Глава 1. Теоретические и исторические основы института президентства в России
Для всестороннего анализа современного порядка выборов Президента Российской Федерации необходимо создать прочную теоретическую базу. Данная глава посвящена рассмотрению истоков института президентства в России, его эволюции и текущему конституционно-правовому статусу главы государства. Такой подход позволяет понять, что действующие нормы являются результатом сложного исторического развития и политического компромисса.
1.1. Становление и эволюция института президентства в Российской Федерации
Институт президентства в России является относительно новым для отечественной политической системы. Его учреждение стало ответом на глубокие социально-политические трансформации конца XX века. Официальной датой появления этого поста можно считать 24 апреля 1991 года, когда были внесены соответствующие изменения в Конституцию РСФСР. Этот шаг заложил основу для перехода от советской модели власти к республиканской форме правления.
Ключевым этапом в становлении современного статуса главы государства стало принятие Конституции Российской Федерации в 1993 году. Она не только закрепила полномочия Президента, но и определила его место в системе органов государственной власти, наделив его статусом гаранта Конституции.
Законодательство, регулирующее институт президентства, продолжало развиваться и после 1993 года. Произошли значительные изменения, отражающие политическую реальность и направленные на укрепление государственных институтов. Ключевые моменты этой эволюции включают:
- Изменение срока полномочий: Начиная с выборов 2012 года, срок полномочий Президента был увеличен с четырех до шести лет.
- Корректировка правил переизбрания: После поправок к Конституции в 2020 году было уточнено, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков, при этом предыдущие сроки не учитываются для действующего главы государства.
Эти изменения показывают, что институт президентства — это не статичная, а динамично развивающаяся структура, адаптирующаяся к вызовам времени.
1.2. Конституционно-правовой статус Президента как главы государства
Согласно Конституции, Президент Российской Федерации является главой государства. Это означает, что он занимает высшее место в иерархии органов государственной власти и выступает официальным представителем страны как на внутренней, так и на международной арене.
Его ключевая роль — быть гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Для реализации этой функции Президент наделен широким спектром полномочий, которые можно сгруппировать по основным направлениям деятельности:
- Определение государственной политики: Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики страны, формируя стратегический курс ее развития.
- Военные полномочия: Он является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации, что возлагает на него полную ответственность за оборону и безопасность государства.
- Взаимодействие с органами власти: Президент активно участвует в формировании и функционировании других ветвей власти. Он имеет право назначать с согласия Государственной Думы Председателя Правительства, предлагает Совету Федерации кандидатуры на ключевые судебные должности и посты в прокуратуре (например, Генерального прокурора), а также обладает правом роспуска Государственной Думы в установленных законом случаях.
Таким образом, конституционно-правовой статус Президента характеризуется широкими полномочиями, необходимыми для обеспечения стабильности, суверенитета и планомерного развития Российской Федерации.
Глава 2. Порядок проведения выборов Президента Российской Федерации
Процедура избрания главы государства является ядром данной курсовой работы. Она регламентируется Федеральным законом № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» и базируется на фундаментальных демократических принципах. В этой главе детально рассматриваются все этапы избирательного процесса, от его назначения до определения победителя, а также анализируются требования, предъявляемые к кандидатам.
2.1. Ключевые принципы и стадии избирательной кампании
В основе выборов Президента РФ лежат незыблемые принципы, закрепленные в Конституции. Избрание происходит на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Это гарантирует, что каждый гражданин имеет равные возможности для волеизъявления, а сам процесс является свободным и конфиденциальным. Выборы проводятся по единому федеральному избирательному округу, который включает всю территорию России и граждан, проживающих за ее пределами.
Избирательная кампания представляет собой четко структурированный процесс, разделенный на несколько последовательных стадий:
- Назначение выборов. Официально старт кампании дает Совет Федерации, который должен принять решение не ранее чем за 100 и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Если по каким-либо причинам палата парламента не делает этого, полномочия по назначению выборов переходят к Центральной избирательной комиссии (ЦИК). Днем голосования, как правило, становится второе воскресенье месяца, в котором проходили предыдущие президентские выборы.
- Формирование избирательных комиссий и регистрация избирателей. Создается система комиссий (от ЦИК до участковых), обеспечивающая организацию процесса. Составляются и уточняются списки избирателей.
- Выдвижение и регистрация кандидатов. Участники предвыборной гонки проходят процедуру выдвижения и подают документы в ЦИК.
- Предвыборная агитация. Зарегистрированные кандидаты получают право вести агитацию в СМИ и проводить встречи с избирателями в строго определенные законом сроки. За день до голосования наступает «день тишины», когда любая агитация запрещена.
- Голосование и подсчет голосов. Непосредственное волеизъявление граждан на избирательных участках и последующий подсчет голосов.
Законодательством также предусмотрены особые случаи. Например, в случае досрочного прекращения полномочий Президента новые выборы должны состояться не позднее трех месяцев с момента отставки. Если же выборы признаются несостоявшимися, повторное голосование назначается в течение четырех месяцев.
2.2. Правовые требования к кандидатам и процедура их выдвижения
Чтобы претендовать на высший государственный пост, гражданин должен соответствовать ряду строгих требований, установленных Конституцией и федеральным законом. Эти цензы призваны обеспечить необходимый уровень компетентности и лояльности кандидата своему государству.
Основные требования к кандидату:
- Возрастной ценз: быть не моложе 35 лет.
- Ценз оседлости: постоянно проживать на территории Российской Федерации не менее 25 лет.
- Требования к гражданству: не иметь и не иметь в прошлом гражданства иностранного государства или вида на жительство.
- Отсутствие судимости: не иметь неснятой или непогашенной судимости за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также преступлений экстремистской направленности.
Кроме того, одно и то же лицо не может быть избрано на должность Президента более двух сроков.
Процедура выдвижения кандидатов предусматривает два возможных пути:
- Выдвижение от политической партии. Партия, представленная в Государственной Думе или региональных парламентах, может выдвинуть одного кандидата без сбора подписей. Остальным партиям необходимо собрать подписи в поддержку своего кандидата.
- Самовыдвижение. Гражданин может выдвинуть свою кандидатуру самостоятельно. Для этого ему необходимо создать и зарегистрировать группу избирателей в свою поддержку, а затем собрать значительно большее число подписей, чем требуется кандидату от непарламентской партии.
После сбора всех необходимых документов и подписей кандидаты проходят процедуру регистрации в ЦИК, которая проверяет соответствие всех данных требованиям закона и принимает решение о допуске кандидата к участию в выборах.
Список использованной литературы
- Дубинина Е.С. Принцип разделения властей как основа построения системы органов государственной власти в Конституции Российской Федерации 1993 года. // Основы экономики, управления и права. — 2013. — № 5. — С. 95-98.
- Ильинский И.М. Выбор России: об итогах выборов Президента Российской Федерации 2012 года. // Знание. Понимание. Умение. — 2012. — № 2. — С. 3-9.
- Шхагапсоев З.Л. Президент России в системе разделения власти РФ: место и роль. // Общество и право. — 2007. — № 2. — С. 24-30.