Ветеринарный контроль на таможенной границе ЕАЭС: правовое регулирование, процедуры и перспективы цифровизации (Курсовая работа)

Ежедневно через таможенные границы Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Российской Федерации перемещаются тысячи тонн подконтрольных ветеринарному надзору товаров: от живых животных до сложнейших продуктов их переработки. Эта колоссальная торговля, жизненно важная для экономик стран-участниц, невозможна без строгого и продуманного механизма контроля.

Актуальность темы «Ветеринарный контроль на таможенной границе ЕАЭС: правовое регулирование, процедуры и перспективы цифровизации» трудно переоценить. В условиях глобализации и интенсификации международной торговли, обеспечение эпизоотического благополучия территории, предотвращение распространения опасных болезней животных и защита потребителей от небезопасной продукции становятся приоритетными задачами любого государства. При этом задача упрощения процедур для участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и снижения административных барьеров не менее важна для стимулирования экономического роста. Студент гуманитарного, экономического или юридического вуза, изучающий таможенное дело или международные отношения, сталкивается с необходимостью глубокого понимания этой комплексной системы, лежащей на стыке международного права, ветеринарной медицины и административных процедур.

Предметом исследования данной курсовой работы является совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих ветеринарный контроль, а также практические аспекты получения разрешительных документов при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС и РФ. Объектом исследования выступают процессы и механизмы осуществления ветеринарного контроля, взаимодействия государственных органов и участников ВЭД.

Цель работы — всестороннее изучение и систематизация информации о порядке получения разрешительных документов, необходимых для проведения ветеринарного контроля, выявление существующих проблем и анализ путей их решения, включая перспективы цифровизации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Определить сущность и назначение ветеринарного контроля, раскрыть его цели и задачи.
2. Систематизировать международную, наднациональную (ЕАЭС) и национальную (РФ) нормативно-правовую базу, регулирующую ветеринарный контроль.
3. Детально рассмотреть категории товаров, подлежащих ветеринарному контролю, и виды требуемых разрешительных документов.
4. Представить пошаговый алгоритм получения разрешений на ввоз, вывоз и транзит, а также проанализировать роль и функционал информационных систем, таких как ФГИС «ВетИС» и «Меркурий».
5. Изучить механизмы взаимодействия таможенных органов и органов ветеринарного надзора, проанализировав последние изменения в их полномочиях.
6. Выявить основные проблемы, с которыми сталкиваются участники ВЭД, и предложить пути их совершенствования, включая цифровизацию.
7. Систематизировать виды административной и иной ответственности за нарушения в сфере ветеринарного контроля.

Структура данной курсовой работы отражает логику исследования: от теоретических основ и правовой базы к практическим процедурам, анализу взаимодействия органов, выявлению проблем и предложению решений, а также рассмотрению ответственности за нарушения. Такой подход позволит представить исчерпывающий и аналитически глубокий материал, соответствующий академическим требованиям и обладающий практической ценностью.

Теоретические основы и нормативно-правовая база ветеринарного контроля

Государственный ветеринарный контроль (надзор) — это не просто бюрократическая процедура, это многоуровневая система защиты, которая, подобно иммунной системе организма, оберегает территорию страны и ее жителей от биологических угроз. В контексте международной торговли его роль многократно возрастает, становясь одним из ключевых элементов обеспечения глобальной безопасности, а без четких правовых основ и эффективного исполнения любые усилия остаются неполными.

Понятие, цели и задачи ветеринарного контроля

В основе любой сложной системы лежат четкие определения. Ветеринарный контроль (или ветеринарный надзор) представляет собой комплекс мер, осуществляемых уполномоченными государственными органами с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации и Евразийского экономического союза в области ветеринарии. Он направлен на обеспечение эпизоотического благополучия территории, то есть ее свободы от заразных болезней животных, а также на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, и от употребления некачественной, небезопасной продукции животного происхождения. И что из этого следует? Это не просто контроль ради контроля, а стратегическая функция государства, напрямую влияющая на продовольственную безопасность и общественное здоровье.

Разрешительные документы в данном контексте — это официально выданные уполномоченными органами бумаги или электронные записи, подтверждающие соответствие подконтрольных товаров (животных, продукции животного происхождения, кормов и т.д.) установленным ветеринарно-санитарным требованиям и дающие право на их перемещение через границу или оборот внутри страны. Без таких документов перемещение товаров невозможно или чревато серьезными правовыми последствиями.

Таможенная граница ЕАЭС — это внешняя граница единой таможенной территории стран-членов Евразийского экономического союза (России, Беларуси, Казахстана, Армении, Кыргызстана), где применяются единые меры таможенного регулирования, включая ветеринарный контроль. Пересечение этой границы подконтрольными товарами требует особого внимания и строгого соблюдения правил.

Участник ВЭД (внешнеэкономической деятельности) — это любое юридическое или физическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее экспортно-импортные операции, связанные с перемещением товаров через таможенную границу. Для таких участников понимание и соблюдение ветеринарных правил является неотъемлемой частью их деятельности.

Цели ветеринарного контроля заключаются в следующем:

• Предотвращение заноса и распространения заразных болезней животных, в том числе особо опасных, на территорию ЕАЭС и РФ.
• Обеспечение выпуска в оборот безопасных в ветеринарно-санитарном отношении пищевых продуктов, кормов и других товаров животного происхождения.
• Защита здоровья человека от болезней, передающихся через животных и их продукцию.
• Поддержание благоприятной эпизоотической обстановки для развития животноводства и сельского хозяйства.

Задачи ветеринарного контроля включают:

• Проверку наличия и правильности оформления ветеринарных сопроводительных документов.
• Проведение досмотра и осмотра подконтрольных товаров и транспортных средств.
• Отбор проб для лабораторных исследований.
• Принятие решений о разрешении или запрете ввоза/вывоза/транзита товаров.
• Организация карантинных мероприятий в случае выявления нарушений или рисков.
• Осуществление надзора за соблюдением ветеринарно-санитарных правил на всех этапах оборота подконтрольных товаров.

Международное и наднациональное регулирование: ЕАЭС

Исторически ветеринарный контроль развивался от национальных систем к международному сотрудничеству, и ключевым этапом этого развития стало формирование региональных объединений, таких как Евразийский экономический союз. В рамках ЕАЭС была создана единая система ветеринарно-санитарных мер, направленная на гармонизацию законодательства и упрощение торговли между странами-участницами при сохранении высокого уровня биологической безопасности.

Основным документом, регулирующим ветеринарно-санитарные меры в ЕАЭС, является Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе». Этот документ стал краеугольным камнем в формировании единого ветеринарного пространства и содержит четыре ключевых элемента:

1. Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору): Определяет, какие именно товары должны проходить контроль при перемещении через границу ЕАЭС и внутри его территории. Этот перечень регулярно актуализируется в соответствии с изменяющимися эпидемиологическими угрозами и развитием международной торговли.
2. Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза: Детально описывает процедуры и механизмы проведения контроля, функции уполномоченных органов, права и обязанности участников ВЭД. Цель этого Положения — унифицировать процессы контроля для всех стран-членов Союза, чтобы избежать дублирования и разночтений. Применение данного Положения фокусируется на подконтрольных товарах из Единого перечня, чтобы предотвратить ввоз и перемещение опасной продукции, угрожающей здоровью человека и животных.
3. Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам: Устанавливает стандарты качества, безопасности и условия производства/хранения/транспортировки для подконтрольных товаров. Эти требования обязательны для соблюдения всеми участниками ВЭД при импорте и экспорте.
4. Единые формы ветеринарных сертификатов: Стандартизирует формы документов, подтверждающих ветеринарно-санитарное благополучие товаров, что упрощает их проверку и признание в любой стране ЕАЭС.

Следует отметить, что с момента своего принятия Решение № 317 неоднократно претерпевало изменения, отражающие динамику развития правового регулирования и практические потребности. Так, Решения Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 21.01.2022 № 6 и от 24.11.2023 № 131 внесли существенные корректировки в Положение о едином порядке.

Особенно значимым стало изменение, вступившее в силу 29.12.2023 года, согласно которому ввоз и перемещение диагностических средств ветеринарного назначения на таможенную территорию Союза теперь осуществляются без ветеринарного сертификата, но в обязательном сопровождении документа производителя, подтверждающего качество товара. Это решение демонстрирует стремление к оптимизации процедур, где это возможно, без ущерба для безопасности, учитывая специфику данной категории товаров. Решение Совета ЕЭК от 21.01.2022 № 6, в свою очередь, также актуализировало ряд положений, вступив в силу по истечении 180 календарных дней с даты официального опубликования, что дало время для адаптации участников рынка. Эти изменения подчеркивают динамичный характер наднационального регулирования и необходимость постоянного мониторинга актуальной законодательной базы.

Национальное законодательство Российской Федерации

Помимо наднационального регулирования ЕАЭС, ветеринарный контроль на территории Российской Федерации подчиняется обширному пакету национальных нормативно-правовых актов. Они дополняют и детализируют общесоюзные нормы, учитывая специфику российского законодательства и особенности национальной системы контроля.

Центральным документом в этой сфере является Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии». Этот закон заложил основы государственной ветеринарной службы и определил ее полномочия. Однако с момента своего принятия он неоднократно пересматривался, чтобы соответствовать современным вызовам. Последние значимые изменения были внесены Федеральными законами от 25.12.2023 № 680-ФЗ и № 660-ФЗ.

• Федеральный закон от 25.12.2023 № 680-ФЗ внес важные уточнения в Ветеринарные правила организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (статья 2.3), что является критически важным для участников ВЭД. Он также определил оператора Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (ФГИС «ВетИС») в статье 4.1, пункт 2.1, и добавил совершенно новую статью 4.5, посвященную ветеринарным сопроводительным документам. Эти изменения направлены на усиление контроля за оборотом подконтрольных товаров и повышение прозрачности через цифровые системы.
• Федеральный закон от 25.12.2023 № 660-ФЗ ввел новые, более строгие требования к ввозу в Российскую Федерацию племенных животных, семени и эмбрионов. Теперь для их ввоза требуется не только ветеринарное заключение, но и специальное заключение Минсельхоза, а также результаты молекулярно-генетической экспертизы. Это мера призвана защитить российский племенной фонд от генетических и инфекционных рисков.

Важным регулятором порядка осуществления ветеринарного надзора в пунктах пропуска через Государственную границу РФ является Постановление Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 501 «Об утверждении Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации». Этот документ определяет порядок работы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) в специализированных пунктах пропуска, устанавливая конкретные действия и процедуры.

Процедуры оформления ветеринарных сопроводительных документов детализируются в Приказе Минсельхоза России от 13.12.2022 № 862, который отменил ранее действовавший Приказ Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589. Это означает, что для корректного оформления документов необходимо опираться на новейшие правила, утвержденные в конце 2022 года.

Наконец, следует отметить фундаментальные изменения в полномочиях таможенных органов. Федеральный закон от 08.07.2024 № 167-ФЗ, подписанный Президентом РФ, является знаковым событием. Этот закон расширяет полномочия таможенных органов РФ, предусматривая осуществление ими федерального государственного ветеринарного контроля (надзора), санитарно-карантинного контроля, федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), а также участие в надзоре за качеством и безопасностью пищевых продуктов. Это распространяется на пункты пропуска через Государственную границу РФ, определяемые Правительством РФ. Данное реформирование, поддержанное Госдумой 25 июня 2024 года и одобренное Советом Федерации 3 июля 2024 года, вносит изменения не только в «Закон о ветеринарии», но и в законы «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и «О карантине растений». Это свидетельствует о системном подходе к унификации контрольных функций и стремлении к снижению административных барьеров за счет объединения компетенций. Приказ Россельхознадзора от 22.12.2020 № 1378 (в редакции от 12.09.2025) содержит актуальные перечни нормативных правовых актов, соблюдение которых проверяется Россельхознадзором, и является важным справочным документом для всех, кто сталкивается с ветеринарным контролем.

Товары, подлежащие ветеринарному контролю, и порядок получения разрешительных документов

Представьте себе сложный логистический лабиринт, где каждый товар, пересекающий границу, должен не просто найти выход, но и доказать свою «биологическую чистоту». Именно такую роль играет система ветеринарного контроля, определяя, какие грузы подлежат проверке и каким образом они могут получить «пропуск» на территорию ЕАЭС или из нее.

Единый перечень подконтрольных товаров и их классификация

Основополагающим документом, определяющим круг товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), является Единый перечень товаров, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза № 317 от 18 июня 2010 года. Этот перечень является своего рода «черным списком», который обязывает участников ВЭД проявлять особую бдительность при работе с указанными категориями грузов.

Перечень охватывает широкий спектр продукции, от живых животных до готовых пищевых продуктов и даже некоторых видов сырья. В него входят:

• Живые животные: лошади, ослы, мулы, лошаки, крупный рогатый скот, домашняя птица. Это наиболее очевидная категория, поскольку животные могут быть переносчиками болезней.
• Продукция животного происхождения: молоко и сливки, шерсть, волос животных, отходы шерсти, необработанные шкуры крупного рогатого скота, овец или ягнят, прочие необработанные шкуры, сырье пушно-меховое.
• Рыба и морепродукты: рыба мороженая (за исключением рыбного филе и мяса рыбы товарной позиции 0304).
• Некоторые готовые продукты: макаронные изделия с начинкой, готовые супы и бульоны, мороженое (кроме плодово-ягодного). Присутствие этих позиций может показаться неочевидным, но они могут содержать компоненты животного происхождения, требующие контроля.
• Прочие категории: злаки, продукты переработки овощей, фруктов, орехов (если они содержат компоненты животного происхождения или могут быть переносчиками болезней), дрожжи неактивные, диагностические реагенты или лабораторные реагенты на подложке.

Для точной идентификации товаров, подлежащих контролю, используются коды Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС). Напри��ер, живые животные могут находиться в группах 0101, 0102, 0105; мороженая рыба — 0303; молоко и сливки — 0401; шерсть — 5101; необработанные шкуры — 4101.

Важно отметить, что перечень не является статичным и регулярно обновляется. Например, Решение Совета ЕЭК от 25.11.2022 № 174, вступившее в силу 26 января 2023 года, скорректировало позицию с кодом 1212 99 950 ТН ВЭД ЕАЭС, заменив слова «из 1212 99 950 0» на «из 1212 99 950 9». Такие, казалось бы, незначительные изменения в кодах могут иметь существенное значение для классификации конкретного товара и определения необходимости ветеринарного контроля.

Отдельного внимания заслуживает изменение, вступившее в силу 29.12.2023 года, согласно которому ввоз на таможенную территорию Союза и перемещение диагностических средств ветеринарного назначения осуществляются без ветеринарного сертификата, но в обязательном сопровождении документа производителя товара, подтверждающего его качество. Это решение значительно упрощает логистику для медицинских и ветеринарных учреждений, сохраняя при этом контроль за качеством поставляемой продукции.

Виды разрешительных документов и их назначение

Разрешительные документы в сфере ветеринарного контроля — это своего рода «паспорта» для товаров, подтверждающие их благополучие и соответствие всем необходимым стандартам. Их многообразие обусловлено различными видами подконтрольных товаров и особенностями перемещения. Какой важный нюанс здесь упускается? Оформление этих документов требует не только знания правил, но и глубокого понимания специфики каждого вида продукции, ведь от этого зависит скорость и успех прохождения границы.

Основные виды ветеринарных сопроводительных документов включают:

• Ветеринарный сертификат: Международный документ, выдаваемый уполномоченным органом страны-экспортера. Он подтверждает, что товар (животные, продукция животного происхождения) соответствует ветеринарно-санитарным требованиям страны-импортера и/или ЕАЭС. Единые формы ветеринарных сертификатов утверждены Решением Комиссии Таможенного союза № 317, что обеспечивает их признание во всех странах ЕАЭС.
• Ветеринарное свидетельство: Документ, выдаваемый на территории РФ, подтверждающий ветеринарно-санитарное благополучие товара при его перемещении внутри страны или при экспорте в страны, не входящие в ЕАЭС (если не требуется международный сертификат).
• Ветеринарная справка: Документ для товаров, перемещаемых в пределах одного субъекта РФ, имеющий меньший срок действия и объем информации.

Структура и содержание этих документов строго регламентированы. Они обязательно содержат информацию о:

• Грузоотправителе и грузополучателе (наименование, адрес).
• Наименовании и количестве продукции (с указанием кода ТН ВЭД).
• Стране происхождения и стране назначения.
• Виде транспорта и маршруте следования.
• Ветеринарно-санитарном благополучии места выхода продукции.
• Результатах лабораторных исследований (если применимо).
• Дате выдачи и сроке действия документа.

Особые требования предъявляются к ввозу животных. Перевозка или перегон животных должны осуществляться по согласованным с органами государственного ветеринарного надзора маршрутам и с обязательным соблюдением требований по предупреждению возникновения и распространения болезней животных. Это критически важно для предотвращения эпизоотий.

К ввозу в Российскую Федерацию допускаются только здоровые животные и продукты животноводства, полученные от здоровых животных, из благополучных по заразным болезням животных иностранных государств. При этом необходимо соблюдать требования ветеринарного законодательства РФ и условия, предусмотренные международными договорами.

Для племенных животных, семени и эмбрионов, как уже упоминалось, с декабря 2023 года требуются дополнительные документы: заключение Минсельхоза и результаты молекулярно-генетической экспертизы, что подчеркивает высокий уровень биологической безопасности, который стремится обеспечить государство для защиты своего генетического фонда.

Пошаговый алгоритм получения разрешений на ввоз/вывоз/транзит

Получение разрешений на ввоз, вывоз и транзит животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок является государственной услугой, предоставляемой Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзором). Эта услуга оказывается в соответствии с оптимизированным стандартом, разработанным на основании постановления Правительства от 30 июля 2021 г. № 1279, что свидетельствует о стремлении к упрощению и ускорению процедур.

Рассмотрим пошаговый алгоритм:

Шаг 1: Подготовка заявления.
Заявитель (участник ВЭД или его законный представитель) должен подготовить заявление о выдаче разрешения. В этом заявлении должны быть указаны все сведения, определенные Административным регламентом оказания услуги. Важно: отсутствие необходимых сведений является основанием для отказа.

Шаг 2: Способы подачи заявления.
Заявление можно подать несколькими способами:

• Лично: Непосредственно в территориальное управление Россельхознадзора.
• Через законного представителя: По доверенности.
• Почтой: Заказным письмом с уведомлением о вручении.
• В электронном виде: Через Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии (ФГИС «ВетИС»), в частности, через компонент «Единая автоматизированная информационная система Россельхознадзора» (ЕСЭВ).

Шаг 3: Регистрация заявления.
Заявление, поступившее в Службу на бумажном носителе, регистрируется в течение 2 рабочих дней. Электронные заявления регистрируются практически мгновенно.

Шаг 4: Рассмотрение заявления и принятие решения.
Основанием для оказания услуги является поступление заявления. Россельхознадзор рассматривает представленные документы и проводит необходимые проверки.
Срок выполнения услуги составляет 15 рабочих дней с момента регистрации заявления.

Шаг 5: Получение результата.
Результатом оказания услуги является либо выдача разрешения, либо уведомление об отказе в выдаче разрешения с обязательным указанием оснований для отказа.

Информация, необходимая для запросов:
Для ускорения процедуры оформления и пропуска товаров, особенно при международных запросах, Госветслужбами субъектов РФ в Департамент ветеринарии (ранее Минсельхозпрода России) в обязательном порядке указываются следующие сведения:

• Страна-экспортер.
• Вид груза и его основные характеристики.
• Цель ввоза (например, для переработки, реализации, личного потребления).
• Место хранения и переработки на территории РФ.
• Юридический адрес Государственного агента и получателя.
• Пункт пропуска на границе, через который планируется ввоз.
• Вид транспорта.
• Место таможенного оформления товара.

Особенности оформления экспортных документов:
Для оформления ветеринарных сопроводительных документов на экспорт требуются:

• Осмотр груза сотрудником ветеринарного надзора.
• Оригиналы ветеринарных документов поставщика (ВСД, ветеринарные справки).
• Копия международной товарно-транспортной накладной (CMR).
• Данные о грузополучателе, грузоотправителе и их адреса.
• Адреса мест складирования.
• Страна ввоза, наименование продукции и ее количество (с указанием кода ТН ВЭД).
• Сроки вывоза.
• Вид транспортировки.
• Возможные пограничные пункты ввоза/вывоза в ЕАЭС.

Следует помнить, что наличие оригинала ветеринарного сертификата обеспечивается страной-экспортером и Государственным агентом, который является ответственным за отправку товара.

Роль и использование Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (ФГИС «ВетИС») и ее компонента «Меркурий»

Век цифровизации радикально изменил подходы к контролю и надзору, и ветеринарная сфера не стала исключением. Фундаментальным инструментом в этой трансформации стала Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии (ФГИС «ВетИС»), а ее ключевым компонентом — Автоматизированная информационная система «Меркурий».

ФГИС «ВетИС» — это централизованная государственная система, созданная для:

• Обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров на всех этапах их жизненного цикла: от производства до реализации.
• Оформления и выдачи ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) в электронном виде.
• Оформления разрешений на ввоз/вывоз/транзит подконтрольных товаров.
• Регистрации данных ветеринарно-санитарной экспертизы и лабораторных исследований.

Система «Меркурий» является неотъемлемой частью ФГИС «ВетИС» и предназначена для электронной сертификации и обеспечения прослеживаемости поднадзорных государственному ветеринарному надзору грузов при их производстве, обороте и перемещении по территории Российской Федерации. Ее охват распространяется на процессы сбора, передачи и анализа информации о перемещении поднадзорных грузов не только по территории РФ, но и через ее государственную границу.

Ключевой функционал «Меркурия» — процесс «гашения» ветеринарных сопроводительных документов (ВСД). Это обязательная процедура для всех участников оборота продукции животного происхождения, которая должна быть выполнена в течение 24 часов с момента фактического поступления товара. «Гашение» означает подтверждение получения товара и его соответствия информации, указанной в ВСД.

Существует три основных способа «гашения» ВСД:

1. Полное погашение: Осуществляется, если товар полностью принят грузополучателем в соответствии со всеми указанными в ВСД характеристиками.
2. Частичное погашение: Применяется в случаях, когда часть товара по каким-либо причинам не принята (например, обнаружен брак, несоответствие количеству). При частичном погашении указывается фактически принятое количество, а на остаток товара оформляется возвратный ВСД.
3. Возврат ВСД: Используется при полном отказе от товарной позиции (например, весь груз возвращен отправителю).

Для участников ВЭД, особенно тех, кто работает с скоропортящейся продукцией, соблюдение 24-часового срока «гашения» критически важно, поскольку просрочка может привести к административной ответственности и блокировке аккаунта в системе.

Система «Меркурий» также упрощает оформление документов для частных лиц. Например, для некоммерческого вывоза домашних животных владельцем за границу можно подать заявку на оформление ветеринарного сертификата онлайн через публичную форму компонента eCert — «ECert.Питомцы». Это существенно сокращает время и упрощает процесс для обычных граждан.

В целом, ФГИС «ВетИС» и «Меркурий» представляют собой мощные инструменты для повышения эффективности ветеринарного контроля, борьбы с фальсификацией и обеспечения прозрачности всего логистического пути подконтрольных товаров. Однако, как и любая сложная система, они имеют свои уязвимости, которые будут рассмотрены далее.

Взаимодействие таможенных органов и органов ветеринарного надзора

Эффективность государственного контроля на границе во многом зависит от слаженности работы различных ведомств. В сфере ветеринарного надзора это взаимодействие между таможенными органами и Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзором) является ключевым элементом, который постоянно эволюционирует для повышения эффективности и снижения административных барьеров.

Правовые основы взаимодействия и перераспределение полномочий

Исторически функции государственного контроля на границе были строго разделены между различными ведомствами. Таможенные органы отвечали за сбор пошлин и соблюдение таможенного законодательства, тогда как Россельхознадзор осуществлял специализированный ветеринарный, фитосанитарный и санитарно-карантинный контроль. Однако такой подход часто приводил к дублированию функций, замедлению товарооборота и увеличению административной нагрузки на участников ВЭД.

Правовой основой для взаимодействия таможенных органов и органов ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу РФ долгое время служило Постановление Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 501 «Об утверждении Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации». Этот документ устанавливал общие рамки сотрудничества и обмена информацией.

Однако в 2024 году произошли фундаментальные изменения, ознаменованные принятием Федерального закона от 08.07.2024 № 167-ФЗ. Этот закон, подписанный Президентом РФ, значительно расширяет полномочия таможенных органов РФ. Теперь они наделяются правом осуществлять:

• федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор);
• санитарно-карантинный контроль;
• федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор);
• а также участвовать в государственном надзоре в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий.

Эти новые полномочия будут реализованы в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, определяемых Правительством РФ. Данное реформирование, одобренное Госдумой 25 июня 2024 года и Советом Федерации 3 июля 2024 года, является частью более широкой стратегии по совершенствованию государственного контроля и снижению административных барьеров. И что из этого следует? Это шаг к созданию более интегрированной системы пограничного контроля, где одна служба способна эффективно выполнять несколько надзорных функций, что должно значительно ускорить прохождение границы для законопослушных участников ВЭД.

Цели такого перераспределения полномочий очевидны:

• Унификация процедур: Передача части контрольных функций одному ведомству позволяет стандартизировать и упростить процессы проверки, сокращая количество взаимодействий участника ВЭД с различными инстанциями.
• Ускорение пропуска товаров и транспортных средств: Единый орган контроля с расширенными полномочиями может более оперативно принимать решения, сокращая время простоя грузов на границе. При определении таких пунктов пропуска Правительство РФ будет учитывать загруженность, техническое оснащение и необходимость ускорения пропуска.
• Снижение административной нагрузки: Уменьшение числа контролирующих органов в пунктах пропуска сокращает бюрократию и упрощает логистику для бизнеса.
• Повышение эффективности контроля: Централизация контроля позволяет более комплексно оценивать риски и более оперативно реагировать на возникающие угрозы.

Таким образом, Федеральный закон от 08.07.2024 № 167-ФЗ создает основу для более интегрированной и эффективной системы контроля на границе, перенося часть ответственности за специализированные виды надзора на таможенные органы, что, по задумке законодателя, должно привести к более плавному и быстрому перемещению товаров.

Механизмы межведомственного сотрудничества в рамках ЕАЭС

Создание Таможенного союза, а затем и Евразийского экономического союза, стало мощным стимулом для развития межведомственного сотрудничества в области ветеринарного контроля. Идея заключалась в том, чтобы сформировать единое экономическое пространство с минимальными внутренними барьерами, но с надежной защитой по внешнему контуру.

Ключевые принципы межведомственного сотрудничества в рамках ЕАЭС:

1. Перенесение ветеринарного контроля на внешние границы: После того как товар пересек внешнюю границу ЕАЭС и прошел ветеринарный контроль, он может свободно перемещаться по территории всех стран-членов Союза без повторных проверок на внутренних границах. Это значительно ускоряет товарооборот и снижает логистические издержки.
2. Унификация ветеринарных требований и процедур внутри таможенной территории: Решение Комиссии Таможенного союза № 317, о котором говорилось ранее, является ярким примером такой унификации. Единые перечни, требования и формы сертификатов обеспечивают предсказуемость и прозрачность для всех участников ВЭД.
3. Ведение согласованной политики в отношении третьих стран: Страны-члены ЕАЭС выступают единым фронтом при переговорах с третьими странами по вопросам ветеринарно-санитарных требований, что усиливает их позиции и позволяет более эффективно защищать свои интересы.
4. Разработка и принятие необходимых нормативных правовых актов: Министерствами сельского хозяйства стран-членов ЕАЭС проделана огромная работа по разработке и принятию всех необходимых нормативных правовых актов Таможенного союза для снижения административных барьеров. Это включает в себя не только унификацию требований, но и создание механизмов взаимного признания документов.
5. Ограничение совместных проверок: В области ветеринарии для снижения административных барьеров в международной торговле приняты документы, ограничивающие проведение совместных проверок (инспекций) отечественных предприятий ветеринарными инспекторами разных стран ЕАЭС. Это позволяет снизить дублирование контроля и нагрузку на производителей.
6. Использование общих информационных систем: ФГИС «ВетИС» (и ее аналогии в других странах ЕАЭС) осуществляет сбор, передачу и анализ информации о перемещении поднадзорных грузов через государственную границу Российской Федерации и внутри Союза. Это обеспечивает прозрачность и оперативный обмен данными между ветеринарными службами стран-членов.

Таким образом, межведомственное сотрудничество в рамках ЕАЭС строится на принципах гармонизации, унификации и взаимного признания, что позволяет создать эффективную систему ветеринарного контроля, способствующую развитию международной торговли при сохранении высокого уровня биологической безопасности.

Проблемы ветеринарного контроля и пути их решения

Даже самая продуманная система сталкивается с вызовами. Ветеринарный контроль на границе, являясь сложным механизмом, объединяющим право, науку и логистику, не застрахован от проблем. Однако каждый вызов — это возможность для совершенствования.

Актуальные проблемы в сфере ветеринарного контроля

Участники внешнеэкономической деятельности, регулярно сталкивающиеся с ветеринарным контролем, отмечают ряд специфических проблем, которые могут значительно усложнить или замедлить процесс перемещения товаров. Эти проблемы имеют как правовой, так и технический характер.

1. Сбои в работе информационных систем:
   Наиболее острая проблема последних лет — это нестабильная работа или сбои в функционировании ключевых цифровых платформ. Ярким примером стало событие июня 2025 года, когда государственная система электронной сертификации «Меркурий» подверглась масштабной DDoS-атаке. Это привело к парализации системы, невозможности оформления электронных ветеринарных сертификатов и, как следствие, к серьезным задержкам и убыткам для бизнеса.
• Последствия атаки: Система «Меркурий» была переведена в аварийный режим. У крупных производителей накапливалось до 300 000 запросов в сутки, что ставило под угрозу сроки годности скоропортящейся продукции (охлажденной или живой). Полное восстановление работоспособности платформы заняло более месяца, а поэтапный запуск — не менее 1,5 недель. Такие инциденты не только нарушают логистические цепочки, но и подрывают доверие к цифровым решениям.
2. Критические ошибки при заполнении ветеринарных сопроводительных документов (ВСД):
   Человеческий фактор остается значимым источником проблем. Некорректное заполнение ВСД может привести к серьезным последствиям.
• Примеры ошибок: Неверная дата выработки продукции, указание некорректных единиц измерения, ошибки в кодах ТН ВЭД или несоответствие фактических данных тем, что внесены в систему.
• Последствия: Такие ошибки могут быть расценены системой «Меркурий» как критические нарушения. В лучшем случае это приведет к необходимости корректировки и задержке, в худшем — к блокировке аккаунта участника ВЭД, что фактически останавливает его деятельность по обороту подконтрольных товаров. Восстановление аккаунта может быть долгим и трудоемким процессом.
3. Пробелы в законодательстве и его интерпретации:
   Несмотря на обширную нормативно-правовую базу, всегда остаются «серые зоны» или неоднозначные трактовки, особенно для новых видов товаров или нетипичных логистических схем. Это может приводить к задержкам на границе, дополнительным запросам и разногласиям между контролирующими органами и участниками ВЭД.
4. Недостаточное техническое оснащение пунктов пропуска:
   Некоторые пункты пропуска могут быть не в полной мере оснащены для проведения всех видов ветеринарного контроля, что замедляет процесс или требует перенаправления грузов в другие места.

Эти проблемы подчеркивают необходимость постоянного совершенствования системы ветеринарного контроля, адаптации ее к новым технологиям и вызовам. Не пора ли пересмотреть подходы к кибербезопасности и обучению персонала, чтобы минимизировать риски и обеспечить бесперебойную работу?

Пути совершенствования и перспективы цифровизации

Решение выявленных проблем лежит в комплексном подходе, сочетающем дальнейшую цифровизацию, оптимизацию административных процедур и укрепление межведомственного взаимодействия.

1. Дальнейшее развитие ФГИС «ВетИС» и «Меркурий»:
• Повышение кибербезопасности: Уроки DDoS-атаки 2025 года должны привести к значительному усилению защиты информационных систем, внедрению более устойчивых архитектур и резервных каналов, чтобы минимизировать риски сбоев.
• Улучшение пользовательского интерфейса и валидации: Разработка более интуитивных интерфейсов и внедрение превентивных механизмов валидации данных на этапе заполнения ВСД могут помочь сократить количество критических ошибок, связанных с человеческим фактором.
• Расширение функционала: Интеграция с другими государственными информационными системами (например, таможенными) может создать единое окно для участников ВЭД, еще больше упрощая процедуры.
• Обучение и поддержка: Активное обучение участников ВЭД и сотрудников ветеринарного надзора работе с системами, а также развитие качественной технической поддержки, снизит количество ошибок и повысит эффективность использования цифровых инструментов.
2. Оптимизация и унификация процедур в рамках ЕАЭС:
• Гармонизация законодательства: Продолжение работы по максимальной гармонизации ветеринарно-санитарного законодательства стран ЕАЭС, чтобы исключить любые разночтения и упростить торговлю.
• Расширение взаимного признания: Дальнейшее расширение практики взаимного признания ветеринарных документов и результатов лабораторных исследований между странами ЕАЭС.
• Перенесение контроля на внешние границы: Эта концепция должна быть реализована в полной мере, с исключением дублирующего контроля на внутренних границах Союза.
• Ограничение совместных проверок: Продолжение практики ограничения совместных проверок отечественных предприятий ветеринарными инспекторами стран ЕАЭС для снижения административного давления.
3. Расширение полномочий таможенных органов:
• Снижение административных барьеров: Передача таможенным органам полномочий по осуществлению ветеринарного контроля в определенных пунктах пропуска, предусмотренная Федеральным законом от 08.07.2024 № 167-ФЗ, является важным шагом. Это способствует сокращению числа инстанций, с которыми взаимодействует участник ВЭД, и, как следствие, ускорению пропуска товаров через границу.
• Комплексный контроль: Таможенные органы, обладая широкими полномочиями и ресурсами, могут проводить более комплексный контроль, одновременно проверяя как таможенную, так и ветеринарно-санитарную документацию.
4. Автоматизация ветеринарных процедур в животноводстве:
   Хотя не напрямую связанная с таможенным контролем, автоматизация ветеринарных процедур на фермах (например, автоматизированный мониторинг здоровья животных, электронные учетные системы) способствует повышению качества продукции и снижению затрат на ветеринарное обслуживание. Это, в свою очередь, косвенно влияет на экспортно-импортные операции, поскольку снижает риски для здоровья животных и улучшает стандарты продукции, что облегчает ее допуск на международные рынки.

Таким образом, путь к совершенствованию ветеринарного контроля лежит через постоянную модернизацию, активное внедрение цифровых технологий, гармонизацию на наднациональном уровне и оптимизацию межведомственного взаимодействия, что в итоге должно привести к более безопасной, быстрой и эффективной международной торговле.

Ответственность за нарушение законодательства в области ветеринарного контроля

Соблюдение правил ветеринарного контроля — это не просто рекомендация, а строгое требование законодательства, нарушение которого влечет за собой серьезные последствия. В российском правовом поле ответственность за такие нарушения предусмотрена, прежде всего, Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), а в некоторых случаях может достигать и уголовной плоскости, если нарушение повлекло тяжкие последствия. Понимание этих норм критически важно для любого участника ВЭД, чтобы избежать финансовых потерь и приостановления деятельности.

Административная ответственность по КоАП РФ

КоАП РФ содержит ряд статей, напрямую касающихся нарушений в сфере ветеринарного надзора. Размеры штрафов и санкций зависят от тяжести нарушения и категории субъекта (гражданин, должностное лицо, юридическое лицо).

1. Статья 10.8 КоАП РФ: «Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства»
   Эта статья является одной из наиболее часто применяемых в отношении участников ВЭД. Под «продуктами животноводства» здесь понимаются товары, включенные в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза № 317.

Статья 10.8 разделена на несколько частей, предусматривающих различную степень ответственности:

• Общие нарушения (часть 1): Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства (за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 10.8 КоАП РФ) влечет наложение административного штрафа:
• на граждан: от 500 до 1 000 рублей;
• на должностных лиц: от 3 000 до 5 000 рублей;
• на юридических лиц: от 10 000 до 20 000 рублей.
• Перевозка без ветеринарных сопроводительных документов (часть 2): Это одно из самых распространенных и серьезных нарушений. Перевозка сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов (за исключением случаев перевозки для личного пользования) влечет наложение административного штрафа:
• на граждан: от 3 000 до 5 000 рублей;
• на должностных лиц: от 30 000 до 40 000 рублей;
• на юридических лиц: от 300 000 до 500 000 рублей.
  Как видно, штрафы за отсутствие ВСД значительно выше, что подчеркивает важность этих документов для прослеживаемости и безопасности.
• Нарушение правил утилизации биологических отходов (часть 3): Нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет наложение административного штрафа:
• на граждан: от 4 000 до 5 000 рублей;
• на должностных лиц: от 20 000 до 40 000 рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица: от 40 000 до 50 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
• на юридических лиц: от 500 000 до 700 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

2. Статья 10.6 КоАП РФ: «Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил»
   Эта статья касается более общих нарушений ветеринарно-санитарных правил, в том числе связанных с карантинными мероприятиями.

• Часть 1: Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил влечет наложение административного штрафа:
• на граждан: от 500 до 1 000 рублей;
• на должностных лиц: от 3 000 до 5 000 рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица: от 3 000 до 5 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 60 суток;
• на юридических лиц: от 10 000 до 20 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 60 суток.
• Часть 2: Предусматривает более строгие меры за нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, что может повлечь еще более значительные штрафы и сроки административного приостановления деятельности.

3. Статья 14.45 КоАП РФ: «Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия»
   Данная статья относится к продукции, которая, помимо ветеринарного контроля, требует обязательного подтверждения соответствия (сертификации или декларирования). Нарушение порядка ее реализации влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц: от 20 000 до 40 000 рублей;
• на юридических лиц: от 100 000 до 300 000 рублей.

4. Часть 1 статьи 14.46 КоАП РФ: «Нарушение порядка декларирования соответствия продукции»
   Эта статья касается случаев, когда продукция подлежит обязательному декларированию соответствия, но ее маркировка знаком обращения на рынке происходит без подтверждения соответствия требованиям технических регламентов, или такая продукция маркируется знаком соответствия. Это влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц: от 10 000 до 20 000 рублей;
• на юридических лиц: от 100 000 до 300 000 рублей.

Важно помнить, что помимо административных штрафов, нарушение ветеринарного законодательства может привести к конфискации продукции, ее возврату отправителю, утилизации или уничтожению, что влечет за собой значительные экономические потери для участника ВЭД. В случае, если нарушение повлекло массовое заболевание или гибель животных, распространение опасных инфекций или иные тяжкие последствия, возможно привлечение к уголовной ответственности.

Таким образом, знание и строгое соблюдение требований ветеринарного законодательства — это не только вопрос законности, но и фундаментальная основа для обеспечения стабильности и безопасности внешнеэкономической деятельности.

Заключение

Ветеринарный контроль на таможенной границе ЕАЭС и Российской Федерации представляет собой многогранную и динамично развивающуюся систему, которая служит надежным барьером для биологических угроз и одновременно стремится к оптимизации процедур для участников внешнеэкономической деятельности. Проведенное исследование позволило глубоко погрузиться в правовые, процедурные и практические аспекты этой жизненно важной сферы.

Основные выводы курсовой работы:

1. Фундаментальное значение ветеринарного контроля: Государственный ветеринарный контроль играет критическую роль в обеспечении эпизоотического благополучия территории, защите здоровья человека и безопасности пищевой продукции. Он предотвращает распространение заразных болезней животных и гарантирует качество товаров животного происхождения.
2. Многоуровневая правовая база: Система регулирования ветеринарного контроля базируется на комплексной нормативно-правовой базе, включающей наднациональные акты ЕАЭС (Решение Комиссии Таможенного союза № 317) и национальное законодательство РФ (Закон «О ветеринарии», Постановления Правительства, Приказы Минсельхоза и Россельхознадзора). Эта база постоянно обновляется, что требует от участников ВЭД непрерывного мониторинга изменений, таких как недавние корректировки в отношении диагностических средств или племенных животных.
3. Четкая классификация подконтрольных товаров: Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю, охватывает широкий спектр продукции, от живых животных до готовых продуктов, и идентифицируется по кодам ТН ВЭД ЕАЭС. Для каждой категории товаров предусмотрены специфические разрешительные документы.
4. Централизация и цифровизация процедур: Процедура получения разрешительных документов стандартизирована и осуществляется Россельхознадзором, со сроком рассмотрения в 15 рабочих дней. Ключевую роль в повышении эффективности и прослеживаемости играет Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии (ФГИС «ВетИС») и ее компонент «Меркурий», обеспечивающие электронную сертификацию и обязательное «гашение» ВСД в течение 24 часов.
5. Трансформация взаимодействия органов: Заметна тенденция к оптимизации межведомственного сотрудничества. Принятие Федерального закона от 08.07.2024 № 167-ФЗ, расширяющего полномочия таможенных органов по осуществлению ветеринарного контроля в пунктах пропуска, является значимым шагом к снижению административных барьеров и ускорению товарооборота. В рамках ЕАЭС реализуется принцип «единого окна» на внешних границах и унификация внутренних процедур.
6. Актуальные проблемы и пути решения: Системные сбои (например, DDoS-атаки на «Меркурий» в июне 2025 года) и человеческий фактор (ошибки в ВСД) остаются серьезными вызовами. Пути решения лежат в дальнейшем укреплении кибербезопасности, совершенствовании пользовательских интерфейсов цифровых систем, гармонизации законодательства ЕАЭС и усилении обучения участников ВЭД.
7. Строгая ответственность за нарушения: Несоблюдение правил ветеринарного контроля влечет административную ответственность по КоАП РФ (статьи 10.8, 10.6, 14.45, 14.46), предусматривающую значительные штрафы и возможность административного приостановления деятельности, а в некоторых случаях — и уголовную ответственность.

Практические рекомендации для участников ВЭД:

• Постоянный мониторинг законодательства: С учетом динамичности нормативной базы, критически важно отслеживать все изменения в законодательстве ЕАЭС и РФ.
• Тщательная подготовка документов: Обеспечивать полноту и корректность заполнения всех необходимых ветеринарных сопроводительных документов и заявлений.
• Активное использование цифровых систем: Освоить работу с ФГИС «ВетИС» и «Меркурий», строго соблюдать сроки «гашения» ВСД и другие требования электронного документооборота.
• Сотрудничество с экспертами: При возникновении сложных вопросов или при работе с новыми категориями товаров не стесняться обращаться за консультацией к специалистам в области ветеринарного и таможенного права.
• Обеспечение качества продукции: Поддерживать высокий уровень ветеринарно-санитарной безопасности продукции на всех этапах ее производства и транспортировки, чтобы минимизировать риски при контроле.

Предложения по дальнейшему совершенствованию системы ветеринарного контроля на таможенной границе ЕАЭС:

• Разработка единой системы оценки рисков: Создание интеллектуальной системы, основанной на больших данных, для более точного прогнозирования и предотвращения рисков, что позволит перейти от тотального контроля к выборочному, риск-ориентированному подходу.
• Международная гармонизация: Усиление работы по гармонизации ветеринарно-санитарных требований не только внутри ЕАЭС, но и с ведущими мировыми торговыми партнерами, что упростит экспортно-импортные операции.
• Непрерывное развитие инфраструктуры: Модернизация пунктов пропуска через границу, оснащение их современным оборудованием для ускоренной и точной диагностики, а также создание комфортных условий для работы контролирующих органов и участников ВЭД.
• Расширение электронного взаимодействия: Максимальный перевод всех процедур в электронный формат, интеграция «Меркурия» с таможенными и другими государственными информационными системами для создания единого бесшовного информационного пространства.

Достижение поставленных целей и задач курсовой работы позволяет заключить, что ветеринарный контроль на таможенной границе — это сложная, но постоянно совершенствующаяся система, которая стоит на страже биологической безопасности и одновременно стремится стать более эффективным инструментом поддержки международной торговли.

Список использованной литературы

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 г.) // СПС «Гарант» (актуальная версия).
2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 № 61-ФЗ (в ред. от 24.07.2009 № 207-ФЗ) // СПС «Гарант».
3. Федеральный закон «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.93 (с изм., внесенными Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ, от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ) // СПС «Гарант».
4. Федеральный Закон от 6 июня 2007 г. № 88-ФЗ «О внесении изменений в статью 177 Таможенного кодекса Российской Федерации» // СПС «Гарант».
5. Письмо ФТС России от 29.06.2010 № 01-11/31847 «О неприменении отдельных норм Таможенного кодекса Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ» // СПС «Гарант».
6. Распоряжение Правительства РФ от 30 марта 2009 года № 384-р // СПС «Гарант».
7. Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе» // СПС «Гарант».
8. Решение Совета ЕЭК от 24.11.2023 № 131 «О внесении изменений в Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза» // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/decisions_eec/46782/.
9. Постановление Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 501 “Об утверждении Правил осуществления государственного ветеринарного надзора в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации” // Система ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12187311/.
10. Приказ Россельхознадзора от 22.12.2020 N 1378 (ред. от 12.09.2025) «О перечнях нормативных правовых ак (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Россельхознадзором в рамках…» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_374345/.
11. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебник. М.: АСТ, 2011. 394 с.
12. Андреев Ю.А. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере ветеринарии // Общественное мнение. 2010. 13 сентября.
13. Блинов Н.М., Дзюбенко П.В. Введение в таможенное дело. М.: РИО РТА, 2007. 658 с.
14. Бровкова Е.Г., Продиус И.П. Внешнеэкономическая деятельность. М., 2009. 192 с.
15. Глазунова Н.А. Новая философия таможенного контроля // Промышленник России. 2007. 5 октября.
16. Государственное регулирование рыночной экономики: Учеб. пособие. 2-е изд. М.: Дело, 2010. 432 с.
17. Кузнецов А. Таможенные платежи при ввозе товаров // Новая бухгалтерия. 2007. № 10.
18. Молчанова О.В., Коган М.В. Таможенное дело. Ростов н/Д: Феникс, 2007. 318 с.
19. Овчинников В.В. Проблема вступления России в ВТО // Россия и глобальная экономика. 2007. № 1(10).
20. Осипов А.Ю. Таможенное дело. М.: Астра-М, 2010. 209 с.
21. Пансков В.Г., Федоткин В.В. Таможенное регулирование внешнеторговой деятельности России. М.: Финансы и статистика; Инфа-М, 2011. 365 с.
22. Романова Е.В. Таможенные платежи // Таможня. 2010. №13.
23. Саламатов В. Техрегулирование 2012: формирование системы технического регулирования стран таможенного союза // Материалы конференции CemEnergy. 2010. 26 октября.
24. Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности и таможенная стоимость: учеб. пособие. М.: Экономист, 2009. 271 с.
25. Товарная Номенклатура внешнеэкономической деятельности России // Таможенное дело. 2008. №30.
26. Шаховский В.Б. Таможенное дело. М.: АСТРА, 2011. 367 с.
27. Экспорт из России в 2010 году превысил импорт на $149,2 миллиарда // Все о таможне. 2011. 13 января.
28. Нормативные документы государственного ветеринарного контроля (надзора) // Россельхознадзор Северо-Кавказское межрегиональное управление. URL: http://www.fsvps.ru/fsvps/skif/documents.
29. Ветеринарные товары ТН ВЭД ЕАЭС // ВЭД Технологии. URL: https://ved-info.com/tn-ved/vet-kontrol.
30. Россельхознадзор / Государственная информационная система в области ветеринарии. URL: https://fsvps.gov.ru/fsvps/systems/vetis.html.
31. Нормативные документы // Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Республике Саха (Якутия). URL: http://rshn14.ru/kontrol-i-nadzor/normativnye-dokumenty/.
32. Изменения в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/news/58349/.
33. Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) // Евразийская экономическая комиссия. URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/0002167/itia_29102021_doc.pdf.
34. Таможенные органы наделяются правом государственного ветеринарного, санитарно-карантинного и фитосанитарного контроля — Новости таможенного законодательства от 22.07.2024 // Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/tamdoc/news/58679/.
35. Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих электронную ветеринарную сертификацию // Справочная система Россельхознадзора. URL: https://reference.fsvps.ru/mercury/regulations/.
36. Государственный пограничный ветеринарный контроль // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9752/24f572714c11b11b5185906a6b8c9d968515c0a3/.
37. Статья 10.8 КоАП РФ. Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства // КоАП РФ. URL: https://koap.ru/st-10-8-koap-rf-2025/.
38. Приказ Минсельхоза России от 25.11.2020 N 705 (ред. от 24.08.2021) // Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области. URL: https://76.fsvps.gov.ru/dokumenty/prikazy/prikaz-minselkhoza-rossii-ot-25112020-n-705-red-ot-24082021.
39. Выдача разрешений на ввоз, вывоз и транзит животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок // Россельхознадзор — Госуслуги. URL: https://www.gosuslugi.ru/600109/1/form.
40. Оптимизация контрольно-надзорных процедур в области применения ветеринарных и фитосанитарных мер в рамках ТС (М.Умирьяев, вице-министр сельского хозяйства РК) // Параграф online.zakon.kz. URL: https://online.zakon.kz/document/?doc_id=31405106.
41. ПОЛОЖЕНИЕ о едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза. URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01267879/itia_23012024_doc.pdf.
42. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области ветеринарного надзора // 178 Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. URL: https://www.fsvps.gov.ru/fsvps/structure/terorg/178/veterinary_control/otvetstvennost.html.
43. Подача заявки на оформление ветеринарного сертификата для вывоза домашнего животного за границу в компоненте eCert // Справочная система Россельхознадзора. URL: https://reference.fsvps.ru/ecert/faq/ecert-pets-apply-export/.
44. Ветеринарный контроль на Государственной границе Российской Федерации // 178 Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. URL: https://www.fsvps.gov.ru/fsvps/structure/terorg/178/veterinary_control/vetcontrol.html.
45. Россельхознадзор / Федеральная государственная информационная система в области ветеринарии. URL: https://fsvps.gov.ru/fsvps/vetis.html.
46. Получение разрешения на ввоз иных поднадзорных товаров на основании заявлений, поступивших на бумажном носителе // Россельхознадзор. URL: https://fsvps.gov.ru/fsvps/gu/gu-9.html.
47. Требование при содержании, разведении сельскохозяйственных животных и птицы // Администрация города Ханты-Мансийска. URL: https://hmcity.ru/press-tsentr/novosti-goroda/detail.php?ID=164604.
48. Статья 10.8 КоАП РФ (последняя редакция с комментариями). Нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства. URL: https://nalog-nalog.ru/koap/st_10_8_koap_rf/.