Права, обязанности и социальная ответственность руководителя государственного органа в РФ: теоретико-правовой анализ и практическая реализация (на примере Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга)

Современное государственное управление сталкивается с беспрецедентными вызовами, требующими от руководителей не только высокой профессиональной компетентности, но и глубокого понимания своей социальной ответственности. В мире, где 100% городских органов власти Санкт-Петербурга участвуют в программе «Эффективный регион», инициировав 281 проект для улучшения качества и прозрачности процессов, становится очевидным, что роль управленца выходит далеко за рамки формального исполнения должностных инструкций. Эта цифра не просто статистика; она демонстрирует масштаб стремления к оптимизации и подотчетности в государственном секторе, делая тему прав, обязанностей и социальной ответственности руководителя критически важной для изучения.

Настоящее исследование ставит своей целью деконструировать и проанализировать тему «Права, обязанности и социальная ответственность руководителя», фокусируясь на руководителях государственных и муниципальных органов в контексте российского законодательства и практической реализации целевых программ. Особое внимание будет уделено деятельности Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Администрации Санкт-Петербурга (КЭИИО), что позволит создать глубокое академическое исследование, сочетающее теоретическую базу с практическим анализом.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе реализации прав, обязанностей и социальной ответственности руководителей государственных и муниципальных органов. Предметом исследования выступают нормативно-правовые акты Российской Федерации, теоретические концепции менеджмента и государственного управления, а также практический опыт деятельности КЭИИО.

Теоретическая значимость работы заключается в систематизации и углублении представлений о социальной ответственности государственных служащих, а также в адаптации современных управленческих подходов к специфике публичного сектора. Практическая значимость определяется возможностью использования полученных выводов и рекомендаций для совершенствования механизмов государственного управления, повышения эффективности деятельности руководителей и укрепления доверия граждан к институтам власти.

Цели работы:

• Определить теоретические и правовые основы прав, обязанностей и социальной ответственности руководителя в государственном управлении РФ.
• Проанализировать особенности правового регулирования деятельности руководителей государственных и муниципальных органов.
• Исследовать специфику деятельности и ответственности руководителей региональных комитетов на примере КЭИИО.
• Оценить механизмы реализации социальной ответственности руководителей в государственном секторе, в частности, в сфере энергоэффективности.
• Выявить этические дилеммы и коррупционные риски, а также предложить пути их разрешения в российской практике.
• Обосновать роль общественного контроля и гражданского общества в формировании и оценке социальной ответственности руководителей.

Для достижения поставленных целей будут решены следующие задачи:

• Раскрыть сущность социальной ответственности как фундаментального качества государственного служащего и рассмотреть этические принципы.
• Проанализировать нормативно-правовую базу, регламентирующую деятельность руководителей государственных органов в России.
• Детально рассмотреть задачи, функции и правовой статус КЭИИО как иллюстрацию практической реализации прав и обязанностей руководителя.
• Проанализировать практические аспекты реализации социальной ответственности руководителей через выполнение целевых программ энергоэффективности.
• Исследовать основные этические вызовы и механизмы их предотвращения в государственном управлении.
• Определить значение общественного контроля и участия гражданского общества в обеспечении прозрачности и подотчетности государственных органов.

Структура исследования включает введение, шесть основных разделов, последовательно раскрывающих теоретические, правовые и практические аспекты темы, и заключение. Каждый раздел подразделяется на подразделы, обеспечивающие детальный анализ поставленных вопросов.

Обзор основной проблематики прав, обязанностей и социальной ответственности руководителей государственных органов показывает, что управление в публичном секторе требует уникального баланса между строгим следованием закону, эффективным достижением поставленных целей и осознанием широкого спектра социальных последствий принимаемых решений. Это многогранная задача, требующая постоянного совершенствования как нормативно-правовой базы, так и этических стандартов, а также активного взаимодействия с гражданским обществом.

Теоретические основы прав, обязанностей и социальной ответственности руководителя в государственном управлении

В современном мире, где государственная служба рассматривается как сложная социальная система, представляющая собой единство взаимосвязанных элементов, понимание социальной ответственности руководителя становится краеугольным камнем эффективного управления. Это не просто свод правил, но и философия, проникающая в каждую сферу деятельности государственного аппарата, от формирования политики до непосредственного взаимодействия с гражданами.

Понятие и сущность социальной ответственности государственного служащего

Социальная ответственность государственного гражданского служащего является важнейшим качеством, что находит отражение в таких нормативных документах, как Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года, протокол № 21). Этот документ подчеркивает, что вся деятельность служащего тесно связана со взаимодействием с гражданами, для которых он является непосредственным представителем органов государственной власти. Таким образом, социальная ответственность здесь выступает не как абстрактное понятие, а как конкретное требование к поведению и решениям, напрямую влияющим на благополучие общества.

Социальная ответственность представляет собой многогранный результат взаимодействия государственного гражданского служащего с обществом, системой государственной службы и своим прямым руководством. Это означает, что ответственность формируется под влиянием внешних ожиданий (со стороны граждан и руководства) и внутренних установок (самооценки и профессиональной этики). Она является элементом как внешнего (руководство), так и внутреннего (самооценка) контроля, выражаясь в способности личности сознательно решать поставленные задачи, находить правильные и обоснованные решения, соответствующие публичным интересам. Что же является определяющим фактором в этом сложном взаимодействии?

В более широком контексте, международный стандарт ISO 26000 определяет социальную ответственность как ответственность организации за воздействие ее решений и деятельности на общество и окружающую среду через прозрачное и этичное поведение. Это поведение должно содействовать устойчивому развитию, учитывать ожидания заинтересованных сторон, соответствовать законодательству и согласовываться с международными нормами поведения. В российском контексте термин «социальная ответственность бизнеса» уже введен как обязательный, а Президент РФ регулярно обозначает социальную ответственность корпораций как ключевой фактор коммуникаций между государством, предпринимателями и социумом. Например, на совещании с членами Правительства в октябре 2023 года обсуждались вопросы поддержки многодетных семей и ответственного ведения бизнеса, что подчеркивает государственную важность этой концепции. Адаптация этих принципов к государственному управлению означает, что государственные органы, подобно корпорациям, несут ответственность за свой вклад в устойчивое развитие и благополучие общества, при этом не только декларируя цели, но и демонстрируя конкретные измеримые результаты.

Этика и принципы служебного поведения руководителя государственного органа

Этика государственного служащего является фундаментом, на котором строится доверие к власти и эффективность ее функционирования. Согласно Типовому кодексу этики и служебного поведения, она включает в себя обязательства соблюдать принципы честности, справедливости, уважения к правам граждан и соблюдения законности. Этические принципы не ограничиваются только юридическими нормами; они охватывают более широкие аспекты морали и нравственности, формируя внутренний компас для каждого служащего. Помимо вышеперечисленных, эти принципы также включают объективность, профессиональную компетентность, ответственность, конфиденциальность и независимость, создавая комплексную систему ценностей.

Принцип нейтралитета является одним из ключевых требований к государственным служащим. Он означает, что выполнение обязанностей должно происходить вне зависимости от политической принадлежности, религиозных предпочтений и личных пристрастий. Пункт 21 Типового кодекса этики прямо запрещает дискриминационные высказывания и действия, обеспечивая беспристрастное и справедливое отношение ко всем гражданам. Это критически важно для поддержания легитимности и доверия к государственным институтам, поскольку позволяет избежать предвзятости и обеспечить равный доступ к государственным услугам, что, в свою очередь, укрепляет социальное согласие и стабильность.

Руководители на государственной службе, наделенные организационно-распорядительными полномочиями, должны служить примером для подчиненных, демонстрируя личную порядочность, безупречную репутацию и высокий профессионализм. Их этическое поведение способствует формированию благоприятного морально-психологического климата в коллективе, а также играет ключевую роль в предотвращении коррупционно опасного поведения подчиненных. Этика руководителя также предполагает взвешенность и обоснованность принимаемых решений, умение слушать мнения подчиненных и учитывать общественные интересы, действуя исключительно в рамках закона. Это создает культуру ответственности и прозрачности, где каждый сотрудник понимает свою роль в служении обществу.

Государство как корпорация: новые подходы к управлению и социальной ответственности

С начала XXI века в государственном управлении наблюдается тенденция к переосмыслению роли государства, которое всё чаще рассматривается как крупная корпорация. Этот подход, получивший название «Новое государственное управление» (New Public Management), предполагает использование методов, успешно зарекомендовавших себя в частном секторе. В числе таких методов – планирование производительности, контроль отчетности и финансовое управление. Применение этих инструментов в государственных органах направлено на повышение эффективности, прозрачности и результативности их деятельности. Например, внедрение систем ключевых показателей эффективности (KPI) позволяет оценивать работу государственных служащих и подразделений по аналогии с коммерческими структурами, стимулируя достижение конкретных, измеримых результатов.

Одной из центральных идей этого подхода является рассмотрение потребителей государственных услуг как клиентов. Это означает, что государственные органы должны ориентироваться на удовлетворение их потребностей, предоставляя качественные, доступные и своевременные услуги. Такой клиентоориентированный подход требует пересмотра внутренних процессов, внедрения механизмов обратной связи, повышения клиентоориентированности персонала и постоянного улучшения сервиса. Внедрение электронных государственных услуг, создание многофункциональных центров (МФЦ), оптимизация процедур получения справок и разрешений – всё это проявления «клиентской» модели, направленной на повышение уровня и качества жизни населения, что, в свою очередь, является одним из главных аспектов социальной ответственности менеджмента в государственном управлении.

Аспект	Традиционное государственное управление	Государство как корпорация (Новое государственное управление)
Цель	Исполнение законов, контроль	Эффективность, результативность, удовлетворение потребностей
Отношение к гражданам	Подданные, объекты управления	Клиенты, потребители услуг
Методы управления	Бюрократические, иерархические	Рыночные, ориентированные на результат, гибкие
Отчетность	Процессная, соблюдение правил	Результативная, достижение KPI
Социальная ответственность	Выполнение функций государства	Проактивное создание ценности для общества, устойчивое развитие

Эта таблица наглядно демонстрирует сдвиг парадигмы: от фокусировки на формальном соблюдении процедур к ориентации на реальные результаты и удовлетворение запросов граждан. В контексте социальной ответственности это означает, что руководители государственных органов должны не только соблюдать законы, но и активно искать пути для улучшения качества жизни, повышения доступности услуг и формирования благоприятной социальной среды, действуя при этом как ответственные и эффективные менеджеры. В конечном счете, разве не это является истинной мерой успеха современного государственного управления?

Правовое регулирование прав и обязанностей руководителей государственных и муниципальных органов в РФ

Правовое поле, регулирующее деятельность руководителей государственных и муниципальных органов в Российской Федерации, представляет собой сложную и многоуровневую систему. Оно включает в себя нормы административного, трудового, антикоррупционного законодательства, а также этические кодексы, формируя всеобъемлющий каркас для их профессиональной деятельности и определения границ ответственности.

Административно-правовая ответственность должностных лиц

Понятие «должностное лицо» в российском праве имеет ключевое значение, особенно при рассмотрении административной ответственности. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), должностному лицу, постоянно, временно или по специальным полномочиям осуществляющему функции представителя власти, наделенному распорядительными полномочиями, а также выполняющему организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления и государственных/муниципальных организациях, может быть назначена административная ответственность. Это происходит в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Такое определение подчеркивает, что не только формальная позиция, но и реальное исполнение властных или управленческих функций влечет за собой административную ответственность. Например, если руководитель государственного органа не обеспечивает надлежащий контроль за исполнением государственных контрактов, что приводит к растрате бюджетных средств, он может быть привлечен к административной ответственности. Статья 19.6.1 КоАП РФ, в частности, устанавливает административный штраф или дисквалификацию за несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) своих обязанностей, что является важным механизмом обеспечения подотчетности и эффективности государственного управления. И что из этого следует? Служащие несут личную ответственность за свои действия и бездействие, что мотивирует их к более тщательному исполнению обязанностей и предотвращению нарушений.

Особенности трудовых отношений руководителя государственного учреждения

Трудовые отношения руководителей организаций, включая государственные и муниципальные учреждения, имеют свою специфику, регулируемую Трудовым кодексом РФ (ТК РФ) и другими нормативными актами. Статья 274 ТК РФ прямо указывает, что права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются не только самим Кодексом, но и федеральными законами, нормативными правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления, учредительными документами и, конечно, трудовым договором. Это создает многомерную правовую основу, учитывающую как общие трудовые нормы, так и специфику публичного сектора.

Особое внимание уделяется процедуре заключения трудового договора с руководителями государственных и муниципальных учреждений. Согласно статье 275 ТК РФ, такие договоры заключаются на основе типовой формы, утверждаемой Правительством РФ. Это обеспечивает единообразие и стандартизацию условий труда для руководителей в публичном секторе, минимизируя возможности для произвола и коррупционных рисков. Типовая форма, как правило, содержит четки�� положения о правах, обязанностях, ответственности, условиях оплаты труда и основаниях прекращения трудовых отношений, обеспечивая предсказуемость и правовую защиту сторон.

Важным аспектом является также ограничение на занятие руководителем организации оплачиваемых должностей в других организациях. Статья 276 ТК РФ устанавливает, что это возможно только с разрешения уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации. Данная норма призвана предотвращать конфликт интересов и обеспечивать полную отдачу руководителя своей основной деятельности, фокусируясь на публичных интересах, а не на личной выгоде от сторонних проектов.

Предотвращение конфликта интересов и антикоррупционное законодательство

Проблема конфликта интересов является одной из центральных в сфере государственной службы, поскольку она напрямую затрагивает принципы объективности, беспристрастности и честности. Российское законодательство уделяет этому вопросу пристальное внимание, устанавливая ряд ограничений и требований к государственным служащим.

На руководителя организации распространяются ограничения, установленные Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (статьи 16 и 17) и Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Эти ограничения призваны не допускать конфликт частных интересов государственного служащего и публичных интересов общества и государства. Ключевые положения включают:

• Запрет на занятие предпринимательской деятельностью: Государственный служащий не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.
• Запрет на участие в управлении коммерческими организациями: С исключениями, предусмотренными федеральным законодательством, например, в случаях, когда это связано с осуществлением функций государственного управления ценными бумагами.
• Требования по предотвращению конфликта интересов: Служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Концепция реформирования системы государственной службы РФ, утвержденная Президентом РФ 15 августа 2001 года (№ Пр-14962), впервые предусматривала формирование механизмов преодоления конфликтов интересов, когда у государственных служащих возникает личная или групповая заинтересованность, способная повлиять на объективное и беспристрастное рассмотрение вопросов. В рамках реализации этих механизмов понятие «конфликт интересов» было введено в Общие принципы поведения государственных служащих (Указ Президента РФ № 885 от 2002 г.) и Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

При угрозе возникновения конфликта интересов государственный служащий обязан сообщать об этом непосредственному руководителю и выполнять его решения, направленные на предотвращение и урегулирование такого конфликта. Непринятие таких мер является серьезным правонарушением, влекущим дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения.

Этические нормы и правила служебного поведения

Помимо строго правовых норм, деятельность государственных и муниципальных служащих регулируется также этическими стандартами, которые закреплены в «Типовом кодексе этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих». Одобренный решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года (протокол № 21), этот Кодекс является не просто декларацией, а основой для разработки ведомственных кодексов, устанавливающих специфические правила для различных государственных органов.

Основная цель Типового кодекса этики — обеспечить достойное выполнение профессиональной деятельности, содействовать укреплению авторитета служащих, повышению доверия граждан к государственным институтам и обеспечить единые нормы поведения для всех категорий государственных и муниципальных служащих. Он детализирует принципы честности, объективности, беспристрастности, профессионализма, уважения к правам и свободам человека, которые должны направлять действия каждого служащего. Кодекс также устанавливает правила поведения в конфликтных ситуациях, в отношении подарков, при использовании служебной информации, в публичных выступлениях и взаимодействии со СМИ.

Формирование механизмов преодоления конфликтов интересов, как уже упоминалось, стало одним из ключевых направлений реформирования системы государственной службы РФ. Этические кодексы, наряду с законодательными актами, играют решающую роль в создании превентивной среды, где служащие осознают свою ответственность и стремятся избегать ситуаций, которые могут поставить под сомнение их беспристрастность. Ведь что находится между строк этих норм, как не стремление к идеалу безупречной службы?

Таким образом, правовое регулирование прав и обязанностей руководителей государственных и муниципальных органов в РФ представляет собой комплексную систему, направленную на обеспечение эффективности, прозрачности и подотчетности, а также на предотвращение коррупции и конфликта интересов.

Специфика деятельности и ответственности руководителей региональных комитетов (на примере Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Администрации Санкт-Петербурга)

Деятельность региональных комитетов исполнительной власти является неотъемлемой частью системы государственного управления, при этом их руководители несут специфическую ответственность, обусловленную как широтой полномочий, так и предметной областью регулирования. Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (КЭИИО) Администрации Санкт-Петербурга служит ярким примером такой структуры, чья работа напрямую влияет на жизнеобеспечение и устойчивое развитие крупного мегаполиса.

Правовой статус и основные задачи КЭИИО

Комитет по энергетике и инженерному обеспечению является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, что закрепляет его место в иерархии регионального управления. Созданный для проведения государственной политики в одной из наиболее критически важных сфер – обеспечения функционирования и развития инженерно-энергетического комплекса и объектов инженерной инфраструктуры Санкт-Петербурга – КЭИИО играет центральную роль в поддержании жизнедеятельности города. С момента своего образования в 1996 году Комитет постоянно адаптировался к меняющимся условиям, но его миссия оставалась неизменной: гарантировать надежное и эффективное снабжение города энергоресурсами и поддерживать инженерную инфраструктуру в рабочем состоянии.

Основные задачи КЭИИО охватывают широкий спектр направлений:

• Обеспечение устойчивого функционирования и развития инженерно-энергетического комплекса: Это включает в себя планирование, координацию и контроль за работой всех элементов системы – от генерации энергии до ее распределения и потребления.
• Реализация и проведение государственной политики в сфере энергетики: Комитет разрабатывает и внедряет региональные программы и стратегии, соответствующие федеральным инициативам, направленным на повышение энергоэффективности и снижение энергозатрат.
• Формирование топливно-энергетического баланса: Это критически важная задача, требующая прогнозирования потребностей города в энергоресурсах и обеспечения их своевременного и достаточного поступления.
• Организация подготовки к отопительному сезону: Ежегодный цикл подготовки к зиме – одна из самых ответственных функций Комитета, от которой зависит комфорт и безопасность миллионов горожан.
• Разработка мероприятий по ликвидации аварий: Оперативное реагирование и координация действий при возникновении чрезвычайных ситуаций на объектах инженерной инфраструктуры.

В своей деятельности Комитет строго руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными правовыми актами РФ, а также законами и правовыми актами Санкт-Петербурга, включая Положение о Комитете. Это подтверждает его статус как органа, действующего исключительно в правовом поле, что является основой для легитимности и прозрачности его решений.

Права и обязанности руководителя КЭИИО в контексте регионального управления

Руководство Комитета по энергетике и инженерному обеспечению осуществляется председателем, который, как и любой руководитель государственного органа, наделен широкими полномочиями, но при этом находится под прямым контролем вышестоящих инстанций. Так, текущим руководителем Комитета является временно исполняющий обязанности председателя Муровец Алексей Юрьевич, назначенный с 10 сентября 2025 года. Его полномочия и подчиненность определены Положением о Комитете и другими нормативными актами.

Председатель КЭИИО подчинен губернатору Санкт-Петербурга, что подчеркивает вертикаль власти и механизм подотчетности в системе регионального управления. Эта прямая подчиненность означает, что руководитель Комитета несет персональную ответственность перед главой региона за достижение поставленных целей и эффективное выполнение задач, а также за соблюдение законности и этических норм в деятельности своего подразделения. И что из этого следует? Такая структура обеспечивает не только управляемость, но и высокий уровень контроля, минимизируя риски неэффективных или коррупционных решений.

Одной из важных функций Комитета, реализуемой через действия его руководителя, является осуществление от имени Санкт-Петербурга функций и полномочий учредителя находящихся в его ведении государственных учреждений. Это означает, что КЭИИО не только регулирует, но и непосредственно управляет деятельностью подведомственных организаций, таких как ГУП «ТЭК СПб» или СПбГБУ «Центр энергосбережения». В роли учредителя Комитет определяет стратегию развития этих учреждений, утверждает их уставы, назначает руководителей и контролирует финансово-хозяйственную деятельность. Эта функция требует от председателя КЭИИО не только глубоких знаний в сфере энергетики, но и компетенций в области корпоративного управления, финансового менеджмента и кадровой политики.

Таким образом, руководитель КЭИИО является ключевой фигурой в обеспечении энергетической безопасности и устойчивого развития Санкт-Петербурга. Его права и обязанности формируются на пересечении федерального и регионального законодательства, административных требований и этических принципов, делая его деятельность многогранной и крайне ответственной.

Реализация социальной ответственности и программ энергоэффективности в государственном секторе Санкт-Петербурга

Социальная ответственность руководителей государственных органов не является абстрактным понятием; она проявляется в конкретных действиях, программах и достигнутых результатах, направленных на повышение качества жизни граждан и устойчивое развитие региона. В Санкт-Петербурге эта ответственность ярко демонстрируется через реализацию масштабных программ энергоэффективности, в которых ключевую роль играет Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (КЭИИО).

Роль КЭИИО в программах энергосбережения и повышения энергоэффективности

Комитет по энергетике и инженерному обеспечению является движущей силой в реализации политики энергоэффективности в Санкт-Петербурге. Одним из показательных примеров его деятельности является организация и проведение ежегодного конкурса реализованных проектов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности. Например, в 2023 году были отмечены лучшие проекты, которые не только способствовали снижению потребления энергоресурсов, но и значительно улучшили экологическую ситуацию в городе. Такие конкурсы стимулируют государственные учреждения, коммерческие предприятия и граждан к активному участию в энергосберегающих инициативах, формируя культуру ответственного потребления ресурсов.

Санкт-Петербург активно реализует масштабные программы модернизации систем теплоснабжения и наружного освещения, внедряя энергосберегающие практики в различных сферах в рамках государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Санкт-Петербурге». КЭИИО играет центральную роль в координации этих процессов. Примером успешной работы является ГУП «ТЭК СПб», которое одержало победу в конкурсе за перевод своих источников теплоснабжения на энергоэффективные виды топлива. Этот проект позволил не только существенно сократить потребление традиционных энергоресурсов, но и уменьшить выбросы вредных веществ в атмосферу в 37 раз, что является значительным вкладом в улучшение экологической обстановки мегаполиса.

Особое внимание уделяется жилищному фонду Санкт-Петербурга, который имеет наибольший потенциал для снижения энергозатрат, поскольку на его долю приходится более 40% от конечного потребления энергоресурсов в городе. КЭИИО, совместно с СПбГБУ «Центр энергосбережения», несет ответственность за внесение изменений и актуализацию подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» государственной программы Санкт-Петербурга, чтобы обеспечить максимальный охват и эффективность мероприятий в этом секторе. Что позволяет снизить нагрузку на бюджет города и повысить комфорт жителей, предоставляя реальные преимущества от инвестиций в энергоэффективность.

Проект «Эффективный регион» и его влияние на государственное управление

Повышение эффективности государственного управления и прозрачности процессов также является важным аспектом социальной ответственности. С 2020 года правительство Санкт-Петербурга при поддержке ГК «Росатом» реализует масштабную программу «Эффективный регион». Эта программа направлена на внедрение бережливых методов и технологий, а также на оптимизацию административных процессов.

Цели программы «Эффективный регион» многогранны:

• Улучшение качества государственных услуг: За счет сокращения времени ожидания и упрощения процедур.
• Повышение прозрачности: Благодаря стандартизации процессов и четкому регламентированию действий.
• Сокращение издержек: Оптимизация использования ресурсов, включая время и финансы.
• Повышение удовлетворенности граждан: За счет более эффективного и клиентоориентированного подхода.

Одним из показательных достижений программы является проект в администрации Центрального района Санкт-Петербурга, который сократил время подготовки отчетов по лимитам потребления топливно-энергетических ресурсов и воды с 73 до 37 дней. Это не только демонстрирует потенциал для экономии ресурсов, но и повышает оперативность управленческих решений. Такие результаты свидетельствуют о серьезных усилиях по трансформации государственного управления, делая его более гибким, экономичным и ответственным перед гражданами. Сокращение энергозатрат и повышение прозрачности процессов через бережливые технологии являются прямым проявлением социальной ответственности руководителей, стремящихся к оптимизации ресурсов и повышению эффективности бюджетных расходов.

Взаимодействие государственных учреждений в сфере энергоэффективности

Реализация комплексных программ энергоэффективности требует тесного взаимодействия между различными государственными учреждениями. В Санкт-Петербурге ключевыми игроками в этой сфере являются КЭИИО, СПбГБУ «Центр энергосбережения» и ГУП «ТЭК СПб». СПбГБУ «Центр энергосбережения» и АО «ТЭК СПб» активно расширяют сотрудничество, объединяя усилия для достижения общих целей.

Программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности ГУП «ТЭК СПб» реализуется уже более 10 лет и объединяет технологические и инновационные решения. Эта программа не просто декларирует цели, но и устанавливает конкретные плановые показатели, такие как объем услуг по теплоснабжению (например, 18499,2 тыс. Гкал на 2025 год) и уровень потерь в сетях (например, 1997,4 тыс. Гкал на 2025 год). Кроме того, она включает мероприятия по снижению дебиторской и кредиторской задолженностей, что демонстрирует комплексный подход к управлению ресурсами и повышению финансовой устойчивости.

Особая ответственность ложится на руководителей в преддверии каждого отопительного сезона. Министерство энергетики России принимает итоговое решение о готовности к отопительному сезону 2025–2026 года, выдавая соответствующие паспорта компаниям. Это подчеркивает высокий уровень подотчетности и необходимость обеспечения бесперебойного и надежного энергоснабжения, что является одним из важнейших аспектов социальной ответственности в сфере энергетики. Таким образом, реализация социальной ответственности в государственном секторе Санкт-Петербурга проявляется через системную работу Комитета по энергетике и инженерному обеспечению и его партнеров, направленную на повышение энергоэффективности, оптимизацию управления и улучшение качества жизни горожан.

Этические дилеммы, коррупционные риски и их разрешение в государственном управлении

Государственное управление, будучи сферой, где пересекаются публичные и частные интересы, неизбежно сталкивается с этическими дилеммами и коррупционными рисками. Эти вызовы не только подрывают доверие граждан к власти, но и деформируют сами п��инципы эффективного и справедливого управления. Осознание этих проблем и разработка действенных механизмов их разрешения являются неотъемлемой частью социальной ответственности руководителя.

Природа этических проблем и коррупционных рисков

Этические проблемы государственных служащих охватывают широкий круг вопросов, связанных с нравственностью и моралью, а также их влиянием на профессиональную деятельность. Они могут проявляться в форме предвзятости, недобросовестности, использования служебного положения в личных целях или игнорирования общественных интересов в угоду узкогрупповым. Этические дилеммы возникают тогда, когда служащий вынужден выбирать между несколькими вариантами действий, каждый из которых имеет свои моральные последствия, и не всегда существует очевидное «правильное» решение.

Коррупция, в свою очередь, является системной проблемой, представляющей наибольшую угрозу для государственной службы из-за потенциально возможного ущерба. Она не только приводит к нецелевому расходованию бюджетных средств и неэффективному управлению, но и разрушает социальную справедливость, создавая преференции для одних и ущемляя права других. Президент РФ регулярно призывает прокуроров уделять серьезное внимание борьбе с коррупцией в сферах государственных заказов и предоставления государственных услуг, например, на совещании с членами Правительства в октябре 2023 года. Это подчеркивает, что борьба с коррупцией — это не просто правоохранительная задача, но и стратегическое направление государственной политики.

Одной из фундаментальных причин возникновения коррупционных рисков является возможность трансформации решений, принимаемых руководством страны в общественных интересах, в бюрократические, карьерные или даже коррупционные цели отдельными исполнителями. Это происходит, когда личная заинтересованность превалирует над публичными обязательствами, а недостаток контроля или прозрачности создает условия для злоупотреблений.

Механизмы предотвращения и урегулирования конфликта интересов

Понимание условий, способствующих возникновению конфликта интересов, является первым шагом к его предотвращению. К таким условиям относятся:

• Высокий уровень неопределенности компетенции: Когда границы полномочий и ответственности размыты, это создает почву для маневров и использования «серых зон» в личных интересах.
• Дублирование полномочий государственных органов: Избыточность функций между различными ведомствами может привести к конкуренции интересов и возможностям для коррупционных сделок.

Конфликт интересов, согласно законодательству, определяется как ситуация, при которой личная заинтересованность государственного служащего влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей. Личная заинтересованность включает возможность получения доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера для себя или третьих лиц.

Для предотвращения и урегулирования конфликта интересов в российском законодательстве предусмотрен четкий механизм. Государственные служащие обязаны сообщать о возникновении конфликта интересов или о возможности его возникновения непосредственному руководителю. После получения такого сообщения руководитель обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта, а служащий, в свою очередь, должен выполнять его решения. Непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения, что закреплено в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (статья 11) и Федеральном законе от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (статья 19).

Повышение этической культуры и профессионализма руководителей

Помимо законодательных мер, ключевую роль в предотвращении этических дилемм и коррупционных рисков играет постоянное повышение этической культуры и профессионализма руководителей. Государственные служащие и специалисты государственных органов обязаны проходить регулярные курсы по этике, антикоррупционному законодательству и управленческим практикам не реже одного раза в три года.

Обучение проводится по типовым программам, утвержденным Минтрудом России (например, приказом № 331н от 31.05.2022), и направлено на формирование правовой грамотности, развитие практических навыков противодействия коррупционным рискам, а также укрепление принципов служебной этики. В ходе таких курсов рассматриваются:

• Принципы и нормы служебного поведения: Детализированное изучение Типового кодекса этики и ведомственных кодексов.
• Правовые основы противодействия коррупции: Анализ антикоррупционного законодательства, выявление коррупционных рисков.
• Методы предотвращения и урегулирования конфликта интересов: Практические кейсы и алгоритмы действий.
• Этические аспекты принятия решений: Развитие критического мышления и способности принимать обоснованные решения в сложных ситуациях.

Инвестиции в образование и повышение квалификации государственных служащих являются не просто формальной необходимостью, но стратегическим инструментом для укрепления моральной устойчивости и формирования нетерпимости к коррупции и неэтичному поведению. Только через постоянное развитие этической культуры и профессиональных компетенций можно создать устойчивую систему государственного управления, способную эффективно служить общественным интересам.

Роль общественного контроля и гражданского общества в формировании и оценке социальной ответственности руководителей

В демократическом государстве социальная ответственность руководителей государственных органов не может быть односторонним процессом, исключительно внутренним делом бюрократического аппарата. Напротив, она формируется и оценивается в активном взаимодействии с гражданским обществом, ключевым инструментом которого является общественный контроль. Этот механизм обеспечивает прозрачность, подотчетность и способствует повышению доверия граждан к власти.

Правовые основы и формы общественного контроля

Фундамент общественного контроля в Российской Федерации заложен Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Этот закон устанавливает правовые основы организации и осуществления контроля за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций. Он является ключевым документом, который дает гражданам и общественным объединениям реальные инструменты для участия в управлении делами государства.

Цели общественного контроля многогранны и направлены на укрепление принципов демократии и правового государства:

• Наблюдение за деятельностью государственных органов: Постоянный мониторинг их работы для выявления соответствия заявленным целям и задачам.
• Общественная проверка, анализ и оценка издаваемых актов и принимаемых решений: Независимая экспертиза нормативных документов и управленческих действий на предмет их эффективности, законности и социальной справедливости.
• Общественная оценка деятельности: Определение степени соответствия работы государственных органов ожиданиям общества и потребностям граждан.
• Защита прав и свобод человека и гражданина: Выявление и пресечение нарушений, вызванных неправомерными или неэффективными действиями властей.

Общественный контроль может осуществляться в различных формах, что делает его гибким и адаптируемым к различным ситуациям. Федеральный закон № 212-ФЗ (статья 18) предусматривает следующие основные формы:

• Общественный мониторинг: Систематическое, постоянное или временное наблюдение за деятельностью органов власти.
• Общественные проверки: Целенаправленное изучение отдельных аспектов деятельности государственных органов.
• Общественная экспертиза: Анализ проектов нормативных актов, решений, программ с привлечением независимых экспертов.
• Общественные обсуждения и публичные слушания: Открытое обсуждение важных вопросов с участием граждан и представителей общественности.
• Иные формы: Не противоречащие закону и направленные на повышение прозрачности и подотчетности.

Субъекты общественного контроля и их взаимодействие с государственными органами

Механизм общественного контроля реализуется через деятельность различных субъектов, которые формируют многоуровневую систему взаимодействия с органами власти:

• Общественная палата РФ: Федеральный уровень, координирующий деятельность гражданского общества и осуществляющий общественный контроль за федеральными органами власти.
• Общественные палаты субъектов РФ: Региональный уровень, выполняющий аналогичные функции в отношении региональных органов власти.
• Общественные палаты (советы) муниципальных образований: Местный уровень, обеспечивающий контроль за деятельностью органов местного самоуправления.
• Общественные советы при федеральных и региональных органах исполнительной власти: Эти советы играют важную роль в содействии учету прав и законных интересов общественных объединений при общественной оценке деятельности конкретных ведомств. Они позволяют гражданскому обществу оказывать влияние на принятие решений, давать экспертные оценки и выступать в качестве посредников между властью и населением.

Взаимодействие между субъектами общественного контроля и государственными органами строится на принципах открытости, диалога и взаимного уважения. Оно включает предоставление информации, проведение совместных мероприятий, консультации и учет мнения общественности при разработке и реализации государственной политики. Это позволяет не только контролировать, но и влиять на формирование социальной ответственности руководителей, мотивируя их к более эффективной и этичной работе.

Признание вклада гражданского общества и механизмы поощрения

Государство не только регламентирует общественный контроль, но и признает значимость вклада гражданского общества в развитие страны. Примером такого признания является Премия «Служение», учрежденная Президентом РФ. Эта ежегодная Всероссийская муниципальная премия присуждается представителям муниципального сообщества, чьи инициативы способствуют развитию территорий и улучшению качества жизни граждан. Прием заявок на третью Всероссийскую муниципальную премию «Служение» стартовал в 2024 году, что свидетельствует о постоянстве и значимости этой инициативы.

Премия «Служение» является важным механизмом поощрения активных граждан и общественных деятелей, стимулируя их к дальнейшей работе на благо общества. Она не только отмечает достижения, но и формирует позитивный образ гражданской активности, демонстрируя, что государственные структуры ценят и поддерживают инициативы, направленные на повышение социальной ответственности и улучшение качества жизни. Это также способствует укреплению партнёрства между государством и гражданским обществом, создавая условия для более эффективного и совместного решения общих задач.

Таким образом, общественный контроль и активность гражданского общества играют критически важную роль в формировании и оценке социальной ответственности руководителей государственных органов. Они обеспечивают механизмы обратной связи, предотвращают злоупотребления и способствуют построению более прозрачного, подотчетного и социально ориентированного государственного управления.

Заключение

Исследование прав, обязанностей и социальной ответственности руководителя государственного органа в Российской Федерации, сфокусированное на деятельности Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Администрации Санкт-Петербурга, позволило не только систематизировать теоретические представления, но и проанализировать практические аспекты реализации этих принципов в условиях современного государственного управления.

Ключевые выводы по теоретическим и правовым основам:

1. Социальная ответственность как императив: Социальная ответственность является фундаментальным качеством государственного служащего, определяющим его взаимодействие с обществом. Она выступает как результат влияния внешнего (руководство, общественные ожидания) и внутреннего (самооценка, этические принципы) контроля. Международный стандарт ISO 26000 и его адаптация в российском контексте (через концепцию социальной ответственности бизнеса, активно поддерживаемую Президентом РФ) подчеркивают, что государственные органы должны действовать прозрачно и этично, содействуя устойчивому развитию.
2. Этический каркас: Этика государственного служащего, закрепленная в Типовом кодексе этики, включает принципы честности, справедливости, законности, объективности и нейтралитета. Руководители призваны быть примером личной порядочности и профессионализма, что способствует формированию здорового морально-психологического климата в коллективе и предотвращению коррупции.
3. Государство как «корпорация»: Современные подходы к государственному управлению, рассматривающие государство как корпорацию, ориентированы на повышение эффективности и клиентоориентированности. Применение методов частного сектора, таких как планирование производительности и контроль отчетности, направлено на удовлетворение потребностей «клиентов» – граждан, получающих государственные услуги.
4. Комплексное правовое регулирование: Права и обязанности руководителей государственных органов регламентируются КоАП РФ, ТК РФ, Федеральными законами «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и «О противодействии коррупции». Особое внимание уделяется административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей, специфике трудовых отношений (типовые формы договоров, ограничения на совмещение), а также механизмам предотвращения и урегулирования конфликта интересов. Обязанность сообщения о конфликте интересов и последствия ее несоблюдения являются ключевыми инструментами борьбы с коррупцией.

Ключевые выводы по практической реализации ответственности на примере Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга:

1. КЭИИО как системообразующий орган: Комитет по энергетике и инженерному обеспечению является ключевым исполнительным органом Санкт-Петербурга, отвечающим за устойчивое функционирование инженерно-энергетического комплекса. Его деятельность, подчиненная губернатору, включает реализацию государственной политики в сфере энергетики, формирование топливно-энергетического баланса, подготовку к отопительному сезону и координацию ликвидации аварий.
2. Энергоэффективность как проявление социальной ответственности: Деятельность КЭИИО в сфере энергоэффективности демонстрирует конкретную реализацию социальной ответственности. Ежегодные конкурсы проектов по энергосбережению, модернизация систем теплоснабжения и наружного освещения, а также результаты программ (например, сокращение выбросов ГУП «ТЭК СПб» в 37 раз) показывают значимый вклад в устойчивое развитие города и улучшение экологии.
3. «Эффективный регион» и оптимизация управления: Программа «Эффективный регион» в Санкт-Петербурге, охватившая 100% городских органов власти, способствует внедрению бережливых методов и повышению прозрачности государственного управления. Сокращение времени подготовки отчетов и оптимизация процессов напрямую связаны с повышением ответственности и эффективности использования бюджетных ресурсов.
4. Этические дилеммы и антикоррупционные меры: Руководители государственных структур сталкиваются с этическими дилеммами и коррупционными рисками, особенно в сферах государственных заказов. Системный подход к их разрешению включает обязательное обучение по этике и антикоррупционному законодательству, что способствует формированию высокой этической культуры и профессионализма.
5. Роль общественного контроля: Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» обеспечивает правовые основы для гражданского общества наблюдать, проверять и оценивать деятельность государственных органов. Общественные палаты и советы играют важную роль в формировании и оценке социальной ответственности руководителей, а премии, такие как «Служение», стимулируют гражданскую активность.

Предложения и рекомендации для дальнейшего повышения эффективности государственного управления и усиления социальной ответственности руководителей:

1. Дальнейшая стандартизация этических норм: Разработка более детализированных ведомственных этических кодексов с учетом специфики каждого органа власти, а также регулярное их обновление с учетом новых вызовов.
2. Расширение механизмов общественного контроля: Увеличение количества и эффективности публичных слушаний, общественных экспертиз, а также развитие цифровых платформ для обратной связи и контроля со стороны граждан.
3. Усиление прозрачности и открытости: Внедрение современных информационных систем для раскрытия информации о деятельности государственных органов, включая бюджетные расходы, результаты целевых программ и отчеты о предотвращении конфликта интересов.
4. Непрерывное образование и повышение квалификации: Расширение программ обучения по этике, антикоррупционному законодательству и современным управленческим практикам для всех категорий государственных служащих, с акцентом на развитие навыков принятия этически обоснованных решений.
5. Стимулирование «проактивной» социальной ответственности: Разработка механизмов поощрения руководителей и коллективов, демонстрирующих высокие показатели социальной ответственности, не только в рамках формальных программ, но и через инициативные проекты, направленные на улучшение жизни граждан.

Перспективы дальнейших исследований:

• Исследование влияния цифровизации государственного управления на формирование и оценку социальной ответственности руководителей.
• Сравнительный анализ механизмов общественного контроля и социальной ответственности руководителей в различных регионах РФ.
• Детальный анализ эффективности применения методов частного сектора в государственном управлении и их долгосрочных последствий.
• Изучение психологических аспектов принятия этических решений руководителями государственных органов и разработка программ для развития их «этического интеллекта».

Таким образом, права, обязанности и социальная ответственность руководителя государственного органа представляют собой сложную, но жизненно важную для эффективного управления триаду. Их гармоничное сочетание, подкрепленное законодательством, этическими нормами и активным участием гражданского общества, является залогом устойчивого развития и повышения качества жизни в Российской Федерации.

Список использованной литературы

1. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление. — М.: Март, 2007. 379 с.
2. Карданская Н.Л. Управленческие решения. М.: Юнити-Дана, 2009. 315 с.
3. Семенов А.К., Набоков В.И. Основы менеджмента. М.: Дашков и К, 2008. 322 с.
4. Урубков А.Р., Федотов И.В. Методы и модели оптимизации управленческих решений. М.: Дело АНХ, 2009. 320 с.
5. Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165842/ (дата обращения: 27.10.2025).
6. КоАП РФ Статья 19.6.1. Несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, публично-правовых компаний, наделенных… URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/292a18d18408f615591c80084fb121f644b4137f/ (дата обращения: 27.10.2025).
7. Этика руководителя как основа эффективного государственного управления. URL: https://www.gov.kz/memleket/entities/aktobe-dep-ecology/documents/details/115162?lang=ru (дата обращения: 27.10.2025).
8. Власти Санкт-Петербурга наградили лучшие энергоэффективные проекты // Энергетика и промышленность России. URL: https://www.eprussia.ru/news/new/89568.htm (дата обращения: 27.10.2025).
9. Как «Эффективный регион» помогает Петербургу беречь рабочее время и ресурсы. URL: https://gov.spb.ru/press/governor/283627/ (дата обращения: 27.10.2025).
10. Этика управления государственного служащего // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/etika-upravleniya-gosudarstvennogo-sluzhaschego (дата обращения: 27.10.2025).
11. Особенности социальной ответственности государственных гражданских служащих // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-sotsialnoy-otvetstvennosti-gosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhaschih (дата обращения: 27.10.2025).
12. Лучшие энергоэффективные проекты Санкт-Петербурга наградили в день энергосбережения. URL: https://www.energy.spb.ru/ru/news/luchshie-energoeffektivnye-proekty-sankt-peterburga-nagradili-v-den-energosberezheniya.html (дата обращения: 27.10.2025).
13. Этические проблемы модернизации государственного управления // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/eticheskie-problemy-modernizatsii-gosudarstvennogo-upravleniya (дата обращения: 27.10.2025).
14. Административно-правовой механизм предупреждения коррупционных рисков государственных служащих // Издательская группа ЮРИСТ. URL: https://www.lawinfo.ru/catalog/art/administrativno-pravovoi-mehanizm-preduprezhdeniya-korruptsionnyh-riskov-gosudarstvennyh/ (дата обращения: 27.10.2025).
15. Концепции и эволюция корпоративной социальной ответственности // eLibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=36906666 (дата обращения: 27.10.2025).
16. Проблема этического поведения государственных и муниципальных служащих в современных нормативных документах Российской Федерации // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problema-eticheskogo-povedeniya-gosudarstvennyh-i-munitsipalnyh-sluzhaschih-v-sovremennyh-normativnyh-dokumentah-rossiyskoy (дата обращения: 27.10.2025).
17. Центр энергосбережения Санкт-Петербурга. URL: https://www.gbuce.ru/ (дата обращения: 27.10.2025).
18. Корпоративная социальная ответственность в России: тенденции, проблемы, решения // eLibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=35552981 (дата обращения: 27.10.2025).
19. Этические аспекты профилактики правовых и коррупционных рисков в публичном и корпоративном секторах // Высшая школа экономики. URL: https://id.hse.ru/data/2021/04/09/1429817454/%D0%AD%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B5%20%D0%B0%D1%81%D0%BF%D0%B5%D0%BA%D1%82%D1%8B%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%84%D0%B8%D0%BB%D0%B0%D0%BA%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B8%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D1%85%20%D0%B8%20%D0%BA%D0%BE%D1%80%D1%80%D1%83%D0%BF%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%BD%D1%8B%D1%85%20%D1%80%D0%B8%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B2%20%D0%B2%20%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D1%87%D0%BD%D0%BE%D0%BC%20%D0%B8%20%D0%BA%D0%BE%D1%80%D0%BF%D0%BE%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%BD%D0%BE%D0%BC%20%D1%81%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B0%D1%85.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
20. Концепция социальной ответственности в гражданском обществе России // Международный научно-исследовательский журнал. URL: https://international-journal.ru/index.php/mezhdunarodnyy-nauchno-issledovatelskiy-zhurnal/article/view/1585 (дата обращения: 27.10.2025).
21. Концепция социальной ответственности бизнеса // eLibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=30277322 (дата обращения: 27.10.2025).
22. Ответственность в социальном государстве // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otvetstvennost-v-sotsialnom-gosudarstve (дата обращения: 27.10.2025).
23. Комитет по Энергетике и Инженерному Обеспечению // Rusprofile. URL: https://www.rusprofile.ru/id/357287 (дата обращения: 27.10.2025).
24. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности // СПб АППО. URL: https://spbappo.ru/struktura/institut-upravleniya-obrazovaniem/ehkspluatacionnyj-otdel/energosberezhenie-i-povyshenie-energeticheskoj-ehffektivnosti/ (дата обращения: 27.10.2025).
25. Приоритеты в области энергоэффективности // ТЭК СПб. URL: https://www.gptek.spb.ru/o-kompanii/energosberezhenie/ (дата обращения: 27.10.2025).
26. Администрация Верх-Ирменского сельсовета Ордынского района Новосибирской области. URL: https://irmenskoe.nso.ru/activity/antikorrup/ (дата обращения: 27.10.2025).
27. Этика и конфликт интересов в политике организации // ФКД консалт. URL: https://fkd.ru/programms/etika-i-konflikt-interesov-v-politike-organizatsii/ (дата обращения: 27.10.2025).
28. Теория государственной службы: правовое обеспечение // eLibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=20803362 (дата обращения: 27.10.2025).
29. Доклад о некоторых новых и важных вопросах в проектах документов, которые будут представлены на 14-м Национальном съезде партии // Vietnam.vn. 21.10.2025. URL: https://russian.vietnam.vn/vne-politiki/2025-10-21-doklad-o-nekotorykh-novykh-i-vazhnykh-voprosakh-v-proektakh-dokumentov-kotorye-budut-predstavleny-na-14-m-natsionalnom-sezde-partii/ (дата обращения: 27.10.2025).
30. Понятие и значение социальных гарантий на государственной гражданской службе // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-znachenie-sotsialnyh-garantiy-na-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhbe (дата обращения: 27.10.2025).
31. План мероприятий по повышению энергетической эффективности и снижению энергозатрат в хозяйственном комплексе Санкт-Петербурга на 2019-2021. URL: https://edu.gbuce.ru/upload/iblock/c38/c38f454796120b415a995e927514a34b.pdf (дата обращения: 27.10.2025).
32. Проблематика социальной защиты госслужащих в сфере труда // Вестник ННГУ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problematika-sotsialnoy-zaschity-gossluzhaschih-v-sfere-truda (дата обращения: 27.10.2025).
33. Маматказин И.Р. Об отраслевой принадлежности правоотношений по государственному обязательному страхованию отдельных категорий государственных служащих (вопросы теории) // Nota Bene. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=36385 (дата обращения: 27.10.2025).
34. Совещание с членами Правительства // Президент России. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/75330 (дата обращения: 27.10.2025).
35. Основные вопросы этики и этикета государственного служащего // Электронная библиотека ПГУ. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=46101004 (дата обращения: 27.10.2025).
36. Предотвращение, выявление и урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе // КонсультантПлюс | Хабаровск. URL: https://www.consultant.ru/region/khabarovsk/presscenter/statyi-i-kommentarii/preduprezhdenie-vyyavlenie-i-uregulirovanie-konflikta-interesov-na-gosudarstvennoy-grazhdanskoy-sluzhbe/ (дата обращения: 27.10.2025).
37. В России стартовал прием заявок на III Всероссийскую муниципальную премию «Служение» // Архыз 24. URL: https://arkhyz24.ru/v-rossii-startoval-priem-zayavok-na-iii-vserossijskuyu-municipalnuyu-premiyu-sluzhenie/ (дата обращения: 27.10.2025).