Как написать курсовую работу по гражданству РФ – полный разбор темы от А до Я

Введение. Как обосновать актуальность темы и сформулировать цели исследования

В современном мире тема гражданства приобретает особое значение. Процессы глобализации, интенсификация миграционных потоков и возрастающая роль прав человека выводят вопросы правовой принадлежности к государству на первый план. Именно поэтому глубокое академическое исследование института гражданства Российской Федерации является не только актуальным, но и необходимым для понимания современных правовых и социальных реалий.

Приступая к написанию курсовой работы, важно четко определить ее научный аппарат. Объектом исследования выступает институт гражданства РФ как комплексный социально-правовой феномен. В свою очередь, предметом являются конкретные нормы права, регулирующие возникновение, изменение и прекращение правовой связи человека с российским государством.

Цель работы заключается во всестороннем анализе теоретических основ института гражданства, его роли и места в системе российского права, а также в определении путей его дальнейшего совершенствования. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

• Изучить ключевые понятия («гражданство», «двойное гражданство», «лицо без гражданства») и фундаментальные принципы института гражданства;
• Проанализировать эволюцию российского законодательства о гражданстве;
• Рассмотреть действующий порядок приобретения и прекращения гражданства РФ;
• Определить правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России.

Методологическую основу исследования составляют как общенаучные, так и частнонаучные методы познания. К ним относятся диалектический метод, позволяющий рассмотреть институт гражданства в его развитии, системный подход для анализа его элементов, а также методы сравнительного правоведения и формально-логический анализ нормативных актов.

Глава 1. Теоретико-правовые основы института гражданства в РФ

1.1. Раскрываем ключевые понятия и фундаментальные принципы

В основе любой научной работы лежит прочный терминологический фундамент. Ключевым понятием нашей темы является гражданство — это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. Это не просто формальная принадлежность, а двустороннее обязательство: государство защищает своего гражданина, где бы он ни находился, а гражданин, в свою очередь, соблюдает законы и несет установленные обязанности.

Стабильность этого института обеспечивается рядом незыблемых принципов, закрепленных в законодательстве:

• Принцип единого гражданства: Гражданство РФ является единым на всей территории страны. Это означает, что статус гражданина, приобретенный, например, в Республике Татарстан, абсолютно идентичен статусу гражданина, проживающего в Москве.
• Принцип равного гражданства: Все граждане России равны перед законом вне зависимости от оснований и времени приобретения гражданства. Запрещается любая дискриминация по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
• Невозможность лишения гражданства: Российская Федерация не может лишить своего гражданина гражданства в одностороннем, принудительном порядке. Выход из гражданства возможен только на основе добровольного волеизъявления человека.
• Сохранение гражданства при проживании за рубежом: Длительное или постоянное проживание за пределами России не влечет за собой прекращения гражданства.
• Защита и покровительство: Государство гарантирует своим гражданам защиту и покровительство как на своей территории, так и за ее пределами.

Эти принципы образуют конституционно-правовое ядро института гражданства. Их понимание критически важно, поскольку они определяют логику законодательного регулирования и остаются неизменными даже при смене конкретных нормативных актов.

1.2. Прослеживаем эволюцию законодательства о гражданстве

Законодательство о гражданстве в современной России прошло несколько ключевых этапов развития, каждый из которых отражал определенные исторические и политические условия. Для полноценного историко-правового анализа необходимо выделить три основных акта: законы 1991, 2002 и 2023 годов.

Проводя сравнительный анализ, можно увидеть смену приоритетов государственной политики. Закон 1991 года был принят в условиях распада СССР, и его главной задачей было правовое урегулирование статуса миллионов людей, внезапно оказавшихся за пределами своей бывшей родины. Он носил во многом компенсаторный характер, упрощая получение российского паспорта для бывших граждан Советского Союза.

Закон 2002 года (№ 62-ФЗ) был направлен на систематизацию миграционной политики в новых условиях. Он ужесточил некоторые требования, ввел более четкие процедуры и был в большей степени ориентирован на внутренние потребности государства в контроле миграционных потоков. В академической работе важно сослаться на труды ведущих отечественных ученых-правоведов, анализировавших эти изменения.

Накопленный за два десятилетия опыт, а также новые геополитические и социальные вызовы привели к необходимости очередной реформы. Принятие нового Федерального закона № 138-ФЗ в 2023 году стало логичным шагом по адаптации законодательства к современным реалиям, унификации процедур и решению накопившихся правовых вопросов, что мы подробно рассмотрим далее.

Глава 2. Практические и правовые аспекты гражданства РФ сегодня

2.1. Анализируем новый закон о гражданстве от 2023 года

С 26 октября 2023 года основным нормативным актом, регулирующим вопросы российского гражданства, является Федеральный закон № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Его принятие ознаменовало собой новый этап в развитии миграционного законодательства. Главная цель закона — систематизировать существующие подходы и упростить процедуры получения российского паспорта для широкого круга лиц. В частности, были сокращены требования для более чем 20 категорий заявителей.

Среди ключевых новелл закона можно выделить несколько наиболее значимых:

1. Расширение полномочий Президента: Глава государства получил право определять категории иностранных граждан, имеющих право на упрощенный прием в гражданство, не только в гуманитарных, но и в любых иных целях.
2. Введение института прекращения гражданства: Вместо сложной и неоднозначной процедуры «отмены решения о приеме» введен единый институт прекращения гражданства. Это может произойти, если при приеме были предоставлены подложные документы или ложные сведения, а также в случае совершения ряда тяжких преступлений. Важно отметить, что данная мера касается только приобретенного гражданства и не распространяется на гражданство по рождению.
3. Новые требования к Присяге: Процедура принесения Присяги стала более строгой, а гражданство считается приобретенным именно с момента ее принесения.

Закон работает в неразрывной связке с подзаконным актом — Указом Президента РФ № 889. Если закон устанавливает общие правила («что делать»), то утвержденное Указом «Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства» детально регламентирует саму процедуру: формы заявлений, порядок их подачи и рассмотрения («как делать»). Этот двухуровневый подход обеспечивает как гибкость, так и правовую определенность.

2.2. Изучаем порядок приобретения гражданства — общий и упрощенный

Законодательство предусматривает несколько оснований для приобретения гражданства РФ. Основными из них являются:

• Приобретение гражданства по рождению (филиация);
• Прием в гражданство (натурализация);
• Восстановление в гражданстве;
• Иные основания, предусмотренные международными договорами.

Прием в гражданство может осуществляться в общем и упрощенном порядке. Общий порядок является базовым и предполагает выполнение ряда стандартных требований. Ключевое из них — это необходимость непрерывного проживания на территории России по виду на жительство (ВНЖ) в течение пяти лет. Этот срок может быть сокращен в отдельных случаях.

Наибольший практический интерес представляет упрощенный порядок. Его главное отличие — отсутствие требования о пятилетнем сроке проживания по ВНЖ и сокращенные сроки рассмотрения заявления. Право на такой порядок имеют многочисленные категории лиц, в том числе:

• Соотечественники — участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению;
• Иностранные граждане, имеющие близких родственников (родителей, детей, супругов), являющихся гражданами РФ и постоянно проживающих в России;
• Лица, признанные носителями русского языка;
• Бывшие граждане СССР и их дети.

С 26 октября 2023 года заявления на гражданство от бывших граждан СССР принимаются исключительно через органы Министерства внутренних дел (МВД) России. Датой приобретения гражданства в общем случае считается день принесения Присяги, а для ребенка — день его рождения.

2.3. Разбираем вопросы прекращения и двойного гражданства

Институт гражданства регулирует не только вхождение в правовую связь с государством, но и выход из нее. Важно помнить фундаментальный принцип: гражданина РФ, получившего этот статус по рождению, нельзя принудительно лишить гражданства. Однако добровольный выход является его правом.

Новый закон ввел институт «прекращения гражданства», который применяется к лицам, получившим его в порядке приема. Основаниями для этого могут служить: сообщение заведомо ложных сведений при подаче документов или совершение преступлений определенной категории (терроризм, экстремизм, госизмена и др.). Установлен 10-летний срок давности для принятия такого решения, если оно связано с нарушениями при приеме.

В общественном сознании часто смешиваются два разных правовых режима. Необходимо их четко разграничивать:

Двойное гражданство — это статус, при котором человек имеет гражданство двух или более стран, и каждое из этих государств признает за ним наличие прав и обязанностей по отношению к другому. Такой режим возможен только при наличии соответствующего международного договора между странами.

Второе (множественное) гражданство — это ситуация, когда гражданин РФ имеет также паспорт другого государства, с которым у России нет договора о двойном гражданстве. В этом случае Россия рассматривает такого человека только как своего гражданина на своей территории, не запрещая при этом иметь паспорт другой страны. Он обязан уведомлять органы власти о наличии второго гражданства.

2.4. Определяем правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

Для полного понимания института гражданства необходимо рассмотреть правовой статус тех, кто гражданином РФ не является. К ним относятся иностранные граждане и лица без гражданства. Иностранный гражданин — это физическое лицо, имеющее доказательства принадлежности к другому государству. Лицо без гражданства (апатрид) — это человек, который не является гражданином РФ и не имеет доказательств наличия гражданства какой-либо другой страны.

Основной принцип их правового статуса в России — национальный режим. Это означает, что они пользуются теми же правами и несут те же обязанности, что и граждане РФ, за некоторыми исключениями. Эти исключения устанавливаются законом и касаются прежде всего политических прав (например, избирательное право) и обязанностей (воинская служба).

Законность нахождения этих лиц на территории РФ подтверждается соответствующими документами и определяет их правовой статус. Выделяют три основные категории:

• Временно пребывающие (на основании визы или миграционной карты);
• Временно проживающие (на основании разрешения на временное проживание — РВП);
• Постоянно проживающие (на основании вида на жительство — ВНЖ).

Каждый из этих статусов предоставляет разный объем прав и является ступенью на пути к возможному получению гражданства. Важно отметить, что политика Российской Федерации направлена на сокращение числа лиц без гражданства и поощряет их к приобретению гражданства РФ.

Заключение. Формулируем выводы и намечаем перспективы развития

Итак, в ходе проведенного исследования мы пришли к следующим выводам. Институт гражданства является комплексной правовой категорией, основанной на принципах единства, равенства и недопустимости лишения. Его законодательное регулирование в России прошло значительный путь эволюции, отражая изменения в политической и социальной жизни страны.

Ключевую роль в современной системе играет Федеральный закон 2023 года, который систематизировал правовые нормы, гуманизировал процедуры для многих категорий лиц и ввел новые, более четкие правовые институты, такие как «прекращение гражданства».

Несмотря на значительную проделанную работу, институт гражданства остается динамичной сферой, требующей дальнейшего совершенствования. К перспективным направлениям его развития можно отнести:

• Дальнейшую цифровизацию процедур подачи и обработки документов;
• Гармонизацию законодательства о гражданстве в рамках евразийских интеграционных объединений (ЕАЭС);
• Разработку гибких механизмов адаптации к новым миграционным вызовам.

В конечном счете, институт гражданства всегда будет отражать поиск баланса между суверенитетом государства, его интересами безопасности и безусловной ценностью прав и свобод личности. Его развитие — это непрерывный процесс, заслуживающий постоянного научного внимания.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации // СЗ РФ. — 2008. — № 25. — Ст.2387.
2. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. — 2002. — № 22. — Ст. 2031.
3. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ. — 1998. — № 13. — Ст. 1475.
4. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданкой службе» // СЗ РФ. — 2002. — № 30. — Ст. 3030.
5. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2031.
6. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.
7. Всеобщая декларация прав человека (принята 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН), ч. 2 ст. 15 // Российская газета. — 1998. — 10 дек.
8. Распоряжение Президента РФ от 6 ноября 1997 г. № 456-рп «О подписании Европейской конвенции о гражданстве» // СЗ РФ от 10 ноября 1997 г. № 45. Ст. 5187.
9. Положение «О порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ», утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 // СЗ РФ. — 2002. — № 46. — Ст. 4571.
10. Российская газета. — 1993. — № 237.
11. Ведомости СНД и ВС РФ. — 1992. — № 6. — Ст. 243.
12. Авакьян Сурен. Конституционное право России. Изд.: ЮРИСТЪ, ИЗДАТЕЛЬСКАЯ ГРУППА, 2006.
13. Виноградов В. А., Баев О. Я. Конституционное право Российской Федерации. Изд.: Айрис – пресс, 2006.
14. Гончаров М. В. Судебная практика к курсу «Конституционное право Российской Федерации». Сборник судебных решений с материалами. – Екатеринбург, 2008. – 557 с.
15. Горшкова С.А. Стандарты Совета Европы по правам человека и российское законодательство. С. 111.
16. Конституционное право Российской Федерации: Программа курса / Авторы-составители: М. И. Кукушкин, П. Г. Щекочихин. Екатеринбург: Изд. дом УрГЮА, 2007. – 52 с.
17. Конституционное право Российской Федерации: Учебно-методический комплекс / Отв. ред. М. В. Гончаров, А. Н. Кокотов. Екатеринбург: Изд. дом УрГЮА, 2008.
18. Кутафин О. Е., Козлова Е. И., Комкова Г. Н. Конституционное право России. Изд.: ЮРИСТЪ, 2005.
19. Кутафин Олег, Козлова Екатерина. Конституционное право России. Изд.: Велби, 2008.
20. Мазаев В. Д., Постников А. Е., ред., Никитина Е. Е. Конституционное право России. Изд.: ИЗДАТЕЛЬСТВО ПРОСПЕКТ, 2008.
21. Миляев Станислав. Конституционное право. Изд.: Феникс, 2007.
22. Смоленский М. Б. Конституционное право. Изд.: МарТ, Ростов н/Дону, 2004.
23. Чиркин Вениамин, Вениамин Чиркин. Конституционное право России. 4-е изд., перераб. и доп. Изд.: ЮРИСТЪ, 2006.