Последующий контроль за исполнением расходов бюджета в Российской Федерации: сущность, проблемы и пути совершенствования в условиях цифровизации и трансформации ролей контрольных органов

В условиях постоянно меняющейся экономической реальности и растущих требований к эффективности государственного управления, вопрос обеспечения целевого и рационального использования бюджетных средств приобретает особую актуальность. Ежегодно через бюджетную систему Российской Федерации проходят триллионы рублей, и от того, насколько прозрачно и ответственно они расходуются, напрямую зависит благосостояние граждан и устойчивость социально-экономического развития страны. Только в 2024 году прогнозируемые расходы федерального бюджета составят 40,2 трлн рублей, а на 2025 год ожидается дальнейший рост до 41,5 трлн рублей. Эти колоссальные объемы финансовых ресурсов требуют строгого и системного контроля на всех этапах их движения – от планирования до фактического исполнения.

В этом контексте последующий контроль за исполнением расходов бюджета выступает как один из важнейших инструментов обеспечения законности, целесообразности и эффективности бюджетного процесса. Он не только выявляет уже совершенные нарушения, но и служит основой для анализа системных проблем, разработки превентивных мер и совершенствования всей системы управления государственными финансами.

Настоящая курсовая работа ставит своей целью глубокое исследование сущности, порядка проведения и путей совершенствования последующего контроля за исполнением расходов бюджета в Российской Федерации. Для достижения этой цели в работе будут последовательно рассмотрены теоретические основы контроля, его нормативно-правовая база, функционал ключевых контролирующих органов, применяемые методы и формы, а также актуальные проблемы и стратегические направления развития данной сферы. Структура работы призвана обеспечить всесторонний и академически обоснованный анализ, соответствующий требованиям высшего учебного заведения.

Теоретические основы последующего контроля за исполнением расходов бюджета

Понятие и сущность последующего контроля в системе государственного финансового контроля

В динамичной и многоуровневой архитектуре государственного финансового контроля последующий контроль занимает особое место, являясь заключительным, но отнюдь не второстепенным этапом бюджетного цикла, его интеграция обеспечивает полное наблюдение за движением публичных средств. Государственный (муниципальный) финансовый контроль, согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации (БК РФ, ст. 265), подразделяется на внешний и внутренний, а также на предварительный и последующий. Такое деление позволяет охватить все стадии бюджетного процесса и обеспечить комплексное наблюдение за движением публичных средств.

Последующий контроль – это вид государственного финансового контроля, осуществляемый по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Его ключевое отличие от предварительного контроля (который происходит до совершения операций) заключается во временном факторе: последующий контроль анализирует уже свершившиеся факты финансово-хозяйственной деятельности. Его основная задача – установить законность исполнения бюджета, достоверность учета и отчетности, а также оценить эффективность использования бюджетных средств.

Сущность последующего контроля заключается в ретроспективном анализе. Он позволяет выявить отклонения от установленных норм и правил, оценить результативность принятых управленческих решений, определить степень достижения поставленных целей и, что крайне важно, обнаружить причины выявленных нарушений. Этот вид контроля, по сути, является «работой над ошибками», но его ценность выходит за рамки простого констатации фактов. Он служит основой для:

• Корректировки будущих планов: Выявленные недостатки и неэффективные практики становятся уроком для планирования последующих бюджетных циклов, что позволяет избежать повторения ошибок и более точно распределять ресурсы.
• Привлечения к ответственности: Обнаруженные нарушения являются основанием для применения мер бюджетного принуждения, а при необходимости – административной или уголовной ответственности, что обеспечивает неотвратимость наказания и повышает дисциплину.
• Совершенствования нормативно-правовой базы: Анализ системных проблем, выявляемых в ходе контроля, часто приводит к инициированию изменений в законодательстве, делая его более адекватным реалиям.
• Повышения прозрачности и подотчетности: Публикация результатов контроля способствует укреплению доверия общества к государственным институтам и повышению общей финансовой дисциплины, поскольку граждане видят, как используются их налоги.

Таким образом, последующий контроль – это не просто набор ревизионных мероприятий, а глубокий аналитический процесс, направленный на всестороннюю оценку финансово-хозяйственной деятельности с точки зрения законности, эффективности и целесообразности. Он выступает как критически важный механизм обратной связи в системе государственного управления, позволяющий постоянно совершенствовать бюджетный процесс и повышать качество использования публичных ресурсов.

Цели, задачи и принципы последующего контроля

Чтобы понять истинное значение последующего контроля, необходимо четко определить его движущие силы – цели и задачи, а также фундаментальные правила, которыми руководствуются контролирующие органы – принципы.

Цель бюджетного контроля в целом состоит в обеспечении законного и продуктивного формирования и расходования средств бюджетов на всех уровнях бюджетной системы России. Применительно к последующему контролю за исполнением федерального бюджета, эта глобальная цель конкретизируется в нескольких направлениях:

1. Установление соответствия фактических показателей исполнения бюджета показателям, утвержденным федеральным законом о федеральном бюджете. Это означает проверку того, насколько реально потраченные средства и полученные доходы соответствуют запланированным.
2. Определение полноты и своевременности исполнения показателей федерального бюджета. Контролируется не только сам факт расходования, но и соблюдение сроков и объемов, установленных бюджетными ассигнованиями.
3. Установление законности исполнения федерального бюджета, достоверности учета и отчетности. Этот аспект включает проверку соблюдения бюджетного законодательства, правильности оформления документов, а также точности и полноты бухгалтерского учета и отчетности.
4. Оценка эффективности использования средств федерального бюджета. Это не просто проверка на наличие нарушений, а комплексный анализ того, насколько оптимально и результативно были израсходованы средства для достижения поставленных целей.

Из этих целей вытекает целый спектр конкретных задач последующего контроля:

• Обеспечение правильности составления и исполнения бюджета: Проверка соответствия бюджетных процедур нормативным требованиям.
• Контроль за правильностью ведения бухгалтерского учета и отчетности: Выявление искажений, ошибок и неточностей в финансовой документации.
• Проверка эффективности и целевого использования бюджетных средств: Оценка соотношения между затраченными ресурсами и достигнутыми результатами, а также соответствие расходов их заявленному назначению.
• Улучшение бюджетной и налоговой дисциплины: Выявление и пресечение случаев несоблюдения установленных правил.
• Выявление резервов роста доходной базы бюджетов разных уровней: Обнаружение неиспользованных возможностей для увеличения поступлений.
• Контроль за реализацией системы межбюджетных отношений: Проверка законности и целесообразности предоставления и использования межбюджетных трансфертов.
• Проверка обращения средств бюджета в банках: Контроль за операциями с бюджетными средствами на банковских счетах.
• Пресечение незаконных действий по предоставлению льгот: Выявление необоснованных или неправомерных преференций.
• Выявление расточительства и финансовых злоупотреблений: Обнаружение неэкономного использования средств, хищений и коррупционных проявлений.
• Проведение профилактической работы: Разработка рекомендаций и предложений по устранению причин и условий возникновения нарушений.

Эффективность последующего контроля неразрывно связана с соблюдением ряда принципов, которые формируют основу деятельности контролирующих органов. Для внешнего государственного аудита (контроля), осуществляемого Счетной палатой РФ, эти принципы закреплены законодательно и включают:

1. Независимость: Контролирующие органы должны быть свободны от какого-либо внешнего вмешательства, давления или влияния при выполнении своих функций. Это гарантирует объективность и беспристрастность оценки.
2. Законность: Вся деятельность последующего контроля должна строго соответствовать действующему законодательству Российской Федерации.
3. Объективность: Выводы и заключения контрольных органов должны основываться исключительно на достоверных фактах и документальных данных, без предвзятости.
4. Гласность: Результаты контрольных мероприятий должны быть доступны общественности (с учетом законодательства о государственной и иной охраняемой законом тайне), что способствует повышению прозрачности бюджетного процесса и укреплению общественного доверия.

Таким образом, последующий контроль – это не просто механическая сверка цифр, а сложная, многогранная деятельность, ориентированная на обеспечение финансовой устойчивости государства, предотвращение злоупотреблений и повышение эффективности использования каждого рубля, направленного на реализацию общественных нужд.

Нормативно-правовое регулирование последующего контроля за исполнением расходов бюджета

Формирование эффективной системы последующего контроля невозможно без прочной и всеобъемлющей нормативно-правовой базы. В Российской Федерации эта база представляет собой многоуровневую иерархическую структуру, начинающуюся с Основного закона страны и детализирующуюся в многочисленных подзаконных актах. Понимание этой системы позволяет оценить легитимность и обязательность требований, предъявляемых к субъектам бюджетного процесса.

Конституционные основы и Бюджетный кодекс Российской Федерации

На вершине правовой пирамиды, регулирующей финансовый контроль в России, стоит Конституция Российской Федерации. Хотя она не содержит детализированных положений о последующем контроле, ее нормы закладывают фундаментальные принципы, на которых строится вся бюджетная система и система контроля. В частности, статьи 71 и 72 Конституции РФ определяют предметы ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, к которым относится финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики, федеральный бюджет. Статья 101 определяет место и полномочия Счетной палаты Российской Федерации как органа внешнего государственного аудита (контроля), подотчетного Федеральному Собранию, тем самым конституционно закрепляя ее роль в системе последующего контроля.

Центральное место в системе нормативного регулирования финансового контроля, в том числе последующего, занимает Бюджетный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 31.07.1998 N 145-ФЗ). БК РФ является основным кодифицированным актом, который устанавливает общие принципы бюджетного устройства и процесса, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, а также основы государственного (муниципального) финансового контроля.

Особое значение для последующего контроля имеет Глава 26 БК РФ «Основы государственного (муниципального) финансового контроля» (статьи 265-280). Именно здесь закреплены ключевые положения, определяющие:

• Виды государственного (муниципального) финансового контроля (внешний и внутренний, предварительный и последующий – ст. 265). Это деление является основополагающим для понимания структуры и функций контрольных органов.
• Объекты государственного (муниципального) финансового контроля (ст. 266.1). К ним относятся главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета, а также юридические лица, получающие государственную поддержку.
• Полномочия органов государственного (муниципального) финансового контроля (ст. 268). Здесь определяются права и обязанности контролирующих органов при проведении мероприятий.
• Основания и порядок применения мер бюджетного принуждения (ст. 280). Эта статья устанавливает правовые последствия выявленных нарушений бюджетного законодательства.

БК РФ является базовым актом, который задает рамки для всех последующих законодательных и подзаконных актов, обеспечивая системность и единообразие в сфере финансового контроля.

Федеральные законы и подзаконные акты

Развивая положения Бюджетного кодекса, система нормативно-правового регулирования включает ряд федеральных законов, детализирующих полномочия и деятельность отдельных контрольных органов. Ключевым среди них является Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 05.04.2013 N 41-ФЗ. Этот закон не только определяет статус Счетной палаты как высшего органа внешнего государственного аудита (контроля), но и подробно регламентирует ее задачи, функции, полномочия, организацию деятельности, а также порядок проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. В нем, в частности, статья 20 посвящена последующему контролю за исполнением федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Важное место в системе регулирования занимают подзаконные акты, которые конкретизируют процедуры и стандарты проведения контроля. Среди них выделяются:

• Федеральные стандарты внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, утверждаемые Правительством Российской Федерации. Эти стандарты призваны унифицировать подходы к проведению контроля, обеспечить его методическое единообразие и высокое качество. Например:
  • Постановление Правительства РФ от 17.08.2020 N 1235 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов». Этот стандарт регламентирует порядок организации и проведения основных форм контрольных мероприятий, а также правила оформления документов по их итогам.
  • Постановление Правительства РФ от 23.07.2020 N 1095 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований». Данный стандарт определяет процедуры обработки результатов контрольных мероприятий, включая применение мер воздействия и контроль за устранением нарушений.
• Ведомственные акты Министерства финансов Российской Федерации, играющие значительную роль в регулировании внутреннего финансового контроля и аудита. Примеры таких актов:
  • Приказ Минфина России от 18.12.2019 N 237н «Об утверждении федерального стандарта внутреннего финансового аудита «Основания и порядок организации, случаи и порядок передачи полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита». Этот документ устанавливает основы для организации внутреннего финансового аудита в государственных органах и учреждениях.
  • Приказ Минфина России от 30.11.2023 № 532, утверждающий методические рекомендации по оценке действий объекта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. Этот приказ свидетельствует о стремлении к повышению качества и объективности оценки действий объектов контроля, что является важным шагом в развитии методологии.

Эти нормативно-правовые акты образуют комплексную и динамичную систему, которая постоянно совершенствуется в ответ на вызовы времени и потребности бюджетного процесса. Актуальность и полнота этой базы являются залогом эффективности последующего контроля за исполнением расходов бюджета в Российской Федерации.

Органы, осуществляющие последующий контроль, и их полномочия

Эффективность системы последующего контроля напрямую зависит от четкого разграничения полномочий и слаженной работы специализированных органов. В Российской Федерации эта система представляет собой сложную структуру, включающую как внешний, так и внутренний контроль, каждый из которых имеет свои уникальные функции и сферы ответств��нности.

Счетная палата Российской Федерации как высший орган внешнего государственного аудита (контроля)

Во главе системы внешнего государственного финансового контроля стоит Счетная палата Российской Федерации. Это не просто контрольный орган, а постоянно действующий высший орган внешнего государственного аудита (контроля), подотчетный непосредственно Федеральному Собранию Российской Федерации. Такой статус обеспечивает Счетной палате независимость и высокую степень автономности в своей деятельности, что является ключевым условием объективности контроля.

Основные задачи Счетной палаты РФ сосредоточены на обеспечении законности, целесообразности и эффективности использования публичных средств. В рамках последующего контроля к ним относятся:

• Организация и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета. Это основная функция, направленная на проверку соответствия расходов их назначению и оценку достигнутых результатов.
• Контроль за использованием бюджетов государственных внебюджетных фондов. Эти фонды (Социальный фонд России, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования) также являются объектом пристального внимания, поскольку аккумулируют значительные финансовые ресурсы для социальных нужд.

Масштабы работы Счетной палаты впечатляют. Для наглядности, обратимся к актуальным данным о бюджетах:

• Федеральный бюджет: В 2024 году доходы федерального бюджета составили 36,7 трлн рублей, расходы – 40,2 трлн рублей, с дефицитом в 3,5 трлн рублей. На 2025 год прогнозируемые доходы федерального бюджета составляют 40,3 трлн рублей, расходы – 41,5 трлн рублей, с дефицитом в 1,173 трлн рублей.
• Бюджеты государственных внебюджетных фондов: Общий объем доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2024 год планируется в сумме 3,739 трлн рублей, на 2025 год — 3,932 трлн рублей. Доходы бюджета Социального фонда России (объединяющего Пенсионный фонд и Фонд социального страхования) на 2024 год составляют 15,922 трлн рублей, на 2025 год — 16,315 трлн рублей.

Эти цифры подчеркивают огромную ответственность Счетной палаты в обеспечении прозрачности и эффективности расходования колоссальных объемов государственных средств.

Контрольные полномочия Счетной палаты РФ не ограничиваются только федеральными органами. Они распространяются также на:

• Органы местного самоуправления.
• Предприятия, организации, банки, страховые компании и другие учреждения, независимо от формы собственности, если они используют федеральные ресурсы (например, государственные субсидии, кредиты, гарантии) или управляют государственной собственностью.

Результаты деятельности Счетной палаты имеют высокую степень публичности. Счетная палата ежеквартально представляет Федеральному Собранию РФ оперативный отчет о ходе исполнения федерального бюджета, обеспечивая тем самым гласность и подотчетность своей работы.

Актуальные результаты деятельности Счетной палаты РФ за 2023 год демонстрируют масштаб и значимость ее работы:

• Количество мероприятий: Проведено 244 контрольных и 54 экспертно-аналитических мероприятия.
• Выявленные нарушения: По результатам внешнего государственного аудита было выявлено 4849 нарушений на общую сумму 2110,0 млрд рублей. Эта сумма включает:
  • 1565,7 млрд рублей, связанных с нарушениями в бухгалтерском учете и отчетности.
  • 235,3 млрд рублей, выявленных при проверках исполнения федерального бюджета.
• Неэффективное использование средств: Общая сумма неэффективного использования средств федерального бюджета и иных ресурсов, установленная в 64 случаях, составила 19,2 млрд рублей.
• Возвращенные средства: В 2023 году Счетная палата обеспечила возврат в бюджет более 26 млрд рублей, что является самым высоким показателем за последние 10 лет.

Эти данные не только свидетельствуют о высокой активности Счетной палаты, но и подчеркивают серьезность проблем, с которыми сталкивается бюджетная система, а также эффективность работы контрольного органа по их выявлению и устранению. Они ясно показывают, что именно системный контроль позволяет государству возвращать миллиарды рублей, которые могли быть использованы не по назначению.

Федеральное казначейство и органы внутреннего государственного финансового контроля

Параллельно с внешним контролем, осуществляемым Счетной палатой, функционирует система внутреннего государственного финансового контроля. Ключевую роль в ней играет Федеральное казначейство (Казначейство России), а также контрольно-ревизионные органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Федеральное казначейство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере в соответствии с полномочиями, установленными Бюджетным кодексом РФ, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ. Его деятельность направлена на обеспечение кассового обслуживания исполнения бюджетов, а также на контроль за соблюдением бюджетного законодательства всеми участниками бюджетного процесса.

С течением времени полномочия Федерального казначейства расширяются, что отражает растущие требования к прозрачности и эффективности управления государственными активами. Так, на Федеральное казначейство возложены дополнительные функции по контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций государственных корпораций, публично-правовых компаний и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия РФ превышает 50 процентов. Этот контроль (анализ) осуществляется на основании поручений Президента РФ, Правительства РФ или Министра финансов РФ. Данная функция направлена на повышение эффективности государственной поддержки экономики и адаптацию к санкционному давлению, поскольку позволяет оценивать риски и результативность использования государственных инвестиций в корпоративном секторе.

Объектами государственного (муниципального) финансового контроля являются:

• Главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств.
• Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета.
• Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета.
• Иные организации, получающие средства из бюджета или использующие государственное имущество.

Органы государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету. Это означает, что их деятельность охватывает не только прямое расходование средств, но и финансовые потоки, перераспределяемые между различными уровнями бюджетной системы, что обеспечивает комплексный охват всей цепочки бюджетных расходов.

Взаимодействие Счетной палаты и Федерального казначейства, а также региональных и муниципальных контрольных органов, формирует многоуровневую систему, где внешний контроль обеспечивает независимую оценку, а внутренний – оперативное наблюдение и превентивные меры на уровне исполнительной власти.

Порядок проведения и методы последующего контроля за исполнением расходов бюджета

Последующий контроль – это не просто теоретическая концепция, а практический набор действий, регулируемых строгими процедурами и использующих разнообразные аналитические методы. Понимание этих аспектов позволяет оценить глубину и обоснованность выводов контрольных органов.

Процедуры осуществления последующего контроля

Осуществление последующего контроля за исполнением расходов бюджета представляет собой четко регламентированный процесс, состоящий из нескольких этапов и процедур. На федеральном уровне он включает:

1. Внешнюю проверку годового отчета об исполнении федерального бюджета и годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета. Это ключевой этап, на котором Счетная палата РФ анализирует представленные данные.
2. Подготовку заключений Счетной палаты. По результатам проверки формируются заключения, содержащие выводы о законности, достоверности и эффективности исполнения бюджета.

Решение о назначении контрольного мероприятия может быть принято по различным основаниям:

• Плановое мероприятие: Назначается на основании утвержденного плана контрольных мероприятий (например, годового плана работы Счетной палаты или Федерального казначейства).
• Внеплановое мероприятие: Может быть инициировано при наличии следующих условий:
  • Анализ данных в информационных системах, указывающий на возможные нарушения.
  • Установление должностным лицом признаков нарушений законодательства.
  • Поручения Президента РФ, Правительства РФ, высшего должностного лица субъекта РФ.
  • Рассмотрение обращений о признаках нарушений.

В ходе подготовки и проведения контрольного мероприятия должностные лица контролирующего органа обладают широкими полномочиями:

• Они могут направлять запросы объекту контроля, а также иным органам, организациям и должностным лицам для получения необходимой информации и документов.
• Имеют право беспрепятственного прохода на территорию объекта контроля, во все здания и помещения.
• В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, а также других злоупотреблений, должностные лица могут изымать необходимые документы и материалы в установленном порядке.

Оформление результатов контрольного мероприятия также строго регламентировано. Форма акта и заключения по результатам контрольного мероприятия устанавливается Министерством финансов Российской Федерации. По итогам проверок могут быть вынесены следующие документы:

• Представление: Орган контроля направляет объекту контроля представление не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о его направлении. В представлении указываются выявленные нарушения и меры, которые необходимо принять для их устранения.
• Предписание: При наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию орган контроля направляет объекту контроля предписание с требованием возместить ущерб.
• Меры воздействия: В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, Федеральное казначейство (или его территориальный орган) обращается в суд с исковым заявлением. Это является одной из наиболее строгих мер бюджетного принуждения.

Строгое следование этим процедурам гарантирует законность и обоснованность всех действий контролирующих органов и принятых по результатам контроля решений.

Формы последующего контроля: ревизии, проверки, обследования, аудит эффективности

Для реализации процедур последующего контроля используются различные формы контрольных мероприятий, каждая из которых имеет свою специфику и область применения:

• Ревизия: Это наиболее глубокая и всесторонняя форма контроля. Ревизия представляет собой полное обследование финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля за определенный период. Ее цель – установить законность, достоверность и целесообразность всех финансовых и хозяйственных операций, выявить недостатки, определить виновных лиц и размер причиненного ущерба. В ходе ревизии изучаются все первичные документы, бухгалтерские записи, отчетность, а также фактическое наличие денежных средств и материальных ценностей.
• Проверка: В отличие от ревизии, проверка является менее масштабной и целенаправленной. Она предполагает изучение и анализ отдельных сторон финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля или отдельных финансовых операций. Проверка может быть тематической (например, проверка целевого использования субсидий на определенный проект) или выборочной.
• Обследование: Это форма контроля, которая носит преимущественно информационно-аналитический характер. Обследование направлено на изучение определенных вопросов, не требующее глубокой детализации и охватывающее более широкий круг проблем, чем проверка. Оно может проводиться для сбора информации о состоянии дел в определенной отрасли, оценки рисков или выработки предложений по совершенствованию деятельности.
• Аудит эффективности: Это относительно новая, но крайне важная форма государственного финансового контроля, направленная на оценку экономности, продуктивности и результативности использования государственных средств и ресурсов проверяемыми объектами. Аудит эффективности выходит за рамки простой проверки законности и достоверности, фокусируясь на вопросах:
  • Экономность: Были ли ресурсы (финансовые, материальные, трудовые) приобретены и использованы с наименьшими затратами?
  • Продуктивность: Какова связь между использованными ресурсами и произведенными товарами, работами или услугами?
  • Результативность: Насколько успешно были достигнуты поставленные цели и задачи, и какой эффект это оказало на общество?

  Аудит эффективности позволяет оценить не только «правильно ли потрачены деньги», но и «хорошо ли они потрачены», то есть насколько они принесли пользу.

Эти формы контроля не являются взаимоисключающими, а часто дополняют друг друга, позволяя контролирующим органам гибко подходить к решению поставленных задач, выбирая наиболее адекватные инструменты для каждого конкретного случая.

Аналитические методы последующего контроля: глубинное рассмотрение

Помимо форм, последующий контроль активно использует различные аналитические методы, которые позволяют не просто констатировать факты, но и выявлять причинно-следственные связи, оценивать тенденции и прогнозировать будущие отклонения. Эти методы являются основой для формирования обоснованных выводов и рекомендаций.

• Горизонтальный анализ (трендовый анализ)

  Горизонтальный анализ – это фундаментальный метод финансового анализа, предполагающий сопоставление одноименных показателей финансовой отчетности за различные отчетные периоды. Его основная цель – изучение динамики показателей во времени, выявление тенденций их изменения и определение линии тренда.

  Применение в последующем контроле:

  Например, контролирующий орган может сравнить фактические расходы по определенной государственной программе за 2023, 2024 и 2025 годы. Если выявлен устойчивый рост расходов, горизонтальный анализ поможет определить темпы этого роста и его стабильность. Далее, эти темпы сравниваются с темпами роста валового внутреннего продукта (ВВП) или инфляции, чтобы понять, является ли рост расходов оправданным или он сигнализирует о неэффективном использовании средств.

  Пример:

  Показатель	2023 год (факт)	2024 год (факт)	2025 год (план)	Динамика 2024/2023	Динамика 2025/2024
  Расходы на здравоохранение (млрд руб.)	1500	1650	1750	+10%	+6%

  Анализ показывает замедление темпов роста расходов, что может потребовать дополнительного изучения причин.

• Вертикальный анализ (структурный анализ)

  Вертикальный анализ – это вид финансового анализа, при котором каждая статья финансового отчета представляется в виде процентной доли от общей суммы отчета, которая принимается за 100%. Этот метод позволяет оценить структуру активов, обязательств, доходов или расходов, а также проанализировать динамику этой структуры.

  Применение в последующем контроле:

  При анализе отчета об исполнении бюджета вертикальный анализ позволяет контролирующим органам увидеть, какой процент от общих расходов бюджета приходится на ту или иную статью (например, социальные выплаты, оборона, образование). Это помогает оценить приоритетность расходов и выявить возможные перекосы или необоснованное увеличение доли отдельных статей.

  Пример:

  Статья расходов	2024 год (факт, млрд руб.)	Доля от общих расходов (%)	2025 год (план, млрд руб.)	Доля от общих расходов (%)
  Образование	500	1,24	550	1,33
  Здравоохранение	1650	4,10	1750	4,24
  Оборона	10000	24,88	10500	25,42
  Социальная политика	12000	29,85	12500	30,28
  Прочие расходы	16050	39,93	16200	39,27
  Итого расходы	40200	100,00	41500	100,00

  Анализ показывает, что доли расходов на оборону и социальную политику являются доминирующими, и их относительная доля немного возрастает.

• Сравнительный анализ (бенчмаркинг бюджета)

  Сравнительный анализ – это процесс сопоставления бюджетной модели и ее эффективности с другими аналогичными или соответствующими бюджетными моделями. Он помогает определить сильные и слабые стороны процесса бюджетирования, а также возможности и угрозы.

  Применение в последующем контроле:

  Счетная палата РФ может сравнить структуру расходов на здравоохранение в одном субъекте РФ со средними показателями по стране или с другим регионом с аналогичными социально-экономическими условиями. Это позволяет выявить неэффективные практики, перерасход средств или, наоборот, недофинансирование, требующее внимания. Бенчмаркинг также может применяться к программам, проектам или даже методам закупок.

• Факторный анализ (метод цепных подстановок)

  Факторный анализ, особенно с использованием метода цепных подстановок, позволяет определить влияние отдельных факторов на изменение результативного показателя путем последовательной замены базисного значения каждого фактора на фактическое. Сущность метода заключается в том, что производится последовательная замена значений факторов, при этом взаимосвязанные факторы располагаются по степени уменьшения их количественного влияния (сначала количественные, затем качественные).

  Применение в последующем контроле:

  Предположим, необходимо проанализировать изменение объема государственных закупок (P) на основе двух факторов: количества закупок (F₁) и средней стоимости одной закупки (F₂).

  Базисные данные (план):

  • Количество закупок (F_1баз) = 1000 ед.
  • Средняя стоимость закупки (F_2баз) = 100 000 руб.
  • Объем закупок (P_баз) = F_1баз ⋅ F_2баз = 1000 ⋅ 100 000 = 100 000 000 руб.

  Фактические данные:

  • Количество закупок (F_1факт) = 1100 ед.
  • Средняя стоимость закупки (F_2факт) = 105 000 руб.
  • Объем закупок (P_факт) = F_1факт ⋅ F_2факт = 1100 ⋅ 105 000 = 115 500 000 руб.

  Алгоритм для мультипликативной модели P = F₁ ⋅ F₂:

  1. Рассчитывается базисный (плановый) показатель: P_баз = F_1баз ⋅ F_2баз = 100 000 000 руб.
  2. Последовательно заменяются базисные значения факторов на фактические:
     • Влияние изменения количества закупок (F₁):
       P_усл1 = F_1факт ⋅ F_2баз = 1100 ⋅ 100 000 = 110 000 000 руб.
       ΔP_F1 = P_усл1 — P_баз = 110 000 000 — 100 000 000 = +10 000 000 руб.
     • Влияние изменения средней стоимости закупки (F₂):
       P_факт = F_1факт ⋅ F_2факт = 1100 ⋅ 105 000 = 115 500 000 руб.
       ΔP_F2 = P_факт — P_усл1 = 115 500 000 — 110 000 000 = +5 500 000 руб.
  3. Суммарное влияние всех факторов: ΔP = ΔP_F1 + ΔP_F2 = 10 000 000 + 5 500 000 = +15 500 000 руб.

  Проверка: Общее изменение P = P_факт — P_баз = 115 500 000 — 100 000 000 = +15 500 000 руб. Результаты совпадают.

  Вывод: Увеличение объема закупок на 15,5 млн руб. произошло за счет увеличения количества закупок на 10 млн руб. и увеличения средней стоимости одной закупки на 5,5 млн руб. Этот метод позволяет четко разделить влияние каждого фактора, что критически важно для принятия управленческих решений.

• Маржинальный анализ (CVP-анализ)

  Маржинальный анализ, или анализ «затраты-объем-прибыль» (CVP-анализ), – это метод, используемый для обоснования управленческих решений на основе изучения соотношения между объемом производства (реализации) продукции, издержками и прибылью. Он позволяет определить точку безубыточности, зону безопасности, необходимый объем продаж для получения заданной прибыли и критические уровни затрат или цен. Центральным понятием является маржинальный доход – разница между выручкой от реализации и переменными издержками.

  Применение в последующем контроле:

  Хотя традиционно маржинальный анализ применяется в коммерческом секторе, его принципы могут быть адаптированы для оценки эффективности государственных услуг или программ, где есть «условно-переменные» и «условно-постоянные» затраты. Например, при анализе финансирования государственных учреждений (больниц, школ) можно оценить, насколько эффективно расходуются средства на каждую единицу услуги (прием пациента, обучение ученика) при различных объемах оказанных услуг, с учетом постоянных (аренда, часть зарплаты) и переменных (медикаменты, учебные материалы) затрат. Это позволяет определить оптимальный объем оказания услуг для минимизации удельных затрат или достижения заданной эффективности.

• Метод финансовых коэффициентов

  Метод финансовых коэффициентов – это инструмент, с помощью которого оценивается финансовое состояние компании, ее ликвидность, рентабельность, финансовая устойчивость. Коэффициенты представляют собой отношения, взятые из финансовой информации компании, и используются для сравнения с нормативами, отраслевыми показателями или данными за предыдущие периоды.

  Применение в последующем контроле:

  В государственном финансовом контроле этот метод может применяться для оценки финансового состояния государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных корпораций, а также для анализа бюджетных показателей. Например, могут рассчитываться:

  • Коэффициент автономии: Отношение собственных средств к общей сумме активов, показывающий долю государственного капитала в финансировании деятельности.
  • Коэффициент текущей ликвидности: Отношение оборотных активов к краткосрочным обязательствам, указывающий на способность объекта контроля погашать текущие обязательства.
  • Коэффициент эффективности использования бюджетных средств: Отношение достигнутого результата к объему израсходованных средств.

  Сравнивая эти коэффициенты с нормативными значениями или показателями прошлых периодов, контролирующие органы могут выявлять отклонения и определять проблемные зоны, требующие более глубокого изучения.

Эти аналитические методы, используемые в комплексе, позволяют органам последующего контроля не только выявлять факты нарушений, но и проводить глубокий анализ причин их возникновения, оценивать системные риски и разрабатывать обоснованные рекомендации по совершенствованию бюджетного процесса. Это является критически важным для обеспечения прозрачности и эффективности государственных финансов.

Актуальные проблемы и вызовы в системе последующего контроля и пути их совершенствования

Несмотря на развитую нормативно-правовую базу и активную деятельность контрольных органов, система последующего контроля за исполнением расходов бюджета в Российской Федерации сталкивается с рядом системных проблем и вызовов. Их идентификация и поиск адекватных решений являются ключевым условием для повышения эффективности всего государственного финансового контроля.

Системные проблемы и вызовы в государственном финансовом контроле

Последующий контроль призван предупреждать и предотвращать нарушения бюджета Российской Федерации. Однако на практике его потенциал зачастую реализуется не в полной мере. К числу наиболее острых системных проблем относятся:

1. Отсутствие единой системы и концепции финансового контроля, а также единого закона о финансовом контроле. Несмотря на наличие Бюджетного кодекса и Федерального закона о Счетной палате, отсутствие единого, всеобъемлющего нормативного акта, который бы четко разграничивал полномочия всех участников контроля и устанавливал общие методологические подходы, приводит к фрагментации системы и затрудняет координацию.
2. Перегруженность системы органов финансового контроля, дублирование и нескоординированность их действий. Множество контрольных структур на разных уровнях и с пересекающимися полномочиями могут приводить к параллельным проверкам, избыточной нагрузке на объекты контроля и неэффективному использованию ресурсов самих контролирующих органов.
3. Отсутствие адекватных мер воздействия к организациям-нарушителям. Несмотря на наличие предписаний и представлений, механизмы принудительного исполнения решений контрольных органов иногда оказываются недостаточно эффективными, что снижает превентивный эффект контроля.
4. Неразвитость взаимодействия между органами государственной власти по вопросам финансового контроля. Недостаточный обмен информацией, отсутствие совместных планов и проектов между, например, Счетной палатой, Федеральным казначейством, Федеральной налоговой службой и правоохранительными органами, ослабляет общую эффективность противодействия финансовым нарушениям.
5. Отсутствие единых критериев и показателей оценки эффективности финансового контроля. Без четких и измеримых показателей трудно объективно оценить, насколько результативна сама контрольная деятельность, и какие изменения необходимо внести для ее улучшения.
6. Низкая эффективность системы подготовки кадров. Сложность и динамичность бюджетного законодательства требуют высококвалифицированных специалистов, способных не только выявлять нарушения, но и проводить глубокий аналитический аудит эффективности. Недостаточная подготовка и переподготовка кадров снижают качество контрольных мероприятий.
7. Отсутствие административной и дисциплинарной ответственности за необоснованные решения контрольных органов. Это может приводить к злоупотреблениям или ошибкам со стороны контролеров, подрывая доверие к системе в целом.

Системной проблемой является также несинхронизированность процессов цифровизации контрольной и учетной среды, а также доминирование подхода, основанного на выявлении уже совершенных нарушений (реактивный контроль), вместо акцента на их предупреждение (проактивный контроль). Цифровизация в контрольной сфере развивается не так быстро, как в учетной, что создает разрыв и не позволяет в полной мере использовать потенциал современных информационных систем для превентивной работы.

Примеры выявленных нарушений и их последствия

Для иллюстрации глубины проблем обратимся к конкретным примерам, демонстрирующим реальные вызовы:

• Нарушения в сфере государственных закупок: В обзоре результатов контрольной деятельности Федерального казначейства за второе полугодие 2023 года были выявлены систематические нарушения заказчиками требований Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». К ним относятся:
  • Неприменение мер ответственности к контрагентам за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.
  • Задержки платежей (от 1 до 102 календарных дней) по исполненным контрактам, что негативно сказывается на финансовом состоянии поставщиков.
  • Приемка не соответствующего условиям контракта оборудования или услуг.
  • Заключение дополнительных соглашений к контрактам без надлежащего обеспечения их исполнения, что повышает риски для бюджета.
• Проблемы муниципального финансового контроля: Статистика 2023 года показала, что только 39% органов муниципального финансового контроля полностью выполнили рекомендации Федерального казначейства по исполнению бюджетных полномочий, а 27% не выполнили их вовсе или выполнили менее чем на 50%. Более того, число случаев несоблюдения федеральных стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля увеличилось на 34%. Это свидетельствует о серьезных пробелах в организации контроля на местном уровне и недостаточной квалификации кадров, что требует немедленной реорганизации и повышения уровня подготовки специалистов.
• Системные проблемы в сфере концессионных соглашений: На заседании межведомственной рабочей группы в Приволжском федеральном округе в октябре 2025 года были выявлены серьезные системные проблемы в сфере концессионных соглашений, суммарное бюджетное финансирование которых за три года составило около 1 трлн рублей. Эти проблемы включают:
  • Отсутствие утвержденных перечней имущества, передаваемого концессионерам.
  • Невыполнение инвестиционных обязательств концессионерами.
  • Нарушения сроков проведения конкурсов на заключение концессионных соглашений.
  • Несоблюдение законов о конкуренции при проведении процедур.

  Эти примеры ярко демонстрируют, что, несмотря на наличие контроля, нарушения носят системный характер и требуют не только точечных мер, но и кардинальных изменений в подходах к контрольной деятельности.

Стратегические направления совершенствования последующего контроля

Пути совершенствования государственного финансового контроля должны учитывать современные тенденции развития методологии контроля и повышения его эффективности. Отход от чисто реактивного подхода к проактивному – это не просто желаемое, а необходимое направление развития.

Основные направления совершенствования включают:

1. Определение единых методологических основ финансового контроля и механизма взаимодействия органов государственного финансового контроля. Необходимо разработать единую концепцию и, возможно, единый федеральный закон, который бы гармонизировал деятельность всех контрольных органов, исключил дублирование и установил четкие правила взаимодействия и обмена информацией.
2. Переход от выявления нарушений к их предотвращению. Это означает смещение акцента с постфактумного контроля на превентивные меры, использование аналитических инструментов для прогнозирования рисков, внедрение систем раннего предупреждения. Цель – не наказать за нарушение, а не допустить его.
3. Развитие новых ролей контрольных органов как консультантов и стратегических партнеров. Контролеры должны не только «искать ошибки», но и помогать объектам контроля выстраивать эффективные системы внутреннего контроля, давать методологические рекомендации, консультировать по вопросам соблюдения законодательства. Это превращает контроль из карательной функции в функцию развития.
4. Смещение акцента с планирования по статьям расходов на планирование, ориентированное на достижение конкретных социально-экономических результатов (программно-целевое бюджетирование). Контроль должен оценивать не только соблюдение лимитов по статьям, но и реальное достижение поставленных целей программ и проектов, измеряя их эффективность и влияние на благосостояние граждан.

Критически важным направлением является полная цифровизация государственного контроля. Это позволит:

• Внедрять новые прогрессивные механизмы контроля: Использование больших данных (Big Data), искусственного интеллекта (ИИ), блокчейн-технологий для автоматического мониторинга, выявления аномалий и прогнозирования рисков.
• Использовать данные из информационных систем для опережающей работы: Интеграция с информационными системами Федерального казначейства, налоговой службы, систем закупок позволит осуществлять непрерывный мониторинг в режиме реального времени и выявлять потенциальные нарушения до их совершения.
• Минимизировать классические проверки и ревизии: Значительная часть контрольных функций может быть автоматизирована, что позволит снизить административную нагрузку на объекты контроля и перераспределить ресурсы контрольных органов на более сложные аналитические задачи.

Реализация этих стратегических направлений позволит трансформировать систему последующего контроля в мощный инструмент повышения эффективности бюджетных расходов, укрепления финансовой дисциплины и достижения национальных целей развития.

Заключение

Исследование последующего контроля за исполнением расходов бюджета в Российской Федерации выявило его ключевую роль в обеспечении законности, эффективности и прозрачности государственного финансового управления. Отправной точкой нашего анализа стало понимание сущности этого вида контроля – ретроспективной оценки уже свершившихся фактов финансово-хозяйственной деятельности с целью установления соответствия законодательству, достоверности отчетности и оптимальности использования публичных средств. Мы подробно рассмотрели его цели, задачи и принципы, такие как независимость, законность, объективность и гласность, которые формируют фундамент доверия к системе.

Нормативно-правовая база, начиная с Конституции РФ и Бюджетного кодекса, и далее детализируясь в федеральных законах о Счетной палате и подзаконных актах Правительства и Минфина, создает многоуровневую систему регулирования. Эта система постоянно адаптируется к новым вызовам, что подчеркивает ее динамичность и стремление к совершенству.

Ключевые органы, осуществляющие последующий контроль – Счетная палата РФ и Федеральное казначейство, а также региональные и муниципальные контрольно-счетные органы – играют неоценимую роль. Приведенные актуальные статистические данные за 2023 год, свидетельствующие о выяв��енных Счетной палатой нарушениях на сумму более 2 трлн рублей и возврате в бюджет свыше 26 млрд рублей, ярко иллюстрируют масштаб их деятельности и экономический эффект. Расширение полномочий Федерального казначейства по контролю за государственными корпорациями и компаниями с госучастием указывает на стремление государства к более глубокой интеграции контроля на всех уровнях управления публичными ресурсами.

Анализ порядка проведения контрольных мероприятий, включая процедуру назначения, права и обязанности контролеров, а также механизмы оформления результатов и применения мер воздействия, демонстрирует строгость и регламентированность процесса. Глубинное рассмотрение таких аналитических методов, как горизонтальный, вертикальный, сравнительный, факторный (с демонстрацией метода цепных подстановок), маржинальный анализ и метод финансовых коэффициентов, показало, как контрольные органы переходят от простой констатации фактов к выявлению причинно-следственных связей и оценке эффективности.

Однако, несмотря на достигнутые успехи, система последующего контроля сталкивается с серьезными проблемами. Отсутствие единой концепции и нормативной базы, дублирование функций, нескоординированность действий, неадекватность мер воздействия, низкая квалификация кадров – все это препятствует полной реализации потенциала контроля. Особо остро стоит вопрос несинхронизированности цифровизации и доминирования реактивного подхода, когда нарушения выявляются постфактум, а не предотвращаются. Конкретные примеры нарушений в закупках, проблемах муниципального контроля и системных сбоях в концессионных соглашениях лишь подтверждают эти выводы.

В этой связи, ключевые рекомендации по повышению эффективности системы государственного финансового контроля в РФ должны быть направлены на:

1. Создание единой, комплексной нормативно-методологической основы, которая гармонизирует деятельность всех контрольных органов и способствует их эффективному взаимодействию.
2. Переход от реактивного к проактивному контролю, сосредоточив усилия на предотвращении нарушений посредством системного анализа рисков, внедрения систем раннего предупреждения и использования данных в режиме реального времени.
3. Трансформацию роли контрольных органов из «надзирателей» в «стратегических партнеров и консультантов», помогающих объектам контроля выстраивать эффективные системы внутреннего управления и минимизировать риски.
4. Полную и скоординированную цифровизацию государственного контроля, которая позволит максимально автоматизировать рутинные операции, использовать передовые аналитические инструменты (Big Data, ИИ) для глубинного анализа и прогнозирования, а также минимизировать необходимость традиционных проверок.
5. Повышение квалификации кадров контрольных органов и развитие их аналитических компетенций в условиях цифровой трансформации.

Реализация этих мер позволит не только повысить эффективность расходования бюджетных средств и снизить уровень финансовых нарушений, но и укрепить доверие общества к государственному управлению, создавая основу для устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: офиц. текст. Москва: Экзамен, 2011.
2. Федеральный закон «О Счетной палате Российской Федерации» от 05.04.2013 N 41-ФЗ (последняя редакция).
3. Федеральный закон от 31.07.1998 N 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
4. Приказ Минфина России от 18.12.2019 N 237н «Об утверждении федерального стандарта внутреннего финансового аудита «Основания и порядок организации, случаи и порядок передачи полномочий по осуществлению внутреннего финансового аудита» (с изменениями и дополнениями).
5. Постановление Правительства РФ от 17.08.2020 N 1235 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов» (с изменениями и дополнениями).
6. Постановление Правительства РФ от 23.07.2020 N 1095 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований» (с изменениями и дополнениями).
7. Агапцов С.А. Счетная палата Российской Федерации как зеркало бюджетной политики государства. Москва: Изд. Дом «Финансовый контроль», 2009.
8. Бондарцкова А. П. Нормативно-правовая основа финансового контроля в Российской Федерации // Молодой ученый. 2024. № 51 (550). С. 404-406. URL: https://moluch.ru/archive/550/120945/.
9. Васецкий Н.А., Краснов Ю.К. Российское законодательство на современном этапе. Государственная Дума в формировании правового пространства России (1996–2006). Москва: Издание Госдумы РФ, 2006.
10. Войтенко Л.В. Проблемы совершенствования государственного финансового контроля // Финансовый контроль. 2011. № 1.
11. Глазунова О.В., Нелюбова Н.Н. Ведомственный контроль в управлении Федерального казначейства // Финансы. 2007. №1.
12. Гогин А.А. Теоретико-правовые вопросы налоговой ответственности. Тольятти, 2009.
13. Емельянов А.С. Правонарушения в сфере налогов и сборов и ответственность за них: сравнительный анализ законодательства о налогах и сборах и законодательства об административных правонарушениях // Налоговый вестник. 2010. № 11.
14. Жердов В. А., Зарубин М. Ю. Финансовый контроль за расходованием государственного и муниципального бюджета // Образование и право. 2021. № 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/finansovyy-kontrol-za-rashodovaniem-gosudarstvennogo-i-munitsipalnogo-byudzheta (дата обращения: 26.10.2025).
15. Карасева М.В., Крохина Ю.А. Финансовое право: Краткий учебный курс. Москва, 2008.
16. Кочерин Е.А. Основы государственного и управленческого контроля. Москва: Информационно-издательский дом «Филинъ», 2010.
17. Крохина Ю.А. Теоретические основы финансово-правовой ответственности // Журнал российского права. 2011. № 3.
18. Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности. Санкт-Петербург, 2009.
19. Миляков Н.В. Финансы. Курс лекций. Москва: Инфра-М, 2010.
20. Романовский М.В., Врублевская М.В. и др. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник. Москва: Юрайт-Издат, 2007.
21. Волеводз А.Г., Корнеев А.П., Орелик В.Я. Проекты Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» // Юрист. 2000. №7.
22. Актуальные вопросы нормативного правового регулирования государственного (муниципального) финансового контроля. Минфин России. URL: https://minfin.gov.ru/common/upload/library/2023/10/main/Prezentatsiya_po_GFK.pdf.
23. Бюджетный контроль и учет исполнения бюджета. Блог Инталев. URL: https://www.intalev.ru/blog/byudzhetnyy-kontrol-i-uchet-ispolneniya-byudzheta/.
24. Правовое обеспечение контроля за исполнением федерального бюджета. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-obespechenie-kontrolya-za-ispolneniem-federalnogo-byudzheta.
25. Роль финансового контроля в бюджетной системе Российской Федерации. АПНИ. URL: https://apni.ru/article/2609-rol-finansovogo-kontrolya-v-byudzhetnoj-sis.
26. Расширены полномочия Казначейства России. Администрация города Элисты. URL: https://e-lista.org/city/novosti/raschireny-polnomochiya-kaznachejstva-rossii/.