Пример готовой курсовой работы по предмету: Государственное и муниципальное управление
Содержание
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СОВОКУПНОСТИ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ ЗАКАЗЧИКА, СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ 7
1.1. Нормативно-правовое регулирование организации закупок для государственных и муниципальных нужд 7
1.2. Практические основы формирования системы прав и обязанностей в сфере размещения заказов для государственных нужд 11
ГЛАВА
2. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПРАВ И ОБЯЗАННОСТЕЙ ЗАКАЗЧИКА И УПОЛНОМОЧЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 15
2.1. Привлечение специализированной организации, меры ответственности заказчика 15
2.2. Некоторые особенности прав и обязанностей заказчика в рамках заключенного контракта 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы не вызывает сомнений. Ресурсы любого публичного образования всегда ограниченны, поэтому при формировании бюджета следует учитывать приоритетные направления, отражающие стратегические цели и задачи бюджетной политики. Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд вытекает из принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств. В связи с этим, особое значение приобретает проблема разработки и внедрения новых методов государственного и муниципального управления, позволяющих наиболее эффективно распоряжаться бюджетными средствами. В этих целях часто используют государственный (муниципальный) заказ, который позволяет внедрить конкурсные начала в процесс осуществления государственных и местных расходов. Важную роль в данном процессе занимает конструкция государственных (муниципальных) контрактов.
В Федеральном законе от 05.04.2013 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 44-ФЗ) регламентируется порядок исполнения, изменения и расторжения контракта, что является одним из принципиальных отличий от Федерального закона от 21.07.2005 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» 2 (далее – Закон 94-ФЗ), действовавшего до 01.01.2014 года. Ранее процесс размещения заказа оканчивался заключением контракта, исполнение которого выходило за рамки регулирования законодательства указанной сферы.
На сегодняшний день исполнение контракта включает в себя не только выполнение контрагентом обязательства по поставке товаров (выполнению работ, оказанию услуг), но и приемку, экспертизу результатов осуществления такого обязательства, оплату, а также иные действия сторон, направленные на изменение, расторжение контракта, применение мер ответственности.
При этом большое значение в развитии конкуренции и пресечения злоупотреблений в сфере закупок законодатель отводит единой информационной системе в сфере закупок (далее-ЕИС).
Информация о контракте, доступная неопределенному кругу лиц, позволяет оценить эффективность каждого такого контракта и закупочной деятельности заказчика в целом. Публикация информации о заключенных государственных (муниципальных) контрактах позволяет выявлять нецелевое использование бюджетных средств и незаконное проведение закупок.
Положительные тенденции перехода на контрактную систему подтверждают отечественные и зарубежные эксперты, представители регионов. По данным проекта «сравнительный анализ в сфере государственных закупок», реализованного Всемирным банком, Российская Федерация отмечена по большинству сравнительных показателей системы закупок (доступность информации о государственных контрактах, подача жалоб, подотчетность и механизмы контроля) как страна, занимающая передовые позиции.
Объектом исследования данной работы является – общественные отношения, возникающие при заключении, исполнении и расторжении государственного (муниципального) контракта на закупку товаров, работ, услуг.
Предметом – положения нормативно-правовых актов, материалы административной и судебной практики, теоретические положения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы на основе анализа действующего законодательства изучить особенности государственного (муниципального) контракта на закупку товаров, работ, услуг.
В соответствии с поставленной целью необходимо решить ряд задач:
1. Изучить особенности правового регулирования государственного (муниципального) контракта;
2. Определить существенные условия государственному (муниципальному) контракту;
3. Изучить порядок и условия заключения государственного (муниципального) контракта;
4. Выявить особенности исполнения и расторжения государственного (муниципального) контракта;
5. Изучить административную и судебную практику, по вопросам заключения и исполнения государственного (муниципального) контракта;
6. Обозначить наиболее острые проблемы, возникающие при заключении, исполнении и расторжении государственного (муниципального) контракта и разработать практические рекомендации, направленные на совершенствование системы закупок товаров, работ, услуг;
Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частнонаучные методы познания. Исследование проводится на основе метода сравнительного правоведения. В целях уяснения современных подходов к теме проведен исторический анализ государственной политики в сфере осуществления закупок на различных этапах развития нашего государства.
Теоретической основой исследования являются труды ведущих ученых в области предпринимательского, гражданского права, в частности Борисов А.Н., Федоров А.А., Шершеневич Г.Ф., а также нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере регулирования закупок товаров, работ, услуг.
Структура работы обусловлена поставленными целью и задачами работы и состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка использованной литературы.
Список использованной литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) // опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru — 04.07.2016
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая): Федеральный закон от 18.12.2006 № 230-ФЗ (с последующими изменениями) // Российская газета. — № 289. — 2006. — 22.12
3. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) // опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru — 03.07.2016
4. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в редакции от 03.07.2016).
5. Козырин, А.Н. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. / А.Н. Козырин — М.: Юрайт-Издат, 2014. — 427 с.
6. Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Сборник нормативных правовых актов. 11-е изд. – М.: ИД «Юриспруденция», 2015. – 428 с.
7. Крохина, Ю.А. Финансовое право России: Учебник. / Ю.А. Крохина — М.: Норма, 2013. — 452 с.
8. Мысляева, И.М. Государственные и муниципальные финансы. / И.М. Мысляева. — М.: Финансы и статистика, 2011. — 360 с.
9. Беляева О.А. Контрактная система: основные проблемы и пути их преодоления // Журнал российского права. 2015. N 7.
10. Вилкин, А.С. Контроль размещения государственных и муниципальных заказов // Правовые вопросы в здравоохранении. 2012. № 3.
11. Вилкин, А.С. Противодействие коррупции в системе размещения государственных и муниципальных закупок (сравнительная характеристика предлагаемых изменений)// Госзакупки. 2012. № 2. -С. 51
12. Косарев К.В. Некоторые проблемы Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Право и экономика. 2013. № 7.
13. Куличев Р.Б. Контрактная система — новации законодательства // Право и экономика. 2013. № 6.
14. Перов, К. А. Оценка эффективности размещения заказов: общие подходы / К. А. Перов // Госзаказ. 2012. — № 21.
15. Полотовская, Е.Ю. Государственные (муниципальные) учреждения в системе размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд / Е.Ю. Полотовская, Т.А. Гусева) // Актуальные проблемы российского права. 2013. — № 1.
