Проблема собственности, ее правового регулирования и роли государства в этом процессе на протяжении тысячелетий оставалась одной из центральных для мировой философской, политико-правовой и экономической мысли. Сегодня, в условиях динамичного развития общества и экономики, эта тема приобретает особую актуальность, выступая своеобразным нервным центром, где пересекаются интересы индивида, общества и государства. Институт собственности – это не просто набор юридических правил, определяющих принадлежность вещей, это фундаментальная основа, формирующая экономический уклад, социальную структуру и, в конечном итоге, характер политической системы. Понимая эти взаимосвязи, становится очевидным, почему стабильность и предсказуемость в сфере имущественных отношений жизненно важны для любого государства, стремящегося к устойчивому развитию и благополучию своих граждан.
Для юриспруденции, политологии и экономики деконструкция и структурирование темы «Право, государство, собственность» имеет первостепенное значение. Она позволяет не только углубить понимание фундаментальных категорий, но и выявить механизмы их функционирования в реальной правовой и экономической системе. В российском контексте, где институт собственности прошел сложный путь трансформации от социалистической модели к рыночной, изучение этой проблематики является ключом к пониманию текущих вызовов и перспектив развития.
Целью настоящей курсовой работы является всесторонний и углубленный анализ темы «Право, государство, собственность». Для достижения этой цели ставятся следующие задачи:
- Деконструкция и структурирование темы с учетом ее междисциплинарного характера.
- Углубленный анализ философско-правовых и экономических основ института собственности, прослеживание его исторической эволюции.
- Систематическое изучение конституционно-правового и гражданско-правового регулирования собственности в Российской Федерации, с особым акцентом на земельную собственность.
- Выявление форм и механизмов государственного воздействия на отношения собственности, включая регулирование, защиту и ограничения, а также критическое осмысление исторического опыта приватизации.
- Исследование концепции баланса частных и публичных интересов в сфере собственности и анализ ее реализации в современной судебной практике РФ.
- Обозначение актуальных проблем и вызовов, стоящих перед институтом собственности в России, и предложение возможных направлений его дальнейшего развития.
Такой подход позволит создать исчерпывающий и всеобъемлющий анализ, соответствующий высоким академическим стандартам и полезный для студентов юридических и гуманитарных вузов.
Философско-правовые и Экономические Основы Института Собственности
Исторически проблема собственности всегда находилась в центре внимания мыслителей, поскольку затрагивала глубинные аспекты человеческого существования, порядка в обществе и справедливости. От древних цивилизаций до наших дней эта концепция претерпевала значительные изменения, отражая эволюцию социальных, политических и экономических систем.
Историческая Эволюция Идей о Собственности
Впервые на философском уровне осмысление собственности как неотъемлемого элемента общественного устройства было предпринято еще в античности. Так, выдающийся древнеримский философ, оратор и государственный деятель Марк Туллий Цицерон (106-43 гг. до н. э.) в своих трудах четко связывал человеческую природу с «политическими правами и правом частной собственности». Для него право собственности было не просто фактом обладания, а основой гражданского общества, залогом его стабильности и процветания.
С наступлением Средневековья, когда доминирующей идеологией стало христианство, концепция собственности была переосмыслена через призму богословских учений. Одним из наиболее влиятельных мыслителей этой эпохи был Фома Аквинский. Он, хоть и признавал частную собственность как естественное право, подчеркивал ее подчиненность идее общего блага. По его мнению, частная собственность служит лишь средством для достижения более высокой цели – обеспечения благополучия всего общества, а не только отдельного индивида. Это было своего рода компромиссом между идеалами раннего христианства о коллективном владении и реальностью развивающихся феодальных отношений.
Однако настоящий прорыв в понимании собственности произошел в эпоху Просвещения, когда идеи о естественных правах человека стали краеугольным камнем новой философии. Ключевой фигурой здесь стал английский философ Джон Локк. В его трудах государство возникает не как некая внешняя сила, а как закономерное следствие общественного договора, призванного защищать естественные права людей, среди которых право собственности занимает одно из центральных мест. Локк разработал революционную для своего времени трудовую теорию приобретения собственности. Он утверждал, что человек, приложив свой труд к неосвоенному ресурсу (например, к земле), смешивает с ним часть себя, тем самым превращая его в свою собственность. Это было не просто описание процесса, а обоснование легитимности частного присвоения, проистекающего из самой сущности человека. Для Локка право на собственность было естественным и неотъемлемым, и переход от «естественного состояния» к «гражданской свободе» был предопределен природой человека, стремящегося к упорядоченности и защите своих прав.
Развитие понятия «собственность» получило мощный импульс в XVIII веке, особенно во Франции, в эпоху зарождения капитализма. Великая Французская революция закрепила эти идеи в одном из важнейших документов того времени – Декларации прав человека и гражданина 1789 года. В ней собственность была объявлена «естественным» и «неотчуждаемым» правом, что стало юридической основой для нового экономического уклада и подорвало устои феодальных привилегий.
Таким образом, историческая эволюция идей о собственности демонстрирует постепенное формирование представлений о ней как о фундаментальном праве, тесно связанном с личностью и ее деятельностью, а также о роли государства как гаранта этого права.
Теория Прав Собственности: Неоинституциональный Подход
В XX веке, особенно в 1960-1970-х годах, экономическая мысль обогатилась новой, революционной концепцией – теорией прав собственности (The economics of property rights). Эта теория, ставшая одним из наиболее известных ответвлений неоинституционализма, предложила совершенно новый взгляд на отношения собственности, рассматривая их не просто как юридические категории, а как сложную систему санкционированных обществом норм, регулирующих доступ к редким ресурсам.
Основоположниками этой теории признаны выдающиеся экономисты Рональд Коуз и Армен Алчиян. Их идеи получили дальнейшее развитие в работах Дугласа Норта, Оливера Уильямсона, Майкла Дженсена, а в российской науке – таких исследователей, как В. Радаев и А. Радыгин. Суть неоинституционального подхода заключается в том, что права собственности понимаются как пучок прав (bundle of rights), которые могут быть разделены, переданы, куплены или проданы. Эти права определяют нормы поведения людей по поводу благ, формируя стимулы для экономической деятельности. Анализ отношений собственности, таким образом, становится смыслообразующей частью институциональной теории, позволяя глубже понять и описать сложные взаимосвязи между участниками экономических систем.
Центральным элементом этой теории является концепция издержек спецификации и защиты прав собственности. Теория утверждает, что права собственности никогда не могут быть полностью определены и абсолютно защищены, поскольку их спецификация не является безвозмездной. Это означает, что для установления, поддержания и защиты прав собственности необходимы затраты, которые включают:
- Расходы на содержание институтов: суды, арбитраж, правоохранительные органы, государственные органы регистрации и контроля.
- Трансакционные издержки: затраты времени и ресурсов на заключение сделок, поиск информации, ведение переговоров, а также на восстановление нарушенных прав.
Именно баланс выгод и потерь от спецификации прав определяет их оптимальный уровень. Четкая спецификация прав собственности, хотя и требует первоначальных затрат, подталкивает хозяйствующих субъектов к принятию экономически наиболее эффективных решений. Она создает предсказуемую среду, снижает риски, что, в конечном итоге, приводит к снижению общих издержек и максимизации отдачи от использования ресурсов. Напротив, недостаточная или размытая спецификация прав собственности порождает неопределенность, увеличивает риски и трансакционные издержки, что неизбежно снижает экономическую ценность имущества. Например, в сфере интеллектуальных прав, институциональная экономика и теория прав собственности обладают значительным потенциалом для изучения как теоретических, так и практических аспектов, способствуя созданию эффективного законодательства.
Для полноты понимания права собственности, особенно в юридическом аспекте, необходимо обратиться к хрестоматийному определению, предложенному английским юристом А. Оноре. Он выделил одиннадцать элементов, составляющих полный комплекс правомочий собственника, который выходит далеко за рамки традиционной «триады» (владение, пользование, распоряжение):
- Право владения (the right to possess): исключительный физический контроль над вещью.
- Право пользования (the right to use): право на извлечение полезных свойств из вещи.
- Право управления (the right to manage): право решать, кто и как будет использовать вещь.
- Право на доход (the right to income): право на получение выгод от использования вещи.
- Право на капитальную ценность (the right to capital): право на отчуждение вещи, ее изменение или уничтожение.
- Право на безопасность (the right to security): иммунитет от экспроприации.
- Право на переход по наследству (the right of transmissibility): возможность передачи прав преемникам.
- Право на бессрочность (the absence of term): неограниченность срока действия права собственности.
- Право на запрещение вредного использования (the prohibition of harmful use): обязанность воздерживаться от причинения вреда.
- Право на ответственность за неправомерное причинение вреда (liability to execution): возможность принудительного обращения взыскания на имущество.
- Остаточный характер (residuary character): право на все остальные правомочия, которые не были переданы или ограничены.
Это расширенное понимание позволяет глубже оценить всю сложность и многогранность института собственности, выходя за рамки поверхностных трактовок.
Собственность как Междисциплинарная Категория
Понятие «собственность» не ограничивается рамками одной научной дисциплины, а является многоуровневым социально-экономическим и правовым явлением, изучаемым в социологии, экономике, философии и праве. Каждый из этих подходов раскрывает уникальные грани этого сложного феномена.
В философии собственность может рассматриваться как характеристика владения, отражающая отношение человека к вещам и результатам своего труда, или как более широкое отношение между людьми по поводу вещей и средств производства. Здесь акцент делается на онтологической и гносеологической природе собственности, ее связи с человеческой свободой, достоинством и формированием личности.
Для экономической теории собственность занимает центральное место, выступая одной из фундаментальных категорий. Она определяет способ соединения работника со средствами производства, что, в свою очередь, влияет на цель функционирования экономической системы, социальную структуру общества и характер стимулов трудовой деятельности. Экономисты анализируют, как различные формы собственности (частная, государственная, коллективная) влияют на эффективность производства, распределение доходов и общественное благосостояние.
В юридическом смысле собственность представляет собой наиболее полный комплекс прав, которым может обладать субъект права в отношении своего имущества. Здесь «собственность» выступает как объективное право, то есть совокупность норм, регулирующих имущественные отношения, и как субъективное право – возможность конкретного лица владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.
В российском гражданском праве традиционным является представление о субъективном праве собственности как о совокупности «триады» правомочий: владения, пользования и распоряжения:
- Владение – это фактическое обладание имуществом.
- Пользование – возможность извлекать полезные свойства из имущества.
- Распоряжение – право определять юридическую судьбу имущества (продавать, дарить, завещать).
Эта «триада» является ядром права собственности в российском правопорядке, однако, как мы видели на примере определения А. Оноре, современное понимание правомочий собственника может быть значительно шире. Важно понимать, что все эти подходы – философский, экономический, юридический – взаимосвязаны и дополняют друг друга, создавая целостную картину института собственности.
Конституционно-Правовое Регулирование Собственности в Российской Федерации
Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года и обновленная в 2020 году, является краеугольным камнем правовой системы страны и фундаментально определяет основы регулирования института собственности. Она не только декларирует, но и гарантирует права собственников, устанавливая рамки для законодательного регулирования и правоприменительной практики.
Принципы Конституционного Регулирования
Главный принцип, закрепленный в части 2 статьи 8 Конституции РФ, состоит в признании и равной защите различных форм собственности: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Это положение стало основополагающим для формирования рыночной экономики в России, исключив идеологическое доминирование какой-либо одной формы собственности.
Дальнейшее развитие этот принцип получает в статье 9, касающейся природных ресурсов: «Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности». Это подчеркивает многообразие форм владения одним из наиболее стратегически важных ресурсов страны и допускает широкое участие различных субъектов в обороте земли.
Ключевые гарантии права частной собственности закреплены в статье 35 Конституции РФ:
- Часть 1 статьи 35 устанавливает, что «Право частной собственности охраняется законом», что является общей декларацией защиты.
- Часть 2 конкретизирует: «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами». Это положение определяет содержание субъективного права собственности – классическую «триаду» правомочий.
- Часть 3 гарантирует защиту от произвольного лишения имущества: «Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения». Это является одной из важнейших гарантий, защищающих собственника от неправомерных действий государства.
- Часть 4 дополнительно гарантирует «Право наследования», что обеспечивает преемственность в отношениях собственности и является важным стимулом для накопления и эффективного использования имущества.
Особое внимание Конституция уделяет регулированию земельной собственности в статье 36:
- Часть 1 провозглашает: «Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю». Это положение стало одним из ключевых элементов земельной реформы в России.
- Часть 2 устанавливает баланс между свободой собственника и публичными интересами: «Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц». Здесь проявляется идея социальной функции собственности.
- Часть 3 определяет, что «Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона», что делегирует детализацию регулирования отраслевому законодательству, в частности Земельному кодексу РФ.
Конституционные основы регулирования права собственности в РФ, таким образом, включают не только общие положения о его признании и защите, но и конкретные механизмы его реализации, определяя порядок возникновения, содержание, ограничения и способы защиты этого права.
Важно также понимать, что понятие «имущества» в конституционно-правовом смысле не ограничивается только вещными правами. Оно толкуется широко и включает в себя не только движимые и недвижимые вещи, но и права требования, интеллектуальные права, а также «законные ожидания» (например, право на получение пенсии или иных социальных выплат), что расширяет сферу конституционной защиты.
Роль Конституционного Суда РФ в Защите Права Собственности
Конституционный Суд Российской Федерации играет ключевую роль в формировании правоприменительной практики и толковании конституционных положений о собственности. Его решения часто становятся ориентиром для всех ветвей власти и служат важным инструментом защиты прав граждан и юридических лиц.
Конституционный Суд РФ неоднократно подчеркивал, что частная собственность в рыночной экономике обладает приоритетным значением, поскольку является основой экономической свободы и благосостояния граждан. При этом Суд последовательно отстаивает принцип, согласно которому любое вмешательство государства в отношения собственности не должно быть произвольным. Оно должно быть обоснованным, соразмерным и соответствовать целям, предусмотренным Конституцией.
В своих постановлениях Конституционный Суд РФ формулирует важнейшие правовые позиции, направленные на обеспечение равновесия между законными интересами общества и необходимыми условиями защиты основных прав личности. Он неоднократно указывал на недопустимость ограничения права собственности без достаточных на то оснований, а также на необходимость соблюдения принципов справедливости, соразмерности и равноценного возмещения при принудительном отчуждении имущества. Например, в ряде своих решений Суд разъяснял порядок применения положений о выкупе земельных участков для государственных нужд, устанавливая жесткие требования к процедуре и размеру компенсации.
Таким образом, Конституционный Суд РФ выступает гарантом конституционных прав собственников, обеспечивая стабильность и предсказуемость в сфере имущественных отношений, что является фундаментальным условием для развития правового государства и эффективной рыночной экономики.
Гражданско-Правовой Режим Собственности и Особенности Земельной Собственности в РФ
Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) является основным актом гражданского законодательства, который детально регулирует отношения собственности. Он развивает конституционные положения, устанавливая конкретные нормы, касающиеся возникновения, осуществления, прекращения и защиты права собственности.
Общие Положения Гражданского Кодекса РФ о Собственности
Вопросы правового регулирования прав собственности в ГК РФ сосредоточены в Разделе II, охватывающем статьи 209-306. Эти положения формируют каркас, на котором строится вся система имущественных отношений в России.
Ключевым положением является статья 209 ГК РФ, которая определяет содержание права собственности: «Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом». Эта «триада» является основой субъективного права собственности, наделяя владельца наиболее полным объемом полномочий в отношении его имущества:
- Владение – это возможность фактического обладания вещью.
- Пользование – возможность извлечения полезных свойств из вещи для удовлетворения своих потребностей.
- Распоряжение – возможность определения юридической судьбы имущества, например, путем продажи, дарения, обмена, завещания или уничтожения.
Статья 209 ГК РФ также подчеркивает свободу собственника в реализации этих правомочий: «Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц». Это положение закрепляет принцип диспозитивности, но одновременно устанавливает рамки для его реализации, подчеркивая социальную функцию собственности и необходимость соблюдения прав и интересов других лиц.
В отношении видов имущества, которые могут находиться в собственности, статья 213 ГК РФ устанавливает общий принцип: «В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов, которые по закону не могут им принадлежать». При этом «количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, установленных законом в целях, предусмотренных п. 2 ст. 1 ГК РФ», а именно: для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это обеспечивает широкую экономическую свободу, но предусматривает возможность обоснованных ограничений в публичных интересах.
Что касается государственной собственности, статья 214 ГК РФ определяет ее структуру: «Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее субъектам Российской Федерации (собственность субъекта Российской Федерации)». Важным дополнением к этому положению является норма, согласно которой «Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью». Это принцип «остаточной» государственной собственности на природные ресурсы.
Правовой Режим Земельной Собственности
Земельная собственность занимает особое место в системе гражданского права, что обусловлено уникальностью земли как природного ресурса, средства производства и пространственной основы для жизнедеятельности общества. Правовой режим земель – это совокупность норм права, определяющих порядок распоряжения землями той или иной категории.
В Российской Федерации существуют три основные формы собственности на землю:
- Частная собственность: может быть индивидуальной (когда участком владеет один собственник), общей совместной (когда несколько собственников владеют участком без выделения долей, например, супруги) или общей долевой (когда у каждого из нескольких собственников выделена своя доля, например, наследники).
- Государственная собственность: включает федеральную собственность (земли, принадлежащие РФ) и собственность субъектов РФ (земли, принадлежащие республикам, краям, областям). Отдельно выделяется так называемая «неразграниченная государственная собственность», распоряжение которой до момента разграничения осуществляют органы местного самоуправления.
- Муниципальная собственность: земли, принадлежащие муниципальным образованиям.
Правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории (например, земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности и т. д.) и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий (пункт 8 статьи 1 ЗК РФ). Особенности правового режима земель также зависят от природных, социальных, экономических и иных факторов (пункт 10 статьи 1 ЗК РФ), что делает земельное законодательство достаточно сложным и многогранным.
Земельный кодекс РФ (статья 15) закрепляет принцип равного доступа граждан и юридических лиц к приобретению земельных участков в собственность. Однако существуют и существенные ограничения оборота земельных участков, установленные статьей 27 ЗК РФ. Она определяет перечень земель:
- Изъятых из оборота: не могут находиться в частной собственности (например, земли, занятые государственными природными заповедниками, объектами использования атомной энергии, военными и иными режимными объектами).
- Ограниченных в обороте: не подлежат передаче в частную собственность, кроме случаев, установленных федеральным законом (например, земли особо охраняемых природных территорий, земли лесного фонда, земли водного фонда).
Особые ограничения установлены для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. Они не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях и на иных особо установленных территориях РФ. Перечень таких приграничных территорий утвержден Указом Президента РФ от 09.01.2011 № 26 (с последующими изменениями, например, от 23.11.2021) и включает значительное число муниципальных образований в различных субъектах РФ, таких как Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Дагестан, а также ряд районов и городских округов в Астраханской, Белгородской, Брянской, Калининградской, Ленинградской, Мурманской, Оренбургской, Псковской, Ростовской, Самарской, Сахалинской, Смоленской, Тюменской, Челябинской областях и других. Кроме того, иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. Эти ограничения направлены на обеспечение национальной безопасности и суверенитета в отношении стратегически важных территорий.
Завершая картину гражданско-правового регулирования, необходимо отметить значение государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ, «Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН)». Запись в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, и «зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке». Это обеспечивает публичность, достоверность и стабильность гражданского оборота недвижимости.
Государственное Воздействие на Отношения Собственности: Регулирование, Защита, Ограничение
В современном мире государство играет многогранную роль в сфере собственности. Оно не только создает правовые рамки для ее существования, но и активно воздействует на отношения собственности через регулирование, защиту и, в некоторых случаях, ограничение прав. Эти механизмы призваны обеспечить баланс между частными интересами собственников и публичными интересами общества.
Механизмы Государственного Регулирования и Защиты
Государственное регулирование собственности представляет собой комплекс мер, включающих как законодательное оформление отношений по поводу имущества и результатов интеллектуальной деятельности, так и деятельность компетентных государственных органов в сфере управления собственностью.
Законодательное регулирование создает общие правила игры, определяя, какие объекты могут быть в собственности, кто может быть собственником, каковы его права и обязанности, а также условия возникновения, перехода и прекращения права собственности. К этой сфере относится принятие и совершенствование Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, других федеральных законов и подзаконных актов, регламентирующих имущественные отношения.
Деятельность государственных органов направлена на практическую реализацию этих правил. Например, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) осуществляет функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведению государственного кадастра недвижимости. Это обеспечивает публичность и достоверность информации о правах на недвижимость, что снижает риски и трансакционные издержки в гражданском обороте. Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент) отвечает за регистрацию объектов интеллектуальной собственности (изобретений, товарных знаков, программ для ЭВМ), тем самым регулируя отношения в этой специфической, но все более значимой сфере.
Помимо регулирования, государство обеспечивает защиту права собственности, что является одним из главных условий формирования и развития рыночной экономики. Без эффективной защиты права собственности инвесторы не будут вкладывать средства, а предприниматели – развивать бизнес, опасаясь экспроприации или неправомерного посягательства. Защита осуществляется через судебную систему (общей юрисдикции и арбитражные суды), правоохранительные органы, прокуратуру. Глава 20 Гражданского кодекса РФ «Защита права собственности и других вещных прав» устанавливает конкретные инструменты защиты, такие как:
- Виндикационный иск (статья 301 ГК РФ): истребование имущества из чужого незаконного владения.
- Негаторный иск (статья 304 ГК РФ): устранение нарушений прав собственника, не связанных с лишением владения (например, устранение препятствий в пользовании имуществом).
Эти механизмы позволяют собственнику восстановить свои нарушенные права и обеспечивают стабильность имущественного оборота.
Ограничения и Обременения Права Собственности
Конституция РФ предусматривает возможность ограничения права собственности, однако такие ограничения не могут быть произвольными. Они должны быть установлены только законом и соответствовать принципам необходимости, пропорциональности и равноправия. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункт 2 части 2 статьи 1 ГК РФ).
Ограничения права собственности, часто называемые обременениями, могут быть вызваны наличием определенных прав третьих лиц на имущество собственника или устанавливаться по решению суда, иных уполномоченных органов. Обременения могут быть:
- Добровольными: возникают по инициативе собственника (например, ипотека – залог недвижимости при получении кредита, когда собственник сохраняет право владения и пользования, но его право распоряжения ограничено).
- Принудительными: устанавливаются помимо воли собственника (например, арест имущества по решению суда или судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства).
К наиболее распространенным видам ограничений (обременений) относятся:
- Ипотека (залог): ограничение, при котором недвижимость служит обеспечением обязательства.
- Арест имущества: запрет на распоряжение имуществом, налагаемый судом или судебным приставом-исполнителем.
- Сервитуты: право ограниченного пользования чужим земельным участком (например, право прохода или проезда через соседний участок). Сервитуты могут быть частными (по соглашению сторон) или публичными (устанавливаются законом или иным нормативным актом в интересах государства, местного самоуправления или местного населения).
- Доверительное управление: передача имущества в управление другому лицу на определенный срок.
Все ограничения и обременения прав на недвижимое имущество подлежат обязательной государственной регистрации в ЕГРН, что обеспечивает их публичность и защиту прав третьих лиц.
Критический Анализ Приватизации в России
История современной России неразрывно связана с процессом приватизации, начавшимся 1 января 1992 года. Этот масштабный эксперимент по переходу от государственной к частной собственности должен был стать двигателем экономического роста, но, как показывает практика, он оказался сопряжен с множеством проблем и противоречий.
Приватизация проходила в несколько этапов. Первым был этап чековой (ваучерной) приватизации (1992-1994 гг.), когда населению было роздано 151 млн ваучеров, которые предполагали получение доли в государственных предприятиях. Однако из-за отсутствия четких механизмов оценки активов, низкой финансовой грамотности населения и спекулятивных операций, многие граждане не смогли реализовать свои права, а их ваучеры были скуплены за бесценок.
Следующим этапом стали залоговые аукционы (1995-1996 гг.), в ходе которых наиболее ценные государственные предприятия передавались в залог частным банкам за символическую плату. Позднее эти предприятия, как правило, не выкупались государством и переходили в собственность залогодержателей, фактически ставших новыми олигархами.
Итоги приватизации 1990-х годов часто подвергаются острой критике. Среди ее негативных последствий выделяют:
- Сильное экономическое расслоение населения: подавляющее большинство граждан не получили существенной выгоды от приватизации, в то время как узкий круг лиц сосредоточил в своих руках огромные богатства.
- Занижение стоимости передаваемых в частные руки активов: многие предприятия были проданы по ценам значительно ниже их реальной рыночной стоимости.
- Неэффективность управления государственной собственностью: в период до приватизации государственная собственность часто использовалась неэффективно, что и стало одним из поводов для реформ, однако сам процесс приватизации не всегда приводил к желаемым результатам.
- Негативное общественное восприятие: по данным социологических опросов, около 80% россиян считают приватизацию 1990-х годов нелегитимной, что подрывает доверие к институту частной собственности и государственным реформам.
- Проблемы с соблюдением законности: приватизация сопровождалась многочисленными нарушениями, включая коррупцию и криминальные схемы, что привело к формированию так называемой «олигархической» собственности.
Хотя приватизация и создала институт частной собственности, а также повлекла появление заинтересованных в эффективности предприятий собственников, ее методы и последствия породили множество проблем, которые до сих пор оказывают влияние на экономическую и социальную жизнь России.
Публичная Собственность: Специфика Объектов и Управления
Публичная собственность, то есть государственная и муниципальная, имеет свои ярко выраженные особенности, отличающие ее от частной. Эти особенности касаются как состава и качества объектов, так и целей их использования.
Состав и качество объектов публичной собственности уникальны:
- Они представляют собой необходимые ресурсы для осуществления публичных функций (например, объекты обороны, правоохранительной деятельности).
- Это наиболее ценные объекты с точки зрения общественной значимости (национальные природные парки, заповедники, объекты культурного наследия общероссийского значения).
- Источники ресурсов, имеющие стратегическое значение (земля, недра, водные объекты, леса, ресурсы континентального шельфа).
- Уникальные ценности (государственные университеты, театры, музеи).
Например, к объектам публичной собственности относятся военные части, национальные природные парки, государственные университеты, ресурсы континентального шельфа, заповедники, художественные ценности общероссийского значения.
Важным аспектом является разграничение публичной собственности. В России исторически этот процесс был сложным. Еще Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 было осуществлено разграничение объектов государственной собственности на объекты исключительной федеральной собственности, объекты собственности субъектов федерации и объекты муниципальной собственности. Это позволило упорядочить управление имуществом и закрепить его за соответствующими уровнями власти.
Цель публичной собственности – не извлечение прибыли как таковой, а обеспечение публичных интересов: обороны страны, безопасности государства, охраны окружающей среды, развития образования, науки, культуры, здравоохранения. Управление публичной собственностью осуществляется государственными и муниципальными органами через различные правовые формы, включая оперативное управление, хозяйственное ведение, а также посредством участия в хозяйственных обществах. Однако, как показал опыт приватизации, эффективность управления публичной собственностью остается одной из актуальных проблем.
Баланс Частных и Публичных Интересов в Сфере Собственности и Судебная Практика
Отношения собственности представляют собой сложный узел, где пересекаются интересы различных субъектов: отдельного человека, общества в целом и государства. В юридической науке, законодательстве и, что особенно важно, в актах высших судов Российской Федерации, активно разрабатывается концепция «баланса интересов», которая признает необходимость соблюдения равновесия между частными и публичными интересами.
Понятие и Значение Баланса Интересов
Под «балансом интересов» в сфере собственности понимается такое правовое регулирование и правоприменение, которое, с одной стороны, максимально обеспечивает реализацию и защиту прав собственников, а с другой – не допускает их осуществления в ущерб общественным потребностям и интересам государства. Это не статичная категория, а подвижный концепт, который постоянно меняется в зависимости от социально-экономических условий, уровня развития общества и актуальных вызовов.
Правовыми средствами, используемыми для обеспечения публичных интересов в отношениях собственности, являются как общие, так и специальные.
- Общие средства включают фундаментальные правовые конструкции:
- Правовые нормы: законы, регулирующие собственность, устанавливающие ее ограничения и обременения.
- Правоотношения: общественные отношения, урегулированные нормами права.
- Правосубъектность: признание за государством и муниципальными образованиями статуса субъектов права собственности.
- Компетенция: полномочия государственных органов по управлению и распоряжению публичной собственностью.
- Специальные средства направлены на регулирование конкретных видов объектов или отношений:
- Правовые режимы реализации разных видов собственности: например, установление различных правовых режимов для земель определенных категорий (земли особо охраняемых территорий, земли лесного фонда, земли водного фонда), что ограничивает их использование собственниками в интересах экологии и общества.
- Ограничения, связанные с обременениями прав на недвижимость: такие как сервитуты или публичные сервитуты, которые предоставляют право ограниченного пользования чужим имуществом для обеспечения публичных нужд (например, прокладка коммуникаций).
Конституционный Суд РФ последовательно ориентирует правотворческий орган на соблюдение баланса частных и публичных интересов и обеспечение их плодотворного взаимодействия. Он подчеркивает, что вмешательство государства в отношения собственности должно быть соразмерным и не произвольным, а ограничения – обоснованными и преследовать легитимные цели.
Развитый институт права собственности, возможность реализации прав владения, пользования и распоряжения имуществом являются одним из основных институтов рыночной экономики и условий устойчивого функционирования демократического государства. Он создает предпосылки для экономического благополучия граждан и стабильности государства. Государство, выступая гарантом Конституции РФ, обладает средствами и возможностями для создания оптимальных условий в процессе реализации баланса частных и публичных интересов.
Реализация Баланса Интересов в Судебной Практике
Судебная практика играет решающую роль в формировании и поддержании баланса частных и публичных интересов. Именно суды, рассматривая конкретные споры, вынуждены оценивать соразмерность ограничений, обоснованность государственных требований и справедливость принимаемых решений.
Верховный Суд РФ (ранее Высший Арбитражный Суд РФ) неоднократно указывал на необходимость установления баланса публичных и частных интересов. Ярким примером является его позиция при рассмотрении споров в сфере государственных закупок, где судам предписывается «не отдавать априори приоритет частным интересам». Это означает, что при оценке законности действий государственных органов в рамках закупок, суд должен учитывать не только интересы конкретного участника торгов, но и интересы общества, связанные с эффективным расходованием бюджетных средств и удовлетворением публичных потребностей.
Суды также активно участвуют в разрешении споров, связанных с оспариванием прав собственности. Иски о признании недействительным права собственности или о признании недействительным зарегистрированного права достаточно распространены. Современные проблемы в правовом регулировании сделок с недвижимостью, включая вопросы возникновения и прекращения прав собственности, приводят к частым судебным разбирательствам. В таких случаях суды обязаны исследовать все обстоятельства дела, оценивать доказательства и выносить решения, которые не только защищают права конкретного собственника, но и обеспечивают стабильность гражданского оборота и публичные интересы.
Важным аспектом является то, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке и только в порядке искового производства. Это подчеркивает исключительную роль судебной власти в обеспечении законности и стабильности имущественных отношений. Например, ограничения права собственности в публичных интересах могут быть установлены законодательно, например, через зонирование территорий или установление санитарных зон, что также может стать предметом судебного оспаривания.
Вызовы Балансу Интересов
Несмотря на развитую правовую основу и активную судебную практику, существуют вызовы, которые могут нарушать хрупкий баланс частных и публичных интересов. Одним из таких вызовов является появление квази-публичных форм собственности. Речь идет о формально частноправовых образованиях (например, публично-правовых компаниях, акционерных обществах с государственным участием), с помощью которых государство значительно увеличивает свое присутствие в хозяйственной жизни.
С одной стороны, это позволяет государству эффективно реализовывать свои экономические задачи. С другой стороны, такое положение может вносить дисбаланс в принципы свободы и равной правовой защиты участников экономической деятельности. Частные предприниматели, конкурирующие с такими квази-публичными структурами, могут оказаться в неравном положении из-за административного ресурса или скрытых преференций, которыми пользуются государственные или около государственные игроки. Это требует особого внимания со стороны законодателя и правоприменителя для обеспечения подлинной конкуренции и защиты прав всех участников рынка.
Актуальные Проблемы и Перспективы Развития Института Собственности в РФ
Современная Россия, продолжая свой путь развития рыночной экономики и правового государства, сталкивается с рядом сложных проблем в сфере регулирования отношений собственности. Эти проблемы носят комплексный характер, затрагивая как законодательную базу, так и правоприменительную практику, а также общественное восприятие института собственности.
Проблемы Правового Регулирования Собственности
Одной из фундаментальных проблем является несовершенство законодательной базы, особенно в сфере сделок с недвижимостью. Несмотря на значительное количество принятых нормативно-правовых актов, правовое регулирование зачастую остается фрагментарным, содержит пробелы и противоречия, что осложняет практическую реализацию законов и порождает правовую неопределенность. Например, актуальные проблемы возникновения и прекращения прав собственности, а также сделок с недвижимостью, приводят к частым судебным спорам и указывают на необходимость дальнейшего совершенствования норм.
Особое внимание следует уделить проблемам государственного правового регулирования собственности:
- Нецелевое использование государственной собственности: Несмотря на строгие правила, государственное имущество нередко используется не по назначению, что приводит к неэффективности и ущербу для бюджета.
- Незаконная передача прав собственности: Случаи коррупции и неправомерной передачи государственной собственности в частные руки по-прежнему являются актуальной проблемой, подрывающей доверие к государственным институтам.
- Коррупция: Коррупционные схемы в сфере управления и распоряжения государственной собственностью остаются серьезным препятствием для ее эффективного использования.
Одной из системообразующих проблем, отмеченных исследователями, является отсутствие единой дефиниции термина «право государственной собственности» и разрозненность правовой базы. Это ведет к концептуальным неясностям на уровне законодательной регламентации и создает трудности в применении норм. Без четкого, унифицированного определения трудно выстроить целостную и эффективную систему управления государственным имуществом.
Как уже отмечалось, приватизация конца ХХ столетия не только не привела к ожидаемым положительным результатам, но и обнажила множество проблем. Ее итоги, связанные с неэффективностью управления государственной собственностью в переходный период и спорными вопросами соотношения частной и государственной собственности, до сих пор вызывают дискуссии. Процесс приватизации 1990-х годов, несмотря на создание института частной собственности и появление заинтересованных в эффективности предприятий собственников, привел к значительному экономическому расслоению населения и часто сопровождался занижением стоимости активов, что оставило глубокий след в общественном сознании и сформировало скептическое отношение к крупной частной собственности.
Еще одной проблемой является «обезличивание собственности» и размывание границ предприятий. В условиях сложной структуры корпоративной собственности, когда права собственности на факторы производства могут быть расщеплены во внутрифирменных отношениях, снижается личная ответственность за результаты управления. Это может приводить к снижению эффективности, недостаточной мотивации менеджеров и, в конечном итоге, к потере конкурентоспособности.
К важнейшим проблемам также относится появление различных квази-публичных форм собственности. Как было указано ранее, формально частноправовые образования с государственным участием, несмотря на их экономическую целесообразность, могут вносить дисбаланс в принципы свободы и равной правовой защиты участников экономической деятельности, создавая неравные условия конкуренции.
Перспективы и Направления Модернизации
Решение обозначенных проблем требует комплексного и системного подхода. Первоочередная задача должна заключаться в модернизации законодательной базы. Это предполагает не только внесение точечных изменений, но и, возможно, разработку новых концептуальных подходов к регулированию собственности, особенно публичной.
Необходима систематизация нормативного материала по публичной собственности в специальном федеральном законе. Такой закон позволил бы устранить разрозненность правовой базы, унифицировать терминологию, четко определить компетенцию органов власти и механизмы управления государственным и муниципальным имуществом.
Также крайне важна разработка более ясных критериев разграничения и перераспределения объектов публичного имущества, включая объекты национального достояния. Это позволит избежать споров о принадлежности, обеспечить более эффективное управление и защиту стратегически важных ресурсов и ценностей.
В условиях сложных внешнеполитических обстоятельств и бурного развития цифровой экономики требуется адаптация правового регулирования к новым реалиям. Это означает необходимость сочетания:
- Активного участия государства и жесткости правового регулирования: в стратегически важных отраслях, для обеспечения национальной безопасности и суверенитета.
- Гибкости регулирования с учетом интересов экономических субъектов: в тех сферах, где необходимо стимулировать инновации, инвестиции и предпринимательскую активность.
Например, развитие цифровых активов и появление новых форм экономических отношений требует переосмысления традиционных подходов к собственности и создания адекватных правовых рамок. Это позволит не только обеспечить стабильность, но и создать условия для дальнейшего экономического роста и благосостояния граждан.
Заключение
Исследование института «Право, государство, собственность» подтверждает его междисциплинарный и фундаментальный характер для понимания основ современного общества. На протяжении всей истории человечества, от античных философов до современных неоинституционалистов, концепция собственности постоянно развивалась, отражая изменения в общественных отношениях и экономических укладах. Сегодняшнее понимание собственности, выраженное в гражданско-правовой «триаде» и расширенной модели А. Оноре, является результатом долгого эволюционного пути, в котором государство выступало как ключевой актор, формирующий и защищающий эти отношения.
В Российской Федерации институт собственности прошел сложный и динамичный путь становления. Конституция РФ заложила прочные основы, признав и гарантировав равную защиту всех форм собственности – частной, государственной, муниципальной. Гражданский кодекс РФ детализирует эти положения, определяя содержание права собственности и его ограничения, а Земельный кодекс РФ устанавливает специфический правовой режим для земли, учитывая ее особую значимость. Государство, через свои регулирующие и правоохранительные органы, призвано обеспечивать стабильность имущественного оборота, защищать права собственников и балансировать их интересы с публичными нуждами общества.
Однако, как показал проведенный анализ, перед институтом собственности в РФ стоят значительные вызовы. Исторический опыт приватизации 1990-х годов оставил после себя не только экономическое расслоение, но и глубокое недоверие к процессам перехода собственности. Актуальные проблемы включают несовершенство законодательной базы, отсутствие единой дефиниции права государственной собственности, неэффективное управление публичным имуществом, коррупцию, а также дисбаланс, вносимый квази-публичными формами собственности.
Перспективы развития института собственности в России неразрывно связаны с модернизацией законодательной базы, ее систематизацией и адаптацией к новым социально-экономическим реалиям. Необходимо разработать четкие критерии разграничения публичного имущества, обеспечить прозрачность и эффективность управления им, а также постоянно совершенствовать механизмы защиты прав собственников. В условиях быстро меняющегося мира и развития цифровой экономики, государство должно не только активно регулировать отношения собственности, но и проявлять гибкость, создавая благоприятные условия для предпринимательской деятельности и инноваций, при этом неуклонно соблюдая баланс частных и публичных интересов. ��олько такой комплексный подход позволит России построить прочную и справедливую систему имущественных отношений, способствующую устойчивому развитию и благополучию граждан.
Список использованной литературы
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Доступ из СПС «Гарант».
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
- Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410.
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
- Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000. – 528 с.
- Гилев Я.Ю. Собственность и государство в философии Джона Локка // Электронный журнал. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sobstvennost-i-gosudarstvo-i-filosofii-dzhona-lokka.
- Григорьева, О.Г. Государственное регулирование собственности в России : Учебник / О.Г. Григорьева — Москва : Проспект, 2024. — 292 с. — ISBN 978-5-392-39595-8. URL: https://book.ru/book/947477.
- Егорова М.А. Защита права собственности в Российской Федерации: современное состояние науки и практики // Юридическое образование и наука, 2023, №2. URL: https://urvak.ru/publikatsii/zashchita-prava-sobstvennosti-v-rossiyskoy-federatsii-sovremennoe-sostoyanie-nauki-i-praktiki/.
- Зубкова В.С. Понятие и правовая природа баланса частных и публичных интересов в конституционном регулировании // Научные исследования экономического факультета. Электронный журнал. Том 7. Выпуск 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-pravovaya-priroda-balansa-chastnyh-i-publichnyh-interesov-v-konstitutsionnom-regulirovanii/.
- Иванов Д.В. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Вестник науки, 2023, №12 (75). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionnye-osnovy-regulirovaniya-prava-sobstvennosti-v-rossiyskoy-federatsii.
- Комаров С.А. Проблемы в сфере регулирования отношений собственности в современной России // Проблемы управления, 2011, №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-v-sfere-regulirovaniya-otnosheniy-sobstvennosti-v-sovremennoy-rossii.
- Кононов В.С. ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ ИНТЕРЕСОВ В ОТНОШЕНИЯХ СОБСТВЕННОСТИ // Вестник МГПУ «Юридические науки», 2022, №2 (46). URL: https://journals.mgpu.ru/publication/pravovye-sredstva-obespecheniya-publichnyh-interesov-v-otnosheniyah-sobstvennosti/.
- Мазаев В.Д. Публичная форма собственности как инструмент конституционно-правового регулирования экономики // Проблемы экономики и юридической практики, 2014, №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/publichnaya-forma-sobstvennosti-kak-instrument-konstitutsionno-pravovogo-regulirovaniya-ekonomiki.
- Маркс К. К критике политической экономии. Предисловие // Маркс К. Энгельс Ф. Избранные произведения. Том 1. М., 1970. С.335-336.
- Мартиросян Т.Э. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Издательский дом «Юр-ВАК». URL: https://urvak.ru/publikatsii/sovremennye-problemy-pravovogo-regulirovaniya-prava-gosudarstvennoy-sobstvennosti-v-rossiyskoy-federatsii/.
- Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник – М.: «Маркет ДС», 2007 – 480 с.
- Мирошникова Н.А., Мирошникова Л.В. Особенности правового регулирования вопроса частной собственности в современной России // Молодой ученый, 2013, №12. URL: https://moluch.ru/archive/59/8505/.
- Плеханов Г.В. О материалистическом понимании истории // Плеханов Г.В. Избранные философские произведения. Т.2. М., 1956. С.247.
- Поляков М.И., Родионова О.С., Тимербулатов Р.Р., Акимова А.Н. Развитие теории прав собственности // Современная экономика: проблемы и решения, 2021, №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-teorii-prav-sobstvennosti.
- РАПСИ. Суды не должны априори отдавать приоритет частным интересам в спорах по госзакупкам — ВС. 17.09.2021. URL: https://rapsinews.ru/judicial_news/20210917/307010476.html.
- Раскотиков И.С. Особенности и формы соотношения публичных и частных интересов в правовой жизни общества // Гражданин и право, N 8, август 2014 г. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70744720/.
- Рыбаков В.А., Тархов В.А. Собственность и право собственности: Монография. Уфа, 2001. – 204 с.
- Савельев А.А. Об ограничениях и обременениях права собственности // Законы России: опыт, анализ, практика, N 9, сентябрь 2007 г. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/5753086/.
- Сычева Л.В. Государственная собственность как политико-правовая проблема современной России // Юридические исследования, 2021, №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennaya-sobstvennost-kak-politiko-pravovaya-problema-sovremennoy-rossii.
- Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М.: Норма, 2006. – 600 с.
- Теория государства и права: Учебник / Под ред. М.Н. Марченко. – М.: Издательство «Зерцало», 2004. (Классический университетский учебник). – 500 с.
- Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / Под ред. А.С. Пиголкина – М.: «Издательский Дом «Городец», 2003. – 602 с.
- Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М.: Норма, 2005. – 370 с.
- Шаймухаметов Р.Т. Определение понятия права собственности с философско-правовой точки // Социосфера, 2013, №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/opredelenie-ponyatiya-prava-sobstvennosti-s-filosofsko-pravovoy-tochki.
- Шамаров В.М. Проблемы управления государственной собственностью в России и необходимость изменений в соответствии с духовным подходом // Право и инвестиции, 2012, №3. URL: http://www.dpr.ru/journal/journal_18_10.htm.
- Юлбердина Л.Р., Латыпова Д.Р. Собственность и право собственности: доктринальные подходы // Право и государство: теория и практика, 2018, №11. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sobstvennost-i-pravo-sobstvennosti-doktrinalnye-podhody.