Понятия и функции местного самоуправления в России

Содержание

Содержание 2

Введение 3

Глава 1. Основные тенденции становления и развития местного самоуправления в России на современном этапе 6

1.1. Конституция Российской Федерации о местном самоуправлении 6

1.2. Компетенция органов местного самоуправления 11

Глава 2. Принципы и функции местного самоуправления 19

2.1 Понятие и принципы местного самоуправления 19

2.2 Функции органов местного самоуправления 25

Заключение 31

Список литературы 34

Выдержка из текста

Важнейшей составной частью процесса совершенствования политической системы в России является реорганизация механизма государственной власти. Качественно новый элемент здесь — реализация концепции местного самоуправления, которое, как показывает опыт многих развитых стран, является необходимой структурой демократического режима в правовом государстве. Охватывая своими институтами почти все стороны демократической организации местной жизни, местное самоуправление дает возможность рациональным способом децентрализовать и деконцентрировать многие функции государственной власти, перенести принятие решений по всем вопросам местной жизни в территориальные сообщества, тем самым, стимулируя активность граждан и обеспечивая их реальную сопричастность к таким решениям.

Основные конституционные принципы местного самоуправления в РФ:

1. Самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения. Конституция Российской Федерации (ст.12) гарантирует, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

2. Организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством. Государство признает местное самоуправление в качестве самостоятельного уровня, самостоятельной формы осуществления народом принадлежащей ему власти.

Вместе с тем система местного самоуправления — это не государство в государстве: она интегрирована в общую систему управления делами общества и государства, занимает в ней особое место, обладая самостоятельностью.

3. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления. В соответствии со ст.72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов федерации относится установление общих принципов организации местного самоуправления.

4. Соразмерность полномочий местного самоуправления материально-финансовым ресурсам. Местное самоуправление должно иметь право на достаточную для осуществления своих функций и полномочий экономическую и финансовую базу.

Понятие "гражданское общество" сегодня выступает одним из центральных герменевтических ключей для понимания комплексности отношений современного общества и современного государства. Это своего рода "знак времени" или концептуальный код эпохи.

Каждая эпоха "открывает" или находит несколько великих истин, с помощью которых объясняет свой мир. И вот одной из таких эпохальных истин стало разграничение гражданского общества и государства. Это понятие играет особую роль в обществах, находящихся в состоянии трансформации.

Сегодня в России гражданское общество не развито, оно находится в стадии формирования; многие его элементы вытеснены или "заблокированы". Имеется в виду ситуация, когда по содержанию, степени развитости нет гражданского общества, которое было бы адекватно современному открытому и демократическому обществу. Но есть его отдельные элементы, вытесненные в небольшие оазисы автономной общественной жизни.

Объект исследования: органы местного самоуправления.

Предмет исследования: отношения между гражданским обществом и местным самоуправлением.

Цель курсовой работы — исследование местного самоуправления как института народовластия, независимого от государственной власти и отражающего процесс демократизации в гражданском обществе.

В соответствии с данной целью в исследовании были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть положения Конституция Российской Федерации о местном самоуправлении.

2. Охарактеризовать компетенцию органов местного самоуправления.

3. Определить соотношение гражданского общества и правового государства.

4. Проанализировать проблемы формирования гражданского общества в Российской Федерации.

В работе были применены различные методики: теоретические методы, а также системный подход. Если говорить про теоретические методы, то они необходимы для определения проблем, формулирования гипотез и для оценки собранных фактов. Системный подход позволил выяснить направление методологии научного познания. Основу познания составил факт рассмотрение объекта как системы.

Работа состоит из введения, содержащего в себе предмет, объект, цели и задачи работы, двух глав, отражающих специфику работы, заключения и списка использованной литературы.

Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. Декларация о принципах местного самоуправления в Российской Федерации // Народный депутат. 1993. №12.

3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)

4. Федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ (ред. от 04.06.2014) "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (вместе с "Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления")

5. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 03.11.2015) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016)

6. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О муниципальной службе в Российской Федерации"

Литература

7. Андреев Ю.Н. Гражданско-правовая ответственность государства по деликтным обязательствам: Теория и судебная практика. — СПб.: Изд-во Р.Асланова "Юридический центр Пресс", 2014. — 429с.

8. Бобылев А.И. Общество, гражданское общество, личность, государство, право. Их взаимодействие на современном этапе // Право и политика. — 2011.- № 3. -С. 70-79.

9. Бялкина Т. М. О системности законодательного регулирования местного самоуправления. //"Журнал российского права". – 2012. — №4.

10. Бахбах, Д.Н. Государственная служба России: учеб. пособие /Д.Н. Бахбах. – М.: ПРОСПЕКТ, 2010. С. 87.

11. Ведерников, М. Ю. Что означает «постоянная основа» муниципальной службы? Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»: вопросы теории и практики /М.Ю. Ведерников. – Екатеринбург, 2011. С. 93.

12. Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность: II Междунар. науч. форум / под общ. ред. А. С. Горшкова, В. А. Волкова. – СПб.: Изд-во СЗАГС, 2011. C.22.

13. Володин А.Г. Гражданское общество и политика в России: Смена парадигмы. // Политические исследования. — 2010. — №3.- С.97.

14. Волынкина М.В. Гражданская правосубъектность Российской Академии наук // Государство и право. — 2015. — N 6. — С.85-89.

15. Гаврилов К. Общие положения о сроках в гражданском праве // Хоз. и право. — 2011. — N 2. — С.103-107.

16. Гаврилов К.М. Сроки действия исключительных гражданских прав. — М.: ПАТЕНТ, 2013. — 163с

17. Гуреев С.А. Процесс строительства правового государства в России и международное право // Право и политика. — 2012.- № 1.- С. 52-60.

18. Керимов А.Д. К вопросу о формировании в России гражданского общества // Право и политика. -2012.- № 8.- С. 4-9.

19. Местное самоуправление. Учебное и научно-практическое пособие./В.И.Васильев.- М.: 2014.-453с.

20. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник/ 2-е изд. Под ред. Ю.А. Дмитриева. –М.: «Профобразование», 2013. –800с.

21. Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации."/ под ред. В.И. Шкатуллы. — М.: ЗАО Юстицинформ, 2015.

22. Резник Ю.М. Гражданское общество как понятие // Социально-гуманитарные знания. -2012. — №2. -С. 145.

23. Становление правовой базы местного самоуправления в Российской Федерации // Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учеб. Пособие / Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. М., 2010. С. 50-53.

24. Система муниципального управления: учебник для вузов/Под ред. В.Б.Зотова. М.,2006. С.17.

25. Теория государства и права / Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. М., 2014.

26. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 2013.

27. Теория государства и права: Хрестоматия: В 2 т. / Авт.-сост. В.В. Лазарев, С.В. Липень. М., 2013.

28. Уваров А.А. О государственных полномочиях в компетенции органов местного самоуправления. // Государство и право. — 2012. — № 10.

29. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. В.Г. Стрекозова. М., 2014.

30. Чиркин В.Е. Государствоведение. М., 2013.

31. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М., 2014.