Правовой режим частной собственности на землю в Российской Федерации: актуальные проблемы и перспективы совершенствования

В начале 2025 года, когда страна готовится к масштабным изменениям в регулировании земельных отношений, в частности, к обязательному межеванию земельных участков для совершения сделок, вопрос частной собственности на землю вновь обретает особую остроту. Этот институт, лежащий в основе гражданского оборота и хозяйственной деятельности, постоянно эволюционирует, отражая экономические, социальные и правовые преобразования в обществе. Конституция Российской Федерации, закрепив право частной собственности на землю, заложила фундамент для ее развития, признавая землю не только как объект имущественных отношений, но и как важнейший природный ресурс, требующий особого подхода. Однако динамичное развитие рынка земли, нарастающая фрагментация земельных участков, особенно сельскохозяйственного назначения, и порой запутанное взаимодействие гражданского и земельного законодательства создают серьезные вызовы.

Настоящая работа посвящена глубокому анализу правового режима частной собственности на землю в Российской Федерации. Мы последовательно рассмотрим ее понятие и правовую природу, проследим тернистый путь исторической эволюции, выявим актуальные проблемы, возникающие на стыке гражданского и земельного законодательства, и проанализируем эффективность существующих механизмов защиты. Особое внимание будет уделено обороту земель, находящихся в частной собственности, с акцентом на сельскохозяйственные угодья и проблемы «невостребованных долей», а также будут представлены перспективные направления государственной политики, включая новейшие законодательные инициативы, призванные оптимизировать использование земельного фонда страны. Методология исследования основана на комплексном подходе, включающем анализ нормативно-правовых актов, судебной практики, научных доктрин и статистических данных, что позволит не только обозначить существующие проблемы, но и предложить обоснованные пути их решения.

Понятие и правовая природа частной собственности на землю

Понимание частной собственности на землю в России — это ключ к осмыслению всей системы земельных отношений, ведь земля, будучи одновременно природным ресурсом и недвижимым имуществом, обладает уникальной правовой природой, которая требует особого подхода в регулировании. Это не просто актив, это основа жизни, источник продовольствия, место для строительства и развития. Поэтому правовой режим частной собственности на землю представляет собой сложный сплав публичных и частных интересов.

Определение и содержание права частной собственности на землю

Частная собственность на землю, согласно российскому законодательству, представляет собой право граждан и юридических лиц обладать земельными участками, приобретенными ими по основаниям, предусмотренным законом. Это право, как и любое другое право собственности на имущество, базируется на трех классических правомочиях, которые детально раскрыты в статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации: владение, пользование и распоряжение.

• Владение землей — это фактически закрепленная за собственником возможность обладать земельным участком, контролировать его физически, а также определять, кто и в каком объеме может иметь доступ к его территории. Это правомочие позволяет собственнику исключать несанкционированное вторжение и защищать свои интересы от посягательств третьих лиц.
• Пользование землей — это правомочие, дающее возможность извлекать из земельного участка полезные свойства, плоды, доходы или иные выгоды, используя его по целевому назначению. Например, на сельскохозяйственной земле – выращивать урожай, на участке для индивидуального жилищного строительства – возводить дом и вести подсобное хозяйство. Важно отметить, что пользование всегда подразумевает фактическое владение.
• Распоряжение землей — наиболее широкое правомочие, позволяющее собственнику определять юридическую судьбу земельного участка. Это включает в себя продажу, дарение, передачу по наследству, залог, внесение в уставный капитал, сдачу в аренду и любые другие сделки, не противоречащие закону и не нарушающие права и законные интересы других лиц.

Такое триединое содержание права собственности подчеркивает его всеобъемлющий характер, но в то же время накладывает на собственника определенные ограничения и обязанности, обусловленные особой природой земли.

Субъекты и объекты права частной собственности на землю

Круг субъектов права частной собственности на землю в Российской Федерации достаточно широк и включает в себя граждан (физических лиц) и юридических лиц. Эти субъекты обладают равным правом доступа к приобретению земельных участков в собственность.

Однако для некоторых категорий субъектов, в частности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, установлены существенные ограничения. Они не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися:

• на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации. Этот перечень утвержден Указом Президента РФ от 9 января 2011 г. № 26 и включает обширный список территорий в республиках, краях, областях, а также в городах федерального значения Санкт-Петербурге и Севастополе, Еврейской автономной области, Ненецком, Чукотском и Ямало-Ненецком автономных округах. Например, к таким территориям относятся приграничные зоны в Республике Алтай, Краснодарском крае, Амурской, Калининградской, Ленинградской, Ростовской областях и многих других регионах, имеющих сухопутные или морские границы РФ.
• на иных особо установленных территориях РФ в соответствии с федеральными законами.

Более того, в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут владеть и пользоваться ими только на праве аренды, что является важным инструментом обеспечения продовольственной безопасности и контроля над стратегически важными ресурсами страны.

Объектом права частной собственности на землю является земельный участок. Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок – это недвижимая вещь, представляющая собой часть земной поверхности и имеющая характеристики, позволяющие определить ее как индивидуально определенную вещь. Это означает, что земельный участок должен иметь четкие границы, площадь, кадастровый номер и целевое назначение. Важно отметить, что часть земельного участка или земельная доля (в отличие от доли в праве собственности на участок) не могут являться самостоятельными объектами права частной собственности, что подчеркивает неделимость участка как индивидуально определенной вещи.

Ограничения и обязанности собственников земельных участков

Право частной собственности на землю, несмотря на свою широту, не является абсолютным и подвержено ряду ограничений, которые обусловлены публичными интересами, экологическими требованиями и правами третьих лиц. Эти ограничения делятся на две основные категории:

• Земельные участки, изъятые из оборота: Эти земли вообще не могут находиться в частной собственности и, соответственно, быть объектами гражданско-правовых сделок. К ним относятся, например, участки, занятые государственными природными заповедниками и национальными парками (с некоторыми исключениями), зданиями и сооружениями органов федеральной службы безопасности, воинскими и гражданскими захоронениями, объектами космической инфраструктуры, а также расположенные под объектами гидротехнических сооружений и в пределах береговой полосы, установленной Водным кодексом Российской Федерации. Цель такого изъятия – защита стратегически важных, природоохранных или особо ценных территорий.
• Земельные участки, ограниченные в обороте: Эти земли не предоставляются в частную собственность, но могут быть объектами ограниченных вещных прав (например, аренды) или определенных сделок, установленных федеральными законами. Примерами таких участков являются земли лесного фонда, земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты государственной или муниципальной собственности, земли, предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств, а также загрязненные опасными отходами, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, или в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Помимо ограничений, на собственников земельных участков возлагается ряд обязанностей, нарушение которых может повлечь за собой юридическую ответственность:

• Своевременная уплата налога за землю: Это одна из фундаментальных публичных обязанностей, обеспечивающая пополнение местных бюджетов.
• Реализация мероприятий по сохранению земли и эффективное использование в соответствии с целевым назначением: Собственник обязан не только использовать землю, но и заботиться о ее качестве, предотвращать деградацию, эрозию, загрязнение, а также использовать участок строго в соответствии с его категорией и видом разрешенного использования (например, сельскохозяйственные земли – для производства сельхозпродукции, а не для строительства промышленных объектов).
• Соблюдение законов градостроительства: При любом строительстве или реконструкции собственник должен следовать градостроительным регламентам, нормативам и правилам землепользования и застройки.
• Своевременная подача налоговой декларации: Важная административная обязанность для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Нарушение этих обязанностей может повлечь за собой гражданско-правовую, административную и даже уголовную ответственность, что подчеркивает серьезность подхода государства к регулированию земельных отношений. При этом, как отмечает Конституция РФ (статья 36), владение, пользование и распоряжение землей осуществляются свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, что является фундаментальным принципом, балансирующим частные и публичные интересы.

Историческая эволюция института частной собственности на землю в России

История частной собственности на землю в России – это зеркало многовековых социальных, политических и экономических потрясений. От родовых общин до современной земельной реформы, каждый этап оставлял свой уникальный след, формируя текущее состояние правового режима земли.

Дореволюционный период: от общинного владения к поместной системе

В древнейший период существования Руси земля воспринималась как общее достояние, и ее владение было преимущественно родовым, а затем деревенским (сельским) общинным. Земля обрабатывалась коллективно, и лишь с развитием государственности стали формироваться элементы частной собственности, сконцентрированные в руках правящей элиты. Князья и дружинники, а также церковь, получали земли в частное владение, что подтверждалось так называемыми «Жалованными грамотами». Эти грамоты, по сути, были первыми документами, юридически закреплявшими право собственности на землю в виде вотчин. Вотчина, в отличие от более позднего поместья, представляла собой наследственное владение, которое могло передаваться по роду, хотя изначально и было тесно связано со службой князю или государству.

С развитием Московского государства, особенно в XV-XVI веках, широкое распространение получила поместная система землевладения. Поместье, в отличие от вотчины, изначально не было наследственным и предоставлялось за военную или государственную службу. Оно оставалось в собственности государства, а помещик получал лишь право пожизненного владения и пользования им на время службы. Эта система была призвана обеспечить служилое сословие землей и ресурсами, но не создавала полноценной частной собственности в современном понимании.

Крестьяне же, подавляющее большинство населения, до Крестьянской реформы 1861 года находились в крепостной зависимости и не имели самостоятельных прав на землю. Реформа, отменившая крепостное право, стала одним из ключевых моментов в истории российского землевладения. Однако собственность на землю по-прежнему оставалась за помещиками, а крестьяне получали наделы лишь на условиях выкупа или отработки. При этом они выступали субъектом земельно-правовых отношений не как индивидуальные собственники, а как часть общины.

Начало XX века ознаменовалось Столыпинской аграрной реформой (1906–1911 годов), главной целью которой было разрушение общинного землевладения и создание класса крепких крестьян-собственников. Реформа предусматривала замену общинного землевладения частной (подворной) собственностью, отмену выкупных платежей за надельные земли и предоставление крестьянам права выхода из общины с закреплением за ними земли в личную собственность. Эта реформа, несмотря на свой прогрессивный характер, не была завершена к 1917 году из-за политических потрясений, что привело к сосуществованию различных форм землевладения: частной, общинной и аренды.

Советский период: государственная монополия на землю

Октябрьская революция 1917 года радикально изменила всю систему земельных отношений в России. Декрет ВЦИК «О земле» от 26 октября 1917 года стал одним из первых актов Советской власти, полностью ликвидировавшим частную собственность на землю. Декрет провозгласил всю землю «всенародным достоянием», установив государственную собственность на землю и исключив аренду и залог. Крестьянам оставалось лишь право пользования землей, которое было неразрывно связано с трудовым использованием.

Последующее законодательство, включая Гражданский кодекс 1922 года, лишь закрепило эту государственную монополию. Земля была полностью изъята из гражданского оборота, став исключительной собственностью государства. Этот принцип оставался незыблемым на протяжении всего советского периода, вплоть до 1988 года. Все земельные отношения строились на основе государственных планов, а землепользование осуществлялось через колхозы, совхозы и другие государственные или кооперативные формы хозяйствования. Частная собственность на землю стала анахронизмом, пережившим вековое забвение.

Постсоветская земельная реформа и современный этап

1988 год стал переломным моментом, когда Верховный Совет СССР, в рамках начинающихся перестроечных реформ, установил возможность частной собственности на землю, хоть и с десятилетним мораторием на ее продажу. Это был первый шаг к возрождению института частной собственности после семи десятилетий государственного монополизма.

Земельная реформа в Российской Федерации фактически началась в 1990 году с принятием таких ключевых актов, как Закон РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и Закон РСФСР «О земельной реформе». Эти законы ознаменовали окончательную отмену государственной монополии на землю и закрепили право частной собственности, открыв новую страницу в истории российских земельных отношений.

Можно выделить несколько этапов постсоветской земельной реформы:

• Первый этап (1990–1991 годы): Был достаточно непродолжительным. Общество, привыкшее к государственному владению землей, еще не было готово к полноценному появлению частной собственности. Тем не менее, были заложены основы для ее формирования.
• Второй этап (1992–1993 годы): Характеризовался массовой реорганизацией колхозов и совхозов, а также приватизацией сельскохозяйственных угодий. Земли передавались работникам этих хозяйств в общую долевую собственность в виде так называемых земельных долей. Этот этап кульминировал принятием новой Конституции Российской Федерации в 1993 году, которая окончательно признала и гарантировала частную собственность на землю, закрепив ее в статье 9 (часть 2) и статьях 35-36.
• Третий этап (1994–2001 годы): Был посвящен законодательному расширению и закреплению прав собственности на земельные доли. Граждане постепенно осознавали свои новые права, продолжалось создание крестьянских (фермерских) хозяйств. Однако этот период сопровождался значительными проблемами, связанными с оформлением прав, оборотом земельных долей и неразвитостью земельного рынка.
• Четвертый этап (с 2001 года по настоящее время): Начался с принятия нового Земельного кодекса Российской Федерации в 2001 году и Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в 2002 году. Эти акты стали мощным импульсом для упорядочивания и систематизации земельного законодательства. Были четче определены правила оборота земель, условия их приобретения и использования. Этот этап привел к значительному развитию института частной собственности на землю, ее более активному вовлечению в гражданский оборот и формированию полноценного зе��ельного рынка, хотя и с сохранением ряда специфических проблем.

Таблица: Ключевые этапы эволюции института частной собственности на землю в России

Период	Ключевые особенности и правовая основа
Древняя Русь – XVII век	Общинное и родовое владение. Зарождение частной собственности в форме вотчин (наследственное владение, связанное со службой). Развитие поместной системы (земля за службу, не наследственная). «Жалованные грамоты» как первые акты закрепления прав.
XVIII век – 1861 год	Расцвет крепостного права, закрепление помещичьего землевладения. Крестьяне не имеют самостоятельных прав на землю.
1861–1917 годы	Крестьянская реформа 1861 г. (отмена крепостного права, крестьяне получают наделы на условиях выкупа, сохранение помещичьего землевладения). Столыпинская аграрная реформа 1906–1911 гг. (переход от общинного к частному подворному землевладению, отмена выкупных платежей). Сосуществование частной, общинной собственности и аренды.
1917–1988 годы	Декрет ВЦИК «О земле» 1917 г. (национализация земли, отмена частной собственности, аренды, залога). Гражданский кодекс 1922 г. (земля как исключительная собственность государства, изъятие из гражданского оборота). Государственная монополия на земельные ресурсы.
1988–1993 годы	1988 г.: Верховный Совет СССР допускает частную собственность на землю (с мораторием на продажу). 1990 г.: Законы РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и «О земельной реформе» (отмена госмонополии, закрепление права частной собственности). Приватизация сельхозугодий в виде земельных долей. 1993 г.: Принятие Конституции РФ (признание и гарантия частной собственности на землю).
1994 – настоящее время	1994–2001 гг.: Законодательное расширение прав на земельные доли, осознание гражданами своих прав. 2001 г.: Принятие Земельного кодекса РФ. 2002 г.: Принятие ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Упорядочивание земельного законодательства, активное вовлечение земель в гражданский оборот, развитие рынка земли. Продолжение совершенствования законодательства и правоприменительной практики.

Соотношение гражданского и земельного законодательства в регулировании частной собственности на землю: проблемы взаимодействия

Приступая к анализу частной собственности на землю, мы неизбежно сталкиваемся с фундаментальным вопросом: как соотносятся между собой гражданское и земельное законодательство? Земля – это уникальный объект, который одновременно является и недвижимым имуществом, и природным ресурсом. Эта двойственность порождает постоянное напряжение и множество коллизий на стыке двух важнейших отраслей права, что, в свою очередь, создает практические сложности для собственников и правоприменителей. Разве не очевидно, что отсутствие полной гармонии между этими сферами права замедляет развитие эффективного земельного рынка?

Принцип разграничения действия норм и его практические сложности

В основе регулирования земельных отношений лежит принцип разграничения действия норм гражданского и земельного законодательства, закрепленный в статье 1 и пункте 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации. Этот принцип гласит, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством. Таким образом, земельное законодательство выступает как специальное по отношению к гражданскому, уточняя и корректируя его положения в силу специфики земли как объекта.

Однако на практике этот принцип порождает ряд сложностей. Одной из ключевых проблем является отсутствие легального определения части земельного участка. Гражданское право оперирует понятием земельного участка как индивидуально определенной вещи. Но что делать, когда речь идет о части участка, например, о праве аренды части здания, под которым находится часть земельного участка? Отсутствие четкого законодательного определения создает спорные ситуации при попытке применить к таким «частям» институты гражданского права, предназначенные для целых объектов. Это приводит к неоднозначности в правоприменении и затрудняет оформление прав на такие объекты.

Коллизии и пробелы в законодательстве

Российское законодательство о собственности на землю часто описывается как пробельное и противоречивое, не всегда отвечающее на запросы современной практической деятельности. Это проявляется в ряде коллизий и пробелов:

• Дублирование норм: Ярким примером является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленный как в статье 35 Земельного кодекса РФ, так и в статье 273 Гражданского кодекса РФ. Несмотря на кажущуюся схожесть, формулировки и нюансы их применения могут создавать двусмысленность. Земельный кодекс РФ, к примеру, прямо предусматривает исключительное право собственников зданий или сооружений на приватизацию земельных участков, на которых эти объекты расположены, без проведения торгов, что является более конкретной нормой.
• «Утраченные» нормы: После признания утратившей силу статьи 21 Земельного кодекса РФ о пожизненном наследуемом владении земельными участками, характеристика этого права осталась лишь в Гражданском кодексе РФ (статьи 265–267). Это создает ситуацию, когда земельное законодательство, призванное регулировать вопросы земли, «уступает» гражданскому в одном из важных вещных прав, что может приводить к недопониманию и сложностям в интерпретации.
• Приобретательная давность: Актуальной проблемой остается отсутствие ясности в законодательстве, судебной практике и научной доктрине относительно применения приобретательной давности к земельным участкам. Этот гражданско-правовой институт позволяет лицу, добросовестно, открыто и непрерывно владеющему чужим имуществом как своим собственным в течение установленного срока, приобрести на него право собственности. Однако специфика земли, ее публично-правовое значение и особая процедура регистрации прав создают вопросы о применимости этого института к земельным участкам.
• Принудительное прекращение прав: Ведется активная дискуссия о том, является ли принудительное прекращение прав на ненадлежаще используемые земельные участки проявлением гражданско-правовой или специальной земельно-правовой ответственности. Земельное законодательство предусматривает изъятие участка за нецелевое использование, но механизмы и правовая природа такого изъятия вызывают споры, что влияет на выбор юридических инструментов и процессуальных процедур.
• Отсутствие приоритета земельных норм в ГК РФ: Существенные практические трудности создает отсутствие в действующем Гражданском кодексе РФ нормы, устанавливающей приоритет земельно-правовых норм при регулировании земельных отношений перед нормами гражданского законодательства. Это усугубляется конституционным разграничением компетенции: гражданское законодательство находится в исключительном ведении Российской Федерации (статья 71 Конституции РФ), а земельное – в совместном ведении РФ и ее субъектов (статьи 72, 73 Конституции РФ). Такое разграничение может приводить к коллизиям в правоприменении, когда нормы субъектов РФ противоречат или детализируют федеральное регулирование.

Раздельное право собственности на землю и объекты недвижимости

Одной из наиболее ярко выраженных особенностей российского права, которая создает значительные сложности, является исторически сложившееся раздельное право собственности на земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости, особенно на землях государственной и муниципальной собственности. В странах англо-саксонской правовой системы принцип «суперфиция» (что построено на земле, принадлежит земле) является общепринятым. В России же долгое время было возможно владеть зданием, не имея прав на землю под ним, или иметь права на землю, но не владеть расположенными на ней объектами.

Хотя Земельный кодекс РФ и Гражданский кодекс РФ стремятся к закреплению принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, на практике это не всегда достигается, особенно в отношении старых объектов недвижимости, права на которые возникли до введения современных норм. Эта особенность приводит к таким проблемам, как:

• Сложность оформления сделок: Отчуждение здания без участка под ним или участка без здания затруднено и часто требует согласования с публичными органами.
• Возникновение «земельных споров»: Неурегулированность прав на землю под объектами недвижимости становится источником многочисленных судебных разбирательств.
• Неэффективное использование земель: Разделение прав может препятствовать комплексному развитию территорий, привлечению инвестиций и эффективному управлению.

Таким образом, взаимодействие гражданского и земельного законодательства в России – это не просто теоретический вопрос, а сложная практическая задача, требующая постоянного внимания законодателя и правоприменителя для устранения пробелов, коллизий и создания более гармоничной и прозрачной системы регулирования частной собственности на землю.

Механизмы защиты права частной собственности на землю: эффективность и особенности применения

Право частной собственности на землю, как фундаментальное право, гарантированное Конституцией Российской Федерации, нуждается в надежной и эффективной защите. Система такой защиты в России представляет собой сложный комплекс универсальных гражданско-правовых и специальных земельно-правовых механизмов, подкрепленных административными и даже уголовными мерами. Однако эффективность этих механизмов напрямую зависит от их правильного применения и адекватного толкования судебными органами.

Универсальные способы гражданско-правовой защиты

Как и для любого другого объекта недвижимости, право частной собственности на землю защищается прежде всего с помощью универсальных гражданско-правовых способов, закрепленных в Гражданском кодексе Российской Федерации. К ним относятся:

1. Виндикационный иск (иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения): Этот иск предъявляется собственником земельного участка к лицу, которое незаконно владеет его землей без правового основания. Главная цель виндикационного иска – возврат земельного участка в фактическое владение законного собственника. Истцом по такому иску может выступать не только сам собственник, но и лицо, владеющее участком по закону или договору (например, залогодержатель), а также давностный владелец (при определенных условиях). При этом важно учитывать положения о защите прав добросовестного приобретателя. Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2025), требования публично-правового образования о возврате земельного участка от последующего приобретателя подлежат разрешению на основании статьи 301 ГК РФ с соблюдением положений о защите прав добросовестного приобретателя и не могут быть удовлетворены путем признания права отсутствующим или аннулирования записей о праве в ЕГРН. Это подчеркивает приоритет добросовестности в обороте.
2. Негаторный иск (иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения): Этот иск применяется, когда собственник земельного участка, оставаясь его фактическим владельцем, сталкивается с препятствиями в пользовании или распоряжении своим имуществом, не связанными с его лишением владения. Примером может служить возведение соседом забора, перекрывающего доступ к участку, или складирование мусора на границе, мешающее целевому использованию. Цель негаторного иска – устранить эти препятствия и восстановить возможность полноценного осуществления правомочий собственника.
3. Иск о признании права собственности: Этот иск подается, когда право собственности на земельный участок оспаривается или не признается третьими лицами, или когда необходимо юридически закрепить уже существующее право. Признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке (пункт 1 статьи 58 Земельного кодекса РФ), не отличаясь от порядка признания права собственности на иные виды недвижимости. Особенно актуален этот иск для прав, возникших до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (до 31.01.1998). Такие права признаются юридически действительными и без регистрации в ЕГРН, но для их полноценной защиты часто требуется судебное признание. Судебная практика Верховного Суда РФ также подтверждает, что отсутствие государственной регистрации права собственности на земельный участок, возникшего до 31 января 1998 года, не препятствует признанию права собственности на этот участок в порядке наследования.

Специальные способы защиты и административная ответственность

Помимо универсальных гражданско-правовых средств, существуют специальные способы защиты прав на земельные участки, которые обусловлены спецификой земли как объекта правоотношений:

• Иски об установлении границ земельного участка: Эти споры возникают, когда имеются разногласия относительно местоположения границ участка, что является основой для его индивидуализации.
• Иски о признании результатов межевания недействительными: Предъявляются, если собственник считает, что проведенное межевание было выполнено с нарушениями, что привело к неправильному определению границ или площади.
• Иски об оспаривании кадастровой стоимости: Кадастровая стоимость земельного участка является базой не только для исчисления земельного налога, но и для расчета арендной платы, цены выкупа публичных земельных участков, начальной цены аукциона и размера административного штрафа по отдельным составам. Необоснованное завышение кадастровой стоимости может существенно увеличить финансовую нагрузку на собственника, поэтому ее оспаривание является важным механизмом защиты.
• Обжалование действий/бездействий Росреестра: Собственники могут оспаривать решения или бездействие органов государственной регистрации прав (например, отказ в регистрации сделки, неправомерная приостановка регистрации), которые нарушают их права.

Наряду с гражданско-правовыми мерами, законодательство предусматривает административную ответственность за нарушения земельного законодательства. Например, за самовольное ограничение доступа на земельные участки общего пользования предусмотрены значительные штрафы. В городе Москве, согласно статье 6.5 КоАП города Москвы, размер административного штрафа составляет: для граждан от 1 000 до 3 000 рублей; для должностных лиц — от 10 000 до 30 000 рублей; для юридических лиц — от 50 000 до 150 000 рублей. Это подчеркивает публичный характер земли и необходимость обеспечения свободного доступа к общим территориям.

Особенности судебной практики по вопросам земельных споров

Судебная практика играет ключевую роль в формировании эффективных механизмов защиты прав на землю, уточняя и развивая положения законодательства.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал обязанность законодателя соблюдать баланс частных и публичных интересов при регулировании земельных отношений. Это означает, что при установлении ограничений права частной собственности или административной ответственности, государство не должно допускать необоснованного вмешательства в свободу владения, пользования и распоряжения имуществом. Принцип баланса является краеугольным камнем для обеспечения справедливости и предсказуемости в земельных правоотношениях.

Верховный Суд Российской Федерации в своих разъяснениях и обзорах судебной практики также активно формирует правоприменительные подходы. Например, в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2025) указано, что при разрешении спора в отношении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, суду следует установить полномочия органа, который вправе предъявлять требования. Это важно для правильного определения надлежащего истца по делу.

Пленум Верховного Суда РФ также дает разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике при применении норм о самовольной постройке. Он указывает, что правовое регулирование возведения объектов недвижимости осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного и иного законодательства при условии соблюдения правового режима земельного участка. Это означает, что для легализации постройки необходимо не только соблюдение градостроительных норм, но и соответствие использования земельного участка его целевому назначению и разрешенному виду использования. Также, судебная практика Верховного Суда РФ рассматривает споры, связанные с использованием земельных участков под объектами недвижимости, и подчеркивает, что собственник вправе использовать объект и участок в соответствии с фактическим видом разрешенного использования, правомерно сложившимся до изменения градостроительного регламента.

Эти разъяснения и обзоры являются важнейшими ориентирами для судов низших инстанций, способствуя единообразному применению законодательства и повышению эффективности защиты прав частной собственности на землю. Очевидно, что без такого системного подхода невозможно обеспечить стабильность и предсказуемость в земельных отношениях.

Оборот земель, находящихся в частной собственности: актуальные проблемы и ограничения

Оборот земель, находящихся в частной собственности, является одним из ключевых индикаторов развитости земельных отношений и функционирования рыночной экономики. Однако в Российской Федерации этот оборот сталкивается с рядом специфических проблем и ограничений, которые требуют внимательного анализа и системных решений.

Оборотоспособность земельных участков: изъятые и ограниченные в обороте земли

Фундаментальным понятием в регулировании оборота земель является их оборотоспособность. Земельные участки в России могут быть трех видов:

1. Оборотоспособные: те, которые могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому по любым гражданско-правовым сделкам (купля-продажа, дарение, мена и т.д.). Большая часть земель частной собственности относится к этой категории.
2. Ограниченные в обороте: те, которые могут отчуждаться или переходить только в случаях, прямо установленных федеральными законами. Такие участки, как правило, не предоставляются в частную собственность, за исключением особых условий. Примеры (согласно пункту 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ):
   • Земли лесного фонда.
   • Земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
   • Земли, предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств.
   • Земли, загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами.
   • Земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.
   • Земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

   Для этих категорий земель действуют особые правила использования и отчуждения, направленные на защиту публичных интересов.

3. Изъятые из оборота: те, которые в принципе не могут предоставляться в частную собственность и, следовательно, быть объектами каких-либо гражданско-правовых сделок (пункт 4 статьи 27 Земельного кодекса РФ). К ним относятся:
   • Земли государственных природных заповедников, национальных парков (с некоторыми исключениями).
   • Земельные участки, занятые объектами обороны и безопасности, объектами использования атомной энергии.
   • Земельные участки, занятые воинскими и гражданскими захоронениями.
   • Земельные участки, расположенные под объектами космической инфраструктуры.
   • Земельные участки в пределах береговой полосы, установленной Водным кодексом Российской Федерации.

   Эти ограничения направлены на обеспечение государственной безопасности, охрану природы и стратегических объектов.

Особые ограничения в обороте также установлены в отношении земель сельскохозяйственного назначения: иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут обладать ими только на праве аренды. Это мера, призванная защитить национальные интересы в аграрном секторе.

Проблемы оборота земель сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения являются стратегическим ресурсом, но их оборот в России сталкивается с рядом хронических и острых проблем:

• Фрагментация земельной собственности: Одна из ключевых проблем — это чрезмерная фрагментация земельной собственности, которая сложилась в результате земельной реформы 1990-х годов. Массовая приватизация и передача земель бывших колхозов и совхозов в общую долевую собственность привели к появлению миллионов мелких земельных долей. Это существенно затрудняет консолидацию земель для крупномасштабного и эффективного сельскохозяйственного производства.
• «Невостребованные доли»: Значительная часть сельскохозяйственных земель приходится на так называемые «невостребованные доли». Это земельные доли, права на которые не были оформлены владельцами или не используются ими по назначению. По данным на 2019 год, в России насчитывалось более 1,5 млн таких долей общей площадью 14,2 млн гектаров, что составляло 43,4% от всей площади неиспользуемых сельскохозяйственных угодий. С 1 января 2025 года вступает в силу важное изменение: лица, чьи земельные доли признаны невостребованными, утрачивают право собственности на них, и такие доли автоматически переходят в муниципальную собственность. Это мера призвана вовлечь эти земли в оборот, но создает свои сложности.
• Проблема неиспользования земель: Помимо «невостребованных долей», существует огромное количество заброшенных, неиспользуемых земель, которые требуют мелиорации, восстановления и дополнительного правового регулирования. По данным сельскохозяйственной переписи 2016 года, общая площадь неиспользуемых сельхозугодий в России составляла 97,2 млн гектаров, что соответствует 44% всех сельскохозяйственных угодий страны. Оценки Минсельхоза РФ говорят о 44 млн га, в то время как независимые эксперты оценивают их в около 100 млн га. Хотя за период с 2016 по 2021 год площади неиспользуемых сельхозземель сократились более чем на 3 млн га, проблема остается колоссальной.
  • Низкая стоимость и налог: Проблема неиспользования усугубляется относительно низкой стоимостью этих земель и низким земельным налогом (0,3% от кадастровой стоимости). Это не создает достаточных стимулов для владельцев к бережному отношению, обработке или продаже неиспользуемых участков.

Современные барьеры и негативные факторы рынка земли

Рынок земли в России, несмотря на развитие, по-прежнему сталкивается с рядом барьеров и негативных факторов:

• Правовые и административные барьеры на рынке сельскохозяйственных земель: К ним относятся:
  • Приоритетное право государства на выкуп: В случае продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения, субъект РФ или муниципальное образование имеют приоритетное право покупки по цене, за которую участок продается.
  • Сложные процедуры перевода категорий земель: Изменение целевого назначения земельных участков, особенно сельскохозяйственных, для других нужд (например, строительства) сопряжено со сложными, длительными и порой непрозрачными процедурами.
  • Ограничения для иностранных инвесторов: Как уже отмечалось, иностранные граждане и юридические лица могут владеть землями сельхозназначения только на праве аренды, что ограничивает приток капитала.
  • Низкая прозрачность сделок с земельными паями: Оборот долей в праве общей долевой собственности на земельные участки сельхозназначения часто сопровождается недостаточной прозрачностью и высокой долей серых схем.
• Требование межевания для регистрации сделок: С 1 марта 2025 года в России нельзя будет зарегистрировать сделки с земельными участками, если сведений об их границах нет в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Это требование, призванное упорядочить данные и устранить «серые» зоны, потребует от многих собственников проведения межевания, что может стать дополнительным барьером, особенно для пожилых людей или владельцев удаленных участков.
• Динамика сделок: Несмотря на барьеры, количество сделок купли-продажи земельных участков в России демонстрирует значительный рост. По данным, оно увеличилось на 89% с 2020 по 2024 год (с 0,9 млн до 1,7 млн). Этот рост в основном обусловлен индивидуальным жилищным строительством (ИЖС), поддерживаемым льготными ипотечными программами, что свидетельствует о смещении спроса в сторону участков для личного использования.
• Негативные факторы влияния частной собственности: Наличие частной собственности на землю, при отсутствии должного контроля и регулирования, может приводить к негативным явлениям:
  • Нелегальные сделки по продаже земли: Теневой оборот, обход установленных законом процедур.
  • Использование земли для выращивания и продажи нелегальной продукции: Например, наркотических средств.
  • Уничтожение редких посадок и загрязнение от промышленного производства: Бесконтрольное использование участков может наносить ущерб экологии и природным ресурсам.

Эти проблемы и ограничения в совокупности препятствуют формированию полноценного, эффективного и прозрачного земельного рынка, снижают инвестиционную привлекательность сельскохозяйственных земель и замедляют их вовлечение в продуктивный хозяйственный оборот.

Государственная политика и перспективы развития института частной собственности на землю в РФ

Развитие института частной собственности на землю в Российской Федерации – это не только вопрос частных прав, но и стратегическая задача государственной политики. От того, насколько эффективно государство регулирует земельные отношения, зависит благополучие аграрного сектора, развитие жилищного строительства и устойчивое использование природных ресурсов. Современная государственная политика направлена на поиск баланса между частными и публичными интересами, стимулирование эффективного землепользования и устранение накопившихся проблем.

Приоритеты государственной политики и «дорожная карта» Правительства РФ

Конституция РФ выражает один из основных принципов государственной политики и правового регулирования в сфере земельных отношений – принцип приоритета публичных интересов. Этот принцип требует соблюдения баланса между интересами собственников земли и интересами общества, государства в целом. Земля не может рассматриваться исключительно как товар; ее социальная, экологическая и стратегическая функции обусловливают необходимость государственного контроля и регулирования.

В целях вовлечения земель в хозяйственный оборот и повышения эффективности их использования, Правительство Российской Федерации утвердило план мероприятий («дорожную карту») по совершенствованию законодательства в сфере земельных отношений. Этот документ, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 23 августа 2023 г. № 2270-р, является ключевым ориентиром для законодательной и правоприменительной деятельности на ближайшие годы. «Дорожная карта» включает ряд конкретных инициатив с четко обозначенными сроками:

• Создание механизмов для наполнения ЕГРН сведениями о границах земельных участков: Законопроект, предусматривающий эти меры, планировалось внести в Правительство РФ в октябре 2023 года, а в Государственную Думу – в мае 2024 года. Это крайне важная инициатива, учитывая, что с марта 2025 года отсутствие сведений о границах в ЕГРН будет препятствовать регистрации сделок.
• Закрепление в Земельном кодексе понятия «освоение земельных участков, находящихся в границах населенных пунктов, а также садовых и огородных земельных участков»: Проект соответствующего законопроекта также планировалось внести в Правительство РФ в октябре 2023 года. Это позволит установить более четкие критерии для определения эффективного использования таких участков и применять меры воздействия к недобросовестным собственникам.
• Усовершенствование процедуры торгов земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности: Законопроект по этому направлению должен быть представлен в Правительство РФ в декабре 2023 года. Цель – повышение прозрачности, справедливости и эффективности реализации публичных земель.
• Разработка законопроекта об установлении правил определения соразмерности площади земельных участков и расположенных на них строений: Внесение такого документа в Правительство РФ намечено на август 2024 года. Эта мера призвана решить проблему диспропорции между площадью участка и объектами на нем, что часто встречается, например, при реконструкции или новом строительстве.

Эти законодательные инициативы демонстрируют системный подход государства к решению накопившихся проблем и стремление к созданию более прозрачной и эффективной системы земельных отношений.

Меры по вовлечению земель в хозяйственный оборот

Проблема неиспользуемых земель, особенно сельскохозяйственного назначения, является одной из наиболее острых. Для ее решения предлагается комплекс мер:

• Проведение инвентаризации земель: Детальный учет всех земельных участков, их целевого назначения, фактического использования и состояния. Это позволит получить полную картину и выявить неиспользуемые или неэффективно используемые участки.
• Мелиоративные мероприятия: Проведение работ по улучшению плодородия почв, осушению заболоченных участков, ирригации засушливых земель. Государственная поддержка таких мероприятий крайне важна.
• Введение повышенного налога на неиспользуемые земли: Это является мощным экономическим стимулом для собственников. Если участок не используется по целевому назначению в течение установленного срока, налоговая ставка должна быть значительно увеличена, что подтолкнет владельцев либо к обработке земли, либо к ее продаже тем, кто готов ее эффективно использовать.
• Формирование реестра неиспользуемых сельскохозяйственных угодий: Создание публичного реестра, доступного для потенциальных инвесторов и арендаторов, упростит поиск и вовлечение таких земель в оборот.
• Разработка государственной программы эффективного землепользования: Комплексный подход, включающий финансовую поддержку для начинающих фермеров, субсидии на освоение целинных земель, создание инфраструктуры для сельскохозяйственного производства.

Необходимость гармонизации законодательства и усиления гарантий

Для дальнейшего развития института частной собственности на землю крайне важна необходимость совершенствования, унификации, гармонизации и устранения коллизионных норм в земельном законодательстве России. Проблемы взаимодействия гражданского и земельного права, пробелы и дублирования, о которых говорилось ранее, требуют системного решения. Это может быть достигнуто путем принятия единого кодифицированного акта, более четкого разграничения компетенций или создания постоянно действующей рабочей группы для мониторинга и оперативного устранения законодательных противоречий.

Предложения по совершенствованию законодательства также включают:

• Повышение эффективности государственного управления земельными ресурсами, используемыми в сельскохозяйственном производстве. Это предполагает усиление контроля за целевым использованием земель, но при этом минимизацию административных барьеров для добросовестных землепользователей.
• Усиление гарантий целевого использования сельскохозяйственных земель: Необходимо разрабатывать и внедрять механизмы, которые не только наказывают за нецелевое использование, но и стимулируют ответственное и продуктивное ведение хозяйства.

В целом, роль частной собственности на землю как фактора развития экономики и общества признается, поскольку она стимулирует инвестиции, повышает производительность и способствует формированию ответственного собственника. Однако, как подчеркивает государственная политика, это должно происходить при сохранении государственного контроля и регулирования, которые обеспечивают рациональное использование земельных ресурсов, их защиту от деградации и соблюдение публичных интересов. Также нельзя сбрасывать со счетов такие факторы, как низкая культура земледелия у части сельских жителей, отсутствие желания трудиться, которые влияют на использование земель, и решать эти проблемы нужно в комплексе с правовыми и экономическими мерами.

Заключение

Институт частной собственности на землю в Российской Федерации прошел долгий и сложный путь развития, от первобытных общинных форм до современного, хотя и далеко не идеального, правового режима. Его конституционно-правовое закрепление в 1993 году стало краеугольным камнем для формирования рыночных отношений и гражданского общества, признав землю не только стратегическим ресурсом, но и объектом полноценных имущественных прав.

Однако, как показало исследование, несмотря на значительные достижения, актуальность выявленных проблем остается чрезвычайно высокой. Специфическая правовая природа земли, сочетающая в себе аспекты недвижимого имущества и природного объекта, порождает непреходящие сложности во взаимодействии гражданского и земельного законодательства. Пробелы, дублирования и коллизии в нормативной базе, а также исторически сложившееся разделение прав на землю и расположенные на ней объекты недвижимости, по-прежнему требуют пристального внимания и системного решения.

Особую остроту приобретают проблемы оборота земель сельскохозяйственного назначения, усугубляемые фрагментацией собственности, наличием миллионов гектаров «невостребованных долей» и неиспользуемых угодий. Низкая стоимость и недостаточная налоговая нагрузка на такие земли не стимулируют их эффективное использование, а административные барьеры и отсутствие прозрачности на рынке лишь усложняют ситуацию.

В то же время, текущая государственная политика, выраженная в «дорожной карте» Правительства РФ до 2025 года, демонстрирует стремление к упорядочиванию земельных отношений. Законодательные инициативы, направленные на наполнение ЕГРН сведениями о границах участков, закрепление понятия «освоение земельных участков», совершенствование процедур торгов и правил определения соразмерности площадей, являются важными шагами в сторону повышения эффективности использования земельного фонда. Предлагаемые меры по вовлечению земель в хозяйственный оборот, такие как инвентаризация, мелиорация, введение повышенного налога на неиспользуемые земли, формирование реестров и разработка государственных программ, имеют потенциал для кардинального изменения ситуации.

Подводя итог, можно утверждать, что совершенствование законодательства и правоприменительной практики в сфере частной собственности на землю в Российской Федерации остается стратегической задачей. Дальнейшая гармонизация гражданского и земельного права, устранение коллизий, усиление гарантий целевого использования земель при соблюдении баланса частных и публичных интересов – все это ключевые направления для устойчивого развития страны. Институт частной собственности на землю – это не просто правовая категория, это живой организм, от эффективности функционирования которого зависит экономическое благосостояние, продовольственная безопасность и экологическое равновесие России.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ. Принят ГД ФС РФ 21.10.1994. «Российская газета», № 238-239, 08.12.1994.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
4. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке».
6. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2025).
7. Боголюбов, С. А. Земельное право. Москва : Проспект, 2007. 400 с.
8. Голиченков, А. К. Земельное право России. Практикум. Учебное пособие для вузов. 2-е изд. Москва : Городец, 2005. 288 с.
9. Голиченков, А. К. Экологическое право и земельное право. Москва : Городец, 2006. 384 с.
10. Земельное право. Учебник / Под ред. Г. Е. Быстрова, Р. К. Гусева. Москва : Проспект, 2006. 289 с.
11. Земельное право России. Учебник. Москва : Экзамен, 2006. 348 с.
12. Колпаков, Р. В. Земельное право. Учебное пособие. Санкт-Петербург : Питер, 2005. 312 с.
13. Иконицкая, И. А., Краснов, Н. И., Павлова, Э. И. Договоры в сфере земельных отношений в сельском хозяйстве // Государство и право. 2005. № 7. С. 29–41.
14. Комментарий к Земельному кодексу РФ с постатейными материалами и судебной практикой / Под ред. С. А. Боголюбова. Москва : Юрайт-Издат, 2006. 439 с.
15. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации (постатейный) от 23 марта 2015. URL: https://xn—-7sbbasw6f2a.xn--p1ai/kommentarii/kommentarij-k-zemelnomu-kodeksu-rossijskoj-federacii-postatejnyj-ot-23-marta-2015-g.html (дата обращения: 16.10.2025).
16. Красов, О. И. Земельное право. Москва : Юрист, 2007. 671 с.
17. Писарев, Г. А. О соотношении гражданского и земельного законодательства в регулировании и охране вещных прав на земельные участки. Москва : Юрист, 2006. № 8.
18. Шейнен, Л. Б. Земельное право России: учебное пособие. Москва : Эксмо, 2007. 352 с.
19. Будяков, Е. О. Совершенствование регламентации права собственности на земельные участки : дис. … канд. юрид. наук. URL: https://www.dissercat.com/content/sovershenstvovanie-reglamentatsii-prava-sobstvennosti-na-zemelnye-uchastki (дата обращения: 16.10.2025).
20. Глава 3.1. Право собственности на земельные участки. Адвокатское бюро «Качкин и Партнеры». URL: https://kachkin.ru/praktiki/nedvizhimost/zemelnoe-pravo/pravo-sobstvennosti-na-zemelnye-uchastki/ (дата обращения: 16.10.2025).
21. Диссертация на тему «Признание права частной собственности на земельные участки: проблемы теории и практики». disserCat. URL: https://www.dissercat.com/content/priznanie-prava-chastnoi-sobstvennosti-na-zemelnye-uchastki-problemy-teorii-i-praktiki (дата обращения: 16.10.2025).
22. Дом без участка: почему в России разделили права собственности на недвижимость. URL: https://pravo.ru/review/view/122709/ (дата обращения: 16.10.2025).
23. Защита земельных прав. Юридическая фирма БРЭЙС. URL: https://brace.ru/ru/publications/zaschita-zemelnyh-prav (дата обращения: 16.10.2025).
24. Защита права собственности на земельный участок. Консалтинговая Группа ЭТАЛОН. URL: https://etalonsib.ru/uslugi/razreshenie-sporov/zashchita-prava-sobstvennosti-na-zemelnyy-uchastok/ (дата обращения: 16.10.2025).
25. Земельная реформа в Российской Федерации: этапы, сроки, содержание. URL: https://pravosudie.club/132170 (дата обращения: 16.10.2025).
26. Земельная реформа в постсоветской России. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zemelnaya-reforma-v-postsovetskoy-rossii (дата обращения: 16.10.2025).
27. Земельная реформа в России в 1990-2000-е годы, или как в ходе ведомственных реорганизаций «Реформировали». КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/zemelnaya-reforma-v-rossii-v-1990-2000-e-gody-ili-kak-v-hode-vedomstvennyh-reorganizatsiy-reformirovali-zemelnuyu-reformu (дата обращения: 16.10.2025).
28. Земельная собственность в России: проблемы реального и теневого оборота. URL: https://www.rea.ru/ru/org/managements/centr-izucheniya-problem-rynka/Documents/%D0%97%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%B0%D1%8F%20%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C%20%D0%B2%20%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B5%D0%BC%D1%8B%20%D1%80%D0%B5%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%B8%20%D1%82%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE%20%D0%BE%D0%B1%D0%BE%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%B0.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
29. Земельные участки (рынок России). TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%97%D0%B5%D0%BC%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D1%83%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%BA%D0%B8_(%D1%80%D1%8B%D0%BD%D0%BE%D0%BA_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8) (дата обращения: 16.10.2025).
30. Земельные участки, ограниченные в обороте и изъятые из оборота. Владей Легко. URL: https://vladl.ru/o-zemle/zemelnye-uchastki-izyatye-i-ogranichennye-v-oborote/ (дата обращения: 16.10.2025).
31. ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. Российский университет адвокатуры и нотариата. URL: https://ruan.ru/upload/iblock/c9a/c9a939e088825fbf75924738541c49c7.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
32. ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ. URSS.ru Магазин научной книги. URL: https://urss.ru/cgi-bin/db.pl?lang=Ru&blang=ru&page=Book&id=10633 (дата обращения: 16.10.2025).
33. ЗК РФ Статья 1. Основные принципы земельного законодательства. URL: https://docs.cntd.ru/document/901804562/art1 (дата обращения: 16.10.2025).
34. ЗК РФ, Статья 15. Собственность на землю граждан и юридических лиц. URL: https://docs.cntd.ru/document/901804562 (дата обращения: 16.10.2025).
35. ЗК РФ, Статья 27. Ограничения оборотоспособности земельных участков. URL: https://docs.cntd.ru/document/901804562/art27 (дата обращения: 16.10.2025).
36. История земельного права России. URL: https://www.grandars.ru/student/pravo/istoriya-zemelnogo-prava.html (дата обращения: 16.10.2025).
37. К вопросу о ключевых проблемах реализации права частной собственности на природные ресурсы в Российской Федерации. Статья в журнале «Молодой ученый». URL: https://moluch.ru/archive/223/52332/ (дата обращения: 16.10.2025).
38. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВА ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionno-pravovoe-regulirovanie-prava-chastnoy-sobstvennosti-grazhdan-na-zemelnye-uchastki (дата обращения: 16.10.2025).
39. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ. Репозиторий Самарского университета. URL: https://repo.ssau.ru/bitstream/Konstitucionno-pravovye-osnovy-prava-sobstvennosti-37050.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
40. Конституционное право частной собственности гражданина на землю. DsLib.net. URL: https://dslib.net/konstitucionnoe-pravo/konstitucionnoe-pravo-chastnoj-sobstvennosti-grazhdanina-na-zemlju.html (дата обращения: 16.10.2025).
41. Некоторые проблемы взаимодействия гражданского и земельного законодательства и пути их решения. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-problemy-vzaimodeystviya-grazhdanskogo-i-zemelnogo-zakonodatelstva-i-puti-ih-resheniya (дата обращения: 16.10.2025).
42. О коллизиях норм гражданского и земельного законодательства, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с прекращением права собственности на земельные участки. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-kolliziyah-norm-grazhdanskogo-i-zemelnogo-zakonodatelstva-reguliruyuschih-obschestvennye-otnosheniya-voznikayuschie-v-svyazi-s (дата обращения: 16.10.2025).
43. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2025). URL: https://www.vsrf.ru/documents/appellate_practice/34526/ (дата обращения: 16.10.2025).
44. Обзор судебной практики по спорам, связанным с землепользованием. URL: https://glager.ru/press_center/articles/obzor-sudebnoy-praktiki-po-sporam-svyazannym-s-zemlepolzovaniem/ (дата обращения: 16.10.2025).
45. Обзор судебной практики по спорам, связанным с осуществлением прав на земельные доли, полученные при приватизации сельскохозяйственных угодий. URL: https://sartraccc.ru/i.php?print_id=102 (дата обращения: 16.10.2025).
46. Ограничения оборотоспособности земельных участков. URL: https://eao.ru/news/ogranicheniya-oborotosposobnosti-zemelnykh-uchastkov/ (дата обращения: 16.10.2025).
47. Особенности и некоторые проблемы современного соотношения земельного и гражданского права. Naukaru.ru. URL: https://www.naukaru.ru/ru/nauka/article/18973/view (дата обращения: 16.10.2025).
48. Особенности права частной собственности на землю. Гуманитарный научный вестник. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=50005230 (дата обращения: 16.10.2025).
49. Особенности правового регулирования вопроса частной собственности в современной России. Статья в журнале «Молодой ученый». URL: https://moluch.ru/archive/59/8505/ (дата обращения: 16.10.2025).
50. Основные этапы истории земельного законодательства России. Знанио. URL: https://znanio.ru/media/osnovnye_etapy_istorii_zemelnogo_zakonodatelstva_rossii-267924 (дата обращения: 16.10.2025).
51. Основные этапы формирования частной собственности на землю в Российской Федерации. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-etapy-formirovaniya-chastnoy-sobstvennosti-na-zemlyu-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 16.10.2025).
52. Перспективы развития земельного законодательства. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-zemelnogo-zakonodatelstva (дата обращения: 16.10.2025).
53. Перспективы развития земельного законодательства в Российской Федерации. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-razvitiya-zemelnogo-zakonodatelstva-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 16.10.2025).
54. Перспективы развития земельного законодательства в свете принятия Основ государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012—2017 годы (начало). Современное право. URL: https://www.sovremennoepravo.ru/m/articles/view/Перспективы-развития-земельного-законодательства-в-свете-принятия-Основ-государственной-политики-использования-земельного-фонда-Российской-Федерации-на-2012—2017-годы-начало (дата обращения: 16.10.2025).
55. ПРАВОВАЯ ОСНОВА РЕГУЛИРОВАНИЯ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovaya-osnova-regulirovaniya-chastnoy-sobstvennosti-na-zemlyu-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 16.10.2025).
56. Правовая природа земельного права и проблемы его разграничения с некоторыми нормами гражданского права. Статья в журнале «Молодой ученый». URL: https://moluch.ru/archive/236/54751/ (дата обращения: 16.10.2025).
57. Правовая основа соотношения земельного и гражданского законодательства. ЮрКлуб. URL: https://www.law.edu.ru/doc/document.asp?docID=1295328 (дата обращения: 16.10.2025).
58. Право собственности на землю. Понятие и возникновение. URL: https://zakon.ru/blog/2021/04/23/pravo_sobstvennosti_na_zemlyu_ponyatie_i_vozniknovenie (дата обращения: 16.10.2025).
59. Право собственности на землю: виды, судебная практика. ЕЮС. URL: https://eus.ru/info/pravo-sobstvennosti-na-zemlyu/ (дата обращения: 16.10.2025).
60. Право собственности на землю в России: понятие, содержание, история становления. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravo-sobstvennosti-na-zemlyu-v-rossii-ponyatie-soderzhanie-istoriya-stanovleniya (дата обращения: 16.10.2025).
61. Право частной собственности на землю: понятие, виды, особенности. Правоведус. URL: https://pravovedus.ru/pravo/zemelnoe-pravo/pravo-chastnoy-sobstvennosti-na-zemlyu.html (дата обращения: 16.10.2025).
62. Право частной собственности на землю в Российской Федерации. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravo-chastnoy-sobstvennosti-na-zemlyu-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 16.10.2025).
63. Право частной собственности: конституционные характеристики. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravo-chastnoy-sobstvennosti-konstitutsionnye-harakteristiki (дата обращения: 16.10.2025).
64. Применение принципов земельного законодательства как способ разрешения коллизий. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/primenenie-printsipov-zemelnogo-zakonodatelstva-kak-sposob-razresheniya-kolliziy (дата обращения: 16.10.2025).
65. Применение различных способов защиты прав на недвижимое имущество в судебной практике. Арбитражные споры. URL: https://www.arbitr-praktika.ru/article/306-primenenie-razlichnyh-sposobov-zashchity-prav-na-nedvijimoe-imushchestvo-v-sudebnoy-praktike (дата обращения: 16.10.2025).
66. Принцип разграничения действия норм гражданского и земельного законодательства: вопросы теории. Земельное право. Юриспруденция. URL: https://www.yurist-online.net/article/10186/printsip-razgranicheniya-dejstviya-norm-grazhdanskogo-i-zemelnogo-zakonodatelstva-voprosy-teorii (дата обращения: 16.10.2025).
67. Принцип разграничения действия норм гражданского и земельного законодательства: вопросы теории и практики применения в регулировании земельных отношений. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/printsip-razgranicheniya-deystviya-norm-grazhdanskogo-i-zemelnogo-zakonodatelstva-voprosy-teorii-i-praktiki-primeneniya-v (дата обращения: 16.10.2025).
68. Проблемы оборота земель сельскохозяйственного назначения. Научное издание «Эпомен». URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=44634380 (дата обращения: 16.10.2025).
69. Роль земельных ресурсов в государственной экономической системе. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-zemelnyh-resursov-v-gosudarstvennoy-ekonomicheskoy-sisteme (дата обращения: 16.10.2025).
70. Россия Земля и собственность. FamilySearch Wiki. URL: https://www.familysearch.org/wiki/ru/%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8F_%D0%97%D0%B5%D0%BC%D0%BB%D1%8F_%D0%B8_%D0%A1%D0%BE%D0%B1%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C (дата обращения: 16.10.2025).
71. Соотношение гражданского и земельного законодательства при регулировании аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности. ИД «Панорама». URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sootnoshenie-grazhdanskogo-i-zemelnogo-zakonodatelstva-pri-regulirovanii-arendy-zemelnyh-uchastkov-nahodyaschihsya-v-publichnoy (дата обращения: 16.10.2025).
72. Соотношение норм земельного и гражданского права в определении части земельного участка как объекта земельных правоотношений. Издательская группа ЮРИСТ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sootnoshenie-norm-zemelnogo-i-grazhdanskogo-prava-v-opredelenii-chasti-zemelnogo-uchastka-kak-obekta-zemelnyh-pravootnosheniy (дата обращения: 16.10.2025).
73. Статья 15 ЗК РФ (действующая редакция). Собственность на землю граждан и юридических лиц. URL: https://stgkrf.ru/15 (дата обращения: 16.10.2025).
74. Статья 15 ЗК РФ (последняя редакция с комментариями). Собственность на землю граждан и юридических лиц. URL: https://www.gk-rf.ru/statia15-zk (дата обращения: 16.10.2025).
75. Статья 15 ЗК РФ. Собственность на землю граждан и юридических лиц. URL: https://zakonrf.info/zk/15/ (дата обращения: 16.10.2025).
76. Статья 27. Ограничения оборотоспособности земельных участков. Документы системы ГАРАНТ. URL: https://base.garant.ru/12124624/1d71c4c11b157a419266f8e7512a9c3d/ (дата обращения: 16.10.2025).
77. Статья 27. Ограничения оборотоспособности земельных участков. Оценщик.ру. URL: https://www.ocenchik.ru/law/2727 (дата обращения: 16.10.2025).
78. Судебная практика по земельным спорам в защиту интересов муниципалитета. URL: https://mosopen.ru/document/211910 (дата обращения: 16.10.2025).
79. «Тенденции и проблемы развития земельного законодательства». Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. URL: http://council.gov.ru/activity/activities/parliamentary/87340/ (дата обращения: 16.10.2025).
80. ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ В РОССИИ: «ЗА» И «ПРОТИВ». URL: http://www.ecsocman.hse.ru/data/2012/11/06/1251347065/01.pdf (дата обращения: 16.10.2025).
81. Частная собственность на землю. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/chastnaya-sobstvennost-na-zemlyu (дата обращения: 16.10.2025).
82. Эволюция вещных прав на землю в российском законодательстве. URL: https://www.cjr.ru/articles/evolyutsia-veshchnikh-prav-na-zemlyu-v-rossiyskom-zakonodatelstve/ (дата обращения: 16.10.2025).