Конституционно-правовые полномочия Президента РФ в системе обеспечения безопасности государства: комплексный анализ, механизмы реализации и перспективы развития

В современном мире, где геополитическая обстановка меняется с головокружительной скоростью, а спектр угроз безопасности становится все более разнообразным, роль главы государства в обеспечении защищенности личности, общества и страны приобретает особую значимость. От способности президента эффективно реагировать на внутренние и внешние вызовы напрямую зависит стабильность и устойчивое развитие державы. В Российской Федерации Президент не просто наделен обширными полномочиями в сфере безопасности; он является ее краеугольным камнем, гарантом Конституции и суверенитета, чья деятельность охватывает все аспекты этой многогранной сферы. Именно поэтому углубленный академический анализ конституционно-правовых полномочий Президента РФ в контексте обеспечения безопасности государства представляет собой актуальную и востребованную задачу для современной юридической и политологической науки.

Настоящая работа призвана не только систематизировать нормативно-правовые основы и объем этих полномочий, но и предложить комплексный взгляд на механизмы их реализации, а также определить перспективы совершенствования в условиях постоянно меняющейся глобальной парадигмы. Мы рассмотрим, как конституционные принципы трансформируются в конкретные правовые нормы и доктринальные подходы, проанализируем взаимодействие Президента с различными ветвями власти и силовыми ведомствами, изучим специфику его действий в кризисных ситуациях и оценим существующие механизмы контроля. В конечном итоге, целью исследования является формирование всестороннего представления о центральной и определяющей роли главы государства в обеспечении национальной безопасности России.

Для начала погрузимся в терминологический аппарат, чтобы выстроить прочный фундамент для дальнейшего анализа.

• Национальная безопасность Российской Федерации (национальная безопасность) — это состояние, при котором личность, общество и государство защищены от внутренних и внешних угроз. Это защищенность позволяет обеспечивать конституционные права и свободы граждан, поддерживать достойное качество и уровень их жизни, гарантировать суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие России, а также оборону и безопасность государства. По сути, национальная безопасность является всеобъемлющим понятием, охватывающим все сферы жизнедеятельности страны.
• В структуру национальной безопасности входят оборона страны и все виды безопасности, которые предусмотрены Конституцией РФ и федеральным законодательством. Среди них выделяются государственная, общественная, информационная, экологическая, экономическая, транспортная, энергетическая безопасность, а также безопасность личности. Это свидетельствует о комплексном и многоуровневом характере данной категории.
• Государственная безопасность, являясь неотъемлемой частью национальной безопасности, сфокусирована на сохранении государственной целостности и суверенитета. Она включает в себя охрану и поддержание мира на международной арене, защиту прав граждан страны, а также противодействие коррупции. Её функция — это, прежде всего, защита основ государственного устройства.
• Полномочия Президента РФ — это совокупность прав и обязанностей, которыми наделен Президент Российской Федерации для эффективного осуществления своих конституционных функций как главы государства и гаранта Конституции. Эти полномочия формируют правовой инструментарий, позволяющий главе государства выполнять свои задачи.
• Правовой статус Президента Российской Федерации определяется его главенствующим положением в системе органов публичной власти, что закреплено в Конституции РФ. Этот статус включает в себя все права, обязанности и функции Президента как главы государства, гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина, а также Верховного Главнокомандующего. Это не просто перечень функций, а целостная система, определяющая его уникальную позицию в государственном механизме.

Конституционно-правовые основы и объем полномочий Президента РФ в сфере обеспечения безопасности

Конституция Российской Федерации наделяет Президента особым, центральным положением в системе государственной власти, определяя его как ключевого игрока в обеспечении безопасности государства. Это не просто формальное закрепление, а отражение глубинной сущности президентской власти как координирующего и стабилизирующего элемента в сложной государственной системе, призванного гарантировать устойчивость и защищенность страны в любых условиях.

Правовой статус Президента РФ как гаранта Конституции и суверенитета

Фундаментальный статус Президента РФ определен в части 2 статьи 80 Конституции Российской Федерации, где он провозглашается главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Эта формулировка несет в себе глубокий смысл: Президент не только следит за соблюдением Основного Закона, но и активно принимает меры по охране суверенитета, независимости и государственной целостности Российской Федерации. Это включает в себя широкий спектр действий, направленных на предотвращение любых посягательств как извне, так и изнутри страны, поскольку без этих мер ни один из конституционных принципов не может быть реализован в полной мере.

Президент также несет ответственность за поддержание гражданского мира и согласия в стране, что является важнейшим элементом внутренней безопасности. В условиях современного общества, характеризующегося разнообразием интересов и взглядов, способность главы государства обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти, становится критически важной. Эта функция предполагает не только урегулирование конфликтов, но и превентивную работу по их предотвращению, созданию условий для конструктивного диалога и консенсуса.

Сам акт вступления в должность Президента РФ закрепляет эту обязанность. Принося присягу, глава государства торжественно обязуется защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, что символизирует принятие на себя огромной ответственности перед народом и историей.

Определение основных направлений государственной политики

Конституция РФ (часть 3 статьи 80 и пункт «а» статьи 86) прямо указывает на ключевую роль Президента в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства. Это полномочие является основополагающим для формирования стратегического курса страны, особенно в сфере безопасности. Президент не просто озвучивает политические векторы, но и инициирует разработку соответствующих доктринальных документов, контролирует их реализацию и корректирует их в соответствии с меняющейся обстановкой, что обеспечивает непрерывность и адаптивность государственной стратегии.

Так, руководство внешней политикой Российской Федерации, напрямую возложенное на Президента, является важнейшим инструментом обеспечения международной безопасности страны. В условиях глобальной нестабильности, многовекторная и прагматичная внешняя политика, определяемая главой государства, служит щитом от внешних угроз и обеспечивает благоприятные условия для внутреннего развития.

Место Президента РФ в системе государственной власти

Уникальность правового статуса Президента РФ заключается в том, что он не относится ни к одной из трех ветвей власти – законодательной, исполнительной или судебной. Конституция ставит его над ними, наделяя координирующими функциями. Это позволяет главе государства выступать в роли арбитра, обеспечивающего баланс и гармоничное взаимодействие между различными государственными структурами, что крайне важно для эффективного функционирования системы безопасности, ведь только такая позиция гарантирует объективность и оперативность принятия решений в критических ситуациях.

Право законодательной инициативы, закрепленное за Президентом, дополняет его координирующие функции. Оно позволяет ему активно влиять на формирование правового поля в сфере безопасности, вносить изменения и дополнения в действующее законодательство, а также инициировать разработку новых нормативных актов, отвечающих актуальным вызовам.

Доктринальные подходы к объему и характеру полномочий Президента

Вопрос о концентрации и реализации полномочий Президента в сфере безопасности является одной из наиболее дискуссионных тем в отечественном конституционном праве. Различные доктринальные подходы предлагают свои интерпретации объема и характера этих полномочий, порождая оживленные дискуссии.

Так, ряд ученых-конституционалистов, таких как В.Е. Чиркин, Ю.А. Дмитриев, В.В. Азаров, подчеркивают «надсистемный» характер президентской власти, рассматривая её как самостоятельный, четвертый элемент в системе разделения властей, или как интегратор, обеспечивающий единство государственного управления. Они акцентируют внимание на необходимости наличия сильного централизованного управления для эффективного реагирования на угрозы национальной безопасности, особенно в условиях современного мира, требующего оперативности и решительности. С этой точки зрения, обширные полномочия Президента в сфере безопасности являются не избыточными, а жизненно необходимыми для защиты национальных интересов.

Другие исследователи, среди которых можно выделить М.А. Краснoва, критически оценивают степень концентрации власти в руках Президента, указывая на потенциальные риски нарушения принципа разделения властей и создания условий для «сверхпрезидентской» республики. Они призывают к более четкому разграничению компетенций между Президентом и исполнительной властью, а также к усилению парламентского и общественного контроля за реализацией президентских полномочий, особенно в чувствительной сфере безопасности. Дискуссии ведутся вокруг того, насколько допустимо отступление от «классической» схемы разделения властей ради обеспечения стабильности и безопасности, и где проходит грань между эффективным управлением и потенциальным авторитаризмом.

Важным аспектом является также вопрос о соотношении конституционных полномочий Президента и его фактического влияния. Доктринальные концепции анализируют, как формально закрепленные права и обязанности трансформируются в реальные рычаги управления, учитывая при этом политическую практику, сложившиеся традиции и неформальные механизмы воздействия. Понимание этих нюансов позволяет глубже осмыслить роль Президента в обеспечении безопасности государства, выходя за рамки сухого перечисления правовых норм и углубляясь в динамику реальных властных отношений.

В целом, доктринальные подходы сходятся в одном:

Президент РФ является центральной фигурой в системе обеспечения безопасности, однако степень и характер его полномочий остаются предметом глубокого научного анализа и обоснованных дискуссий.

Нормативно-правовое регулирование полномочий Президента РФ в области безопасности

Конституционные основы полномочий Президента РФ в сфере безопасности не являются самодостаточными; они требуют детальной конкретизации в федеральном законодательстве и иных нормативных правовых актах. Именно эта правовая база формирует сложный, но стройный механизм, позволяющий главе государства эффективно выполнять свои функции в столь чувствительной области.

Общие положения Федерального закона «О безопасности»

Ключевым нормативным актом, детализирующим полномочия Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности, является Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности». Этот закон определяет правовые и организационные основы системы безопасности, а также уточняет роль Президента как ее координатора и руководителя.

Согласно данному закону, Президент РФ наделен следующими важнейшими полномочиями:

• Утверждение Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов. Это является краеугольным камнем стратегического планирования. Глава государства определяет долгосрочные цели, задачи и приоритеты в сфере безопасности, что позволяет выстроить единую государственную политику и обеспечить согласованность действий всех органов власти.
• Формирование и возглавление Совета Безопасности Российской Федерации. Совет Безопасности — это конституционный совещательный орган, который под руководством Президента обеспечивает реализацию его полномочий по вопросам обеспечения безопасности. Президент определяет его состав, утверждает положение о нем, что подчеркивает его решающую роль в функционировании этого важнейшего консультативного механизма.
• Установление компетенции федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) в области обеспечения безопасности. Президент определяет, какие конкретные задачи и функции возлагаются на министерства и ведомства, непосредственно подчиненные ему или деятельность которых он координирует в вопросах безопасности. Это позволяет избежать дублирования функций, обеспечить оперативность и адресность в принятии решений.

Регулирование режимов чрезвычайного и военного положения

Особое место в системе обеспечения безопасности занимают полномочия Президента в условиях чрезвычайных режимов, которые детально регулируются федеральными конституционными законами.

• Правовой режим военного положения определяется Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 года «О военном положении». Этот закон четко регламентирует условия, порядок введения и отмены военного положения, а также круг полномочий Президента в этот период. Введение военного положения – это исключительная мера, направленная на защиту суверенитета и территориальной целостности страны в условиях внешней агрессии или ее непосредственной угрозы.
• Порядок введения и обеспечения режима чрезвычайного положения регулируется Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 года «О чрезвычайном положении». Данный закон устанавливает основания для введения чрезвычайного положения (угроза жизни и безопасности граждан, конституционному строю), порядок его объявления, перечень возможных мер и полномочия Президента по их реализации. Этот режим применяется для устранения внутренних угроз, последствий катастроф, массовых беспорядков и т.п.

В обоих случаях Президент выступает как единственный субъект, уполномоченный принимать решение о введении этих режимов, что обусловлено необходимостью оперативного и централизованного реагирования на кризисные ситуации.

Полномочия Президента как Верховного Главнокомандующего

Вопросы обороны государства находятся в исключительной компетенции Президента РФ как Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации. Его полномочия в этой сфере подробно изложены в Федеральном законе от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне».

Этот закон закрепляет за Президентом не только общее политическое руководство Вооруженными Силами в мирное время, но и непосредственное командование ими в условиях военного положения. Он определяет структуру, численность, направления развития армии, принимает решения о применении Вооруженных Сил, назначает и освобождает от должности высшее командование. Эти полномочия обеспечивают единоначалие и вертикаль управления в важнейшей для безопасности государства сфере.

Меры по противодействию терроризму и иные полномочия

Помимо упомянутых, Президент обладает широким кругом полномочий, направленных на борьбу с современными угрозами и поддержание стабильности в стране.

• Противодействие терроризму. Согласно Федеральному закону от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Президент Российской Федерации наделен полномочиями для принятия исчерпывающих мер, направленных на предотвращение, выявление, пресечение террористических актов, минимизацию их последствий и ликвидацию угроз. Это включает координацию деятельности всех федеральных и региональных органов власти, утверждение соответствующих программ и планов.
• Издание указов и распоряжений. Президент РФ издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Эти акты являются важнейшим инструментом оперативного правового регулирования, позволяющим Президенту быстро реагировать на меняющуюся обстановку и конкретизировать положения федеральных законов. При этом они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, что обеспечивает соблюдение принципа верховенства права.
• Утверждение Концепции внешней политики Российской Федерации. Этот документ стратегического планирования, утверждаемый Указом Президента РФ, отражает национальные интересы России во внешнеполитической сфере, определяет приоритеты и направления дипломатической деятельности. Это прямое проявление конституционного полномочия Президента п�� руководству внешней политикой и, соответственно, по обеспечению внешнеполитической безопасности страны.

Таким образом, система нормативно-правовых актов, конкретизирующих полномочия Президента РФ в сфере безопасности, представляет собой многоуровневую и взаимосвязанную конструкцию, которая обеспечивает главу государства всем необходимым инструментарием для эффективной защиты национальных интересов.

Роль Президента РФ в формировании и реализации стратегических документов по национальной безопасности

Деятельность по обеспечению национальной безопасности немыслима без четкого стратегического планирования, и в Российской Федерации центральная роль в этом процессе отведена Президенту. Он выступает не только как утверждающая инстанция, но и как инициатор, идейный вдохновитель и главный координатор разработки ключевых доктринальных документов, определяющих будущее страны.

Определение стратегических направлений

В соответствии с частью 3 статьи 80 Конституции РФ, Президент Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности. Это не просто декларативное полномочие, а реальный механизм формирования стратегического курса страны. Именно Президент задает общие рамки, в которых происходит разработка всех последующих концептуальных документов. Он формулирует видение угроз и вызовов, определяет национальные интересы и приоритеты, что затем становится основой для детализированных стратегий и доктрин.

Этот процесс начинается с анализа текущей геополитической ситуации, внутренних социально-экономических процессов, а также прогнозирования возможных сценариев развития событий. На основе этого анализа Президент, зачастую с привлечением экспертного сообщества и Совета Безопасности, формулирует базовые принципы и задачи, которые затем ложатся в основу государственной политики.

Обзор актуальных стратегических документов

Реализация полномочий Президента в стратегическом планировании находит свое воплощение в ряде важнейших документов, имеющих статус концепций и доктрин. Эти документы являются «дорожными картами» для всех органов государственной власти, определяя их деятельность на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

• Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. Актуальная Стратегия утверждена Указом Президента РФ от 2 июля 2021 года № 400. Этот документ является базовым для всей системы обеспечения национальной безопасности. Он определяет национальные интересы и стратегические национальные приоритеты России, цели, задачи и меры в области обеспечения национальной безопасности, а также механизмы ее реализации. Президент не только утверждает эту Стратегию, но и является главным контролером ее исполнения, обеспечивая, чтобы все действия государственных органов соответствовали заявленным в ней целям.
• Военная доктрина Российской Федерации. Актуальная Военная доктрина утверждена Президентом Российской Федерации 25 декабря 2014 года (№ Пр-2976). Данный документ является частью Стратегии национальной безопасности и определяет основные положения военной политики России. Она формулирует военные угрозы, характер возможных войн и вооруженных конфликтов, принципы применения военной силы, а также задачи Вооруженных Сил и других воинских формирований. Утверждая Военную доктрину, Президент как Верховный Главнокомандующий непосредственно определяет оборонную стратегию страны.
• Концепция внешней политики Российской Федерации. Актуальная Концепция внешней политики утверждена Указом Президента РФ от 31 марта 2023 года № 229. Этот документ определяет основные цели, принципы, приоритеты и направления внешнеполитической деятельности России. Он служит ориентиром для Министерства иностранных дел и других ведомств, участвующих в международной деятельности. Утверждение этой Концепции Президентом подчеркивает его роль в формировании внешнеполитической повестки, которая напрямую связана с обеспечением внешнеполитической безопасности государства.

Президент как Верховный Главнокомандующий и председатель Совета Безопасности

Ключевые роли Президента — Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами и председателя Совета Безопасности — неразрывно связаны с его функцией по формированию и реализации стратегических документов.

Как Верховный Главнокомандующий, Президент обладает исключительным правом утверждать военную доктрину, что является прямым продолжением его конституционных полномочий по руководству обороной страны. Это позволяет ему оперативно адаптировать оборонную политику к меняющимся угрозам и технологическим вызовам.

Как председатель Совета Безопасности, Президент руководит работой этого консультативного органа, который, в свою очередь, участвует в разработке, анализе и оценке стратегических документов. Совет Безопасности является той площадкой, где происходит обмен мнениями между ключевыми руководителями силовых ведомств, дипломатами, экономистами и представителями других сфер, что позволяет Президенту принимать взвешенные и обоснованные решения по стратегическим вопросам безопасности.

Кроме того, позиция главы государства по основным положениям государственной политики ежегодно определяется в Послании Президента Федеральному Собранию. Этот документ, имеющий особую политическую и правовую силу, содержит не только анализ текущей ситуации, но и определяет стратегические задачи на предстоящий период, в том числе в области национальной безопасности. Послание служит руководством к действию для всех органов власти и является важным элементом коммуникации между Президентом и обществом по ключевым вопросам развития страны.

Таким образом, Президент РФ играет доминирующую роль в стратегическом планировании в сфере безопасности, являясь не просто формальным утверждающим органом, но и ключевым архитектором национальной стратегии, определяющей долгосрочное развитие и защищенность государства.

Механизмы взаимодействия Президента РФ с органами государственной власти в процессе обеспечения безопасности государства

Эффективность реализации конституционно-правовых полномочий Президента РФ в сфере безопасности во многом зависит от слаженной работы всей государственной машины. Президент, находясь над ветвями власти, выступает в роли главного координатора и интегратора, обеспечивая согласованное функционирование всех государственных органов. Что же позволяет ему столь эффективно направлять действия различных структур к единой цели?

Взаимодействие с Советом Безопасности РФ

Одним из наиболее важных инструментов взаимодействия Президента в сфере безопасности является Совет Безопасности Российской Федерации. Как уже отмечалось, Президент не только формирует и возглавляет этот орган, но и утверждает Положение о нем (актуальная редакция утверждена Указом Президента РФ от 7 марта 2020 г. N 175). Статус Совета Безопасности, определенный Федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» (статья 13), закрепляет за ним роль конституционного совещательного органа, который осуществляет подготовку решений Президента по вопросам обеспечения национальной безопасности.

Совет Безопасности служит платформой для:

• Координации деятельности: Здесь обсуждаются и согласовываются позиции различных ведомств по ключевым вопросам безопасности.
• Экспертной оценки: Члены Совета Безопасности, среди которых руководители силовых структур, главы ключевых министерств и ведомств, предоставляют Президенту всесторонний анализ ситуации и экспертные заключения.
• Разработки мер: На заседаниях Совета Безопасности формируются предложения по мерам реагирования на угрозы, разрабатываются проекты стратегических документов.

Таким образом, Совет Безопасности — это не просто консультативный орган, а своего рода «мозговой центр», через который Президент непосредственно осуществляет стратегическое управление и координацию всей системы безопасности.

Взаимодействие с Федеральным Собранием

Взаимодействие Президента с Федеральным Собранием (обеими палатами – Советом Федерации и Государственной Думой) является проявлением системы сдержек и противовесов, даже при наличии обширных президентских полномочий. Это взаимодействие реализуется в нескольких ключевых формах:

• Законодательная инициатива: Президент имеет право законодательной инициативы, что позволяет ему вносить в Государственную Думу законопроекты, касающиеся вопросов обороны и безопасности, и тем самым активно формировать правовое поле.
• Право отклонения федеральных законов: Принятые Федеральным Собранием законы направляются на подпись Президенту. В случае несогласия с положениями закона, Президент имеет право отклонить его (наложить вето), что требует повторного рассмотрения закона палатами. Это мощный инструмент, позволяющий Президенту блокировать законодательные инициативы, которые, по его мнению, могут нанести ущерб национальной безопасности.
• Обязательное сообщение и утверждение чрезвычайных режимов: Введение Президентом военного или чрезвычайного положения требует незамедлительного сообщения Совету Федерации и Государственной Думе. Указ о введении военного положения должен быть утвержден Советом Федерации в течение 48 часов, а указ о чрезвычайном положении, не утвержденный Советом Федерации, утрачивает силу по истечении 72 часов. Этот механизм является важным элементом парламентского контроля над исключительными полномочиями главы государства.
• Послания Федеральному Собранию: Ежегодные Послания Президента не только определяют основные направления политики, но и служат площадкой для диалога с парламентом, формируя единое понимание стратегических задач, в том числе в сфере безопасности.

Взаимодействие с Правительством РФ и федеральными органами исполнительной власти

Президент РФ активно взаимодействует с Правительством и федеральными органами исполнительной власти, которые непосредственно реализуют государственную политику в сфере безопасности.

• Председательство на заседаниях Правительства: Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства, что дает ему возможность непосредственно влиять на принятие решений, контролировать ход их исполнения и координировать действия министерств и ведомств.
• Дача поручений: Президент может давать поручения Правительству и федеральным органам исполнительной власти, особенно тем, что ведают вопросами обороны, безопасности, внутренних и иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Эти поручения имеют обязательный характер и обеспечивают выполнение стратегических задач, определенных главой государства.
• Установление компетенции и руководство ФОИВ: Президент не только определяет компетенцию федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности, но и осуществляет руководство деятельностью тех из них, которые непосредственно подчинены ему (например, силовые структуры). Это обеспечивает вертикаль власти и единоначалие в критически важных областях.

Взаимодействие с судебной властью

Взаимодействие Президента с судебной властью носит специфический характер, поскольку Президент является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. В сфере безопасности это выражается в:

• Обеспечении независимости судебной власти: Президент гарантирует, что судебная система действует независимо и беспристрастно, что является залогом законности и справедливости, в том числе при рассмотрении дел, связанных с безопасностью.
• Назначение судей: Президент осуществляет назначение судей федеральных судов, что является важным механизмом формирования судебного корпуса и обеспечения его соответствия высоким профессиональным и моральным стандартам.
• Контроль за соблюдением законности: В условиях, когда меры безопасности могут затрагивать права и свободы граждан, роль Президента как гаранта Конституции обязывает его следить за строгим соблюдением законности всеми органами власти, включая силовые ведомства. Это способствует легитимности и общественной поддержке предпринимаемых мер.

Взаимодействие с силовыми ведомствами

Прямое и опосредованное взаимодействие Президента с силовыми ведомствами (Вооруженные Силы, ФСБ, МВД, Росгвардия и др.) является ключевым элементом обеспечения безопасности.

• Назначение высшего командования: Президент назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил Российской Федерации, что обеспечивает прямой контроль над армейским руководством и формирование профессиональной и лояльной команды.
• Общее политическое руководство Вооруженными Силами: Помимо конкретных кадровых решений, Президент осуществляет общее политическое руководство армией в мирное время, определяя ее стратегические задачи и направления развития.
• Контроль и надзор за деятельностью специальных служб: Президент определяет приоритеты деятельности специальных служб (например, Федеральной службы безопасности), осуществляет контроль и надзор за их работой, что позволяет использовать их потенциал максимально эффективно для защиты национальных интересов. Он также может напрямую давать им поручения и получать от них оперативную информацию.
• Использование согласительных процедур: Президент может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ, что особенно актуально при координации действий в кризисных ситуациях, затрагивающих несколько регионов или ведомств.

Таким образом, Президент РФ обладает сложной и разветвленной системой механизмов взаимодействия с государственными органами, что позволяет ему эффективно координировать их деятельность, обеспечивать единство государственной политики в сфере безопасности и оперативно реагировать на возникающие угрозы.

Особенности реализации полномочий Президента РФ в условиях кризисных ситуаций

Кризисные ситуации, будь то внешняя агрессия, внутренние беспорядки или масштабные чрезвычайные происшествия, требуют от государства немедленной, решительной и скоординированной реакции. В Российской Федерации именно Президент наделен исключительными полномочиями для действий в таких условиях, что обусловлено необходимостью централизации управления и принятия оперативных решений. Какие же механизмы позволяют ему эффективно справляться с вызовами в критические моменты?

Введение и обеспечение режима военного положения

Одним из наиболее радикальных инструментов в арсенале Президента является введение военного положения. Это происходит в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии, когда требуется мобилизация всех ресурсов государства для отражения внешней угрозы.

Процедура введения военного положения строго регламентирована Федеральным конституционным законом «О военном положении»:

• Единоличное решение Президента: Президент РФ принимает единоличное решение о введении военного положения на всей территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.
• Незамедлительное сообщение Федеральному Собранию: После издания указа Президент обязан незамедлительно сообщить об этом Совету Федерации и Государственной Думе.
• Утверждение Советом Федерации: Ключевым элементом контроля является обязательное утверждение указа Президента Советом Федерации в течение 48 часов. Если Совет Федерации не утверждает указ, он прекращает свое действие, что является важным механизмом сдержек и противовесов.

В условиях военного положения полномочия Президента значительно расширяются. Он не только осуществляет руководство организацией обеспечения режима военного положения, но и обеспечивает согласованное функционирование всех органов государственной власти, контролирует применение мер, предусмотренных законом, и определяет задачи и порядок привлечения Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов для обеспечения этого режима. Более того, Президент может:

• Приостанавливать деятельность политических партий и общественных объединений, если их действия подрывают оборону и безопасность государства.
• Устанавливать запреты на проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций и забастовок, чтобы предотвратить дестабилизацию обстановки и обеспечить порядок.

Эти меры, направленные на централизацию власти и ограничение некоторых гражданских свобод, обусловлены крайней необходимостью защиты государства и его граждан в условиях прямой угрозы.

Введение и обеспечение режима чрезвычайного положения

Чрезвычайное положение применяется для устранения более широкого круга угроз, представляющих непосредственную опасность для жизни и безопасности граждан или конституционного строя РФ. Это могут быть попытки насильственного изменения конституционного строя, массовые беспорядки, террористические акты, крупные катастрофы природного и техногенного характера.

Порядок введения чрезвычайного положения также детально регламентирован Федеральным конституционным законом «О чрезвычайном положении»:

• Решение Президента: Президент РФ принимает решение о введении чрезвычайного положения на всей территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.
• Незамедлительное сообщение Федеральному Собранию: Как и в случае военного положения, Президент незамедлительно сообщает о своем решении Совету Федерации и Государственной Думе.
• Утверждение Советом Федерации: Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения, не утвержденный Советом Федерации, утрачивает силу по истечении 72 часов с момента его обнародования. Это обеспечивает парламентский контроль и над этим видом чрезвычайного режима.

В условиях чрезвычайного положения Президент РФ принимает решение о привлечении при необходимости к ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований. Это позволяет оперативно использовать все доступные ресурсы государства для стабилизации обстановки и устранения угроз.

Мобилизация и военное время

В случаях агрессии против Российской Федерации, непосредственной угрозы агрессии, а также возникновения вооруженных конфликтов, Президент РФ как Верховный Главнокомандующий обладает полномочиями по объявлению общей или частичной мобилизации. Это критически важное полномочие, позволяющее перевести государство и общество на военное положение, мобилизовать людские и материальные ресурсы для защиты страны.

В период мобилизации и в военное время полномочия Президента расширяются до установления особого режима работы органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций. Это означает возможность изменения привычного порядка функционирования государственных институтов и хозяйствующих субъектов, переориентации их деятельности на нужды обороны и безопасности, что является необходимым условием для эффективного противодействия угрозам в условиях тотальной войны или конфликта.

Таким образом, в условиях кризисных ситуаций Президент РФ концентрирует в своих руках исключительный объем полномочий, что позволяет ему действовать оперативно, решительно и централизованно, обеспечивая максимальную эффективность мер по защите государства и его граждан. При этом эти полномочия всегда сопровождаются механизмами парламентского контроля, что является важным элементом конституционного строя.

Механизмы контроля и ответственности при реализации Президентом РФ полномочий в сфере безопасности

Обширные полномочия Президента РФ в сфере обеспечения безопасности государства требуют адекватных механизмов контроля и ответственности для предотвращения возможных злоупотреблений и обеспечения законности. Хотя Президент занимает особое положение в системе государственной власти, он не стоит над законом, и его деятельность подвержена определенным конституционным ограничениям и процедурам. Но достаточно ли этих механизмов для обеспечения полной прозрачности и подотчётности?

Неприкосновенность и процедура отрешения от должности

Конституция Российской Федерации наделяет Президента неприкосновенностью, что является одной из гарантий его независимости и беспрепятственного осуществления полномочий. Однако эта неприкосновенность не абсолютна и не означает вседозволенности.

Конституция предусматривает сложную, многоступенчатую процедуру отрешения Президента от должности, которая является высшей формой конституционной ответственности:

• Обвинение Государственной Думой: Президент РФ может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Обвинение должно быть подтверждено заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
• Утверждение Советом Федерации: Окончательное решение об отрешении принимает Совет Федерации.

Эта процедура является чрезвычайно сложной и требует консенсуса двух палат Федерального Собрания, а также подтверждения со стороны высших судебных инстанций. Такая сложность призвана исключить возможность политически мотивированного отстранения главы государства и гарантировать стабильность президентской власти, что особенно важно в условиях обеспечения безопасности.

Ограничения полномочий временно исполняющего обязанности Президента

В случае досрочного прекращения полномочий Президента (вследствие отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности) его обязанности временно исполняет Председатель Правительства РФ. Однако на временно исполняющего обязанности Президента налагаются существенные ограничения, которые призваны не допустить кардинальных изменений в государственной политике до избрания нового главы государства:

• Он не имеет права распускать Государственную Думу, что предотвращает использование этого механизма для политической манипуляции.
• Он не имеет права назначать референдум, исключая возможность принятия важных государственных решений без всенародного обсуждения и санкции.
• Ему запрещено вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации, что гарантирует незыблемость основ конституционного строя.

Эти ограничения подчеркивают временный характер полномочий замещающего лица и сохраняют стабильность правового поля, что критически важно для обеспечения непрерывности управления, особенно в сфере безопасности.

Система сдержек и противовесов

Президент РФ, являясь гарантом Конституции, опирается на сложную систему сдержек и противовесов, которая не позволяет сосредоточить все полномочия в руках одного органа государственной власти. Эта система является фундаментальным принципом конституционного строя и обеспечивает баланс между различными ветвями власти.

Примеры проявления этой системы в контексте полномочий Президента в сфере безопасности:

• Парламентский контроль: Как уже было сказано, решения Президента о введении военного или чрезвычайного положения требуют утверждения Советом Федерации. Федеральное Собрание также обладает правом контроля за исполнением федерального бюджета, включая расходы на оборону и безопасность.
• Судебный контроль: Конституционный Суд РФ может проверять конституционность указов Президента.
• Право Президента приостанавливать акты субъектов РФ: Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина. Это является важным инструментом для обеспечения единообразия правового пространства и предотвращения регионального сепаратизма или нарушения федерального законодательства, что напрямую связано с государственной безопасностью. При этом окончательное решение по таким спорам выносится соответствующим судом, что демонстрирует взаимодействие президентской власти с судебной.
• Роль Правительства: Несмотря на широкие полномочия Президента, Правительство РФ обладает собственной компетенцией в сфере безопасности, и Президент взаимодействует с ним, давая поручения, но при этом и само Правительство имеет определенную самостоятельность.

Таким образом, несмотря на уникальное положение Президента и его обширные полномочия в сфере безопасности, существуют четкие конституционно-правовые механизмы контроля и ответственности, которые призваны обеспечить законность, легитимность и эффективность его действий, а также предотвратить чрезмерную концентрацию власти.

Современные вызовы, перспективы и пути совершенствования реализации полномочий Президента РФ по обеспечению безопасности государства

В условиях стремительно меняющегося мира, полного неопределенности и новых угроз, система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, а вместе с ней и конституционно-правовые полномочия Президента, сталкиваются с беспрецедентными вызовами. Адаптация к этим вызовам и постоянное совершенствование механизмов реализации полномочий главы государства становятся императивом.

Актуальные вызовы и угрозы национальной безопасности РФ

Современная система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации столкнулась с масштабными вызовами и угрозами, требующими не только адекватного реагирования, но и проактивной политики. Среди них можно выделить следующие ключевые аспекты:

• Наращивание силового потенциала НАТО и приближение его военной инфраструктуры к границам России. Это создает прямую военную угрозу и требует постоянного укрепления оборонного потенциала страны.
• Существующие очаги напряженности на Ближнем и Среднем Востоке, в Африке, Южной Азии, на Корейском полуострове, а также расширение зон, не контролируемых властями каких-либо государств, порождают риски распространения терроризма, организованной преступности, нелегальной миграции и региональных конфликтов.
• Риск увеличения государств-обладателей ядерного оружия угрожает глобальной стабильности и режиму нераспространения.
• Противоборство в информационном пространстве стало одним из важнейших фронтов гибридных войн. Дезинформация, кибератаки, попытки раскола общества и подрыва государственных институтов требуют развития новых механизмов защиты информационного суверенитета.
• Создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны (ПРО), подрывающих глобальную стабильность, а также реализация концепции «глобального удара» и намерение разместить стратегическое оружие в космосе, ставят под сомнение существующие договоренности о контроле над вооружениями и требуют развития асимметричных ответов.
• Международные отношения на современном этапе характеризуются усилением глобальной конкуренции, напряженности в различных областях межгосударственного и межрегионального взаимодействия, соперничеством ценностных ориентиров и моделей развития. Российская Федерация стремится к поддержанию глобального баланса сил и выстраиванию многополярной международной системы, что является сложной задачей в условиях поляризации мира.

Важнейшей составляющей национальных интересов России также является защита личности, общества и государства от терроризма, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а в военное время – от опасностей, возникающих при ведении военных действий.

Цели внешней политики РФ в контексте обеспечения безопасности

В ответ на эти вызовы, стратегические документы, такие как Концепция внешней политики Российской Федерации (2023), определяют следующие основные цели, которые Президент РФ реализует через свои полномочия:

• Обеспечение безопасности Российской Федерации, ее суверенитета во всех сферах и территориальной целостности. Это является фундаментальной целью, которая лежит в основе всей внешнеполитической деятельности.
• Создание благоприятных внешних условий для развития России. Достижение этой цели предполагает активное участие в международном сотрудничестве, развитие торгово-экономических связей, защиту интересов российских граждан и компаний за рубежом.
• Упрочение позиций России как одного из ответственных, влиятельных и самостоятельных центров современного мира. Это означает стремление к формированию справедливого и устойчивого миропорядка, основанного на принципах многополярности и международного права.

Перспективы и направления совершенствования

В контексте перечисленных вызовов и целей, совершенствование реализации полномочий Президента РФ по обеспечению безопасности государства является непрерывным процессом. Академические источники и государственные доктрины указывают на ряд ключевых направлений:

• Усовершенствование координации работы органов обеспечения национальной безопасности. Необходимо дальнейшее развитие механизмов межведомственного взаимодействия, синхронизации планов и программ, а также повышения оперативности в обмене информацией. Это позволит более эффективно использовать имеющиеся ресурсы и предотвращать дублирование функций.
• Разработка единых методологий и критериев оценки угроз и эффективности мер безопасности. Унифицированные подходы к анализу рисков и оценке результатов позволят более объективно оценивать ситуацию и корректировать стратегические планы.
• Обновление нормативно-правовой базы с учетом современных угроз. Законодательство должно оперативно реагировать на появление новых типов угроз, таких как киберугрозы, информационные и гибридные войны, что требует создания адекватных правовых инструментов для противодействия им. Это включает в себя не только внесение изменений в существующие законы, но и разработку совершенно новых актов.
• Развитие системы стратегического прогнозирования. Укрепление аналитических центров, совершенствование методов прогнозирования и моделирования сценариев развития угроз позволит Президенту и Совету Безопасности принимать более обоснованные и дальновидные решения.
• Повышение профессионализма кадров. Важным аспектом является постоянное обучение и переподготовка специалистов, работающих в сфере безопасности, развитие их компетенций в области новых технологий, международного права и геополитического анализа.

Сравнительно-правовой аспект

Для более глубокого понимания специфики российских полномочий Президента в сфере безопасности, полезно провести краткий сравнительно-правовой обзор аналогичных полномочий глав государств в нескольких ведущих зарубежных странах.

• США: Президент США является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами, обладает широкими полномочиями по руководству внешней политикой, назначению послов и заключению международных договоров (с согласия Сената). В условиях чрезвычайных ситуаций он может вводить режимы, ограничивающие гражданские свободы, и мобилизовать федеральные силы. Однако Конгресс обладает значительными контрольными функциями, включая объявление войны и утверждение бюджета на оборону.
• Франция: Президент Франции также является Верховным Главнокомандующим, определяет основные направления внешней политики и политики обороны. Он может вводить чрезвычайное положение и, при определенных условиях, использовать исключительные полномочия (статья 16 Конституции), что дает ему широкую свободу действий в кризисных ситуациях. Однако премьер-министр и парламент также играют важную роль в формировании и реализации политики.
• Германия: В Германии, в отличие от США и Франции, президент имеет преимущественно церемониальные функции. Реальные полномочия в сфере безопасности сосредоточены у канцлера и парламента. Канцлер является главой правительства и определяет основные направления политики, а бундестаг утверждает применение вооруженных сил за пределами страны.

Этот краткий обзор показывает, что, хотя полномочия глав государств в сфере безопасности везде значительны, их объем и механизмы реализации могут сильно варьироваться в зависимости от конституционной модели страны (президентская, полупрезидентская, парламентская республика) и исторически сложившихся традиций. Российский подход к конституционно-правовому статусу Президента РФ в сфере безопасности, с его сильной централизованной властью и координирующими функциями, отражает как исторические особенности, так и современные геополитические реалии.

Заключение

Проведенный анализ конституционно-правовых полномочий Президента Российской Федерации в системе обеспечения безопасности государства убедительно демонстрирует центральную и определяющую роль главы государства в этой жизненно важной сфере. От конституционного статуса гаранта Основного Закона и суверенитета до непосредственного руководства стратегическим планированием и оперативным реагированием на кризисные ситуации — Президент выступает как ключевой актор, обеспечивающий защиту национальных интересов.

Его полномочия, закрепленные в Конституции РФ и детализированные в ряде федеральных законов, таких как «О безопасности», «Об обороне», «О военном положении», «О чрезвычайном положении» и «О противодействии терроризму», охватывают весь спектр вопросов: от формирования доктринальных основ (Стратегия национальной безопасности, Военная доктрина, Концепция внешней политики) до непосредственного управления силовыми ведомствами и координации действий всех ветвей власти. Уникальное положение Президента над ветвями власти позволяет ему эффективно выполнять координирующие функции, обеспечивая единство и согласованность государственной политики в условиях постоянно меняющейся геополитической обстановки.

Однако эта обширная власть сопровождается и продуманной системой сдержек и противовесов, вк��ючая парламентский контроль за введением чрезвычайных режимов и сложную процедуру отрешения от должности. Эти механизмы призваны обеспечить легитимность президентских решений и предотвратить возможные злоупотребления, поддерживая баланс между необходимостью оперативного реагирования и принципами конституционного строя.

Современные вызовы, такие как наращивание военного потенциала НАТО, распространение терроризма, информационные войны и глобальная конкуренция, диктуют необходимость постоянной адаптации и совершенствования реализации полномочий Президента. Это требует дальнейшего развития механизмов координации, обновления нормативно-правовой базы, укрепления аналитического потенциала и повышения профессионализма кадров.

Дальнейшие перспективы научного изучения данной проблематики видятся в углубленном анализе правоприменительной практики в условиях новых вызовов, развитии сравнительно-правовых исследований для выявления лучших практик, а также в доктринальном осмыслении роли Президента в условиях гибридных угроз и цифровой трансформации общества. Комплексный подход к исследованию этих вопросов позволит не только углубить научное понимание, но и способствовать дальнейшему укреплению системы национальной безопасности Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.
2. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005) «О чрезвычайном положении» // Российская газета. 2001. 2 июня. № 105.
3. Закон РФ от 05.03.1992 N 2446-1 (ред. от 25.07.2006) «О безопасности» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. 9 апреля. № 15. Ст. 769.
4. Указ Президента РФ от 31.03.2023 N 229 «Об утверждении Концепции внешней политики Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации. 31.03.2023.
5. Указ Президента РФ от 10.01.2000 N 24 «Об утверждении Концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Российская газета. 2000. 18 января. № 9.
6. Указ Президента РФ от 14.01.1992 № 20 «О защите государственных секретов Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. 23 января. № 4. Ст. 166.
7. Указ Президента РФ от 11.02.2006 № 90 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» // Российская газета. 2006. 17 февраля. № 34.
8. Указ Президента РФ от 11.01.2018 N 12 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года» // Собрание законодательства РФ. 2018. № 3. Ст. 505.
9. Баглай М.В. Конституционное право РФ: Учебник для вузов. Москва: ИНФРА-М, 2001. 870 с.
10. Бондарь Н.С. Конституционная безопасность личности, общества, государства: постановка проблемы в свете конституционного правосудия, обеспечения социальной справедливости, равенства и прав человека // Законодательство и экономика. 2004. № 4. С. 16.
11. Гончаров И.В. Законодательное обеспечение конституционной безопасности Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 4. С. 45.
12. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник. Москва: Юристъ, 2004. 710 с.
13. Лазарев В.В. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации. Москва: Инфра-М, 2003. 340 с.
14. Обращение Президента России В.В. Путина в связи с террористической акцией в г. Беслане Республики Северная Осетия — Алания // Российская газета. 2004. 7 сентября.
15. Снежко О.А. Президент Российской Федерации — гарант прав и свобод граждан // Право и политика. 2005. № 2. С. 11.
16. Шуберт Т.Э. Сравнительно-правовые проблемы национальной безопасности: Россия и США. Москва: Изд. Дом «РТ-Пресс», 2002. 400 с.
17. Статья 8. Полномочия Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности. Документ опубликован в СПС КонсультантПлюс.
18. Утверждена новая Концепция внешней политики РФ // ГАРАНТ.РУ. URL: https://www.garant.ru/news/1628045/ (дата обращения: 19.10.2025).
19. Глава 4. Президент Российской Федерации // Конституция Российской Федерации. URL: http://www.constitution.ru/10003000/10003000-5.htm (дата обращения: 19.10.2025).
20. Статус и полномочия Президента // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/president/status (дата обращения: 19.10.2025).
21. Охрана суверенитета // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/activity/constitution/22818 (дата обращения: 19.10.2025).
22. Статья 8. Полномочия Президента Российской Федерации в области обеспечения безопасности. Документ опубликован в СПС ГАРАНТ.
23. Статья 8. Полномочия Президента Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Документ опубликован в СПС КонсультантПлюс.
24. Обеспечение национальной безопасности в РФ // ЕГЭ обществознание — Skysmart. URL: https://skysmart.ru/articles/obschestvoznanie/natsionalnaya-bezopasnost-rf (дата обращения: 19.10.2025).
25. Статья 11. Полномочия Президента Российской Федерации в области обеспечения режима военного положения. Документ опубликован в СПС КонсультантПлюс.
26. Национальная безопасность и национальные интересы России. URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/national_security_and_interests/ (дата обращения: 19.10.2025).
27. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации. URL: http://www.scrf.gov.ru/security/strategy/ (дата обращения: 19.10.2025).
28. Особенности правового статуса Президента Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-pravovogo-statusa-prezidenta-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 19.10.2025).
29. Особенности конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-konstitutsionno-pravovogo-statusa-prezidenta-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 19.10.2025).
30. Указ Президента Российской Федерации от 31.03.2023 г. № 229 // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/news/70817 (дата обращения: 19.10.2025).
31. КОНЦЕПЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Документ опубликован в СПС КонсультантПлюс.
32. Указ Президента Российской Федерации от 30.11.2016 г. № 640 // Документы — Правительство России. URL: http://government.ru/docs/25509/ (дата обращения: 19.10.2025).
33. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/polnomochiya-prezidenta-rossiyskoy-federatsii-v-oblasti-obespecheniya-natsionalnoy-bezopasnosti (дата обращения: 19.10.2025).
34. УТВЕРЖДЕНИЕ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВВЕДЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/activity/documents/13442/ (дата обращения: 19.10.2025).
35. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, СОХРАНЕНИЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛОСТНОСТИ И УКРЕПЛЕНИЮ СУВЕРЕНИТЕТА СТРАНЫ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/polnomochiya-prezidenta-rf-po-obespecheniyu-natsionalnoy-bezopasnosti-sohraneniyu-territorialnoy-tselostnosti-i-ukrepleniyu (дата обращения: 19.10.2025).
36. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. URL: https://president.gov.ru/ (дата обращения: 19.10.2025).
37. Статья 4. Полномочия Президента Российской Федерации. Документ опубликован в СПС КонсультантПлюс.
38. Президент — глава государства — урок. Обществознание, 9 класс // ЯКласс. URL: https://www.yaklass.ru/p/obschestvoznanie/9-klass/politika-16788/prezident-glava-gosudarstva-16789/re-01140955-f215-410d-b4f0-46f903a42d3a (дата обращения: 19.10.2025).
39. Полномочия Президента Российской Федерации в области безопасности и обороны // Президентская библиотека. URL: https://www.prlib.ru/section/1359300 (дата обращения: 19.10.2025).
40. Кремль: российские военные способны защитить интересы страны // Реальное время. URL: https://realnoevremya.ru/news/173977-kreml-rossiyskie-voennye-sposobny-zaschitit-interesy-strany (дата обращения: 19.10.2025).
41. В Госдуме заявили о «магии» в личных контактах Путина и Трампа // НСН. URL: https://nsn.fm/politics/v-gosdume-zayavili-o-magii-v-lichnyh-kontaktoah-putina-i-trampa (дата обращения: 19.10.2025).
42. Путин собрал Совбез РФ после разговора с Трампом // ФедералПресс. URL: https://fedpress.ru/news/77/politics/1736611 (дата обращения: 19.10.2025).