону, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Таким образом, Президент выступает в роли системного интегратора, который не позволяет отдельным ветвям власти замыкаться в себе и обеспечивает стабильность всего государственного механизма. Он в наибольшей степени включен в деятельность исполнительной власти, но его полномочия распространяются на все сферы государственного управления, что позволяет ему уравновешивать всю систему.

Глава 2. Классификация полномочий Президента Российской Федерации. Как он взаимодействует с законодательной властью

Взаимодействие Президента с Федеральным Собранием является ключевым элементом правотворческого процесса. Одним из важнейших инструментов влияния является его право законодательной инициативы. Это означает, что Президент может вносить законопроекты в Государственную Думу наравне с депутатами, сенаторами и Правительством. Однако его участие в законодательном процессе этим не исчерпывается.

После принятия закона парламентом он поступает на подпись Президенту. Здесь у главы государства есть мощный рычаг влияния — право вето. Президент может либо подписать и обнародовать федеральный закон, либо отклонить его. Отклоненный закон возвращается в палаты Федерального Собрания на повторное рассмотрение. Для преодоления президентского вето парламенту требуется набрать квалифицированное большинство голосов (две трети) в обеих палатах, что является сложной политической задачей. В качестве крайней, но важной меры воздействия на законодателей, у Президента есть полномочие распускать Государственную Думу в случаях, установленных Конституцией, например, после трехкратного отклонения представленной кандидатуры Председателя Правительства.

2.1. Какие полномочия Президента определяют работу Правительства

Наиболее прямо и очевидно влияние Президента проявляется в сфере исполнительной власти. Хотя он не является главой Правительства, именно он играет решающую роль в его формировании и определении стратегического курса. Ключевое полномочие в этой области — назначение Председателя Правительства. Президент вносит кандидатуру в Государственную Думу и после получения ее согласия назначает премьер-министра.

Далее Президент формирует само Правительство РФ, назначая и освобождая от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. При этом руководители так называемого «силового блока» (Минобороны, МВД, ФСБ, МЧС, Минюст) назначаются после консультаций с Советом Федерации. Кроме того, Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства, что позволяет ему напрямую ставить задачи перед кабинетом министров. Наконец, он обладает правом принимать решение об отставке Правительства, что делает исполнительную власть в высокой степени подотчетной именно главе государства.

2.2. Как Президент представляет Россию на международной арене

В сфере внешней политики Президент выступает как верховный представитель государства. Согласно Конституции, именно Президент определяет основные направления внешней политики страны. Этот стратегический курс затем реализуется через Министерство иностранных дел и другие профильные ведомства. Он ведет переговоры с главами других государств и подписывает от имени Российской Федерации международные договоры и соглашения, которые впоследствии подлежат ратификации парламентом.

Для реализации внешнеполитического курса Президент обладает кадровыми полномочиями: он назначает и отзывает дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях. Все эти функции в совокупности закрепляют за Президентом статус ключевой фигуры, формирующей и реализующей внешнеполитическую стратегию страны на мировой арене.

2.3. В чем заключаются полномочия Президента как Верховного Главнокомандующего

В сфере обороны и безопасности полномочия Президента носят исключительный характер. Он является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации. Этот статус наделяет его правом прямого руководства армией и флотом как в мирное, так и в военное время. Одним из ключевых стратегических документов, который определяет политику государства в военной сфере, является Военная доктрина, и именно Президент утверждает Военную доктрину РФ.

Для координации деятельности органов власти в области безопасности Президент формирует и возглавляет Совет Безопасности. Это конституционный совещательный орган, который готовит решения Президента по вопросам защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства. В случае прямой угрозы или агрессии Президент наделен правом вводить на территории страны или в отдельных ее местностях военное или чрезвычайное положение, незамедлительно сообщая об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Глава 3. Механизмы сдержек и противовесов в системе президентской власти

Несмотря на широту полномочий, власть Президента не является абсолютной. Конституционная система РФ предусматривает ряд механизмов «сдержек и противовесов», которые встраивают деятельность главы государства в общую структуру разделения властей. Наиболее радикальным механизмом является процедура отрешения от должности (импичмент), в которой задействованы все ветви власти: Государственная Дума выдвигает обвинение, а решение принимает Совет Федерации на основании заключений Верховного и Конституционного судов.

В повседневной деятельности противовесы проявляются во взаимодействии с парламентом. Так, согласие Государственной Думы является обязательным условием для назначения Председателя Правительства. В свою очередь, Совет Федерации участвует в решении таких стратегических вопросов, как утверждение указов Президента о введении военного или чрезвычайного положения и решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории страны. Кроме того, Конституционный Суд обладает полномочиями проверять указы и распоряжения Президента на предмет их соответствия Конституции, что является важным судебным ограничителем.

Как правильно написать заключение, чтобы обобщить результаты и показать перспективы

Заключение курсовой работы — это не просто краткий пересказ ее содержания, а синтез полученных результатов. Здесь необходимо лаконично подвести итоги по каждой задаче, поставленной во введении. Следует дать итоговую, обобщающую характеристику статуса Президента РФ, подчеркнув его системообразующую роль как гаранта Конституции и координатора всей системы государственной власти. Выводы должны логически вытекать из проведенного в основной части анализа.

В заключении важно не вводить новую информацию, а грамотно обобщить уже изложенную.

Кроме того, хорошим тоном в научной работе является обозначение перспектив для дальнейших исследований. Например, можно указать на целесообразность проведения сравнительно-правового анализа полномочий Президента России с полномочиями глав других государств с президентской или смешанной формой правления. Это продемонстрирует глубину вашего погружения в тему и академическую зрелость.

Как составить и оформить список литературы согласно требованиям

Корректно оформленный список литературы — важная часть научной работы. Обычно он структурируется в следующем порядке:

1. Нормативные правовые акты: Конституция РФ, федеральные конституционные и федеральные законы (располагаются по юридической силе).
2. Научная и учебная литература: Монографии, учебники, научные статьи (располагаются в алфавитном порядке по фамилии автора, например, работы Козлова Е. И., Кутафина О. Е.).
3. Интернет-источники.

Все источники должны быть оформлены в строгом соответствии с действующим ГОСТом. Рекомендуется использовать для курсовой работы по данной теме не менее 15–20 качественных источников, чтобы продемонстрировать всестороннее изучение вопроса.

Финальная проверка работы. Что нужно сделать перед сдачей

Перед тем как сдать работу, обязательно проведите ее финальную вычитку. Это чек-лист последней проверки:

• Проверьте текст на орфографические и пунктуационные ошибки.
• Убедитесь, что все сноски и цитаты оформлены единообразно и правильно.
• Сверьте введение и заключение: выводы в заключении должны соответствовать целям и задачам, поставленным во введении.
• Проверьте работу в системе «Антиплагиат», чтобы убедиться в ее уникальности.
• Убедитесь, что титульный лист, оглавление и форматирование текста соответствуют методическим указаниям вашего вуза.

Приложение. Примерный план курсовой работы

Этот структурированный план можно взять за основу для написания собственной курсовой работы:

• Введение
• Глава 1. Теоретико-правовые основы института президентства в РФ
  • 1.1. История становления поста Президента
  • 1.2. Конституционно-правовой статус Президента и его место в системе органов власти
• Глава 2. Анализ основных полномочий Президента РФ
  • 2.1. Полномочия в сфере законодательной деятельности
  • 2.2. Полномочия в сфере исполнительной власти
  • 2.3. Полномочия в области внешней политики, обороны и безопасности
• Глава 3. Президент РФ в системе сдержек и противовесов
• Заключение
• Список использованной литературы

Список использованной литературы

1. Российская Федерация. Конституция. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445
2. Российская Федерация. Законы. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы» // СЗ РФ. – 2009. – № 1. – Ст. 1.
3. Российская Федерация. Законы. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (в ред. от 24.04.2008) // СЗ РФ. – 2004. – № 27. – Ст. 2710; СЗ РФ. – 2008. – № 17. – Ст. 1754.
4. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 01.03.2012) // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954; СЗ РФ. – 2012. – № 10. – Ст. 1166.
5. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ (в ред. от 02.05.2012) «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. – № 2. – Ст. 171; СЗ РФ. – 2012. – № 19. – Ст. 2275.
6. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 12.02.2001 № 12-ФЗ (ред. от 28.12.2010) «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» // СЗ РФ. – 2001. – № 7. – Ст. 617; СЗ РФ. – 2011. – № 1. – Ст. 16.
7. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (ред. от 01.12.2007) // СЗ РФ. – 1995. – № 29. – Ст. 2757; СЗ РФ. – 2007. – № 49. – Ст. 6079.
8. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 21.11.2011, с изм. от 06.12.2011) // СЗ РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215; СЗ РФ. – 2011. – № 48. – Ст. 6730.
9. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (в ред. от 28.12.2010, с изм. от 06.12.2011) // СЗ РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063; СЗ РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.
10. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 18.05.2005 № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 02.05.2012) // СЗ РФ. 2005. N 21. Ст. 1919; СЗ РФ. – 2012. – № 19. – Ст. 2275.
11. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 12.06.2009 № 67-ФЗ (в ред. от 02.05.2012) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2002. – № 24. – Ст. 2253; СЗ РФ. – 2012. – № 19. – Ст. 2275.
12. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (в ред. от 21.11.2011) // СЗ РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5005; СЗ РФ. – 2011. – № 48. –Ст. 6730.
13. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (в ред. от 28.06.2009) // СЗ РФ. – 03.06.2002 – № 22. – Ст. 2031; СЗ РФ. –2009. – № 26. – Ст. 3125.
14. Российская Федерация. Указы Президента. Указ Президента Российской Федерации от 20.03.2006 № 231 «О Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации» (ред. от 17.01.2012) // СЗ РФ. – 2006. – № 13. – Ст. 1360; СЗ РФ. – 2012. – № 4. – Ст. 470.
15. Российская Федерация. Указы Президента. Указ Президента Российской Федерации от 11.08.2003 № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (в ред. от 17.02.2012) // СЗ РФ. – 2003. – № 33. – Ст. 3254; СЗ РФ. – 2012. – № 8. – Ст. 993.
16. Российская Федерация. Указы Президента. Указ Президента РФ от 21.07.1997 № 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» (в ред. от 27.07.2007) // СЗ РФ. – 1997. –№ 30. – Ст. 3601; СЗ РФ. – 2007. – № 31. – Ст. 4020.
17. Российская Федерация. Указы Президента. Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» (в ред. от 07.09.2010) // СЗ РФ. – 2000. – № 20. – Ст. 2112; СЗ РФ. – 2010.- № 37.- Ст. 4643.
18. Российская Федерация. Постановления. Постановление СФ ФС РФ от 30.01.2002 N 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 28.03.2012) // СЗ РФ. – 2002. – № 7. – Ст. 635; СЗ РФ. – 2012. – № 14. – Ст. 1576.
19. Российская Федерация. Постановления. Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 № 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. от 13.04.2012) // СЗ РФ. – 1998. – № 7. – Ст. 801; СЗ РФ. – 2012. – № 17. – Ст. 1902.
20. Авакьян С.А. Федеральное Собрание — парламент России / С.А. Авакьян. – М., 1999. – 256 с.
21. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник / М.В. Баглай. – М.: ИНФРА, 1998. – 1034 с.
22. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Е.Ю. Бархатова. – М.: Проспект, 2010. – 256 с.
23. Гаврюшенко П.И. Полномочия Президента Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации / П.И. Гаврюшенко // За права военнослужащих. – 2010. – № 5. – С. 15 – 19.
24. Гончаров В.В. Место и роль института Президента Российской Федерации в системе исполнительной власти в стране / В.В. Гончаров // Юридический мир. – 2010. – № 3. – С. 15-18.
25. Зуйков А. Российская модель института президентства по Конституции 1993 года: основные положения / А. Зуйков // Сравнительное конституционное обозрение. – 2008. – № 5. – С. 17-22.
26. Зыкова Н.С. Отрешение от должности Президента РФ и участие в этой процедуре Конституционного Суда РФ / Н.С. Зыкова // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 11. – С. 25 – 29.
27. Иксанов, И. С. Аппарат главы государства / И. С. Иксанов // Конституционное и муниципальное право. – 2007. – № 3. – С. 31-36.
28. Капицын В.М. Государственная дискреция как проблема конституционного права / В.М. Капицын // Конституционное и муниципальное право. – 2006. – № 3. – С. 2 – 7
29. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России: теоретико-правовые основы взаимодействия / Е.М. Ковешников. – М.: Норма, 2001. – 226 с.
30. Козлова Е. И., Кутафин О.Е. Конституционное право РФ: учебник для вузов / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. – М.: Юрайт, 2008. – 587 с.
31. Комкова Г. Н. Конституционное право России: Учебник / Г. Н. Комкова. – М.: Юристъ, 2007. – 547 с.
32. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации / В.О. Лучин. – М., 2002. – 466 с.
33. Конституционное право России: Учебник для студентов вузов / под ред. А. С. Прудникова, В. И. Авсеенко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006. – 699 с.
34. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник: В 4 т. Т. 1 — 2 / отв. ред. Б.Я. Страшун. — М.: БЕК, 1995. – 609 с..
35. Окуньков, Л. А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) / Л. А. Окуньков // Журнал российского права. – 2008. – № 2. – С. 45-49.
36. Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник. – 3-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. д-р юрид. наук, проф. А.Я. Сухарев. – М.: НОРМА, 2003. – 977 с.
37. Снежко, О. А. Президент Российской Федерации – гарант прав и свобод граждан / О. А. Снежко // Право и политика. – 2007. – № 2. – С. 14-19.