Пример готовой курсовой работы по предмету: Экономика
Содержание
Введение 3
Глава
1. Теоретико-методологические основы управления государственной и муниципальной собственностью 8
1.1. Методологические принципы исследования собственности как экономической категории 8
1.2. Функциональные особенности государственной и муниципальной собственности 11
Глава
2. Формирование эффективной системы управления муниципальной собственностью как условие развития муниципального образования 15
2.1. Основные причины низкой эффективности государственной и муниципальной собственности в РФ 15
2.2. Формирование механизма эффективного управления государственной и муниципальной собственностью 22
Заключение 44
Список использованных источников 49
Выдержка из текста
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время в России продолжается реформа системы местного самоуправления. Со вступлением в действие нового закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» были уточнены функции местных органов власти, произошел реальный переход на четырехуровневую бюджетную систему, были заложены новые принципы формирования финансовых основ органов власти на местах. Была также проведена огромная работа по разграничению прав собственности между различными уровнями власти. Все это способствовало оживлению экономических и социально-политических процессов на местах. Вместе с тем не все вопросы местного значения сегодня решены в полной мере. К числу таких проблем относятся, в первую очередь, вопросы муниципальной собственности.
Муниципальная собственность составляет экономическую основу местного самоуправления, обеспечивает целостность и управляемость отдельных локальных хозяйственных систем. Она выступает также инструментом социальной защиты местного сообщества и поддержки качества его жизни. Доходы от использования муниципального имущества наряду с налоговыми доходами идут на формирование местных бюджетов. Поэтому от состояния муниципальной собственности зависят перспективы развития многих муниципальных образований и возможности воспроизводства потребностей населения, проживающих совместно на отдельных территориях.
Однако, несмотря на всю значимость имущественного комплекса органов местного самоуправления, вопросы его эффективного функционирования не решены в полной мере. Существует необходимость четкой спецификации прав муниципальной собственности, направленной на создание эффективной институциональной среды. Требует решения проблема согласования интересов всех субъектов, проживающих на отдельной территории, деятельность которых так или иначе связана с реализацией муниципальной собственности. Не в полной мере решена также проблема оценки эффективности управления муниципальнойсобственностью. Недостаточная теоретическая проработанность указанных вопросов, а также их особая практическая значимость предопределили выбор темы диссертационного исследования, ее теоретическую и практическую значимость.
Степень изученности проблемы. В мировой экономической мысли накоплен богатый опыт теоретических исследований отношений собственности. Значительное место данная проблема занимала в трудах отечественных экономистов — А.И. Богданова, А.М.Еремина, И.А..Ильина, Я.А.Кронрода, Н.Д. Колесова, В.В.Куликова, Г.В.Плеханова, В.Н.Черковца и других, а также зарубежных ученых — Г.Ф.Гоббса, П. Лафарга, Дж.Бьюкенена, Р. Майсгреба.
Исследованию различных аспектов экономического содержания и форм реализации собственности посвящены также работы А.В.Бузгалина, Г.В. Горланова, Г.П.Журавлевой, П.А.Игнатовского, В.О.Исправникова, А.И.Когланова, В.Н.Лексина, Д.С.Львова, Н.Я.Петракова, В.А.Пешехонова, А.Ф.Полякова, В.Т.Рязанова, К.А.Хубиева и других.
Экономико-правовые аспекты собственности были предметом исследования в трудах представителей неоинституционализма — Р.Коуза, Д.Норта, А.Оноре, О. Уильямсона, К. Менара. В отечественной экономической мысли институциональный анализ собственности представлен работами Р.И.Капелюшникова, В.В.Кокарева, В.Л.Тамбовцева, А.Е.Шаститко.
Муниципальная собственность была объектом исследования еще в дореволюционной России, а также в период НЭПа и рассматривалась в работах Велихова Л.А., Данилова Ф.А., Кручинского М.А. В современной российской литературе муниципальная собственность исследуется в работах Воронина А.Г., Ивлева Г.Ю., Любимого В.А., Мозолина В.П., Шевцова А.Н.
Отдельные вопросы развития хозяйств муниципальных образований рассматривались в работах зарубежных ученых — Р. Гнейста, В.Зомбарта, Э.Маркварта, Дж.Форрестера, Л.Штейна и других.
В целом имеется относительно небольшое количество специальных работ, посвященных исследованию содержания муниципальной собственности, ее природы, условий формирования, источников и перспектив развития. В большинстве случаев работы носят прикладной характер, где особое внимание уделяется исследованию юридических, политических и управленческих аспектов. При этом не решенными остаются вопросы оптимального состава муниципальной собственности, форм ее реализации. Нет глубоких и всесторонних исследований, которые бы касались направлений повышения эффективности использования муниципальной собственности в интересах различных групп граждан совместно проживающих на отдельной территории. Крупный, но недостаточно изученный блок представляют собой вопросы, связанные с процессом и формами реализации муниципальной собственности.
Недостаточное исследование указанных проблем предопределили цель и задачи диссертационного исследования.
Целью диссертационной работы является выявление закономерностей и направлений трансформации института муниципальной собственности, а также форм ее реализации как экономической основы местного самоуправления и определение на этой основе основных направлений развития муниципальной собственности в России. Реализация цели предполагает решение следующих задач:
уточнить сущность муниципальной собственности как основы местного самоуправления;
раскрыть формы реализации муниципальной собственности и выявить основные тенденции их изменения в современных условиях;
проанализировать структуру муниципальной собственности с точки зрения ее оптимального состава;
уточнить принципы формирования муниципальной собственности, позволяющие в полной мере реализовать ее возможности в качестве основы местного самоуправления;
раскрыть роль муниципальной собственности в формировании местных бюджетов;
проанализировать специфические особенности муниципальной собственности как объективной основы формирования и реализации экономических интересов различных хозяйствующих субъектов, действующих на локальной территории;
разработать меры по совершенствованию системы управления муниципальным имуществом;
выявить возможные направления демократизации отношений муниципальной собственности как одного из направлений повышения эффективности управления ею.
Объектом исследования выступает институт муниципальной собственности.
Предметом исследования являются социально-экономические и организационно-экономические отношения, возникающие в процессе трансформации института муниципальной собственности и развития форм ее реализации.
Теоретической и методологической основой диссертации являются фундаментальные исследования и прикладные разработки представителей классической экономической теории, неоинституциональной теории прав собственности, теоретические положения и научные принципы экономики города, муниципального хозяйства, местного самоуправления.
Информационную базу диссертационной работы составили сведения официальных федеральных и региональных статистических органов. В диссертации использовались статистические данные Росстата, Федеральной службы государственной статистики, материалы периодических изданий.
Нормативно-правовую базу представляют положения Европейской Хартии местного самоуправления, законодательные акты федеральных и региональных представительных органов власти, федеральные и региональные подзаконные документы, акты органов местного самоуправления, в которых закреплены принципы распределения прав собственности, а также программы и материалы общероссийских, межрегиональных, региональных ассоциаций муниципальных образований и другие.
Список использованной литературы
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации. — М., 1993.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от
3. июля 1998 г. (в ред. от 05.08.2000 № 116 — ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №
31. Ст. 3823; 2000. №
32. Ст. 3339.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации от
3. июля 1998 г. № 146-ФЗ (в ред. от 24.03.2001 № ЗЗ-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №
31. Ст. 3824; 2001. №
13. Ст. 1147.
4. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» № 126-ФЗ от 25 сентября 1997 г. (в ред. от 09.07.1999 № 159-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №
39. Ст.4464; 1999. №
28. Ст.3492.
5. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от
2. августа 1995г. № 154-ФЗ (с изменениями и дополнениями от
2. апреля 1996г. № 38-Ф
3. от
2. ноября 1996г. № 141-ФЗ; от
1. марта 1997г. № 55-ФЗ; от 4 августа 2000 г. № 107- ФЗ) //Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №
35. Ст. 3506; 1996. №
17. Ст. 1917; 1996. №
49. Ст. 5500; 1997. №
12. Ст. 1378; 2000. №
32. Ст. 3330.
6. Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» от
2. июля 1997 г. № 123-Ф 3 (в ред. от 05.08.2000 № 109-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №
30. Ст. 3595; 2000. №
32. Ст.3332.
7. Федеральный закон РФ от 6 октября 2003г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Российская газета, 8 октября 2003г.
8. Федеральный закон РФ от
2. декабря 2004г. № 186-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» //Российская газета,
3. декабря 2004г.
9. Закон Российской Федерации от
1. апреля 1991 г. № 1026-1 (в ред. от 24.03.2001 № 33-ФЗ) «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №
16. Ст. 503; 1993. №
10. Ст. 360; №
32. Ст. 1231; Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №
25. Ст. 2964; 1999. №
14. Ст. 1666; 2001. №
13. Ст.1147.
10. Закон Российской Федерации от 3 июля 1991 г. 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР»// Ведомости СНД РФ и ВС РСФСР, 1991, № 27.
11. Закон СССР от 9 апреля 1990г. «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» //Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990, №
16. Ст. 267.
12. Закон РСФСР от
1. июля 1991г. «О местном самоуправлении в РСФСР» //Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, №
29. Ст. 1010.
13. Закон города Москвы от
1. июля 1996г. № 26-77 «О территориальном общественном самоуправлении в городе Москве» //Ведомости Московской Думы, 1996, № 7. С. 3-15.
14. Указ Президента Российской Федерации «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации от
1. июня 1997 г.» № 568. // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №
24. Ст. 2741.
15. О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений: ФЗ РФ № 120-ФЗ от 20.08.04.// Парламентская газета, 2004,
2. августа.// Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 34.С. 7381-7429.
16. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов: Постановление Правительства РФ от
2. мая 2004г. № 249//Российская газета, 2004. 1 июня; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 22, 2180. С.4962-4998.
17. О мерах по развитию федеративных отношений и местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента РФ № 1395 от 27.11.03г.// Российская газета, 2003, 3 декабря.; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 48.С.11486-11490.
18. Постановление Правительства Российской Федерации от
2. декабря 1995 г. № 1251 «О федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления» //Собрание законодательства Российской Федерации. №
2. Ст. 121.
19. Постановление Правительства Российской Федерации от
1. января 1998 г. №
6. «О федеральном реестре муниципальных образований в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №
4. Ст. 486.
20. Распоряжение Правительства РФ от 08.08. 2009 № 1123-р «О концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах РФ и муниципальных образованиях до 2013 года»// Консультант плюс: Версия проф.: Справочно-поисковая система.
21. Анализ процессов приватизации государственной собственности в РФ за период 1993-2003 гг. (экспертно-аналитическое мероприятие) / руководитель рабочей группы — Председатель Счетной палаты РФ Степашин С. // Российский экономический журнал. 2005. № 4. С. 9-14
22. Государственная экономическая политика и Экономическая доктрина России. К умной и нравственной экономике. В 5 т. Т. I. М.: Научный эксперт, 2008. 840 с.
23. Львов Д.С. Экономический манифест — будущее российской экономики. М.: Экономика, 2010. С. 43.
24. Радыгин А., Энтов Р. Корпоративное управление и защита прав собственности: эмпирический анализ и актуальные направления реформ. М.: Ин-т экономики переходного периода. 2011. С. 289
25. Стиглиц Дж. Ю. Экономика государственного сектора. М.: Инфра, 1997. 718 с
