Санкционирование расходов бюджетных учреждений в РФ: комплексный анализ нормативно-правового регулирования, процедур и учета с учетом изменений 2025-2026 годов

В динамично развивающейся системе государственных финансов Российской Федерации санкционирование расходов бюджетных учреждений выступает краеугольным камнем финансового контроля и эффективности использования публичных средств. В условиях постоянных изменений бюджетного законодательства, а также появления новых вызовов и задач, понимание этого механизма приобретает особую актуальность как для профессионального сообщества, так и для академической среды. Данная работа призвана не только систематизировать теоретические основы и действующее нормативно-правовое регулирование, но и провести глубокий анализ последних нововведений 2025-2026 годов, которые оказывают существенное влияние на порядок планирования, исполнения и учета бюджетных расходов.

Исследование ставит своей целью комплексное изучение порядка санкционирования расходов бюджетных учреждений, выявление его ключевых элементов, процедур и особенностей бухгалтерского учета. В задачи входит подробный анализ нормативно-правовой базы с акцентом на актуальные и предстоящие изменения, разграничение ролей участников бюджетного процесса, а также рассмотрение практических аспектов отражения операций в учете. Особое внимание будет уделено проблемам, возникающим в процессе функционирования механизма санкционирования, и предложениям по его совершенствованию в контексте текущих реформ бюджетной системы РФ. Работа имеет ярко выраженную академическую направленность, опираясь на принципы научно-правового и аналитического подхода, с использованием специализированной терминологии и ссылок на авторитетные источники.

Теоретические основы и сущность санкционирования расходов бюджетных учреждений

В сердце системы государственных финансов лежит принцип строгой регламентации и контроля за использованием средств налогоплательщиков. Именно здесь кроется фундаментальная роль санкционирования расходов — процесса, который, подобно невидимому стражу, гарантирует финансовую дисциплину и предотвращает необоснованное или нецелевое расходование бюджетных средств. Это не просто административная процедура, а сложный механизм, направленный на обеспечение того, чтобы каждое публичное обязательство было надлежащим образом обосновано, обеспечено финансированием и соответствовало установленным законом целям. И что из этого следует? Без такого механизма риск неэффективного использования государственных средств возрастает многократно, подрывая доверие общества и стабильность всей финансовой системы.

Понятие и цели санкционирования расходов

Санкционирование расходов — это центральный элемент бюджетного процесса, представляющий собой комплекс мероприятий, направленных на утверждение расходных статей бюджетных структур высшей государственной инстанцией. Оно включает в себя не только установление предельных объемов денежных обязательств и контроль за их соблюдением, но и тщательный учет всех финансовых операций.

Основная цель санкционирования заключается в создании надежного барьера против принятия организациями обязательств, которые:

• не обеспечены достаточным государственным финансированием;
• выходят за рамки профильных направлений деятельности учреждения;
• не соответствуют целям и задачам, определенным в бюджете.

Таким образом, санкционирование расходов служит двойной цели: с одной стороны, это инструмент предварительного финансового контроля, предотвращающий нарушения на ранних стадиях, а с другой — механизм, обеспечивающий целевое и эффективное использование бюджетных средств, укрепляющий финансовую дисциплину и прозрачность в государственном секторе.

Ключевые термины бюджетного процесса и их взаимосвязь

Для глубокого понимания механизма санкционирования необходимо четко разграничить ключевые понятия, формирующие его основу. Эти термины неразрывно связаны и отражают последовательность движения бюджетных средств:

• Бюджетные ассигнования — это не просто абстрактные цифры, а предельные объемы денежных средств, которые государство или муниципалитет обязуется выделить в соответствующем финансовом году для исполнения конкретных бюджетных обязательств. Они представляют собой фундамент финансового планирования и могут быть направлены на:
  • оказание государственных (муниципальных) услуг (например, образование, здравоохранение);
  • социальное обеспечение населения (пенсии, пособия);
  • предоставление бюджетных инвестиций (строительство, модернизация);
  • обслуживание государственного (муниципального) долга;
  • исполнение судебных актов.
• Лимиты бюджетных обязательств (ЛБО) — это конкретизированный, денежный объем прав, доведенный до казенного учреждения, на принятие бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде. Если бюджетные ассигнования — это общий пирог, то ЛБО — это конкретный кусок, который может взять учреждение. Казенные учреждения строго ограничены доведенными до них ЛБО и не имеют права принимать обязательства сверх этих лимитов.
• Бюджетные обязательства — это уже юридически оформленные расходные обязательства публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения, которые подлежат исполнению в соответствующем финансовом году. Они возникают из заключенных контрактов, принятых законов или иных правовых актов. Именно на основании доведенных ЛБО получатели бюджетных средств имеют право принимать такие обязательства.
• Денежные обязательства — это конкретная, безусловная обязанность получателя бюджетных средств (или учреждения) уплатить определенные денежные средства бюджету, физическому или юридическому лицу. Эта обязанность возникает после выполнения условий гражданско-правовой сделки или в соответствии с положениями законодательства (например, после поставки товара, выполнения работ, оказания услуг).
• Принимаемые обязательства — это категория обязательств, которые возникают у бюджетной структуры в процессе планирования и заключения сделок. Они означают необходимость предоставить средства из государственного бюджета определенному физическому или юридическому лицу на законном основании. Примерами являются начисление заработной платы, оплата коммунальных услуг по выставленному счету или обязательства по договору.
• Отложенные обязательства — это необходимые платежи, величина или точное время исполнения которых на момент принятия не может быть точно установлено. Для их принятия часто требуется формирование специального резерва, что позволяет учреждению планировать потенциальные, но пока не детализированные расходы (например, резерв на оплату отпусков).
• Авансовые обязательства — это обязанность бюджетной структуры выплатить средства предварительно, до полного выполнения требований гражданско-правового договора. Такие обязательства требуют особого контроля, поскольку не всегда связаны с фактическим получением товаров, работ или услуг на момент выплаты.

Взаимосвязь этих терминов выстраивается в логическую цепочку: государство выделяет бюджетные ассигнования, которые детализируются до лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) для конкретных учреждений. На основе этих ЛБО учреждения принимают бюджетные обязательства (например, заключают контракты). После выполнения условий контракта эти бюджетные обязательства трансформируются в денежные обязательства, которые подлежат оплате.

В этом процессе участвуют три ключевых субъекта бюджетного процесса, каждый со своей уникальной ролью:

• Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) — это высший эшелон управления. ГРБС представляет собой орган государственной власти, который обладает правом распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными ему распорядителями и (или) получателями бюджетных средств. Он несет ответственность за эффективность использования средств в рамках своей сферы деятельности.
• Распорядитель бюджетных средств (РБС) — это промежуточное звено. РБС определяется как орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, а также казенное учреждение, которое, получив ассигнования и ЛБО от ГРБС, в свою очередь, имеет право распределять их по подведомственным ему получателям бюджетных средств. РБС обеспечивает децентрализованное управление бюджетом в рамках своей компетенции.
• Получатель бюджетных средств (ПБС) — это непосредственный исполнитель. ПБС — это орган государственной власти, орган местного самоуправления, государственное (муниципальное) учреждение, которые непосредственно получают и используют бюджетные средства для реализации своих уставных целей и задач. Именно ПБС принимает окончательные бюджетные и денежные обязательства, оплачивает их и несет ответственность за целевое использование выделенных средств.

Эффективность функционирования всей бюджетной системы напрямую зависит от четкого взаимодействия этих участников и строгого соблюдения правил санкционирования на каждом этапе.

Нормативно-правовое регулирование порядка санкционирования расходов: текущее состояние и предстоящие изменения

Современная система санкционирования расходов в Российской Федерации — это сложный правовой конструкт, постоянно развивающийся под воздействием экономических, социальных и политических факторов. Понимание этой системы требует глубокого погружения в иерархию нормативно-правовых актов, где Бюджетный кодекс РФ занимает центральное место, а подзаконные акты Министерства финансов и Федерального казначейства детализируют его положения. При этом особую значимость приобретает анализ предстоящих изменений 2025-2026 годов, которые обещают внести существенные коррективы в привычные процедуры. Действительно, как можно обеспечить стабильность и предсказуемость в управлении государственными финансами, если законодательная база постоянно трансформируется?

Основные законодательные и подзаконные акты

Фундаментом, на котором строится вся система бюджетных правоотношений в России, является Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 № 145-ФЗ. Он определяет общие принципы бюджетного процесса, устанавливает права и обязанности участников, а также регламентирует основные стадии исполнения бюджета, включая расходы.

На уровне подзаконных актов детализация и конкретизация положений БК РФ осуществляется Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством. Среди них выделяются следующие ключевые документы:

• Приказ Минфина России от 07.05.2025 № 53н «Об утверждении Порядка санкционирования расходов бюджетных и автономных учреждений…» является одним из новейших и наиболее значимых документов, вступивших в силу. Он устанавливает новый порядок санкционирования расходов для бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в территориальных органах Федерального казначейства. Этот приказ вводит ряд новаций, которые будут подробно рассмотрены далее, в том числе для региональных и муниципальных учреждений.
• Приказ Минфина России от 30.09.2008 № 104н (в актуальной редакции) регулирует порядок доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета. Этот документ определяет механизм передачи финансовых полномочий от главного распорядителя к нижестоящим звеньям.
• Приказ Минфина России от 04.04.2024 № 39н (в редакции от 11.02.2025) утверждает Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета. Особое внимание в нем уделено утверждению (изменению) и доведению (отзыву) лимитов бюджетных обязательств, что является критически важным для оперативного управления бюджетными средствами.
• Приказ Минфина России от 30.10.2020 № 258н определяет Порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета. Он устанавливает правила регистрации и контроля за принятыми и исполненными обязательствами, что является основой для формирования достоверной отчетности и эффективного финансового контроля.
• Приказ Минфина России от 01.12.2010 № 157н (Инструкция № 157н), являясь Единым планом счетов бухгалтерского учета для организаций госсектора, задает общие методологические рамки. В нем, в частности, предусмотрены специальные счета 500-й группы для учета операций по санкционированию расходов.
• Приказ Минфина России от 16.12.2010 № 174н утверждает План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкцию по его применению, детализируя использование счетов 500-й группы, включая раздел 5 «Санкционирование расходов», применительно к бюджетным учреждениям.

Значимые изменения и нововведения 2025-2026 годов

Бюджетное законодательство не является статичной системой, оно находится в постоянном развитии, адаптируясь к меняющимся экономическим условиям и государственным приоритетам. 2025-2026 годы обещают быть особенно насыщенными на нововведения, затрагивающие, в том числе, и порядок санкционирования расходов.

Одним из центральных событий стало вступление в силу Приказа Минфина России от 07.05.2025 № 53н. Его ключевые положения включают:

• Отражение операций на едином лицевом счете: Вместо нескольких лицевых счетов теперь предполагается использование единого лицевого счета, что связано с гармонизацией законодательства (Федеральные законы № 174-ФЗ и № 7-ФЗ) и направлено на упрощение и централизацию контроля за финансовыми потоками.
• Предельная дата представления сведений: Установлена предельная дата представления сведений – не позднее 15 января (или первого рабочего дня после этой даты) текущего финансового года, если соглашения о предоставлении целевой субсидии заключены до начала текущего года. Это обеспечивает своевременное планирование и учет целевых средств.
• Исключение по дебиторской задолженности прошлых лет: Предусмотрено прямое исключение из общего запрета на использование дебиторской задолженности прошлых лет для средств, поступивших федеральному автономному учреждению от возврата выданных займов, процентов, штрафов и пеней по займам. Это расширяет возможности учреждений по управлению своими финансовыми ресурсами.

Федеральный закон от 13 июля 2024 г. № 177-ФЗ внес масштабные изменения в Бюджетный кодекс РФ, которые также начнут проявляться в 2025 году:

• Расширение оснований для корректировки сводной бюджетной росписи: Теперь Правительство РФ получило больше гибкости для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без необходимости корректировки самого закона о бюджете. Это касается, например, случаев экстренного гуманитарного реагирования, доставки гуманитарной помощи или ликвидации чрезвычайных ситуаций, что позволяет оперативно реагировать на кризисные ситуации.
• Обязанность размещения сведений в ГИС «Электронный бюджет»: С 1 января 2025 года федеральные бюджетные и автономные учреждения обязаны размещать сведения об активах, обязательствах и финансовых результатах своей деятельности в Государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет». Это значительно повышает прозрачность деятельности учреждений и упрощает контроль со стороны финансовых органов.
• Использование экономии от межбюджетных трансфертов: С 1 января 2025 года муниципалитеты смогут использовать экономию от межбюджетных трансфертов (полученных, например, по национальным проектам) для реализации муниципальных программ, что дает им больше самостоятельности в управлении ресурсами.
• Туристический налог: 100% поступлений от нового туристического налога с 1 января 2025 года будут зачисляться в местные бюджеты и не будут учитываться при расчете бюджетной обеспеченности до 2030 года, стимулируя развитие туризма на местах.
• Новый механизм формирования перечня главных администраторов доходов: С 1 июля 2026 года (для бюджетов, начиная с 2027 года) вводится новый механизм формирования перечня главных администраторов доходов бюджетов в ГИС «Электронный бюджет», унифицирующий и цифровизирующий этот процесс.

С 2025 года применяется новый порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации (КБК), утвержденный Приказом Минфина России от 15 апреля 2024 г. № 44н. Этот документ, в частности, расширяет перечень кодов подвида доходов, что позволяет более детально учитывать поступления, и корректирует перечни расходов по разделам, что влияет на точность финансового планирования и отчетности.

Одним из наиболее значимых изменений в текущем году стала возможность увеличения Правительством РФ общего объема расходов федерального бюджета в 2025 году без внесения изменений в закон о федеральном бюджете. Этот мех��низм, основанный на законопроекте № 875792-8 и последующих поправках, позволяет Правительству реагировать на поступления от ненефтегазовых доходов сверх прогноза. Такие дополнительные доходы могут быть направлены на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ, что соответствует логике «бюджетного правила». Фактически, изменения в федеральный бюджет 2025 года уже были утверждены Президентом, предусматривая увеличение общих расходов на 829 млрд рублей, преимущественно за счет роста ненефтегазовых доходов, несмотря на сокращение нефтегазовых поступлений.

Важное новшество введено Постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2025 г. № 1487 об оптимизации бюджетных процедур. С 7 октября 2025 года Федеральное казначейство получило полномочия не только отзывать незаконтрактованные получателями средств федерального бюджета лимиты бюджетных обязательств (ЛБО) на лицевые счета главных распорядителей средств (ГРБС), но и приостанавливать их последующее распределение. Эти отозванные средства будут направлены на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ, за исключением случаев, предусмотренных актом Правительства РФ. Это мера направлена на повышение дисциплины в освоении бюджетных средств и сокращение «недоосвоенных» остатков на конец года.

Все эти изменения в совокупности формируют новую реальность для участников бюджетного процесса, требуя от них постоянной адаптации, углубленного понимания нормативной базы и готовности к применению новых правил в своей повседневной деятельности.

Процедуры санкционирования расходов и особенности участия субъектов бюджетного процесса

Исполнение бюджета по расходам — это сложный, многоступенчатый процесс, требующий координации действий всех участников и неукоснительного соблюдения установленных правил. Санкционирование является неотъемлемой частью этого процесса, обеспечивая легитимность каждого финансового шага и предотвращая нецелевое использование средств. В этом разделе мы рассмотрим основные этапы исполнения бюджета по расходам, а также подробно остановимся на ролях ГРБС, РБС, ПБС и контролирующих функциях Федерального казначейства.

Этапы исполнения бюджета по расходам

БК РФ четко регламентирует четыре основные процедуры, которые последовательно реализуются при исполнении бюджета по расходам:

1. Принятие бюджетных обязательств: На этом этапе получатель бюджетных средств (ПБС) юридически оформляет свои обязательства. Это может происходить путем заключения государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также иных договоров или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением (например, выплата субсидий, социальных пособий). Важно, что принятие новых бюджетных обязательств возможно только в объеме, не превышающем разницы между доведенными ЛБО и уже принятыми, но еще неисполненными бюджетными обязательствами. Это позволяет избежать превышения установленных лимитов.
2. Подтверждение денежных обязательств: После того как поставщик выполнил свои обязательства по контракту (поставил товар, оказал услугу), у ПБС возникает денежное обязательство. Подтверждение денежных обязательств означает проверку факта выполнения условий договора и возникновения обязанности по оплате. Это может быть акт приема-передачи, счет-фактура, отчет о выполненных работах.
3. Санкционирование оплаты денежных обязательств: Это ключевой этап, где осуществляется проверка на соответствие заявленных к оплате денежных обязательств утвержденным лимитам бюджетных обязательств и целевому назначению. Оплата денежных обязательств (за исключением публичных нормативных обязательств) производится исключительно в пределах доведенных ЛБО. Оплата публичных нормативных обязательств, таких как социальные выплаты, может осуществляться в пределах доведенных бюджетных ассигнований. На этом этапе активно задействуются контрольные функции Федерального казначейства.
4. Подтверждение исполнения денежных обязательств: Финальная стадия, на которой удостоверяется факт фактической оплаты денежных обязательств. Это происходит после перечисления средств банком или ТОФК получателю платежа.

Роль ГРБС, РБС и ПБС в процессе санкционирования

Каждый участник бюджетного процесса играет свою уникальную роль в обеспечении надлежащего санкционирования расходов:

• Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС):
  • Доведение ЛБО: ГРБС несет ответственность за доведение утвержденных показателей бюджетных ассигнования и лимитов бюджетных обязательств до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств. Этот процесс должен быть завершен до начала очередного финансового года, как установлено пунктом 5 статьи 217 и пунктом 2 статьи 219.1 БК РФ, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 БК РФ (временное управление бюджетом).
  • Регулирование сроков: Вопреки распространенному представлению о неком универсальном «трехдневном» сроке, конкретные внутренние сроки доведения лимитов бюджетных обязательств главными распорядителями бюджетных средств до подведомственных распорядителей и получателей регулируются на подзаконном уровне, в частности, Приказом Минфина России от 04.04.2024 № 39н. Этот приказ детализирует порядок составления и ведения бюджетных росписей и доведения ЛБО, обеспечивая оперативное управление финансовыми потоками.
  • Общий контроль: ГРБС осуществляет общий контроль за соблюдением бюджетной дисциплины в рамках своей сферы деятельности.
• Распорядитель бюджетных средств (РБС):
  • Распределение ЛБО: Получив лимиты от ГРБС, РБС, в свою очередь, распределяет их между подведомственными ему получателями бюджетных средств.
  • Промежуточный контроль: РБС осуществляет промежуточный контроль за деятельностью ПБС, обеспечивая целевое и эффективное использование средств в рамках доведенных лимитов.
• Получатель бюджетных средств (ПБС):
  • Принятие обязательств: ПБС непосредственно принимает бюджетные обязательства, заключая контракты, начисляя заработную плату, оплачивая налоги и т.д. Все эти действия должны строго соответствовать доведенным до них ЛБО.
  • Ответственность: ПБС несет непосредственную ответственность за целевой характер использования бюджетных средств. Даже если операция была санкционирована Казначейством, последующая выездная проверка может признать расходы нецелевыми, и учреждение будет нести за это ответственность.

Контрольные функции Федерального казначейства

Федеральное казначейство, в частности его территориальные органы (ТОФК), играет ключевую роль в механизме санкционирования, выступая в качестве основного контролирующего органа на этапе исполнения бюджета.

• Санкционирование операций: ТОФК осуществляют санкционирование операций при казначейском сопровождении средств. Это означает, что каждая заявка на расходование средств проходит тщательную проверку на соответствие установленным правилам.
• Проверка сведений и платежных поручений: При санкционировании целевых расходов ТОФК проверяет Сведения об операциях с целевыми субсидиями, направленные организациями. При поступлении платежного поручения ТОФК проверяет:
  • Непревышение суммы: Сумма в платежном поручении не должна превышать остаток средств на лицевом счете учреждения.
  • Соответствие направления расходов: Направление расходования средств должно соответствовать целевому назначению, установленному в бюджетном законодательстве, договорах или соглашениях.
• Казначейское сопровождение: При казначейском сопровождении средств Федеральное казначейство осуществляет еще более глубокий контроль. Оно проверяет не только платежные поручения, но и первичные документы, а также условия государственного контракта. Без подтверждения Казначейством оплата поставщику не производится. Это обеспечивает многоуровневую систему контроля и минимизирует риски нецелевого использования.
• Отказ в оплате: В случае обнаружения ошибок, несоответствий или нарушений, Казначейство вправе отказать в оплате денежного обязательства.
• Предварительный контроль: Важно отметить, что санкционирование является процедурой предварительного контроля. Это означает, что Казначейство проверяет документы до совершения операции. Однако этот предварительный контроль не исключает последующего признания расходов нецелевыми при проведении выездных проверок. Таким образом, несмотря на проверку Казначейством, окончательная ответственность за целевой характер использования бюджетных средств всегда лежит на самом учреждении.

Взаимодействие всех этих участников и строгое соблюдение регламентов на каждом этапе обеспечивают прозрачность и законность расходования бюджетных средств, что является залогом финансовой стабильности и эффективности государственного управления.

Бухгалтерский учет санкционирования расходов в государственных (муниципальных) учреждениях

В системе бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений операции по санкционированию расходов занимают особое место. Они не отражают движение реальных денежных средств или изменение активов и обязательств в классическом понимании, а служат мощным инструментом внутреннего контроля, планирования и управленческого учета. Для этих целей в Едином плане счетов бухгалтерского учета (Инструкция № 157н) предусмотрена специальная группа синтетических счетов 500 «Санкционирование расходов экономического субъекта».

Система счетов 500 «Санкционирование расходов экономического субъекта»

Счета 500-й группы, хоть и являются неотъемлемой частью бухгалтерского учета, не относятся к балансовым. Их назначение — фиксировать и контролировать параметры, связанные с будущими финансовыми потоками: бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств, утвержденные плановые назначения, а также различные виды принятых обязательств (бюджетные, денежные, принимаемые и отложенные). Эти счета выступают в роли информационного табло, позволяющего отслеживать «разрешенный» объем расходов и соотносить его с фактически принятыми обязательствами.

Ключевой особенностью учета на счетах 500-й группы является его детализация по финансовым периодам. Это отражается в 22-м разряде кода счета и позволяет четко различать обязательства, относящиеся к разным годам:

• 10 – текущий финансовый год;
• 20 – очередной финансовый год (следующий за текущим);
• 30 – второй год, следующий за текущим (или плановым периодом);
• 40 – второй год, следующий за очередным (или второй год планового периода);
• 90 – иные очередные года (за пределами планового периода, для долгосрочных обязательств).

Такая детализация критически важна для долгосрочного планирования и контроля за исполнением многолетних целевых программ и инвестиционных проектов.

Учет бюджетных и денежных обязательств

Основным инструментом для отражения обязательств в рамках группы 500 является счет 0 502 00 000 «Обязательства». На нем аккумулируется информация обо всех принятых бюджетных и денежных, а также принимаемых и отложенных обязательствах, обеспечивая комплексный взгляд на будущие расходы учреждения.

• Учет принятых бюджетных обязательств: Сумма принятых бюджетных обязательств, которые возникают, например, в результате заключения контрактов на поставку товаров или услуг, начисления заработной платы сотрудникам, уплаты налогов, или исполнения судебных листов, отражается по кредиту счета 0 502 01 000 «Принятые обязательства». Это показывает, сколько средств учреждение уже «зарезервировало» под конкретные нужды в рамках доведенных ЛБО.
• Учет принимаемых обязательств: Для отражения обязательств, которые находятся на стадии формирования или еще не перешли в категорию принятых бюджетных обязательств, используется счет 0 502 07 000 «Принимаемые обязательства». Примерами таких операций могут быть подписание договора (до его вступления в силу), выставление счета за коммунальные услуги, начисление заработной платы до ее выплаты, выдача командировочных авансов, уплата налогов или выполнение судебных постановлений. Этот счет позволяет отслеживать обязательства, которые скоро станут «принятыми».
• Учет отложенных обязательств: В случаях, когда величина или точное время исполнения обязательства на момент его возникновения не может быть точно установлено, применяются счета 0 502 99 ХХХ «Отложенные обязательства». Классическим примером является формирование резерва на оплату отпусков: сумма будущего обязательства известна приблизительно, и точная дата выплаты каждому сотруднику не определена заранее. Эти счета позволяют равномерно распределять расходы во времени и избегать резких скачков.

Важным методологическим принципом является отражение изменений в показателях утвержденных плановых назначений (по доходам, расходам, обязательствам). При увеличении таких показателей корреспонденции на соответствующих счетах санкционирования отражаются со знаком «плюс», при уменьшении – со знаком «минус». Это позволяет оперативно корректировать плановые показатели в учете при изменении бюджетной росписи или ЛБО.

Документальное оформление и перерегистрация обязательств

Достоверность учета операций по санкционированию расходов напрямую зависит от правильного документального оформления. Все операции отражаются на основании первичных документов (учетных документов), установленных финансовым органом соответствующего бюджета.

Для синтетического учета операций по санкционированию расходов применяется Журнал по операциям санкционирования (форма 0504071). Этот журнал аккумулирует данные из первичных документов и служит основой для формирования отчетности.

Аналитический учет лимитов бюджетных обязательств (счет 501 00) ведется в Карточке учета лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) (форма 0504062). В этой карточке подробно фиксируется движение ЛБО – их доведение, изменение и отзыв, что обеспечивает детальный контроль за доступными финансовыми ресурсами.

Особое внимание уделяется перерегистрации обязательств текущего финансового года. Показатели (остатки) обязательств, сформированные по результатам отчетного финансового года (за исключением уже исполненных денежных обязательств), подлежат обязательной перерегистрации в году, следующем за отчетным. Это обеспечивает преемственность учета и позволяет отслеживать «переходящие» обязательства, которые будут исполнены в новом финансовом году.

Таким образом, система счетов 500-й группы и соответствующее документальное оформление формируют полноценный механизм для контроля за санкционированием расходов, обеспечивая прозрачность и управляемость бюджетными потоками на всех этапах их планирования и исполнения.

Проблемы и пути совершенствования механизма санкционирования и учета расходов

Механизм санкционирования расходов, несмотря на свою фундаментальную значимость, постоянно сталкивается с вызовами, обусловленными динамикой бюджетного законодательства, экономическими реалиями и необходимостью повышения эффективности государственного управления. Выявление этих проблем и поиск путей их решения являются ключевыми задачами для обеспечения устойчивости и развития бюджетной системы.

Адаптация к изменениям бюджетного законодательства

Одной из наиболее заметных проблем является ежегодная работа Правительства РФ по внесению поправок в бюджетное законодательство. Эта динамика, хотя и направлена на адаптацию к внешним изменениям, требует от бюджетных учреждений постоянного мониторинга, анализа и быстрой адаптации к новым правилам.

• Вызовы Федерального закона № 177-ФЗ от 13.07.2024: Масштабные изменения в БК РФ, такие как расширение оснований для корректировки сводной бюджетной росписи (например, для экстренного гуманитарного реагирования) или обязанность учреждений размещать сведения в ГИС «Электронный бюджет» с 01.01.2025, требуют от финансовых служб учреждений перестройки внутренних процессов и освоения новых информационных систем.
• Новые порядки Минфина (Приказ № 44н от 15.04.2024): Введение нового порядка формирования и применения КБК с 2025 года, расширение перечня кодов подвида доходов и корректировка расходов, хоть и повышают детализацию, создают дополнительную нагрузку на бухгалтеров и финансистов, требуя перенастройки учетных систем и обучения персонала.
• Влияние Постановления Правительства РФ от 27.09.2025 № 1487: Механизм отзыва Федеральным казначейством незаконтрактованных ЛБО и их направление в резервный фонд Правительства РФ, вступивший в силу с 7 октября 2025 года, кардинально меняет подход к планированию и освоению бюджетных средств. Это призвано повысить дисциплину и сократить неэффективные остатки, но одновременно увеличивает риски для учреждений, не успевающих освоить средства в срок, и требует более тщательного управления контрактами.

Все это под��еркивает необходимость разработки гибких внутренних регламентов и системы обучения для оперативной адаптации к изменениям.

Повышение эффективности и прозрачности бюджетного процесса

Модернизация бюджетного процесса в РФ направлена на повышение эффективности и прозрачности системы. Однако на этом пути сохраняются ряд проблем, требующих системных решений:

• Расширение налоговой базы и снижение задолженности: Необходимость расширения налоговой базы федерального бюджета, увеличения денежных платежей в хозяйственном обороте и снижения уровня задолженности является постоянной задачей.
  • В рамках налоговой реформы 2025 года предпринимаются шаги для решения этой проблемы: ставки налога на имущество для дорогостоящей недвижимости (с кадастровой стоимостью более 300 млн руб.) могут быть установлены субъектами РФ до 2,5%, а для организаций в сфере информационных технологий ставка налога в федеральный бюджет повышена с 0 до 5%. Эти меры призваны увеличить налоговые поступления.
  • С 1 ноября 2025 года вводится новый внесудебный порядок взыскания налоговой задолженности с физических лиц, что направлено на ускорение процесса и повышение собираемости налогов.
  • Несмотря на прогнозируемый объем государственного долга РФ на 2025 год на уровне 35 411,2 млрд рублей (16,5% ВВП), что считается безопасным уровнем (менее 20% ВВП), и ожидаемый дефицит федерального бюджета в 2026 году на уровне 1,6% ВВП с последующим снижением, поиск дополнительных источников доходов и сокращение задолженности остается приоритетом.
• Повышение фискальной прозрачности и вовлечение граждан: Хотя инициативы по повышению фискальной прозрачности и вовлечению граждан в бюджетный процесс активно развиваются (например, Стратегия реализации молодежной политики в РФ до 2030 года в части развития инициативного бюджетирования, внедрение цифровизации инициативного бюджетирования через «Госуслуги» в более чем 15 регионах, апробация единого цифрового мониторинга через портал «Мои финансы»), остается задача по их системному внедрению и повышению эффективности.
• Проблема неполного отчисления дивидендов госкомпаний: Существует проблема неполного отчисления дивидендов, адекватных доле государственного участия в собственности организаций, а также арендной платы и доходов от услуг, связанных с выполнением государственных функций. По данным Счетной палаты РФ, имеются резервы дополнительных поступлений доходов в федеральный бюджет в виде дивидендов на акции, принадлежащие Российской Федерации, в объеме 81,3 млрд рублей. Активизация работы по взысканию этих доходов могла бы существенно пополнить бюджет.

Проблемы учета и контроля

Даже при наличии четких нормативных актов, в учете операций по санкционированию расходов возникают сложности:

• Частая смена инструкций: Постоянное обновление инструкций Минфина (например, по применению счетов 500-й группы) требует от бухгалтеров постоянного обучения и перенастройки учетных систем, что может приводить к ошибкам и задержкам в отражении операций.
• Риски признания расходов нецелевыми: Несмотря на предварительный контроль Казначейства, который является важным барьером, он не исключает последующего признания расходов нецелевыми при проведении выездных проверок. Это создает постоянный риск для учреждений и требует от них не только формального соблюдения правил, но и глубокого понимания целевого характера каждого расхода.
• Недостаточная автоматизация: Хотя специализированное ПО, такое как «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8», значительно облегчает учет, не все учреждения в полной мере используют его возможности или имеют доступ к актуальным версиям, что ведет к ручным ошибкам и неэффективности.

Пути совершенствования:

1. Проактивная методологическая поддержка: Минфину и Федеральному казначейству следует усилить методологическую поддержку учреждений, выпуская не только новые инструкции, но и подробные разъяснения, примеры и обучающие материалы с учетом всех нюансов.
2. Усиление межведомственного взаимодействия: Необходимо улучшать координацию между различными контролирующими органами для исключения дублирования проверок и минимизации рисков для учреждений.
3. Развитие цифровых платформ: Полная интеграция всех аспектов санкционирования и учета в единые цифровые платформы (например, ГИС «Электронный бюджет») позволит автоматизировать рутинные операции, снизить количество ошибок и повысить прозрачность. Это включает развитие функционала для автоматического контроля соответствия ЛБО, принятых обязательств и платежей.
4. Повышение квалификации персонала: Регулярное обучение и повышение квалификации финансовых работников бюджетных учреждений по вопросам бюджетного законодательства, учета и контроля является ключевым фактором для минимизации ошибок и эффективного применения новых правил.
5. Системный анализ эффективности: Внедрение системного анализа эффективности расходования бюджетных средств на основе данных санкционирования позволит выявлять «узкие места» и оптимизировать бюджетные процессы.

Решение этих проблем требует не только изменений в законодательстве, но и комплексного подхода, включающего совершенствование методологии, развитие информационных технологий и повышение квалификации кадров.

Практические примеры и кейсы учета санкционирования расходов

Бухгалтерский учет санкционирования расходов, несмотря на свою небухгалтерскую природу в классическом смысле, имеет четкие правила и отражается в специализированном программном обеспечении. Рассмотрим несколько практических примеров, иллюстрирующих применение счетов 500-й группы.

Примеры бухгалтерских проводок по учету ЛБО и обязательств

Для наглядности представим примеры бухгалтерских проводок, которые могли бы быть отражены в учете казенного учреждения в соответствии с действующими инструкциями.

Пример 1: Доведение лимитов бюджетных обязательств (ЛБО) на текущий финансовый год.
Предположим, ГРБС довел до подведомственного казенного учреждения ЛБО на 2025 год в размере 5 000 000 руб.

• Бухгалтерская проводка:
  • Дебет 1 501 13 200 (2025 год, ЛБО на текущий финансовый год, КОСГУ «Расходы на закупки товаров, работ, услуг»)
  • Кредит 1 501 11 200 (2025 год, Полученные ЛБО на текущий финансовый год, КОСГУ «Расходы на закупки товаров, работ, услуг»)
  • Сумма: 5 000 000 руб.
  • Назначение: Отражение получения ЛБО учреждением.

Пример 2: Принятие бюджетного обязательства по заключенному контракту.
Казенное учреждение заключает государственный контракт на поставку офисной мебели на сумму 1 200 000 руб.

• Корректная проводка для принятия обязательств:
  • Дебет 1 502 11 200 (увеличение принятых обязательств)
  • Кредит 1 502 11 200 (уменьшение лимитов на принимаемые обязательства)
  • Сумма: 1 200 000 руб.
  • Назначение: Отражение факта принятия юридического обязательства.

Пример 3: Отражение сумм экономии при заключении контракта.
Продолжая Пример 2: если начальная максимальная цена контракта (НМЦК) составляла 1 500 000 руб., а контракт заключен на 1 200 000 руб., то экономия составляет 300 000 руб. Эту экономию необходимо высвободить из ранее принятых принимаемых обязательств.

• Бухгалтерская проводка:
  • Дебет 1 502 17 200 (2025 год, Принимаемые обязательства текущего финансового года, КОСГУ «Расходы на закупки товаров, работ, услуг») со знаком «минус»
  • Кредит 1 502 17 200 (2025 год, Принимаемые обязательства текущего финансового года, КОСГУ «Расходы на закупки товаров, работ, услуг» со знаком «плюс» в другой аналитике)
  • Сумма: 300 000 руб.
  • Назначение: Отражение экономии средств и уменьшение объема принимаемых обязательств, которые могут быть направлены на другие нужды.

Пример 4: Формирование резерва на оплату отпусков (отложенные обязательства).
В конце года учреждение формирует резерв на оплату предстоящих отпусков в размере 300 000 руб.

• Бухгалтерская проводка:
  • Дебет 1 502 99 211 (2025 год, Отложенные обязательства на иные очередные годы, КОСГУ «Заработная плата»)
  • Кредит 1 502 99 211 (2025 год, Отложенные обязательства на иные очередные годы, КОСГУ «Заработная плата» со знаком «минус» в иной аналитике)
  • Сумма: 300 000 руб.
  • Назначение: Отражение формирования резерва, который будет использован в следующем финансовом году, как отложенное обязательство.

Пример 5: Перерегистрация обязательств на следующий финансовый год.
Неисполненное бюджетное обязательство по контракту на сумму 500 000 руб. с 2025 года переносится на 2026 год.

• Бухгалтерские проводки в конце 2025 года:
  • Дебет 1 502 11 200 (2025 год, сторно)
  • Кредит 1 502 11 200 (2025 год, сторно)
  • Сумма: 500 000 руб. (со знаком «минус» или сторно)
• Бухгалтерские проводки в начале 2026 года:
  • Дебет 1 502 21 200 (2026 год, Принятые бюджетные обязательства очередного финансового года)
  • Кредит 1 502 21 200 (2026 год, Принятые бюджетные обязательства очередного финансового года)
  • Сумма: 500 000 руб.
  • Назначение: Перенос неисполненных обязательств на следующий финансовый год для их последующего учета и контроля.

Отражение операций в программном обеспечении (на примере «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8»)

Современные программные продукты, такие как «1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8» (редакция 2), значительно упрощают учет операций по санкционированию расходов. Программа позволяет автоматизировать многие рутинные операции и обеспечивать соответствие учетных данных действующему законодательству.

• Ввод ЛБО и ассигнований: В программе предусмотрены специальные документы для ввода данных о доведенных бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств. Эти данные формируют основу для дальнейшего контроля за расходами.
• Формирование бюджетных обязательств: При заключении договора (контракта) бухгалтер вносит данные в систему. Программа автоматически формирует бюджетное обязательство на основании введенных сведений. При этом может быть сгенерирован протокол о сформированном бюджетном обязательстве, который фиксирует дату возникновения обязательства (дата текущая или дата начала действия договора, в зависимости от настроек и специфики документа).
• Контроль за превышением: Программное обеспечение «1С» способно осуществлять оперативный контроль за соблюдением лимитов. Например, если при попытке принять обязательство сумма превысит доведенные ЛБО или свободный остаток, программа выдаст соответствующее предупреждение или заблокирует операцию, что помогает предотвратить нарушения.
• Учет экономии: При заключении контракта по цене ниже НМЦК (как в Примере 3), программа позволяет корректно отразить сумму экономии, высвобождая соответствующий объем принимаемых обязательств и делая его доступным для других нужд.
• Отложенные обязательства: Для операций, подобных формированию резерва на оплату отпусков, в «1С» предусмотрен специализированный функционал для работы со счетами 502.99, что позволяет автоматически создавать и управлять такими обязательствами.
• Автоматическая перерегистрация: Одной из важных функций «1С:БГУ 8» является автоматизированная процедура перерегистрации неисполненных обязательств с текущего финансового года на следующий, что упрощает закрытие отчетного периода и открытие нового.
• Формирование отчетности: На основании данных, отраженных на счетах 500-й группы, программа автоматически формирует различные формы отчетности по санкционированию расходов, в том числе Журнал по операциям санкционирования (форма 0504071) и Карточку учета лимитов бюджетных обязательств (форма 0504062), что значительно сокращает трудозатраты и повышает точность данных.

Эти примеры демонстрируют, как теоретические положения бюджетного учета и законодательные нормы находят свое практическое воплощение в повседневной деятельности финансовых служб бюджетных учреждений, в том числе с использованием современных программных средств.

Заключение

Исследование порядка санкционирования расходов бюджетных учреждений в Российской Федерации в полной мере подтверждает его статус ключевого элемента системы государственных финансов. Этот механизм, охватывающий сложную взаимосвязь нормативно-правового регулирования, процедурных этапов и особенностей бухгалтерского учета, является не просто административной функцией, а стратегическим инструментом обеспечения финансовой дисциплины, целевого и эффективного использования публичных средств.

Анализ показал, что система санкционирования находится в состоянии постоянной эволюции. Последние изменения 2025-2026 годов, включая новый Порядок санкционирования по Приказу Минфина № 53н, масштабные поправки в Бюджетный кодекс, новый порядок применения КБК и особенно механизм отзыва незаконтрактованных ЛБО Федеральным казначейством, свидетельствуют о стремлении государства к дальнейшей оптимизации, ужесточению контроля и повышению ответственности за освоение бюджетных средств. Эти нововведения направлены на сокращение «недоосвоенных» остатков, повышение дисциплины и обеспечение гибкости в управлении государственными финансами в условиях изменяющейся экономической конъюнктуры.

Выявленные проблемы, такие как необходимость постоянной адаптации к меняющемуся законодательству, задачи по расширению налоговой базы, повышению прозрачности и эффективному учету, требуют комплексных решений. Пути совершенствования лежат не только в плоскости дальнейшего нормотворчества, но и в активном развитии цифровых технологий, автоматизации учетных процессов, усилении методологической поддержки учреждений и повышении квалификации финансовых специалистов. Инициативы по цифровизации инициативного бюджетирования и повышению фискальной прозрачности являются важными шагами на пути к более открытой и эффективной бюджетной системе. Что еще нужно учесть, чтобы эти инициативы действительно принесли желаемый результат и не остались лишь на бумаге?

В конечном итоге, санкционирование расходов — это не только механизм контроля, но и философия ответственного управления публичными финансами. Его эффективное функционирование является залогом устойчивого развития страны, обеспечения социальных гарантий и реализации государственных приоритетов. Дальнейшее совершенствование этого механизма, опирающееся на принципы прозрачности, эффективности и адаптивности, будет способствовать укреплению финансовой стабильности и доверия общества к государственному управлению.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 02.02.2006)
2. Приказ Минфина РФ от 10.02.2006 № 25н «Об утверждении инструкции по бухгалтерскому учету» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. №17.
3. Андреев В.К., Артюхин Р.Е., Емельянов А.С. и др. Постатейный комментарий к Бюджетному кодексу РФ / Под ред. А.Н. Козырина.
4. Беляев А. Учет санкционирования расходов бюджетов // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. 2006. №3.
5. Васильев Ю.А. Расходы учреждения, формирование себестоимости и учет готовой продукции, работ, услуг // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. 2006. №6.
6. Гарнов И. Отражение в бюджетном учете учреждения операций по реализации государственного имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления // Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение. 2006. №4.
7. Консультант +: Годовой отчет для бюджетных организаций – 2005 / Под общ. ред. Васильева Ю.А. Консалтинговая группа «Аюдар», 2005.
8. Сильвестрова Т. Механизм распределения расходования бюджетных ассигнований в бюджетном учреждении // Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение. 2006. N 2.
9. Сильвестрова Т. Порядок составления сметы доходов и расходов в бюджетном учреждении // Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение. 2006. №6.
10. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/10023485/ (дата обращения: 19.10.2025).
11. Приказ Минфина России от 07.05.2025 N 53н «Об утверждении Порядка санкционирования расходов бюджетных и автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, источником финансового обеспечения которых являются средства…». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/409618059/ (дата обращения: 19.10.2025).
12. Приказ Минфина России от 30.09.2008 N 104н (ред. от 23.03.2022) «О Порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12062973/ (дата обращения: 19.10.2025).
13. Приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12082260/ (дата обращения: 19.10.2025).
14. Приказ Минфина России от 16.12.2010 N 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/12082261/ (дата обращения: 19.10.2025).
15. Приказ Минфина России от 30.10.2020 № 258н «Об утверждении Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета». URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74737785/ (дата обращения: 19.10.2025).
16. Приказ Минфина России от 04.04.2024 N 39н (ред. от 11.02.2025) «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета, а также утверждения (изменения) и доведения (отзыва) лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета». URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_479831/ (дата обращения: 19.10.2025).
17. Статья 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ // Документы системы ГАРАНТ.
18. Статья 69. Бюджетные ассигнования. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ // Документы системы ГАРАНТ.
19. Статья 219. Исполнение бюджета по расходам. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ // КонсультантПлюс.
20. Лимиты бюджетных обязательств: простыми словами что такое // Про-Госзаказ.Ру.
21. Лимиты бюджетных обязательств — это… // nalog-nalog.ru.
22. Как принять и распределить лимиты бюджетных обязательств // Ppt.ru.
23. Что такое бюджетные обязательства и какие они бывают? // Seldon.
24. Санкционирование расходов бюджетных учреждений // Ассистентус.
25. Учет операций по санкционированию расходов // Аюдар Инфо.
26. Санкционирование расходов: почему учет обязателен? // 1С-Галэкс.
27. Все о применении счетов санкционирования расходов: сложные ситуации // Клерк.Ру.
28. 500-е счета: как не запутаться в учете // Главбух.
29. Санкционирование расходов получателями бюджетных средств // Главбух.
30. Контрольный пример «Санкционирование расходов для бюджетных (автономных) учреждений» // СМЕТА-СМАРТ.
31. Контрольный пример «Санкционирование расходов для казенных учреждений» // СМЕТА-СМАРТ.
32. 1С:Лекторий. 09.01.2018. Санкционирование расходов государственных и муниципальных учреждений на практических примерах в редакции 2 // 1С:Лекторий.
33. Часть 3. Примеры учета операций по санкционированию расходов в бюджетных и автономных учреждениях в редакции 2 БГУ // 1С:ИТС.
34. Учет операций санкционирования расходов бюджета // Аналитические статьи — ГАРАНТ.
35. Реформирование бюджетного процесса в РФ: эволюция, проблемы и пути их решения // Скиф. Вопросы студенческой науки. 2019.
36. Модернизация бюджетного процесса // КонсультантПлюс.
37. Санкционирование Казначейством операций со средствами участников казначейского сопровождения с 2024 года // Ppt.ru.
38. Санкционирование расходов Казначейством России не исключает вероятности признания их «нецелевкой» // ГАРАНТ.
39. Санкционирование расходов при казначейском сопровождении средств // Все о ГК.
40. Современные особенности бюджетного процесса в Российской Федерации // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2017.
41. Учет бюджетных и денежных обязательств от 01 сентября 2013 // Docs.cntd.ru.
42. Сроки доведения лимитов бюджетных обязательств // КонсультантПлюс.
43. Сенаторы одобрили закон, совершенствующий бюджетный процесс в регионах // Совет Федерации РФ.