Право хозяйственного ведения и право оперативного управления в Российской Федерации: сравнительный анализ и актуальные проблемы

В современной системе гражданского права Российской Федерации существуют уникальные институты, призванные обеспечить эффективное использование государственного и муниципального имущества, при этом сохраняя публично-правовой характер собственности. Среди них особое место занимают право хозяйственного ведения и право оперативного управления — ограниченные вещные права, не имеющие прямых аналогов в классических романо-германских правовых системах и являющиеся специфическим наследием отечественной юридической мысли. Эти права позволяют юридическим лицам (государственным и муниципальным унитарным предприятиям, казенным предприятиям и учреждениям) владеть, пользоваться и, в ограниченной степени, распоряжаться чужим имуществом, что создает сложный и многогранный механизм взаимодействия между собственником и субъектом вещного права. Важно понимать, что без этих институтов эффективное управление обширной публичной собственностью в России было бы значительно затруднено, а то и вовсе невозможно.

Цель настоящей работы — провести глубокий юридический анализ и сравнительную характеристику права хозяйственного ведения и права оперативного управления, раскрыть их понятие, содержание, особенности правового регулирования и практического применения. Исследование затронет ключевые вопросы, касающиеся правовой природы этих прав, круга их субъектов, объема правомочий, оснований возникновения и прекращения, а также выявит исторические предпосылки и актуальные проблемы, с которыми сталкивается правоприменительная практика. Структура работы последовательно раскрывает теоретические основы, детализирует каждый из институтов, проводит их сравнительный анализ, рассматривает динамику прав и анализирует современные вызовы, что позволяет получить исчерпывающее представление об этих неотъемлемых элементах российского гражданского права.

Теоретические основы ограниченных вещных прав: понятие и правовая природа

Институт вещных прав, один из краеугольных камней гражданского права, традиционно включает в себя право собственности как высшую форму господства над вещью и ряд ограниченных вещных прав, которые предоставляют их обладателю лишь часть правомочий собственника. Именно в этой парадигме и рассматриваются право хозяйственного ведения и право оперативного управления, хотя их природа исторически и доктринально остается предметом оживленных дискуссий. Какова же истинная природа этих прав, если они так сильно отличаются от классических моделей?

Понятие и общая характеристика ограниченных вещных прав

Ограниченные вещные права, также известные как вещные права лиц, не являющихся собственниками, представляют собой юридические возможности лица по владению, пользованию и в некоторых случаях распоряжению чужим имуществом, но в объеме, существенно уступающем правомочиям собственника. Их ключевое отличие от права собственности состоит в том, что они всегда производны от права собственности и устанавливаются в отношении имущества, уже принадлежащего другому лицу – собственнику.

Согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), перечень вещных прав лиц, не являющихся собственниками, включает:

• право пожизненного наследуемого владения земельным участком (статья 265 ГК РФ);
• право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268 ГК РФ);
• сервитуты (статьи 274, 277 ГК РФ);
• право хозяйственного ведения имуществом (статья 294 ГК РФ);
• право оперативного управления имуществом (статья 296 ГК РФ).

Этот перечень является исчерпывающим для действующего российского законодательства, что подчеркивает принцип numerus clausus (закрытого перечня) вещных прав. Хотя в доктрине периодически возникают предложения по его расширению или модификации, текущий правопорядок строго ограничен этим списком.

Ограниченные вещные права обладают рядом фундаментальных характеристик:

• Абсолютный характер: Они защищаются от посягательств любого третьего лица, а не только от конкретного должника, как в случае с обязательственными правами.
• Прямое господство над вещью: Обладатель вещного права имеет непосредственную юридическую связь с вещью, не опосредованную действиями собственника.
• Право следования: При переходе права собственности на имущество к другому лицу ограниченное вещное право на это имущество сохраняется, «следуя» за вещью.
• Объект — индивидуально-определенная вещь: Вещные права всегда устанавливаются в отношении конкретных, идентифицированных объектов.
• Вещно-правовые иски: Для защиты ограниченных вещных прав используются специальные вещно-правовые иски (например, виндикационный иск, негаторный иск).

Дискуссии о правовой природе права хозяйственного ведения и оперативного управления

Несмотря на формальное отнесение права хозяйственного ведения и права оперативного управления к вещным правам статьей 216 ГК РФ, их правовая природа до сих пор вызывает активные дискуссии в юридической доктрине. Многие ученые-цивилисты указывают на двойственный, или гибридный, характер этих прав, находя в них черты как вещных, так и обязательственных отношений.

Сторонники вещно-правовой концепции подчеркивают следующие аргументы:

1. Защита абсолютного характера: Как и классические вещные права, они защищаются от любых третьих лиц, посягающих на владение или пользование имуществом, а не только от собственника. Это подтверждается возможностью субъектов этих прав предъявлять виндикационные и негаторные иски.
2. Принцип следования: Статья 300 ГК РФ прямо указывает, что при переходе права собственности на государственное или муниципальное предприятие либо учреждение к другому собственнику, право хозяйственного ведения или оперативного управления на принадлежащее ему имущество сохраняется. Это классический признак вещного права.
3. Непосредственная связь с вещью: Субъекты этих прав владеют и пользуются имуществом непосредственно, без необходимости постоянных указаний собственника.

Однако критики чисто вещно-правовой природы выдвигают следующие контраргументы, указывающие на наличие обязательственных элементов:

1. Существенные ограничения волей собственника: В отличие от «чистых» вещных прав, где воля собственника после установления права минимально влияет на его осуществление (например, сервитут), права хозяйственного ведения и оперативного управления существенно ограничены волей собственника, особенно в части распоряжения имуществом. Собственник должен давать согласие на многие действия, а в случае оперативного управления может даже изъять имущество.
2. Возможность ликвидации и прекращения прав: Собственник имеет право ликвидировать унитарные предприятия и учреждения, что автоматически влечет за собой прекращение права хозяйственного ведения или оперативного управления. Это противоречит классическому пониманию вещных прав, которые по своей природе более устойчивы и не зависят от воли собственника в таком объеме.
3. Наличие обязанностей юридического лица: Субъекты этих прав несут обязанности перед собственником (например, по сохранению имущества, отчетности), что является характерным признаком обязательственных отношений, а не вещных.
4. Целевое назначение: Имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, должно использоваться в соответствии с целями деятельности предприятия или учреждения, установленными собственником.

В результате этих дискуссий в доктрине утвердилось мнение о «гибридной» природе этих прав, которые сочетают в себе элементы абсолютных вещных прав (защита, следование) и относительных обязательственных отношений (зависимость от воли собственника, наличие обязанностей). Эта двойственность обусловлена их историческим происхождением и специфической ролью в экономике, где они служат инструментом управления публичной собственностью через специально созданные юридические лица. Объектом этих прав всегда выступает индивидуально-определенное имущество, что является еще одним подтверждением их вещно-правовой принадлежности.

Право хозяйственного ведения: понятие, субъекты и содержание правомочий

Право хозяйственного ведения представляет собой один из двух ключевых институтов, позволяющих государственным и муниципальным образованиям эффективно управлять своим имуществом через специально созданные юридические лица. Его уникальность заключается в том, что, будучи производным от права собственности, оно предоставляет значительно более широкий объем правомочий по сравнению с оперативным управлением, но все же существенно ограниченный по отношению к полному праву собственности.

Понятие и субъекты права хозяйственного ведения

Право хозяйственного ведения — это ограниченное вещное право, которое позволяет государственному или муниципальному унитарному предприятию владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных Гражданским кодексом РФ и иными правовыми актами. Собственником этого имущества всегда остается публично-правовое образование — Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование. Унитарное предприятие же выступает в роли балансодержателя, то есть организации, на чьем балансе числится данное имущество и которая несет ответственность за его сохранность и эффективное использование.

Круг субъектов права хозяйственного ведения строго определен законодательством: ими могут быть только государственные или муниципальные унитарные предприятия. Важно отметить, что речь идет об обычных унитарных предприятиях, не относящихся к категории казенных. Это ограничение обусловлено тем, что такие предприятия предполагают большую экономическую самостоятельность и инициативу в ведении хозяйственной деятельности, нежели учреждения или казенные предприятия.

Таким образом, право хозяйственного ведения является инструментом, который позволяет публичным образованиям:

1. Отделять собственное имущество от имущества, находящегося в гражданском обороте.
2. Передавать это имущество для коммерческого использования специализированным юридическим лицам.
3. Сохранять за собой право собственности, осуществляя при этом контрольные функции и получая часть прибыли.

Пример: Государственное унитарное предприятие «Мосгортранс» владеет автобусами, троллейбусами, трамваями и депо на праве хозяйственного ведения. Собственником этого имущества является город Москва. «Мосгортранс» использует этот транспорт для перевозки пассажиров, извлекая доходы, но не может продать депо без согласия города.

Содержание правомочий владения, пользования и распоряжения

Право хозяйственного ведения включает в себя классическую триаду правомочий: владение, пользование и распоряжение. Однако объем этих правомочий существенно ограничен по сравнению с правом собственности.

1. Правомочие владения: Унитарное предприятие имеет фактическое господство над имуществом, закрепленным за ним на праве хозяйственного ведения. Оно осуществляет физическое обладание и контроль над этим имуществом.
2. Правомочие пользования: Предприятие вправе извлекать из имущества полезные свойства, доходы и плоды. Имущество используется для осуществления уставной деятельности предприятия, достижения его целей. Важно, что плоды, продукция и доходы, полученные от использования имущества, поступают именно в хозяйственное ведение предприятия (пункт 2 статьи 299 ГК РФ). Это означает, что предприятие может самостоятельно использовать эти поступления для своих нужд, что является существенным отличием от права оперативного управления.
3. Правомочие распоряжения: Это наиболее ограниченное правомочие. Различают правила распоряжения недвижимым и движимым имуществом:
   • Недвижимое имущество: Унитарное предприятие не вправе продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться недвижимым имуществом без согласия собственника (пункт 2 статьи 295 ГК РФ). Это требование является императивным и направлено на защиту публичных интересов.
   • Движимое имущество: Остальным имуществом, то есть движимым, предприятие распоряжается самостоятельно. Это означает, что оно может совершать сделки купли-продажи, аренды, залога и другие сделки с движимым имуществом без получения предварительного согласия собственника. Однако закон или иные правовые акты могут устанавливать исключения из этого правила, ограничивая и распоряжение движимым имуществом. Такие ограничения, как правило, касаются особо ценного движимого имущества.

Таким образом, право хозяйственного ведения предоставляет унитарному предприятию относительно высокую степень хозяйственной самостоятельности, позволяя ему эффективно управлять имуществом для достижения своих уставных целей, включая коммерческую деятельность, при этом сохраняя стратегический контроль за собственником, особенно в отношении наиболее ценных (недвижимых) активов.

Право оперативного управления: понятие, субъекты и содержание правомочий

Наряду с правом хозяйственного ведения, право оперативного управления является вторым, но более строгим, институтом ограниченных вещных прав на публичное имущество. Его возникновение и развитие обусловлены необходимостью обеспечить функционирование государственных и муниципальных структур, не ориентированных на извлечение прибыли, а выполняющих социальные, культурные, образовательные или управленческие функции. Этот механизм позволяет обеспечить жесткий, но необходимый контроль над активами, используемыми в некоммерческой сфере.

Понятие и субъекты права оперативного управления

Право оперативного управления — это ограниченное вещное право, на котором имущество может быть закреплено за казенными предприятиями и учреждениями. Это право позволяет субъектам владеть и пользоваться имуществом, а также распоряжаться им, но в значительно более узких пределах, чем при праве хозяйственного ведения. Главная особенность оперативного управления заключается в его жесткой привязке к целям деятельности субъекта и заданиям собственника, а также в минимальной самостоятельности в распоряжении имуществом.

Круг субъектов права оперативного управления четко очерчен Гражданским кодексом РФ:

1. Казенные предприятия: Это государственные или муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления. Они, в отличие от обычных унитарных предприятий, получают имущество от собственника, строго ограничены в своей хозяйственной деятельности и распоряжении имуществом, а также несут субсидиарную ответственность собственника по своим обязательствам. Их деятельность обычно направлена на выполнение государственных или муниципальных заказов.
2. Учреждения: Это некоммерческие организации, созданные собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждения могут быть государственными, муниципальными или частными. В контексте оперативного управления речь идет о государственных и муниципальных учреждениях.

Общим для всех субъектов права оперативного управления является их финансирование собственником. Это означает, что деятельность казенных предприятий и учреждений в значительной степени поддерживается за счет средств соответствующего бюджета, что обуславливает и более строгий контроль со стороны собственника.

Пример: Государственное бюджетное учреждение (ГБУ) «Детская городская поликлиника №10» имеет медицинское оборудование, мебель и само здание поликлиники на праве оперативного управления. Собственником является город Москва. Поликлиника использует это имущество для оказания медицинских услуг населению, но не может самостоятельно продать или сдать в аренду часть здания без согласия Департамента здравоохранения города.

Содержание правомочий владения, пользования и распоряжения

Право оперативного управления также включает в себя правомочия владения, пользования и распоряжения, но их объем существенно сужен по сравнению с правом хозяйственного ведения.

1. Правомочие владения: Субъект оперативного управления осуществляет фактическое господство над имуществом, как и при хозяйственном ведении. Однако это владение всегда обусловлено целями деятельности и заданиями собственника.
2. Правомочие пользования: Имущество используется в соответствии с целями деятельности казенного предприятия или учреждения и назначением самого имущества. Например, школа использует парты и компьютеры для образовательного процесса, а не для коммерческой сдачи в аренду. Важно, что плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении, а также имущество, приобретенное по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление предприятия или учреждения (пункт 2 статьи 299 ГК РФ). Однако дальнейшее распоряжение этими доходами жестко регламентировано.
3. Правомочие распоряжения: Это правомочие является наиболее ограниченным:
   • Общее правило: Учреждение и казенное предприятие распоряжаются имуществом с согласия собственника (пункт 1 статьи 296 ГК РФ). Это правило касается как недвижимого, так и движимого имущества. Возможности по самостоятельному распоряжению имуществом при оперативном управлении минимизированы.
   • Казенные предприятия (статья 297 ГК РФ): Хотя общее правило требует согласия собственника для распоряжения имуществом, казенное предприятие свою продукцию, произведенную им в ходе хозяйственной деятельности, реализует самостоятельно, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Это исключение призвано обеспечить операционную гибкость в части сбыта произведенных товаров. Однако в отношении другого имущества, включая то, что было приобретено за счет доходов, согласие собственника все еще требуется.
   • Учреждения (часть 4 статьи 298 ГК РФ): Учреждение любого типа (бюджетное, автономное, казенное) не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника. Более того, денежные доходы, полученные от разрешенной доходной деятельности, и приобретенное на них имущество, хотя и поступают в оперативное управление, распоряжаться ими можно только в установленном порядке, часто также с согласия собственника или по утвержденному плану финансово-хозяйственной деятельности.

Таким образом, право оперативного управления обеспечивает жесткий контроль собственника над имуществом, минимизируя самостоятельность субъекта в части распоряжения, что соответствует целям некоммерческого или строго регламентированного коммерческого использования публичной собственности.

Сравнительная характеристика и соотношение с правом собственности

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления, будучи специфическими институтами российского гражданского права, имеют как общие черты, так и существенные различия, обусловленные их целевым назначением и уровнем экономической самостоятельности субъектов. Понимание этих нюансов критически важно для определения их места в системе вещных прав и взаимоотношений с правом собственности публичных образований.

Сходства прав хозяйственного ведения и оперативного управления

Несмотря на функциональные различия, оба права имеют общие корни и схожие фундаментальные характеристики, позволяющие отнести их к одной категории ограниченных вещных прав:

1. Принадлежность к ограниченным вещным правам: Оба института прямо поименованы в статье 216 ГК РФ как вещные права лиц, не являющихся собственниками. Это означает, что они обладают абсолютной защитой и принципом следования за вещью, о чем будет сказано ниже.
2. Производность от права собственности: И хозяйственное ведение, и оперативное управление всегда возникают на основе права собственности публичного образования (Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования). Это не самостоятельные, а вторичные права, устанавливаемые собственником для передачи части своих правомочий.
3. Триединое содержание правомочий: Оба права предоставляют своим субъектам правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом. Однако объем и степень реализации этих правомочий существенно различаются.
4. Принцип следования за вещью: Это один из ключевых признаков вещных прав. Согласно статье 300 ГК РФ, при переходе права собственности на государственное или муниципальное предприятие либо учреждение к другому собственнику (например, при изменении собственника с субъекта РФ на муниципальное образование), право хозяйственного ведения или оперативного управления на принадлежащее ему имущество сохраняется. Это гарантирует стабильность использования имущества и защиту интересов субъектов этих прав.

Критерий	Право хозяйственного ведения	Право оперативного управления
Принадлежность к вещным правам	Да, ст. 216 ГК РФ	Да, ст. 216 ГК РФ
Производность от права собственности	Да	Да
Наличие правомочий	Владение, пользование, распоряжение	Владение, пользование, распоряжение
Принцип следования (ст. 300 ГК РФ)	Да	Да
Объект	Индивидуально-определенное имущество	Индивидуально-определенное имущество

Ключевые различия

Несмотря на сходства, различия между правом хозяйственного ведения и оперативного управления являются фундаментальными и определяют специфику правового режима имущества, находящегося у субъектов этих прав. Эти различия можно систематизировать по нескольким критериям:

1. Круг субъектов:
   • Право хозяйственного ведения: Субъектами являются только государственные и муниципальные унитарные предприятия (кроме казенных). Эти предприятия создаются для осуществления коммерческой деятельности и получения прибыли.
   • Право оперативного управления: Субъектами являются казенные предприятия и учреждения (государственные, муниципальные). Их деятельность чаще всего не направлена на извлечение прибыли или имеет строго целевой, регламентированный характер.
2. Объем правомочий по распоряжению имуществом:
   • Право хозяйственного ведения: Унитарное предприятие распоряжается движимым имуществом самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Распоряжение недвижимым имуществом возможно только с согласия собственника (пункт 2 статьи 295 ГК РФ).
   • Право оперативного управления: Субъекты (казенные предприятия, учреждения) распоряжаются любым имуществом (как движимым, так и недвижимым) только с согласия собственника (пункт 1 статьи 296 ГК РФ). Это существенно более жесткое ограничение. Исключение составляет реализация собственной продукции казенными предприятиями (статья 297 ГК РФ).
3. Степень контроля со стороны собственника:
   • Право хозяйственного ведения: Собственник осуществляет контроль за использованием и сохранностью имущества, определяет предмет и цели деятельности предприятия, назначает руководителя, но вмешивается в текущую хозяйственную деятельность в меньшей степени.
   • Право оперативного управления: Собственник осуществляет более тотальный контроль, вплоть до права изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество (пункт 2 статьи 296 ГК РФ). Деятельность субъекта жестко привязана к заданиям собственника.
4. Финансовая самостоятельность и ответственность:
   • Право хозяйственного ведения: Предприятие несет самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Собственник не несет ответственности по его долгам (за исключением банкротства). Плоды, продукция и доходы поступают в хозяйственное ведение.
   • Право оперативного управления: Собственник несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия. Учреждения также ограничены в распоряжении доходами. Плоды, продукция и доходы поступают в оперативное управление, но их использование строго регламентировано.

Соотношение с правом собственности публичных образований

В основе как права хозяйственного ведения, так и права оперативного управления лежит право собственности публичных образований. Это не просто юридическая фикция, а фундаментальный принцип, определяющий всю систему отношений:

1. Сохранение статуса собственника: Публично-правовое образование (государство или муниципалитет) всегда остается собственником имущества. Передача имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления не означает утрату права собственности, а лишь передачу части правомочий по его управлению и использованию.
2. Цель – эффективное управление публичной собственностью: Собственник, не имея возможности самостоятельно и непосредственно осуществлять хозяйственную деятельность или выполнять социальные функции, создает специализированные юридические лица. Эти юридические лица действуют от своего имени, но в интересах собственника, реализуя его публично-правовые задачи.
3. Правомочия собственника: Несмотря на передачу владения и пользования, собственник сохраняет за собой ключевые правомочия:
   • Право создавать, реорганизовывать и ликвидировать унитарные предприятия и учреждения.
   • Определять предмет и цели их деятельности, формировать уставный фонд (для унитарных предприятий).
   • Назначать руководителя предприятия или учреждения.
   • Осуществлять контроль за использованием и сохранностью имущества.
   • Иметь право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении (пункт 1 статьи 295 ГК РФ).
   • Право изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное на праве оперативного управления (пункт 2 статьи 296 ГК РФ). Для такого изъятия собственник должен доказать, что имущество действительно является излишним или нецелевым, учитывая уставные цели организации.

Таким образом, права хозяйственного ведения и оперативного управления выступают как сложные юридические конструкции, позволяющие публичным образованиям отчуждать часть своих правомочий по управлению имуществом, сохраняя при этом стратегический контроль и право собственности. Эти институты являются уникальным ответом российского права на вызовы управления огромным объемом публичной собственности.

Возникновение и прекращение прав хозяйственного ведения и оперативного управления

Динамика прав хозяйственного ведения и оперативного управления – их возникновение и прекращение – играет ключевую роль в обеспечении стабильности гражданского оборота и защите интересов как публичного собственника, так и субъектов этих прав. Процедуры и основания для этих процессов строго регламентированы Гражданским кодексом РФ и другими нормативными актами.

Основания и момент возникновения прав

Возникновение прав хозяйственного ведения и оперативного управления имеет свои особенности, зависящие от вида имущества (движимое или недвижимое) и характера правоотношения. Общим правилом, закрепленным в пункте 1 статьи 299 ГК РФ, является то, что право оперативного управления (а по аналогии, и хозяйственного ведения) возникает с момента передачи имущества от собственника субъекту права.

1. Право хозяйственного ведения:
   • На движимые вещи: Право хозяйственного ведения возникает у унитарного предприятия с момента фактической передачи этих вещей. Это может быть акт приема-передачи, накладная или иной документ, подтверждающий факт передачи. Однако, законом или решением собственника могут быть установлены иные моменты возникновения права.
   • На недвижимое имущество: Для недвижимого имущества (зданий, сооружений, земельных участков) действует специальное правило: право хозяйственного ведения возникает не с момента фактической передачи, а с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Это требование обусловлено публичной достоверностью данных реестра и особой значимостью недвижимого имущества.
2. Право оперативного управления:
   • На движимые вещи: Аналогично праву хозяйственного ведения, право оперативного управления на движимые вещи возникает у казенного предприятия или учреждения с момента их фактической передачи. Для документального закрепления этого права достаточно решения собственника о закреплении имущества за организацией. Такое решение, например, может быть оформлено приказом или постановлением уполномоченного органа государственной или муниципальной власти.
   • На недвижимое имущество: Как и в случае с хозяйственным ведением, право оперативного управления на недвижимое имущество также подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.
   • Имущество, приобретенное самостоятельно: Важный аспект: имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям (например, в результате производства продукции, получения доходов от разрешенной деятельности), также поступает, соответственно, в хозяйственное ведение или оперативное управление. При этом момент возникновения права на такое имущество определяется общими правилами приобретения права собственности (например, с момента передачи по договору купли-продажи), с последующим закреплением его на балансе организации.

Тип имущества	Право хозяйственного ведения	Право оперативного управления
Движимое	С момента фактической передачи.	С момента фактической передачи.
Недвижимое	С момента государственной регистрации в ЕГРН.	С момента государственной регистрации в ЕГРН.
Приобретенное самостоятельно	Поступает в хозяйственное ведение с момента приобретения (с учетом общих правил).	Поступает в оперативное управление с момента приобретения (с учетом общих правил).

Основания и порядок прекращения прав

Прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления является зеркальным отражением их возникновения и может происходить по различным основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. Общий подход, зафиксированный в пункте 3 статьи 299 ГК РФ, заключается в том, что эти права прекращаются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности. Это указывает на их вещно-правовую природу.

Основные основания прекращения включают:

1. Основания, предусмотренные для прекращения права собственности (статья 235 ГК РФ): Эти основания являются универсальными для всех вещных прав и охватывают случаи, когда сама вещь перестает существовать или право собственности на нее прекращается по иным причинам. К ним относятся:
   • Отчуждение собственником своего имущества другим лицам: Если собственник (РФ, субъект РФ, муниципалитет) принимает решение продать, подарить или иным образом передать имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении, другому лицу, эти права прекращаются.
   • Отказ собственника от права собственности: Хотя на практике встречается крайне редко в отношении публичной собственности.
   • Гибель или уничтожение имущества: Если имущество физически прекращает свое существование (например, здание сгорело), право на него, очевидно, прекращается.
   • Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника: В исключительных случаях, если собственник имеет долги, и на имущество, закрепленное за унитарным предприятием или учреждением, обращается взыскание по решению суда.
   • Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд: В соответствии с земельным законодательством, например, для строительства стратегически важных объектов.
   • Реквизиция, конфискация: Принудительное изъятие имущества в случаях, предусмотренных законом (например, в чрезвычайных ситуациях или за совершение преступления).
   • Прекращение права собственности на имущество, которое не может ему принадлежать: Например, если публичное образование ошибочно владело имуществом, которое по закону не может быть в его собственности (такое имущество должно быть отчуждено).
2. Специфические основания, связанные с природой прав хозяйственного ведения и оперативного управления:
   • Правомерное изъятие имущества собственником: Это одно из важнейших и наиболее характерных оснований.
     • Для права оперативного управления собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество (пункт 2 статьи 296 ГК РФ). Факт изъятия должен быть обоснован собственником и может быть оспорен субъектом права в суде.
     • Для права хозяйственного ведения такое право изъятия у собственника отсутствует, за исключением случаев ликвидации предприятия или реорганизации.
   • Ликвидация унитарного предприятия или учреждения: При прекращении деятельности юридического лица, которому принадлежало право хозяйственного ведения или оперативного управления, эти права также прекращаются. Имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, возвращается собственнику.
   • Реорганизация унитарного предприятия или учреждения: В некоторых случаях, при реорганизации (например, преобразовании), права могут переходить к правопреемнику, но при слиянии или присоединении они также могут прекратиться, если имущество переходит к новому юридическому лицу на иных основаниях или возвращается собственнику.

Процедура прекращения для недвижимого имущества также требует государственной регистрации прекращения права в ЕГРН. Для движимого имущества достаточно документального оформления факта прекращения (например, акта передачи обратно собственнику, акта списания при гибели).

Таким образом, динамика прав хозяйственного ведения и оперативного управления является сложным юридическим процессом, который детально регламентирован законодательством, что обеспечивает правовую определенность и защиту интересов всех участников гражданского оборота.

Ограничения распоряжения имуществом и соотношение с правом собственности

Фундаментальное отличие ограниченных вещных прав от права собственности заключается в наличии существенных ограничений на распоряжение имуществом. Эти ограничения не случайны – они отражают природу публичной собственности и необходимость обеспечения ее эффективного и целевого использования в интересах общества. Взаимодействие между правомочиями субъектов ограниченных вещных прав и сохраняющимися полномочиями собственника составляет суть этих правоотношений.

Объем правомочий собственника при праве хозяйственного ведения

Несмотря на то, что унитарное предприятие обладает достаточно широкими полномочиями по управлению имуществом, находящимся у него на праве хозяйственного ведения, собственник (государство или муниципальное образование) сохраняет за собой ключевые рычаги контроля и воздействия:

1. Вопросы создания, реорганизации и ликвидации: Собственник является учредителем унитарного предприятия и вправе принимать решения о его создании, изменении организационно-правовой формы, а также о прекращении его деятельности. Это дает собственнику возможность радикально влиять на судьбу предприятия и, соответственно, на правовой режим закрепленного за ним имущества.
2. Определение предмета и целей деятельности: Собственник устанавливает уставные цели и предмет деятельности предприятия, что напрямую влияет на то, как будет использоваться имущество.
3. Назначение директора: Собственник назначает руководителя унитарного предприятия, который действует от имени предприятия. Это позволяет собственнику контролировать стратегическое управление активами.
4. Контроль за использованием и сохранностью имущества: Собственник осуществляет надзор за тем, чтобы имущество использовалось по назначению, эффективно и бережно. Это включает проведение ревизий, аудитов, проверок.
5. Право на получение части прибыли: Согласно пункту 1 статьи 295 ГК РФ, собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, имеет право на получение части прибыли от использования этого имущества. Это является одним из экономических стимулов для собственника передавать имущество на данном праве и инструментом контроля за финансовой эффективностью предприятия.
6. Ограничения на распоряжение недвижимым имуществом: Как уже отмечалось, наиболее существенное ограничение для унитарных предприятий — это необходимость получения согласия собственника для любых действий по распоряжению недвижимым имуществом (продажа, аренда, залог, вклад в уставный капитал и т.д.).

Таблица 1: Сравнительная таблица полномочий собственника по отношению к имуществу в хозяйственном ведении

Полномочие собственника	Суть полномочия
Создание/реорганизация/ликвидация	Принятие решений об учреждении, изменении структуры или прекращении деятельности предприятия.
Определение целей деятельности	Установление направлений, в которых должно использоваться имущество и осуществляться деятельность предприятия.
Назначение/увольнение директора	Прямой контроль за высшим исполнительным органом предприятия.
Контроль за использованием и сохранностью	Проверки, аудиты, отчетность, направленные на предотвращение нецелевого использования или порчи имущества.
Получение части прибыли	Экономическая выгода от использования имущества, закрепленного за предприятием.
Согласие на распоряжение недвижимостью	Императивное требование для совершения сделок с недвижимым имуществом.

Ограничения распоряжения имуществом при оперативном управлении

При праве оперативного управления контроль собственника становится еще более жестким, а самостоятельность казенных предприятий и учреждений в распоряжении имуществом – минимальной.

1. Изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества: Собственник имущества, закрепленного на праве оперативного управления, вправе изъять такое имущество (пункт 2 статьи 296 ГК РФ). Это право является мощным инструментом контроля и стимулирует субъекта эффективно использовать все переданные ему активы. Для реализации этого права собственник должен доказать, что имущество действительно является излишним (то есть не требуется для выполнения уставных целей), не используется (простаивает) или используется не по назначению. При этом важно учитывать цели, для которых имущество было предоставлено, и его фактическое использование.
2. Всеобъемлющее согласие собственника на распоряжение: Казенное предприятие и учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться любым имуществом (как движимым, так и недвижимым) без согласия собственника. Даже для использования имущества в доходной деятельности учреждений часто требуются утвержденные планы или разрешения.
3. Установление ограничений учредительным документом: Ограничения, связанные с распоряжением имуществом субъектами права оперативного управления, могут устанавливаться не только законом, но и учредительным документом (уставом) организации. Это позволяет собственнику гибко регулировать степень самостоятельности в зависимости от специфики деятельности конкретного учреждения или казенного предприятия.

Соотношение с правом собственности публичных образований

Соотношение прав хозяйственного ведения и оперативного управления с правом собственности публичных образований можно охарактеризовать как диалектическое единство и борьбу противоположностей. С одной стороны, эти права служат способом реализации права собственности публичных образований, позволяя им участвовать в гражданском обороте и решать публичные задачи. С другой стороны, они порождают юридическое обособление имущества, при котором собственник, сохраняя свой титул, лишается прямого владения и пользования этим имуществом.

Публично-правовое образование выступает в роли «стратегического собственника». Оно не может эффективно управлять каждым станком, стулом или гектаром земли на всей территории страны или муниципалитета. Для этого создаются унитарные предприятия и учреждения, которые берут на себя «оперативное управление» имуществом, используя его для достижения заданных собственником целей.

Этот механизм позволяет:

• Гибко распределять ответственность: Юридические лица несут самостоятельную имущественную ответственность (или субсидиарную ответственность собственника в случае казенных предприятий), что отделяет публичную казну от текущих рисков хозяйственной деятельности.
• Обеспечивать специализацию: Каждое предприятие или учреждение концентрируется на своих задачах, используя имущество наиболее эффективно в своей области.
• Сохранять публичный характер имущества: Даже если имущество используется в коммерческом обороте (как при хозяйственном ведении), оно остается в публичной собственности, что предотвращает его приватизацию или нецелевое использование без согласия собственника.

Таким образом, права хозяйственного ведения и оперативного управления являются уникальными юридическими инструментами, которые позволяют публичным образованиям совмещать статус собственника с необходимостью делегирования полномочий по управлению имуществом, создавая при этом различные степени автономии и контроля, соответствующие целям и задачам создаваемых юридических лиц.

Исторические предпосылки и актуальные проблемы правоприменительной практики

Чтобы в полной мере оценить уникальность и значимость прав хозяйственного ведения и оперативного управления, необходимо обратиться к их истокам. Эти институты не являются продуктом современного гражданского права в его классическом понимании, а скорее, результатом долгой эволюции отечественной правовой системы, особенно в условиях доминирования государственной собственности. Каким образом исторический контекст сформировал эти специфические правовые конструкции, и с какими вызовами они сталкиваются сегодня?

Исторический аспект возникновения и развития

Возникновение прав хозяйственного ведения и оперативного управления тесно связано с советским периодом истории России и необходимостью правового регулирования отношений по управлению огромным объемом государственной собственности.

Исторический путь этих прав можно проследить следующим образом:

1. Начало 1930-х годов: Теоретическое обоснование А.В. Венедиктовым. В условиях плановой экономики и полного огосударствления собственности возникла острая потребность в инструменте, который позволил бы государственным предприятиям и учреждениям осуществлять хозяйственную деятельность с использованием государственного имущества, но при этом юридически обособить это имущество от казны и наделить предприятия определенной самостоятельностью. Выдающийся советский цивилист А.В. Венедиктов предложил концепцию «права оперативного управления» как способа закрепления государственного имущества за государственными юридическими лицами. Эта концепция стала ответом на необходимость совместить принцип единства государственной собственности с хозяйственной самостоятельностью предприятий.
2. 1961 год: Законодательное закрепление в Основах гражданского законодательства СССР. Впервые право оперативного управления получило официальное законодательное закрепление в Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 года. Это стало важной вехой, подтверждающей жизнеспособность и необходимость этого института для советской правовой системы.
3. 1990-е годы: Переосмысление и адаптация к рыночным условиям. С распадом СССР и переходом России к рыночной экономике возникла острая необходимость определить, какие органы и на каких правовых основаниях будут осуществлять хозяйственную деятельность и управлять государственным имуществом. В этот период активно обсуждались вопросы приватизации и реформирования государственных предприятий. Было очевидно, что старые конструкции требуют доработки.
4. 1994 год: Закрепление в Гражданском кодексе РФ и сужение прав. С принятием первой части Гражданского кодекса РФ в 1994 году права хозяйственного ведения и оперативного управления были закреплены в главе 19 ГК РФ. Однако их содержание было существенно пересмотрено и, по сравнению с советским периодом, сужено. Это было обусловлено стремлением:
   • Минимизировать злоупотребления: В ранний постсоветский период широкое усмотрение руководителей государственных предприятий часто приводило к невыгодной передаче государственного имущества в частный сектор, что вызывало массовые злоупотребления и коррупцию.
   • Усилить контроль собственника: Новая редакция ГК РФ стремилась усилить контроль государства и муниципалитетов над публичной собственностью, особенно в части распоряжения наиболее ценными активами.
   • Разграничить правовой режим: Были четко разграничены субъекты и объем правомочий для права хозяйственного ведения (преимущественно коммерческие унитарные предприятия) и права оперативного управления (казенные предприятия и учреждения).

Таким образом, наличие права оперативного управления и права хозяйственного ведения в системе вещных прав является отличительной особенностью отечественной правовой системы, обусловленной историческим контекстом и длительным господством государственной собственности.

Проблемы правоприменительной практики и пути их решения

Несмотря на долгую историю и законодательное закрепление, институты хозяйственного ведения и оперативного управления продолжают порождать ряд проблем в правоприменительной практике:

1. Неэффективное управление имуществом: Одно из наиболее критикуемых мест — это недостаточная эффективность управления имуществом, находящимся в хозяйственном ведении или оперативном управлении. Ограничения в распоряжении, особенно для оперативного управления, могут затруднять оперативное принятие решений, инвестирование и развитие предприятий. Бюрократические барьеры, связанные с необходимостью получения согласия собственника на многие действия, замедляют хозяйственную деятельность.
2. Возможность злоупотреблений и нецелевого использования: Несмотря на ужесточение законодательства, по-прежнему существуют риски злоупотреблений со стороны руководителей унитарных предприятий и учреждений. Нецелевое использование имущества, занижение арендной платы или продажа по нерыночным ценам остаются актуальными проблемами, требующими усиления контроля и прозрачности.
3. Сложность сочетания административных и гражданско-правовых принципов: Как уже отмечалось в доктринальных дискуссиях, эти права являются «гибридными». Сочетание жесткого административного контроля со стороны собственника и элементов гражданско-правовой самостоятельности создает сложности в правоприменении, требует от судов и правоприменителей постоянного балансирования между публичными и частными интересами.
4. Отсутствие четкого определения вещного права: Хотя ГК РФ перечисляет вещные права, он не дает их общего определения, что порождает доктринальные споры и иногда затрудняет применение вещно-правовых принципов к этим специфическим институтам. В доктрине выделяются следующие основные признаки вещных прав: абсолютный характер защиты, прямое господство над вещью, право следования за вещью, объект — индивидуально-определенная вещь, защита посредством вещно-правовых исков, бессрочный характер (для многих вещных прав), а также преимущественное удовлетворение требований. Однако не все эти признаки в полной мере присущи хозяйственному ведению и оперативному управлению, что и вызывает дискуссии.
5. Проблемы с изъятием имущества: Применение нормы о праве собственника изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, находящееся в оперативном управлении (пункт 2 статьи 296 ГК РФ), часто вызывает споры. Доказать, что имущество является «излишним» или «неиспользуемым» с учетом целей деятельности организации, требует детального анализа и обоснования, что не всегда легко сделать на практике.

Пути решения проблем и тенденции развития законодательства:

1. Повышение прозрачности и эффективности контроля: Усиление механизмов контроля за деятельностью унитарных предприятий и учреждений, внедрение современных систем аудита и отчетности, а также повышение открытости информации об использовании публичного имущества.
2. Оптимизация процедур согласования: Упрощение и ускорение процедур получения согласия собственника на распоряжение имуществом, где это возможно без ущерба для публичных интересов, возможно через регламентацию сроков и требований.
3. Переход к иным формам управления: В некоторых случаях обсуждается возможность отказа от права хозяйственного ведения и оперативного управления в пользу иных гражданско-правовых форм управления публичной собственностью (например, аренда, доверительное управление), особенно для коммерчески ориентированных предприятий. Однако это требует серьезного пересмотра всей системы.
4. Конкретизация законодательства и судебной практики: Дальнейшая разработка правовых норм, уточняющих границы правомочий и ответственности, а также формирование единообразной судебной практики по спорным вопросам.
5. Реформа унитарных предприятий: В последние годы активно обсуждается реформа унитарных предприятий, которая предполагает их сокращение и преобразование в иные организационно-правовые формы, что может существенно изменить ландшафт применения права хозяйственного ведения.

Таким образом, институты хозяйственного ведения и оперативного управления, являясь уникальной частью российского гражданского права, продолжают развиваться, сталкиваясь с вызовами современности. Их дальнейшая эволюция будет зависеть от поиска оптимального баланса между необходимостью эффективного управления публичной собственностью и защитой интересов государства, муниципалитетов и общества.

Заключение

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления представляют собой уникальные и глубоко укоренившиеся в российской правовой системе институты, играющие ключевую роль в управлении государственной и муниципальной собственностью. Они являются результатом исторического развития, обусловленного спецификой отечественной экономики и необходимостью создания механизмов для эффективного использования публичных активов через специально учрежденные юридические лица.

В ходе проведенного анализа были раскрыты основные аспекты этих ограниченных вещных прав. Мы установили, что, несмотря на их формальную классификацию как вещных прав в Гражданском кодексе Российской Федерации, их правовая природа остается предметом доктринальных дискуссий, указывающих на их «гибридный» характер, сочетающий черты как вещных, так и обязательственных отношений. Эта двойственность обусловлена необходимостью балансировать между автономией юридического лица и стратегическим контролем со стороны публичного собственника.

Сравнительная характеристика двух прав выявила их фундаментальные сходства — производность от права собственности, наличие триады правомочий (владение, пользование, распоряжение), принцип следования за вещью — и ключевые различия. Эти различия пролегают прежде всего в круге субъектов (унитарные предприятия для хозяйственного ведения; казенные предприятия и учреждения для оперативного управления) и, что наиболее важно, в объеме правомочий по распоряжению имуществом. Право хозяйственного ведения предоставляет большую свободу, позволяя распоряжаться движимым имуществом самостоятельно, тогда как право оперативного управления требует согласия собственника на любые действия по распоряжению, подчеркивая более жесткий контроль.

Мы детально рассмотрели основания и моменты возникновения этих прав, подчеркнув специфику для движимого (с момента передачи) и недвижимого имущества (с момента государственной регистрации). Основания прекращения прав тесно связаны с общими правилами прекращения права собственности, но также включают специфические механизмы, такие как правомерное изъятие имущества собственником при оперативном управлении или ликвидация юридического лица.

Исторический экскурс показал, что эти институты не возникли на пустом месте, а являются результатом эволюции, начатой еще в 1930-х годах с теоретических разработок А.В. Венедиктова и закрепленной в советском и постсоветском законодательстве. Современные проблемы правоприменительной практики, такие как неэффективное управление, риски злоупотреблений и сложности в сочетании административных и гражданско-правовых принципов, свидетельствуют о необходимости дальнейшего совершенствования законодательства и правоприменительных подходов.

В заключение, институты права хозяйственного ведения и права оперативного управления остаются жизненно важными инструментами для управления публичной собственностью в России. Их уникальность, историческая обусловленность и сложность правоприменения делают их постоянным объектом изучения и реформирования. Понимание этих прав необходимо для любого юриста, специализирующегося в области гражданского и вещного права, поскольку они отражают глубокие структурные особенности российской экономики и правопорядка. Перспективы их дальнейшего развития будут определяться поиском оптимальных решений, способных обеспечить как экономическую эффективность использования публичного имущества, так и надежную защиту публичных интересов.

Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 29.11.2014) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.
3. Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.
4. Постановление Правительства РФ от 06.06.2003 № 333 (ред. от 20.06.2011, с изм. от 06.04.2013) «О реализации федеральными органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 24. Ст. 2327.
5. Постановление администрации муниципального образования «Енотаевский район» от 26.08.2013 №485 «Об изъятии автомобиля MITSUBISHI из оперативного управления у муниципального казенного учреждения «Управление эксплуатации и материально-технического обеспечения муниципального образования «Енотаевский район» // Сайт: Администрация МО «Енотаевский район». URL: http://enotaevka.astranet.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=3920&Itemid=229 (дата обращения: 31.10.2025).
6. Андреев Ю.Н. Ограничения в гражданском праве России. СПб.: Юридический центр Пресс, 2011. 400 с.
7. Ахметьянова З.А. Вещное право: учебник. М.: Статут, 2011. 360 с.
8. Бабаев А.Б. Имущественные права унитарных предприятий и учреждений // Право и политика. 2002. № 7. С. 36-42.
9. Городняя А.В. Правовое регулирование деятельности государственных унитарных предприятий. М.: Изд-во РГТЭУ, 2003. 114 с.
10. Ершова И.В. Правовой режим государственного имущества в хозяйственном обороте: теоретические основы и пути совершенствования. М.: Юриспруденция, 2001. 442 с.
11. Иванова Н.Р. Защита права собственности в арбитражном суде. М.: Норма-М, 1999. 296 с.
12. Петров Д.В. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. 347 с.
13. Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / В.В. Андропов, К.П. Беляев, Б.М. Гонгало и др.; под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2011. 1326 с.
14. Сорокина С.Я. Вещные права учреждений и их осуществление // Вещные права: система, содержание, приобретение: Сб. науч. тр. в честь проф. Б.Л. Хаскельберга / Под ред. Д.О. Тузова. М.: Статут, 2008. С. 66-82.
15. Феофилактов А.С. Право оперативного управления государственных (муниципальных) учреждений: проблемы реализации и защиты // Арбитражная практика. 2007. № 6. С. 11-22.
16. Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21 (ред. от 19.04.2007) «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 2006. №8.
17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Вестник ВАС РФ. 2010. № 6.
18. Определение ВАС РФ от 24.04.2013 № ВАС-4773/13 по делу № А56-7109/2012 // СПС «КонсультантПлюс».
19. Апелляционное определение Липецкого областного суда от 29.05.2013 по делу № 33-1224/2013 // СПС «КонсультантПлюс».
20. Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.08.2014 по делу №А63-7814/2013 // СПС «КонсультантПлюс».
21. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2013 № 15АП-10709/2013 по делу № А32-39720/2012 // СПС «КонсультантПлюс».
22. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 12.02.2014 по делу № А10-3769/2012 // СПС «КонсультантПлюс».
23. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 15.04.2013 по делу № А03-18595/2011 // СПС «КонсультантПлюс».
24. Постановление ФАС Поволжского округа от 03.12.2013 по делу № А57-20060/2012 // СПС «КонсультантПлюс».
25. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 26.06.2014 по делу № А13-12264/2013 // СПС «КонсультантПлюс».
26. Постановление ФАС Уральского округа от 10.04.2014 № Ф09-1266/14 по делу № А50-12225/2013 // СПС «КонсультантПлюс».
27. Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2011 № 16АП-2842/10(2,3) по делу № А15-1194/2010 // СПС «КонсультантПлюс».
28. Право хозяйственного ведения. URL: https://pravoved.ru/journal/pravo-hozyajstvennogo-vedeniya/ (дата обращения: 31.10.2025).
29. Статья 296 ГК РФ (действующая редакция). Право оперативного управления. URL: https://www.garant.ru/doc/base/10064000/296/ (дата обращения: 31.10.2025).
30. Ст. 294 ГК РФ. Право хозяйственного ведения. Audit-it.ru. URL: https://www.audit-it.ru/nalog/pbu/gk-rf/st294.html (дата обращения: 31.10.2025).
31. ГК РФ часть 1 Ст. 294. Право хозяйственного ведения. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/f5033c94f57c91353272d5b5505c87f8722a440b/ (дата обращения: 31.10.2025).
32. Ст. 296 ГК РФ. Право оперативного управления. Audit-it.ru. URL: https://www.audit-it.ru/nalog/pbu/gk-rf/st296.html (дата обращения: 31.10.2025).
33. Статья 294 ГК РФ. Право хозяйственного ведения (действующая редакция). URL: https://www.garant.ru/doc/base/10064000/294/ (дата обращения: 31.10.2025).
34. Статья 296 ГК РФ (последняя редакция с комментариями). Право оперативного управления. URL: https://www.garant.ru/doc/base/10064000/296/ (дата обращения: 31.10.2025).
35. ГК РФ Статья 296. Право оперативного управления. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/07f4a56a6442c554a938c4ee5e2c72b12f68903c/ (дата обращения: 31.10.2025).
36. Право хозяйственного ведения. INTELLECT. URL: https://intellect.club/article/pravo-hozyaystvennogo-vedeniya/ (дата обращения: 31.10.2025).
37. Право оперативного управления: особенности реализации. Юрист компании. URL: https://www.1jur.ru/#/document/189/882141/ (дата обращения: 31.10.2025).
38. Право оперативного управления: понятие, содержание, субъекты. Audit-it.ru. URL: https://www.audit-it.ru/articles/account/otrasl/a80/917992.html (дата обращения: 31.10.2025).
39. Тема 6. Ограниченные вещные права. URL: https://infourok.ru/material.html?mid=300067339794 (дата обращения: 31.10.2025).
40. Право хозяйственного ведения. TaxSlov.ru. URL: https://taxslov.ru/pravo_hozyaystvennogo_vedeniya/ (дата обращения: 31.10.2025).
41. Энциклопедия решений. Право оперативного управления (октябрь 2025). ГАРАНТ. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/57700813/ (дата обращения: 31.10.2025).
42. Особенности ограниченных вещных прав юридических лиц на хозяйствование с имуществом собственника. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-ogranichennyh-veschnyh-prav-yuridicheskih-lits-na-hozyaystvovanie-s-imuschestvom-sobstvennika (дата обращения: 31.10.2025).
43. ОГРАНИЧЕННЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ РОССИИ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ogranichennye-veschnye-prava-v-grazhdanskom-prave-rossii (дата обращения: 31.10.2025).
44. Правовая природа хозяйственного ведения и оперативного управления. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovaya-priroda-hozyaystvennogo-vedeniya-i-operativnogo-upravleniya (дата обращения: 31.10.2025).
45. Вещные права лиц, не являющихся собственниками (ограниченные вещные права): общая характеристика. Адвокат в Самаре и Москве — представительство в суде и юридические услуги — Антонов и партнеры. URL: https://antonov-partners.ru/content/veshnye-prava-lits-ne-yavlyayushchihsya-sobstvennikami-ogranichennye-veshnye-prava-obshchaya-harakteristika (дата обращения: 31.10.2025).
46. Особенности деятельности организаций и предприятий, основанных на праве оперативного управления. dis.ru. URL: https://dis.ru/library/ek/archive/2005/1/2246.html (дата обращения: 31.10.2025).
47. Имущество в хозяйственном ведении: что это значит. Audit-it.ru. URL: https://www.audit-it.ru/articles/account/otrasl/a80/917991.html (дата обращения: 31.10.2025).
48. ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ ВЕЩНЫХ ПРАВ. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravo-operativnogo-upravleniya-v-sisteme-veschnyh-prav (дата обращения: 31.10.2025).
49. ГК РФ Глава 19. ПРАВО ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ, ПРАВО ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ. КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/a3240751e18d363d59649987f1c9fc61a5b810d7/ (дата обращения: 31.10.2025).