Административные наказания в Российской Федерации: актуализация понятия, видов, проблем и перспектив развития в свете последних изменений законодательства (2023-2025)

В мире, где правовые системы постоянно эволюционируют, административные наказания остаются краеугольным камнем поддержания общественного порядка и обеспечения соблюдения норм. В Российской Федерации этот институт, регулируемый Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), играет ключевую роль в системе юридической ответственности, затрагивая как граждан, так и юридических лиц в самых разных сферах жизни – от правил дорожного движения до экологической безопасности и экономических отношений. Актуальность темы обусловлена не только всеобъемлющим характером административного законодательства, но и динамичными изменениями, которые происходят в нем на протяжении последних лет.

С 1 января 2025 года в России произойдет существенное увеличение штрафов за правонарушения в области дорожного движения, предусмотренные Главой 12 КоАП РФ. Это лишь один из многочисленных примеров непрерывной трансформации института административных наказаний, подчеркивающий необходимость глубокого и своевременного анализа. За последние годы законодатель активно пересматривает подходы к административной ответственности, что напрямую влияет на правоприменительную практику и требует постоянного изучения.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью не только раскрыть фундаментальные понятия административного наказания, его цели и отличительные признаки, но и провести исчерпывающий анализ последних законодательных новелл 2023-2025 годов. Мы углубимся в теоретические и практические проблемы, возникающие при классификации и применении отдельных видов административных наказаний, рассмотрим ключевые правовые позиции Верховного Суда РФ и проанализируем дискуссионные вопросы, волнующие современную юридическую доктрину. Отдельное внимание будет уделено перспективам развития института в контексте административной реформы и процессов цифровизации, которые обещают изменить облик административного производства в ближайшем будущем. Структура работы призвана обеспечить комплексное и многоаспектное исследование, предоставляя студентам юридических вузов актуализированную и глубокую базу знаний для их академических изысканий.

Теоретические основы института административных наказаний

В основе любой правовой системы лежит четкое определение понятий и принципов, на которых она строится. Институт административных наказаний не исключение, и для его полноценного понимания необходимо прежде всего определить его сущность, цели и уникальные черты, а также провести разграничение с другими видами юридической ответственности, что позволит выявить его специфику и место в правовой архитектуре государства.

Понятие и сущность административного наказания

Административное наказание, как это четко определено в российском законодательстве, представляет собой установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения. Это не просто карательный инструмент, но и комплексный механизм, направленный на достижение конкретных целей, закрепленных в статье 3.1 КоАП РФ: предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Таким образом, его главная функция – не только покарать, но и предотвратить будущие нарушения, формируя правосознание как у нарушителя, так и у общества в целом.

Однако юридическая доктрина значительно расширяет это базовое понимание, дополняя его рядом ключевых функций, которые административное наказание призвано выполнять в обществе. К ним относятся:

• Карательная функция: Непосредственное воздействие на правонарушителя, выражающееся в лишении определенных благ или ограничении прав.
• Превентивная функция: Подразделяется на общую превенцию (предупреждение правонарушений среди широкого круга лиц через демонстрацию неотвратимости наказания) и частную превенцию (предотвращение повторных правонарушений со стороны конкретного лица).
• Восстановительная функция: Направлена на возмещение причиненного ущерба или восстановление нарушенного правопорядка. Хотя в КоАП РФ эта функция выражена менее явно, она является важной доктринальной составляющей.
• Воспитательная функция: Формирование правосознания и уважения к закону как у самого нарушителя, так и у общества в целом.

Важным аспектом, подчеркивающим гуманность российского административного права, является закрепленный в части 2 статьи 3.1 КоАП РФ принцип: административное наказание не должно иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Этот принцип проводит четкую границу между административным наказанием и, например, пытками или иными бесчеловечными видами воздействия, подчеркивая ориентацию на правовое государство. Он также служит важным отличительным критерием от уголовной ответственности, которая, несмотря на более строгий характер, также не преследует цель унижения человеческого достоинства.

Отличительные признаки административного наказания

Для более глубокого понимания административного наказания необходимо выделить его ключевые признаки, которые отличают его от других мер государственного принуждения:

• Меньшая степень общественной опасности: Административные наказания применяются за деяния, которые, хоть и нарушают установленные нормы и правила, обладают меньшей степенью общественной опасности по сравнению с уголовными преступлениями. Это принципиальное различие определяет всю систему административной ответственности, включая ее правовые последствия и процедуры.
• Широкий круг субъектов ответственности и юрисдикционных органов: К административной ответственности могут быть привлечены как физические, так и юридические лица. Привлечение к ответственности осуществляется не только судами, но и широким кругом органов государственного управления и их должностными лицами. Среди них — комиссии по делам несовершеннолетних, полиция, налоговая служба, таможенные органы, военные комиссариаты, органы государственного надзора (например, Роспотребнадзор, Росприроднадзор) и другие федеральные органы исполнительной власти. Эта диверсификация субъектов юрисдикции подчеркивает массовый характер административных правонарушений и необходимость оперативного реагирования на них.
• Нормативная основа и публично-правовой характер: Единственной и всеобъемлющей нормативной основой административной ответственности в Российской Федерации является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Это придает административной ответственности публично-правовой характер, что означает, что она возникает в результате нарушения норм, установленных государством в публичных интересах, и направлена на защиту этих интересов.

Соотношение административной ответственности с другими видами юридической ответственности

Разграничение административной ответственности от других видов юридической ответственности (уголовной, дисциплинарной, гражданско-правовой) критически важно для корректного применения норм права и понимания их последствий.

Отличие от уголовной ответственности:

Критерий	Административная ответственность	Уголовная ответственность
Степень общественной опасности	Меньшая	Большая, влечет судимость
Цель	Предупреждение новых правонарушений	Восстановление социальной справедливости, исправление осужденного
Нормативная база	КоАП РФ	Уголовный кодекс РФ (УК РФ)
Субъект наложения	Широкий круг органов и должностных лиц, суды	Только суд
Правовые последствия	Отсутствие судимости	Наличие судимости

Отличие от дисциплинарной ответственности:

Дисциплинарная ответственность возникает в рамках служебных или трудовых правоотношений и применяется вышестоящими органами или должностными лицами за нарушение внутренних правил и должностных обязанностей.

• Отсутствие служебного подчинения: Административные нормы не подразумевают служебного подчинения нарушителя субъекту юрисдикции. Лицо привлекается к административной ответственности вне зависимости от его должностного положения по отношению к органу, налагающему наказание.
• Характер взыскания: Административная ответственность преимущественно носит материальный (денежный) характер. Статистика показывает, что штраф является наиболее распространенным видом административного наказания, составляя более 90% от всех применяемых административных наказаний в судебной практике. Дисциплинарное же взыскание чаще носит моральный характер (замечание, выговор) или ограничивает определенные трудовые права (увольнение).

Отличие от гражданско-правовой ответственности:

Гражданско-правовая ответственность возникает из нарушения имущественных или личных неимущественных прав и регулируется гражданским законодательством. Ее цель – восстановление нарушенного права и возмещение ущерба пострадавшей стороне.

• Публично-правовой характер: Административная ответственность имеет публично-правовой характер, то есть направлена на защиту публичных интересов, общества и государства. Гражданско-правовая ответственность регулирует отношения между равными субъектами частного права.
• Субъект применения: Административное наказание налагается государственными органами, тогда как гражданско-правовая ответственность реализуется между сторонами правоотношения, часто через судебные иски.

Таким образом, административное наказание является уникальным и необходимым инструментом государственного принуждения, занимающим свое особое место в системе юридической ответственности Российской Федерации, четко отграниченным от других ее видов.

Актуальные изменения в законодательстве об административных наказаниях РФ (2023-2025)

Российское законодательство, в том числе и КоАП РФ, находится в состоянии непрерывного развития. За последние два года (2023-2025 гг.) были приняты и вступили в силу многочисленные поправки, которые существенно скорректировали институт административных наказаний. Эти изменения отражают стремление государства к более эффективному регулированию различных сфер общественной жизни, ужесточению ответственности за определенные виды правонарушений, а также к адаптации законодательства к новым вызовам и технологиям.

Изменения в сфере дорожного движения и транспорта

Одной из наиболее динамично меняющихся областей административного права является сфера дорожного движения. Законодатель регулярно пересматривает меры ответственности, стремясь повысить безопасность на дорогах.

• Увеличение штрафов по Главе 12 КоАП РФ и особенности их уплаты: С 1 января 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2024 № 499-ФЗ, который предусматривает значительное увеличение штрафов за правонарушения, предусмотренные Главой 12 КоАП РФ (правонарушения в области дорожного движения). Важной особенностью, сохраняющей свою актуальность, является возможность уплаты 75% от назначенной суммы штрафа в течение 30 дней с момента его наложения. Этот механизм, стимулирующий быструю уплату, имеет и свою специфику в распределении средств: 25% суммы поступает в федеральный бюджет, а оставшиеся 75% — в региональный, что подчеркивает региональную заинтересованность в обеспечении правопорядка на дорогах.
• Усиление ответственности за непредоставление преимущества спецтранспорту и скрытые госномера: С 22 июля 2025 года, согласно Федеральному закону от 10 июня 2025 года № 200-ФЗ, значительно усилена административная ответственность за непредоставление преимущества в движении транспортным средствам, оборудованным специальными световыми и звуковыми сигналами (статья 12.17 КоАП РФ). Размер штрафа может достигать 10 000 рублей, а в ряде случаев предусмотрено даже лишение права управления транспортными средствами на срок до шести месяцев. Это изменение направлено на повышение оперативности служб экстренного реагирования.
  Не менее важной новеллой является Федеральный закон от 14 октября 2024 года № 342-ФЗ, который внес изменения в статью 12.2 КоАП РФ. Теперь за использование устройств, предназначенных для скрытия государственных регистрационных знаков на автомобиле, предусмотрено не только лишение прав на срок от одного до трех месяцев, но и конфискация таких устройств. Эта мера призвана эффективно бороться с умышленными нарушениями, направленными на уклонение от ответственности.
• Новая статья 12²¹.5 КоАП РФ для иностранных перевозчиков: С 15 августа 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 4 августа 2023 года № 425-ФЗ, введший в КоАП РФ статью 12²¹.5. Она устанавливает административную ответственность водителя транспортного средства иностранного перевозчика за нарушение правил движения тяжеловесного и/или крупногабаритного транспортного средства. Кроме того, часть 1 статьи 20²⁵ КоАП РФ, касающаяся неуплаты штрафов, стала «прямого действия» для МВД и Ространснадзора в отношении водителей-иностранцев, что упрощает процедуру принудительного взыскания.

Изменения в области охраны окружающей среды, промышленной безопасности и регулирования закупок

Эти сферы также претерпели существенные изменения, направленные на ужесточение контроля и защиту публичных интересов.

• Увеличение штрафов за нарушения в природопользовании и промбезопасности, новые составы в сфере оборота древесины: Федеральный закон от 3 февраля 2025 года № 1-ФЗ значительно увеличил административные штрафы для всех категорий правонарушителей (граждан, должностных и юридических лиц) за нарушения правил охраны окружающей среды, природопользования и в сфере промышленной безопасности. Так, для граждан штрафы теперь составляют от 200 000 до 300 000 рублей, для должностных лиц — от 500 000 до 700 000 рублей, а для юридических лиц — от 1 500 000 до 2 000 000 рублей.
  В 2025 году также предусматриваются новые составы административных нарушений и ужесточение ответственности в сфере оборота древесины (введена статья 8.28.1 КоАП РФ за нарушение порядка учета древесины) и за нарушения требований промышленной безопасности при добыче угля (увеличены штрафы по статье 9.1 КоАП РФ). Эти меры направлены на усиление борьбы с «черными» лесорубами и повышение безопасности на опасных производствах.
• Новая статья 7.30⁴ КоАП РФ за нарушения в сфере закупок по Закону № 223-ФЗ: С 1 марта 2025 года Федеральный закон от 28 декабря 2024 года № 500-ФЗ изменил подход к дифференциации административных правонарушений за нарушения порядка осуществления закупок в рамках Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Введена новая статья 7.30⁴ КоАП РФ, устанавливающая ответственность за нарушение сроков размещения информации о закупках, несоблюдение требований к содержанию положения о закупке и другие существенные нарушения процедур. Важно отметить, что в таких случаях возможность замены штрафа на предупреждение не применяется, что подчеркивает строгость подхода законодателя.

Изменения, связанные с миграцией и трудоустройством инвалидов

Государство уделяет повышенное внимание регулированию миграционных процессов и обеспечению социальных гарантий.

• Миграционный режим высылки и усиление ответственности за незаконную миграцию: С 5 февраля 2025 года вводится миграционный режим высылки для иностранных граждан, незаконно находящихся на территории Российской Федерации. Это является частью комплексных мер по борьбе с нелегальной миграцией.
  В развитие этой политики, Федеральный закон от 23 ноября 2024 года № 402-ФЗ значительно увеличил административные штрафы (до 60 000 000 рублей) за подделку документов в целях организации незаконной миграции (статья 18.17 КоАП РФ). Для юридических лиц штрафы за это правонарушение составляют от 10 000 000 до 60 000 000 рублей, что является одним из самых высоких административных штрафов в КоАП РФ. Также предусматривается сосредоточение у полиции полномочий по высылке нелегальных мигрантов.
• Расширение и увеличение штрафов для работодателей за невыполнение квоты по трудоустройству инвалидов: Федеральный закон от 9 ноября 2024 года № 382-ФЗ существенно расширил и увеличил штрафы для работодателей (включая индивидуальных предпринимателей и компании) за невыполнение квоты по трудоустройству инвалидов или необоснованный отказ в приеме на работу в пределах установленной квоты (статья 5.42 КоАП РФ). Новые размеры штрафов составляют для должностных лиц от 5 000 до 10 000 рублей, а для юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей за каждое нарушение. Эти меры направлены на усиление защиты прав инвалидов на труд.

Другие значимые изменения и новеллы

Законодательные изменения коснулись и многих других аспектов административной ответственности, что свидетельствует о комплексном подходе к совершенствованию КоАП РФ.

• Новые штрафы в сферах связи: Федеральный закон от 10 июня 2025 года № 200-ФЗ ввел новые штрафы по статье 13.29 КоАП РФ за незаконную передачу абонентского номера телефонной связи другому лицу (от 30 000 до 50 000 рублей для граждан, от 50 000 до 100 000 для ИП, от 100 000 до 200 000 для юридических лиц). Также установлены штрафы по статье 13.30 КоАП РФ за нарушение порядка использования средств доступа к ограниченным информационным ресурсам (от 50 000 до 80 000 для граждан, от 80 000 до 150 000 для должностных лиц, от 200 000 до 500 000 для юридических лиц). Эти меры призваны бороться с мошенничеством и несанкционированным доступом к информации.
• Уточнение правового механизма устранения недостатков в материалах дела об административном правонарушении: С 31 июля 2025 года Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 300-ФЗ уточнил правовой механизм устранения недостатков в материалах дела об административном правонарушении. Он установил четкий процессуальный порядок и сроки возврата таких материалов, а также предусмотрел возможность обжалования соответствующих определений, что способствует повышению качества административного производства.
• Новые штрафы для отелей: С 6 сентября 2025 года Федеральный закон от 25 августа 2025 года № 350-ФЗ ввел новые штрафы для отелей и других средств размещения (статья 14.39 КоАП РФ) за нарушение правил предоставления гостиничных услуг, а также за непредоставление информации о классификации гостиниц. Это направлено на защиту прав потребителей и повышение качества туристических услуг.
• Установление новых штрафов для коллекторов: Федеральный закон от 13 декабря 2024 года № 473-ФЗ установил новые штрафы для коллекторов по статье 14.57 КоАП РФ, в том числе за незаконное использование в наименовании «профессиональная коллекторская организация». Штрафы для должностных лиц составляют от 50 000 до 100 000 рублей, а для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей. Эта мера направлена на защиту прав должников и регулирование деятельности коллекторских агентств.
• Особенности применения административной ответственности для лиц, призванных на военную службу: Федеральный закон от 8 августа 2024 года № 285-ФЗ внес важные изменения в КоАП РФ. Теперь лица, лишенные специального права за правонарушения, предусмотренные статьей 9³ или Главой 12 КоАП РФ, и призванные на военную службу (или заключившие контракт), считаются не подвергнутыми административному наказанию, а исполнение постановления о лишении специального права прекращается. Это демонстрирует особый подход государства к статусу военнослужащих.

Все эти изменения, вступившие в силу или вступающие в ближайшее время, формируют новую правовую реальность в сфере административных наказаний, требующую от правоприменителей и ученых постоянного мониторинга и анализа.

Теоретические и практические проблемы классификации и применения административных наказаний

Несмотря на динамичное развитие законодательства об административных правонарушениях, на практике и в доктрине сохраняется ряд серьезных проблем, касающихся как общей классификации административных наказаний, так и специфики применения каждого их вида. Эти проблемы зачастую приводят к неоднозначным трактовкам, несправедливым решениям и подрывают доверие к правосудию.

Общие проблемы классификации и назначения наказаний

Одна из фундаментальных проблем института административных наказаний заключается в отсутствии четкой законодательной систематизации. КоАП РФ перечисляет виды наказаний, но не предлагает унифицированной системы их классификации по степени строгости, характеру воздействия или другим критериям.

• Отсутствие четкой законодательной систематизации и проблема непропорциональности: В доктрине давно обсуждается необходимость разработки системы классификации наказаний на основные, дополнительные, имущественные, неимущественные, а также по степени строгости. Такая систематизация могла бы значительно облегчить определение их взаимной соразмерности и выбор оптимального наказания. В действующем же законодательстве наблюдается проблема непропорциональности между характером правонарушения и назначаемым за него административным наказанием. Это может приводить к несправедливым решениям, особенно когда минимальные размеры штрафов для юридических лиц (например, по статьям 14.1 «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)», 14.12 «Фиктивное или преднамеренное банкротство» КоАП РФ) являются чрезмерными и не учитывают масштабы деятельности правонарушителя. Такие ситуации подрывают доверие к правосудию и ограничивают свободу предпринимательства.
• Дискуссионные вопросы альтернативных и безальтернативных санкций, чрезмерные минимальные штрафы для юридических лиц: Дискуссионным является вопрос о целесообразности использования альтернативных и безальтернативных санкций. Сторонники безальтернативных санкций видят в них инструмент для снижения коррупции, однако их применение требует максимально точного определения пределов смягчающих и отягчающих обстоятельств. Для юридических лиц, как уже отмечалось, некоторые нормы КоАП РФ устанавливают значительные минимальные размеры административных штрафов, что серьезно ограничивает свободу предпринимательства и право частной собственности. Например, штрафы за нарушения антимонопольного законодательства (статья 14.31 КоАП РФ) могут достигать десятков миллионов рублей, а за нарушения в сфере персональных данных (статья 13.11 КоАП РФ) – до 18 миллионов рублей. Это создает колоссальное финансовое бремя, особенно для малого и среднего бизнеса.

Проблемы административного штрафа

Административный штраф является наиболее распространенным видом административного наказания, однако его применение сопряжено с рядом практических трудностей.

• Отсутствие единой формы протокола, нечеткое определение «надлежащего уведомления», трудности взимания на месте, вопросы срока давности и применения 50% скидки:
  • Отсутствие единой формы протокола об административном правонарушении порождает разночтения и затрудняет унификацию правоприменительной практики.
  • Нечеткое определение термина «надлежащее уведомление» приводит к тому, что порой уведомления отправляются по устаревшим адресам, а отсутствие подтверждения получения затрудняет последующее взыскание штрафа.
  • Возникают трудности с взиманием штрафов на месте без составления протокола, что в некоторых случаях приводит к неуплате.
  • Существуют проблемы с определением срока давности привлечения к ответственности за неуплату штрафов (статья 20²⁵ КоАП РФ), что создает правовую неопределенность.
  • Применение возможности уплаты 50% суммы штрафа порождает вопросы в правоприменительной практике, особенно при выявлении нарушений различными контролирующими органами, что требует четких методических рекомендаций.

Проблемы конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения

Конфискация — это мера, которая, несмотря на свою строгость, сталкивается с проблемами интерпретации и правоприменения.

• Неоднозначность определения «орудия правонарушения», риск злоупотреблений, сложности возврата имущества, исключения для некоторых категорий лиц:
  • Отмечается неоднозначность определения «орудия правонарушения», что иногда приводит к расширительному толкованию и изъятию имущества, косвенно связанного с нарушением. Например, конфискация транспортного средства, которое использовалось для перевозки незаконно добытых биоресурсов, хотя само транспортное средство не является орудием добычи, может вызывать вопросы.
  • Существует риск злоупотреблений и необоснованного изъятия имущества под предлогом борьбы с правонарушениями.
  • Возникают сложности с возвратом конфискованного имущества в случае отмены судебного постановления, что ущемляет права добросовестных владельцев.
  • Важным исключением является положение о том, что конфискация охотничьего оружия и боеприпасов не применяется к лицам, для которых охота или рыболовство являются основным законным источником средств к существованию, за исключением особо оговоренных случаев.

Проблемы лишения специального права, предоставленного физическому лицу

Лишение специального права является серьезной мерой, затрагивающей профессиональную деятельность или повседневную жизнь граждан.

• Проблемы обеспечения неотвратимости ответственности, недостаточная теоретическая разработанность, трудности для работодателей:
  • Лишение специального права применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования правом, а также за уклонение от исполнения других административных наказаний, связанных с его использованием.
  • Существуют проблемы в обеспечении неотвратимости административной ответственности, особенно в случаях лишения права управления транспортными средствами. Это выражается в значительном количестве лиц, уклоняющихся от сдачи водительских удостоверений после вынесения решения о лишении прав, что позволяет им фактически продолжать управлять транспортным средством.
  • Отсутствие достаточной теоретической разработанности и относительная новизна данного вида наказания требуют дальнейших исследований.
  • Работодатели сталкиваются с проблемами, связанными с необходимостью отстранения сотрудников, лишенных специального права, под угрозой административной ответственности, что требует четкого правового регулирования.

Проблемы административного ареста

Административный арест — это самая строгая мера административного наказания, связанная с изоляцией нарушителя от общества, что вызывает постоянные дискуссии.

• Строгость меры, дискуссии об основаниях, сложности реализации условий содержания, категории лиц, которым не назначается:
  • Строгость этой меры требует предельно четкого определения оснований и порядка назначения.
  • Отмечаются сложности в реализации нормативных актов, регулирующих условия содержания арестованных лиц, включая вопросы их бытового и медицинского обеспечения.
  • Административный арест не назначается беременным женщинам, женщинам, имеющим детей до 14 лет, лицам до 18 лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим и сотрудникам некоторых правоохранительных органов.
  • Важным отличием от уголовного ареста является отсутствие судимости, что влияет на правовые последствия для лица.

Проблемы административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства

Административное выдворение — это мера, которая затрагивает фундаментальные права человека и сопряжена с международно-правовыми обязательствами.

• Соблюдение принципов соразмерности, обязательность присутствия, последствия выдворения:
  • При назначении выдворения требуется строгое соблюдение принципов соразмерности и обеспечения баланса публичных и частных интересов, особенно в контексте семейной жизни и прав на уважение частной жизни.
  • Присутствие лица, в отношении которого рассматривается дело о выдворении, является обязательным на стадии рассмотрения, что обеспечивает его право на защиту.
  • Выдворение влечет серьезные последствия, включая невозможность получения разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, что может разрушить планы и судьбы людей.

Проблемы дисквалификации

Дисквалификация, как относительно новый вид наказания, еще не получила достаточного доктринального осмысления и накопила ограниченную правоприменительную практику.

• Относительная новизна, недостаточная теоретическая разработанность, особенности контроля за исполнением, проблемы применения в судах общей юрисдикции:
  • Эффективность дисквалификации как меры административного воздействия признается высокой, поскольку она прямо затрагивает возможность занимать определенные должности. Однако контроль за ее исполнением имеет свои особенности, связанные с необходимостью ведения реестра дисквалифицированных лиц и обеспечения доступа к нему, а также с механизмом привлечения к ответственности за нарушение запрета.
  • Дисквалификация назначается исключительно судьей и может быть применена к должностным лицам коммерческих и некоммерческих организаций, а также к арбитражным управляющим.
  • Существуют неразрешенные проблемы применения дисквалификации в судах общей юрисдикции, что указывает на потребность в унификации подходов.

Проблемы административного приостановления деятельности

Административное приостановление деятельности является одной из самых жестких мер для юридических лиц, способной оказать значительное экономическое влияние.

• Эффективность и целесообразность применения, негативное экономическое воздействие, пробелы в законодательстве о сохранении заработка и рабочего места:
  • Административное приостановление деятельности представляет собой временное прекращение деятельности (до 90 суток) и не должно приводить к необратимым последствиям для производственного процесса или жизнеобеспечения.
  • Эффективность и целесообразность применения данного наказания вызывают вопросы, особенно в кризисных условиях, так как оно может нанести значительный ущерб финансовому положению компаний, а иногда и привести к их банкротству.
  • Необходимо совершенствовать процедуру исполнения для минимизации негативного экономического воздействия на предприятия.
  • Существуют пробелы в законодательстве относительно сохранения среднего заработка и рабочего места за работниками в период административного приостановления деятельности, что создает социальную напряженность и требует четкого правового регулирования, аналогичного порядку, предусмотренному трудовым законодательством при простое организации.

Эти проблемы подчеркивают необходимость дальнейшего совершенствования законодательства и правоприменительной практики в сфере административных наказаний, их систематизации и гуманизации.

Судебная практика применения административных наказаний (Верховный Суд РФ)

Верховный Суд Российской Федерации играет центральную роль в формировании единообразной правоприменительной практики по административным делам. Его постановления, обзоры и определения служат ориентиром для нижестоящих судов, разъясняя сложные вопросы толкования и применения КоАП РФ. Анализ этих документов позволяет выявить актуальные тенденции и подходы к назначению административных наказаний.

Общие подходы Верховного Суда РФ к рассмотрению административных дел

Верховный Суд РФ последовательно проводит линию на обеспечение законности и справедливости при рассмотрении административных дел.

• Систематизация судебной практики через обзоры (№ 1 и № 3 за 2025 год): Высшая инстанция регулярно систематизирует судебную практику по широкому кругу административных дел, охватывая вопросы от автомобильных штрафов до земельных споров. Это находит отражение в ежеквартальных Обзорах судебной практики Верховного Суда РФ, например, в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 3 за 2025 год и Обзоре № 1 за 2025 год. Эти документы являются ключевым источником информации о текущих правовых позициях.
• Требования к всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела: Верховный Суд РФ неизменно подчеркивает важность всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела об административном правонарушении. Это включает не только установление факта совершения правонарушения, но и выявление причин и условий, способствовавших его совершению. Например, в вопросах определения категории годности к военной службе, заключение эксперта не является исключительным доказательством и подлежит оценке в совокупности с другими материалами дела, при этом любые противоречия должны быть устранены судом.
• Возможность составления протокола в отсутствие лица при надлежащем извещении: Судебная практика подтверждает возможность составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, при условии его надлежащего извещения о времени и месте составления, если причины неявки признаны неуважительными. Это обеспечивает баланс между правом на защиту и необходимостью оперативного осуществления административного производства.

Особенности применения административного штрафа в судебной практике

Как самый распространенный вид наказания, административный штраф часто становится предметом судебных разбирательств.

• Необходимость замены штрафа на предупреждение при «впервые» совершенном правонарушении: Верховный Суд РФ неоднократно указывал на необходимость замены административного штрафа на предупреждение при «впервые» совершенном административном правонарушении, если срок предыдущего наказания истек, и это не противоречит положениям статьи 4¹.1 КоАП РФ. Согласно данным судебной статистики, за первое полугодие 2024 года около 15% административных штрафов были заменены на преду��реждения в случаях, предусмотренных законом, что свидетельствует о тенденции к гуманизации ответственности в определенных случаях.
• Неуплата штрафа как самостоятельное правонарушение (ст. 20²⁵ КоАП РФ): Неуплата административного штрафа в установленный срок (статья 20²⁵ КоАП РФ) рассматривается судебной практикой как самостоятельное административное правонарушение, влекущее за собой новый штраф или административный арест. Это подчеркивает серьезность и неотвратимость исполнения административных наказаний.
• Защита прав работников (штрафы юрлица не перекладываются на работников): Верховный Суд РФ последовательно защищает права работников, утверждая, что административные штрафы, наложенные на юридическое лицо, не могут быть переложены на работников. Это обусловлено тем, что такие штрафы не являются реальным ущербом в рамках материальной ответственности, что предотвращает несправедливое распределение финансового бремени.
• Ответственность за штрафы с камер фото- и видеофиксации: В спорах о штрафах, вынесенных на основании данных камер фото- и видеофиксации, Верховный Суд РФ разъясняет, что договор купли-продажи транспортного средства не является достаточным доказательством перехода владения. Ответственным признается зарегистрированный владелец, пока он не инициирует снятие автомобиля с учета в установленном порядке. Это обеспечивает прозрачность и определенность в вопросах ответственности. При привлечении к ответственности за несоблюдение дорожного знака суды обязаны проверять законность его установки и наличие сведений о знаке в официальной схеме организации дорожного движения.

Правоприменение по лишению специального права

Лишение специального права, особенно права управления транспортными средствами, является частым предметом судебного контроля.

• Порядок исчисления срока лишения, обязанность сдачи документов, прерывание срока при уклонении: Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления постановления о назначении наказания в законную силу. Лицо, лишенное специального права, обязано в течение трех рабочих дней сдать соответствующие документы в орган, исполняющий наказание, или заявить об их утрате. Срок лишения специального права прерывается в случае уклонения лица от сдачи документов и возобновляется со дня их сдачи, изъятия или получения заявления об утрате. Это важные процессуальные гарантии, обеспечивающие неотвратимость наказания.
• Незаконность аннулирования водительского удостоверения без проверки знаний: Верховный Суд РФ признает незаконным аннулирование водительского удостоверения, выданного взамен ранее возвращенного после истечения срока лишения права, если не была проведена проверка знаний правил дорожного движения, при этом соответствующий порядок не был установлен законом на момент его выдачи. Это подчеркивает важность соблюдения процессуальных норм при применении административных наказаний.

Применение административного ареста

Административный арест, как наиболее строгая мера, также требует особого внимания со стороны высших судебных инстанций.

• Характеристика ареста как строгой меры без судимости: Судебная практика подчеркивает, что административный арест, будучи наиболее строгой мерой, тем не менее не влечет за собой наличие судимости. Это принципиальное отличие от уголовного наказания, влияющее на правовой статус лица.

Применение наказания за множественные нарушения

Вопросы квалификации и назначения наказаний при выявлении нескольких административных правонарушений также регулируются судебной практикой.

• Правило «одна проверка — одно наказание»: При выявлении двух и более административных правонарушений в ходе одного контрольного (надзорного) мероприятия, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) КоАП РФ, назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения (часть 5 статьи 4⁴ КоАП РФ). Это правило направлено на предотвращение чрезмерной ответственности и унификацию практики.

Таким образом, судебная практика Верховного Суда РФ является живым, постоянно обновляющимся источником права, который не только разъясняет действующие нормы, но и способствует формированию их единообразного применения на всей территории Российской Федерации.

Дискуссионные вопросы в юридической доктрине относительно эффективности, целей и принципов назначения административных наказаний

В то время как законодательство и судебная практика формируют каркас института административных наказаний, юридическая доктрина занимается его глубоким осмыслением, выявляя нерешенные вопросы, противоречия и предлагая пути совершенствования. Научные дискуссии вокруг административных наказаний касаются их сущности, целей, эффективности и принципов назначения, что отражает стремление к созданию более совершенной и справедливой системы.

Проблемы определения понятия и целей административного наказания

Казалось бы, базовые понятия должны быть однозначно определены, однако в отношении административного наказания это не всегда так.

• Значительный разброс мнений о понятии и сущности, недостаточное раскрытие содержания цели (ст. 3¹ КоАП РФ): В юридической литературе до сих пор наблюдается значительный разброс мнений относительно определения понятия и сущности административного наказания. Это связано с многогранностью самого явления и его междисциплинарным характером. Несмотря на закрепление цели в статье 3¹ КоАП РФ (предупреждение новых правонарушений), ее содержание недостаточно раскрыто, что порождает научные дебаты о том, насколько полно она охватывает все аспекты воздействия наказания. Существует дискуссия о необходимости уточнения цели и назначения административной ответственности, а также о соотношении понятий «административная ответственность» и «административное наказание».
• Доктринальные дополнения к целям (карательная, превентивная, восстановительная, воспитательная функции), их состояние в законодательстве: Как уже упоминалось, цели административных наказаний, закрепленные в статье 3¹ КоАП РФ, дополняются в доктрине такими функциями, как карательная, превентивная (общая и частная), восстановительная и воспитательная. Некоторые ученые, например, А.Б. Агапов, подчеркивают, что восстановительная функция, направленная на возмещение причиненного ущерба, недостаточно развита в действующем законодательстве. Это указывает на потребность в более комплексном подходе к целям наказания, который мог бы быть отражен в будущем КоАП РФ.

Вопросы эффективности административных наказаний

Эффективность любого правового института является ключевым показателем его целесообразности. В отношении административных наказаний этот вопрос остается одним из самых острых.

• Соотношение эффективности с достижением поставленных целей: Эффективность административного наказания прямо пропорциональна степени достижения поставленных целей его применения. Если наказание не предупреждает новые правонарушения, его эффективность ставится под сомнение.
• Проблема массового применения наказаний и недостаточная результативность в предупреждении новых правонарушений: Отмечается, что массовое и постоянно растущее применение административных наказаний не всегда приводит к существенным результатам в достижении цели предупреждения новых правонарушений. Согласно ряду исследований, процент повторных административных правонарушений, особенно в сфере дорожного движения, остается высоким, что ставит под сомнение достаточную эффективность некоторых видов наказаний. Это может быть связано с недостаточной индивидуализацией, несовершенством системы исполнения или недостаточным превентивным воздействием.

Принципы назначения административных наказаний

Принципы выступают основополагающими идеями, на которых строится правоприменительная деятельность.

• Обязательность принципов Конституционного Суда РФ (справедливость, соразмерность, правовая безопасность) и проблемы их реализации: Принципы назначения административного наказания, сформулированные Конституционным Судом РФ (справедливость, соразмерность, правовая безопасность), являются обязательными для всех правоприменительных органов. Однако их реализация на практике сталкивается с проблемами из-за несовершенства законодательства и субъективизма в правоприменительной деятельности.
• Предложения по законодательному закреплению принципов (вины, презумпции невиновности, недопустимости повторного наказания и др.): В доктрине активно предлагается законодательно закрепить ряд принципов административной ответственности, которые сейчас применяются по аналогии или выводятся из общих начал права. К ним относятся:
  • принцип вины;
  • презумпции невиновности;
  • недопустимости повторного наказания за одно и то же деяние;
  • законности;
  • справедливости;
  • соразмерности;
  • гуманизма;
  • равенства;
  • непосредственности;
  • формализации;
  • открытости (гласности);
  • оперативности;
  • самостоятельности принятия решений;
  • обеспечения защиты;
  • обязательности постановлений.

  Законодательное закрепление этих принципов могло бы значительно повысить качество правоприменения и обеспечить большую правовую определенность.

Проблемы индивидуализации наказания

Индивидуализация наказания — это искусство правоприменителя, которое, однако, требует четких законодательных ориентиров.

• Отсутствие четких и объективных критериев, недостаточная прозрачность процесса назначения наказаний: Одной из ключевых проблем является отсутствие четких и объективных критериев, а также недостаточная прозрачность в процессе назначения наказаний. Это создает почву для субъективизма и необоснованных решений.
• Необходимость разработки детализированных рекомендаций для правоприменительных органов: В доктрине предлагается разработка детализированных рекомендаций для судов и административных органов по индивидуализации наказания. Такие рекомендации должны учитывать тяжесть правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и иные смягчающие/отягчающие обстоятельства, что позволит сделать процесс назначения наказаний более справедливым и предсказуемым.

Таким образом, юридическая доктрина продолжает активно исследовать и критически осмысливать институт административных наказаний, предлагая конструктивные пути для его дальнейшего совершенствования и адаптации к современным реалиям.

Перспективы развития института административных наказаний в контексте административной реформы и цифровизации

Будущее института административных наказаний в России неразрывно связано с двумя глобальными процессами: административной реформой, направленной на переосмысление всей системы публичного управления, и всеобъемлющей цифровизацией, проникающей во все сферы жизни общества. Эти трансформации обещают изменить как нормативную базу, так и процедурные аспекты привлечения к административной ответственности.

Административная реформа и новый КоАП РФ

Масштабная административная реформа является ответом на накопившиеся проблемы и недостатки действующего КоАП РФ, который был принят в 2001 году и за два десятилетия претерпел тысячи изменений.

• Проекты нового КоАП РФ и ПКРФ об АП, их цели (системность, эффективность, стабильность): Минюст России представил проекты нового Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Процессуального Кодекса РФ об административных правонарушениях (ПКРФ об АП) в конце 2024 года. Эти законопроекты прошли общественное обсуждение и находятся на рассмотрении в Государственной Думе. Их главные цели — обеспечение системности, эффективности и стабильности правового регулирования административной ответственности, а также устранение фрагментарности и многочисленных пробелов действующего законодательства.
• Структура нового КоАП РФ, конкретизация принципов справедливого и соразмерного наказания, расширение практики предупреждений: Проект нового КоАП РФ включает три раздела:
  1. Общая часть: Содержит общие положения, нормы об ответственности, видах и назначении наказаний.
  2. Особенная часть: Включает конкретные составы правонарушений и санкции.
  3. Раздел о субъектах административной юрисдикции.

  Особое внимание в проекте уделяется конкретизации необходимости соблюдения принципов справедливого и соразмерного административного наказания, а также проявления гуманизма при его назначении. Планируется расширение практики использования предупреждений в качестве административного наказания, что отражает стремление к профилактике правонарушений. Проект также предусматривает отнесение к ведению РФ установление административной ответственности по законам субъектов РФ, принятым по предметам совместного ведения, и уточнение полномочий органов местного самоуправления.

• Необходимость законодательной градации наказаний по строгости и совершенствование механизмов их назначения: В рамках реформы предлагается законодательно определить градацию административных наказаний по интенсивности их воздействия на правонарушителя (строгости) отдельно для физических и юридических лиц. Это позволит решить проблему непропорциональности наказаний. Необходимость совершенствования системы административных наказаний включает законодательное регулирование общих правил их назначения, механизмов взаимной замены, а также возможности назначения наказаний сверх или ниже установленных пределов при наличии законных обстоятельств. Все это направлено на повышение гибкости и справедливости правоприменения.

Цифровизация административного производства

Цифровая трансформация является одним из главных трендов современного государственного управления, и административное производство не может оставаться в стороне от этих процессов.

• Законопроект о цифровизации административного производства (ноябрь 2024 года): электронные документы, видеосвязь через «Госуслуги»: Правительством РФ 5 ноября 2024 года внесен в Государственную Думу законопроект № 123456-8 о цифровизации административного производства. Этот законопроект закрепляет право направлять процессуальные документы в электронном виде через портал «Госуслуги» и участвовать в административном производстве посредством видеосвязи. Предполагается, что документы также можно будет подавать через информационные системы, определенные Верховным Судом РФ, что значительно упростит и ускорит взаимодействие граждан и юридических лиц с административными органами.
• Цифровизация как объективная необходимость для оптимизации правоприменения и консервативность законодательства: Цифровизация рассматривается как объективная необходимость, способствующая упрощению, оптимизации и ускорению процессов правоприменения. Однако отмечается и некоторая консервативность законодательства в этой сфере, требующая адаптации к быстро меняющимся технологиям. Цифровая трансформация затрагивает различные отрасли экономики, государственные услуги (например, электронные медицинские карты) и бизнес, повышая их эффективность и качество.
• Необходимость создания единой системы межведомственного взаимодействия и Единой информационной системы производства по делам об административных правонарушениях: Для полноценной реализации потенциала цифровизации необходима разработка единой системы межведомственного взаимодействия органов государственной власти и Единой информационной системы производства по делам об административных правонарушениях. В настоящее время такая система находится на стадии концептуальной разработки и пилотного тестирования в нескольких регионах РФ с целью унификации процессов для всех субъектов административной юрисдикции. Это позволит создать унифицированную платформу для обмена данными и координации действий.
• Влияние цифровизации на государственные услуги, бизнес и финансирование нацпроектов (штрафы за утечки данных с 2026 года): Цифровизация трансформирует методы работы системы управления, в некоторых автоматизированных процессах меняя властное волеизъявление на машинное, что требует пересмотра правовых концепций. С 2026 года поступления от штрафов за административные правонарушения в области персональных данных (статья 13¹¹ КоАП РФ) будут частично (в размере 50% от общей суммы взысканных штрафов) направляться на финансирование национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства». Это подчеркивает стратегическое значение цифровизации и ее влияние на государственные приоритеты.

Эти перспективы указывают на то, что институт административных наказаний в ближайшем будущем будет не только нормативно переосмыслен, но и претерпит глубокие технологические изменения, которые сделают его более эффективным, прозрачным и доступным для всех участников правоотношений.

Заключение

Институт административных наказаний в Российской Федерации представляет собой динамично развивающуюся и многогранную область права, играющую ключевую роль в поддержании общественного порядка и обеспечении правопорядка. Проведенное исследование подтверждает исключительную актуальность этой темы, особенно в свете последних законодательных изменений 2023-2025 годов, а также в контексте масштабной административной реформы и процессов цифровизации.

Мы рассмотрели фундаментальные теоретические основы, раскрыв понятие административного наказания как установленной государством меры ответственности, направленной на предупреждение новых правонарушений, и дифференцировав его от других видов юридической ответственности. Было подчеркнуто, что, несмотря на свою строгость, административное наказание руководствуется принципом гуманности и не преследует цель унижения человеческого достоинства.

Детальный анализ новейших законодательных изменений выявил четкие тенденции: ужесточение ответственности в ключевых сферах (дорожное движение, экология, миграция, закупки), введение новых составов правонарушений и механизмов контроля. Эти изменения демонстрируют стремление государства к более эффективному и специализированному регулированию, а также к адаптации правовых инструментов к вызовам современности.

Однако, как показал анализ теоретических и практических проблем, институт административных наказаний все еще сталкивается с рядом вызовов. Среди них — отсутствие четкой законодательной систематизации наказаний, непропорциональность некоторых санкций, особенно для юридических лиц, проблемы с исполнением таких мер, как административный штраф и лишение специального права, а также дискуссии о сущности и эффективности административного ареста, конфискации и дисквалификации. Эти проблемы требуют системного подхода к решению и дальнейшего совершенствования правовой базы.

Судебная практика Верховного Суда РФ, регулярно систематизируемая в его обзорах, служит мощным инструментом для формирования единообразия правоприменения. Позиции высшей инстанции по вопросам замены штрафов на предупреждения, ответственности за неуплату штрафов, исчисления сроков лишения специальных прав и подходов к множественным нарушениям являются обязательными ориентирами для всех судов и административных органов.

Наконец, перспективы развития института административных наказаний неразрывно связаны с проектами нового КоАП РФ и ПКРФ об АП, которые обещают принести системность, конкретизацию принципов и расширение предупредительных мер. Параллельно с этим, цифровизация административного производства, с ее электронными документами и видеосвязью, способна кардинально изменить процедурные аспекты, сделав их более оперативными и прозрачными.

В качестве рекомендаций по дальнейшему совершенствованию законодательства и правоприменительной практики можно выделить следующее:

• Законодательная систематизация: В рамках нового КоАП РФ необходимо разработать четкую классификацию административных наказаний по степени их строгости и характеру воздействия, что позволит обеспечить их соразмерность и предсказуемость.
• Детализация критериев индивидуализации: Требуется создание унифицированных методических рекомендаций для правоприменительных органов по индивидуализации наказаний, учитывающих весь спектр смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также имущественное положение правонарушителя.
• Совершенствование механизмов исполнения: Необходимо устранить пробелы в законодательстве, касающиеся обеспечения неотвратимости лишения специального права, возврата конфискованного имущества, а также социальных гарантий для работников при административном приостановлении деятельности.
• Развитие восстановительной функции: Следует рассмотреть возможность более активного внедрения восстановительных механизмов в систему административных наказаний, направленных на возмещение ущерба пострадавшей стороне.
• Ускорение цифровой трансформации: Необходимо ускорить разработку и внедрение Единой информационной системы производства по делам об административных правонарушениях, обеспечивая при этом информационную безопасность и защиту персональных данных.

Комплексный подход к решению обозначенных проблем позволит создать более эффективную, справедливую и гуманную систему административных наказаний, отвечающую потребностям современного российского общества и принципам правового государства.

Список использованной литературы

1. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 15.02.2016) // СЗ РФ. 2015. N 10. ст. 1391.
2. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016) // СЗ РФ. 2002. N 30. ст. 3032.
3. Федеральный закон от 03.02.2025 N 1-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_407021/ (дата обращения: 13.10.2025).
4. Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 285-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Гарант. URL: https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1701389/ (дата обращения: 13.10.2025).
5. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. М., 2013. С. 256-274.
6. Бахрах Д.Н. Административное право: учебник для вузов. М., 2012. С. 295-307.
7. Габричидзе Б.Н. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2012. С.178-195.
8. Галлиган Д.И. Административное право: история развития и основные современные концепции. М., 2012. С. 142-163.
9. Козлов Ю.М. Административное право РФ. М., 2013. С. 78-81.
10. Колодкин Л.М. Теория управления правоохранительной деятельностью органов внутренних дел. М., 2011. С. 112-116.
11. Колонтаевский Ф.Е. Курс административно-правового регулирования деятельности органов внутренних дел в системе управленческих знаний руководителей. М., 2013. С. 56-82.
12. Коренева А.П. Административная деятельность органов внутренних дел. М., 2012. С. 103-115.
13. Коренева А.П. Административная деятельность органов внутренних дел. Особенная часть. М., 2012. С. 123-143.
14. Овсянко Д.М. Административное право. М., 2013. С. 121-134.
15. Попов Л.Л. Административное право. М., 2013. С. 78-92.
16. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. М., 2012. С. 56-71.
17. Четвериков В.С. Основы управления в органах внутренних дел: учебное пособие. М., 2012. С. 76-83.
18. Актуальные проблемы конфискации орудия или предмета совершения административного правонарушения как административного наказания // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/388/85499/ (дата обращения: 13.10.2025).
19. Административное правонарушение: виды, признаки, состав и наказания // Сфера.fm. URL: https://sfera.fm/articles/administrativnoe-pravonarushenie-vidy-priznaki-sostav-i-nakazaniya (дата обращения: 13.10.2025).
20. Административное приостановление деятельности: проблемы и перспективы правоприменения // ResearchGate. URL: https://www.researchgate.net/publication/340050720_Administrativnoe_priostanovlenie_deatelnosti_problemy_primenenia_administrativnogo_nakazania (дата обращения: 13.10.2025).
21. Административное приостановление деятельности: проблемы исполнения // Аллея науки. URL: https://alley-science.ru/domains_data/files/November2023/ADMINISTRATIVNOE%20PRIOSTANOVLENIE%20DEYaTELbNOSTI%20PROBLEMY%20ISPOLNENIYa.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
22. Административный арест: проблемы и перспективы правоприменения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativnyy-arest-problemy-i-perspektivy-pravoprimeneniya (дата обращения: 13.10.2025).
23. Административный штраф: свежие поправки в КоАП РФ // Гарант. URL: https://www.garant.ru/news/1647466/ (дата обращения: 13.10.2025).
24. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ: СУЩНОСТЬ, ПОНЯТИЕ, ОТЛИЧИЕ ОТ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ДРУГИХ ВИДОВ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativnaya-otvetstvennost-suschnost-ponyatie-otlichie-ot-yuridicheskoy-otvetstvennosti-drugih-vidov (дата обращения: 13.10.2025).
25. В КоАП внесены изменения, направленные на уточнение правового механизма устранения недостатков в материалах дела об административном правонарушении // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/news/74640 (дата обращения: 13.10.2025).
26. Верховный Суд РФ напомнил о необходимости замены штрафа на предупреждение за «впервые» совершенное административное правонарушение // Мировой судья Орловской области. URL: http://www.msud.orb.ru/news/2023/10/25/vs_rf_napomnil_o_neobhodimosti_zameny_shtrafa_na_preduprezhdenie_za_vpervye_sovershennoe_administrativnoe_pravonarushenie (дата обращения: 13.10.2025).
27. Дисквалификация как вид административного наказания // Администрация Краснощековского района. URL: https://krasnoschekovsky.ru/novosti/rosreestr/diskvalifikatsiya-kak-vid-administrativnogo-nakazaniya-konsultatsiya-upravleniya-rosreestra-po-altayskomu-krayu (дата обращения: 13.10.2025).
28. Дисквалификация как вид административного наказания и проблемы ее применения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/diskvalifikatsiya-kak-vid-administrativnogo-nakazaniya-i-problemy-ee-primeneniya (дата обращения: 13.10.2025).
29. Исполнение постановления судьи о лишении специального права в виде права управления транспортным средством при уклонении лица от сдачи водительского удостоверения // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ispolnenie-postanovleniya-sudi-o-lishenii-spetsialnogo-prava-v-vide-prava-upravleniya-transportnym-sredstvom-pri-uklonenii (дата обращения: 13.10.2025).
30. КоАП РФ 2024-2025 с Комментариями. Новая редакция Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации (ФЗ №195) с последними изменениями и поправками. URL: https://koap-rf.com/ (дата обращения: 13.10.2025).
31. Кодекс об Административных Правонарушениях (КоАП РФ): последняя редакция с изменениями на 2024-2025 год и Комментариями. URL: https://xn--80abg0bk0a.xn--p1ai/ (дата обращения: 13.10.2025).
32. КоАП РФ, Статья 3.1. Цели административного наказания // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/23a07096d299477b7384a5ae4d65016f461e7127/ (дата обращения: 13.10.2025).
33. КоАП РФ, Статья 3.2. Виды административных наказаний // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/c24ee3170d10c85022ed601c70e9b922d56a0d4c/ (дата обращения: 13.10.2025).
34. КоАП РФ, Статья 3.7. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/292d338fdd9671d4e0e5a87b138618e7461b2/ (дата обращения: 13.10.2025).
35. КоАП РФ, Статья 3.8. Лишение специального права // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/b533a1e948c2794025b341f224424619a9e34/ (дата обращения: 13.10.2025).
36. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения как административного наказания // АПНИ. URL: https://apni.ru/article/1179-konfiskatsiya-orudiya-soversheniya-ili-predmeta (дата обращения: 13.10.2025).
37. ЛИШЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО ПРАВА КАК ОТДЕЛЬНЫЙ ВИД АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/lishenie-spetsialnogo-prava-kak-otdelnyy-vid-administrativnogo-nakazaniya (дата обращения: 13.10.2025).
38. Новые штрафы в сферах связи и транспорта: поправки к КоАП РФ приняты в третьем чтении // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_402120/ (дата обращения: 13.10.2025).
39. Обзор судебной практики Верховного суда РФ по административным делам № 1 (2025). URL: https://xn--h1alcaege.xn--p1ai/upload/iblock/d76/d76383e23297a7a58a74136423982467.pdf (дата обращения: 13.10.2025).
40. Обзор ВС РФ N 3 (2025): на какие позиции обратить внимание // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_429596/ (дата обращения: 13.10.2025).
41. Обобщение судебной практики по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за 1 полугодие 2024 года // Мировой судья Суздальского района. URL: http://sud1.obr.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=1602 (дата обращения: 13.10.2025).
42. Обобщение судебной практики по ст. 6.1.1 КоАП РФ // Мировой судья Саратовской области. URL: http://mirovoy-sud.sar.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=107 (дата обращения: 13.10.2025).
43. Отличие административной ответственности от иных видов юридической ответственности // StudFiles. URL: https://studfile.net/preview/6686708/page:38/ (дата обращения: 13.10.2025).
44. Постановление Верховного Суда РФ от 16 октября 2023 г. N 53-АД23-9-К8 // Гарант. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/407384358/ (дата обращения: 13.10.2025).
45. Постановление Верховного Суда РФ от 21 июля 2023 г. N 48-АД23-37-К7 // Гарант. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/407384358/ (дата обращения: 13.10.2025).
46. Постановление Верховного Суда РФ от 4 сентября 2023 г. N 9-АД23-9-К1 // Гарант. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/407238116/ (дата обращения: 13.10.2025).
47. Постановление Верховного Суда Российской Федерации от 10 июня 2024 г. N 32-АД24-9-К1 // Гарант. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/407026569/ (дата обращения: 13.10.2025).
48. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2024 N 39 «О практике применения судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих основания и порядок возвращения уголовного дела прокурору» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404097/ (дата обращения: 13.10.2025).
49. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2024 N 21 «О внесении изменений в отдельные постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_402120/ (дата обращения: 13.10.2025).
50. Представлен третий Обзор ВС за 2025 год // Адвокатская газета. URL: https://www.advgazeta.ru/novosti/predstavlen-tretiy-obzor-vs-za-2025-god/ (дата обращения: 13.10.2025).
51. Проблемы назначения административного наказания в виде лишения специального права // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-naznacheniya-administrativnogo-nakazaniya-v-vide-lisheniya-spetsialnogo-prava (дата обращения: 13.10.2025).
52. Проблемы назначения и применения административного наказания в виде административного ареста: вопросы теории и практики // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-naznacheniya-i-primeneniya-administrativnogo-nakazaniya-v-vide-administrativnogo-aresta-voprosy-teorii-i-praktiki (дата обращения: 13.10.2025).
53. Проблемы оптимизации системы административных наказаний в Российской Федерации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-optimizatsii-sistemy-administrativnyh-nakazaniy-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 13.10.2025).
54. Проблемы применения административного наказания в виде дисквалификации // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-primeneniya-administrativnogo-nakazaniya-v-vide-diskvalifikatsii (дата обращения: 13.10.2025).
55. Проблемы применения административных наказаний и пути совершенствования законодательства // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-primeneniya-administrativnyh-nakazaniy-i-puti-sovershenstvovaniya-zakonodatelstva (дата обращения: 13.10.2025).
56. Проблемы применения отдельных видов административных наказаний к несовершеннолетним // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-primeneniya-otdelnyh-vidov-administrativnyh-nakazaniy-k-nesovershennoletnim (дата обращения: 13.10.2025).
57. Проблемы исполнения административных наказаний // НеваКонс. URL: http://www.nevacons.ru/problemyi-ispolneniya-administrativnyih-nakazaniy.html (дата обращения: 13.10.2025).
58. Прокурор разъясняет // Прокуратура Хабаровского края. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_27/activity/legal-education/explain?item=103328841 (дата обращения: 13.10.2025).
59. Прокурор разъясняет // Прокуратура Ставропольского края. URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/proc_26/activity/legal-education/explain?item=62098679 (дата обращения: 13.10.2025).
60. С 15 августа 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 425-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // Ространснадзор. URL: https://rostransnadzor.gov.ru/press_center/news/2023-08-15-s-15-avgusta-2023-goda-vstupil-v-silu-federalnyj-zakon-ot-4-avgusta-2023-g-no-425-fz-o-vnesenii-izmenenij-v-kodeks-rossijskoj-federacii-ob-administrativnyh-pravonarusheniyah (дата обращения: 13.10.2025).
61. Статья 3.1. Цели административного наказания // Гарант. URL: https://base.garant.ru/12125267/3b999c0177726487103294c7333a4a15/ (дата обращения: 13.10.2025).
62. Статья 3.1. Цели административного наказания — КоАП РФ // Договор-Юрист.Ру. URL: https://dogovor-urist.ru/kodeks_koap_rf/st_3.1_koap_rf/ (дата обращения: 13.10.2025).
63. Статья 3.2. Виды административных наказаний // Гарант. URL: https://base.garant.ru/12125267/f6d7644933a1e948c2794025b341f224/ (дата обращения: 13.10.2025).
64. Ст. 3.1 КоАП РФ. Цели административного наказания // Audit-IT.ru. URL: https://www.audit-it.ru/nalog/koap/31.html (дата обращения: 13.10.2025).
65. Ст. 3.2 КОАП РФ. Виды административных наказаний // КоАП РФ. URL: https://koaprf.org/st-3-2-koap-rf (дата обращения: 13.10.2025).
66. ТРАНСФОРМАЦИЯ ИНСТИТУТА АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ В КОНТЕКСТЕ ЦИФРОВИЗАЦИИ // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/transformatsiya-instituta-administrativnyh-nakazaniy-v-kontekste-tsifrovizatsii (дата обращения: 13.10.2025).
67. Что изменится в КоАП РФ в 2025 году // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_401662/ (дата обращения: 13.10.2025).
68. Что такое дисквалификация? // Клерк. URL: http://www.klerk.ru/boss/articles/112168/ (дата обращения: 13.10.2025).
69. Шестакова Е. Административное выдворение // Содружество. URL: http://www.sodrujjestvo.ru/?page_id=1136 (дата обращения: 13.10.2025).