Право собственности на землю в Российской Федерации: комплексный анализ проблем регулирования и перспективы развития

В современном мире, где экономические и социальные процессы неразрывно связаны с использованием природных ресурсов, правовое регулирование права собственности на землю приобретает особую актуальность. Земля — это не просто объект недвижимости, но и базис для жизнедеятельности общества, источник природных богатств и фундаментальный элемент экологической системы. В Российской Федерации, прошедшей через кардинальные социально-экономические трансформации, институт права собственности на землю пережил сложную эволюцию: от полного государственного монополизма до утверждения многообразия форм собственности. Однако, несмотря на значительные достижения в формировании современного земельного законодательства, остается целый ряд нерешенных проблем и дискуссионных вопросов, которые требуют глубокого научного осмысления и практического разрешения. Эти вызовы варьируются от юридических коллизий в нормативно-правовых актах до сложностей в правоприменительной практике и необходимости адаптации законодательства к новым экономическим и экологическим реалиям.

Настоящее исследование ставит своей основной целью глубокое понимание и всесторонний анализ текущего состояния, ключевых проблем и перспектив развития правового регулирования права собственности на землю в Российской Федерации. Для достижения этой глобальной цели сформулированы следующие задачи:

• Проследить историческую динамику развития права собственности на землю в России, выделяя ключевые этапы и их влияние на современное регулирование.
• Детально рассмотреть основные правовые механизмы и формы осуществления права собственности на землю в современной России.
• Выявить и проанализировать наиболее острые дискуссионные вопросы, возникающие как в доктрине, так и в судебной практике, касающиеся коллективной и государственной собственности, а также частной собственности на землю.
• Оценить роль судебной практики в формировании и применении норм о праве собственности на землю, иллюстрируя её конкретными примерами.
• Обосновать основные направления совершенствования законодательства, регулирующего право собственности на землю, и предложить комплексные пути решения выявленных проблем, обозначив долгосрочные перспективы развития.

Структура работы построена таким образом, чтобы последовательно раскрыть каждый из этих аспектов, обеспечивая всесторонний и глубокий анализ темы, что позволит студенту создать полноценную и аргументированную курсовую работу, отвечающую академическим стандартам.

Понятие и сущность права собственности на землю и земельного участка

Право собственности на землю, являясь краеугольным камнем земельного и гражданского права, представляет собой не просто абстрактную категорию, но совокупность конкретных правомочий, формирующих основу для использования и оборота самого ценного природного ресурса. Его сущность раскрывается через призму конституционных положений, гражданского законодательства и специфических норм земельного права. Так, понимание этого института необходимо для выстраивания стабильных экономических отношений и защиты прав субъектов земельного оборота.

Право собственности на землю: определение и содержание правомочий

В Российской Федерации право собственности на землю находит своё фундаментальное закрепление в Конституции РФ, которая в пункте 2 статьи 36 провозглашает, что «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории». Это положение не только подчеркивает социальное и экологическое значение земли, но и служит основой для формирования института права собственности. Право собственности на землю традиционно трактуется как триединая система правомочий: владения, пользования и распоряжения земельным участком.

• Владение представляет собой юридически обеспеченную возможность собственника фактически обладать земельным участком, контролировать его и осуществлять над ним свою волю. Это не обязательно физическое нахождение на участке, но способность исключать несанкционированный доступ других лиц.
• Пользование означает право собственника извлекать полезные свойства из земельного участка для удовлетворения своих потребностей, например, возделывать землю, строить на ней, извлекать урожай. Важно, что пользование должно осуществляться в соответствии с целевым назначением земли и разрешенными видами использования.
• Распоряжение – наиболее широкое правомочие, позволяющее собственнику определять юридическую судьбу земельного участка. Это включает возможность продавать, дарить, завещать, сдавать в аренду, обменивать, закладывать или иным образом отчуждать участок, а также совершать иные сделки, не противоречащие закону.

Эти правомочия, хоть и являются базовыми, не абсолютны и могут быть ограничены в соответствии с федеральными законами. Например, Федеральный закон от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах» устанавливает, что право собственности на земельный участок не распространяется на находящиеся под ним недра. Аналогично, Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ регулирует использование воздушного пространства над участком, а Водный кодекс РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ ограничивает права собственников прилегающих к водным объектам участков. Законы, регулирующие использование особо охраняемых природных территорий (ООПТ), также налагают существенные ограничения на хозяйственную деятельность и даже на право распоряжения. При этом стоит отметить, что любые ограничения должны быть соразмерны и обоснованы публичными интересами, иначе они могут быть оспорены в судебном порядке.

Земельный участок как объект права собственности: ключевые характеристики

Для понимания права собственности важно четко определить его объект. Земельный участок в российском законодательстве рассматривается как недвижимая вещь, что закреплено в пункте 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ). Это означает, что он прочно связан с землей и его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Ключевые характеристики земельного участка, позволяющие определить его как индивидуально определённую вещь, включают:

• Границы и площадь: Земельный участок должен иметь чётко определённые границы, зафиксированные в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Площадь земельного участка определяется как площадь геометрической фигуры, образованной проекцией его границ на горизонтальную плоскость. Точное определение границ позволяет избежать споров между смежными землепользователями и обеспечивает стабильность земельных отношений.
• Местоположение: Каждый участок имеет уникальный адрес и кадастровый номер, позволяющие однозначно его идентифицировать.
• Целевое назначение и разрешенное использование: Это одна из важнейших характеристик, определяющая, для каких целей может использоваться земельный участок (например, земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли промышленности). Разрешенное использование, в свою очередь, конкретизирует возможные виды деятельности в рамках целевого назначения.

Особое внимание следует уделить понятию многоконтурного земельного участка. Это часть земной поверхности, границы которой представляют собой несколько замкнутых контуров, отделённых друг от друга иными земельными участками или землями. Примером может служить сельскохозяйственное угодье, части которого разделены лесополосами или дорогами, но которые принадлежат одному собственнику и рассматриваются как единый объект права.

Право собственности на земельный участок не ограничивается только его поверхностью. Оно распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты (например, ручьи, пруды) и растения, если иное не установлено законом. Собственник также вправе использовать по своему усмотрению всё, что находится над и под поверхностью участка, но только в пределах, допускаемых законами о недрах, использовании воздушного пространства и при условии, что это не нарушает прав других лиц.

Ограничения права собственности на землю: публичные и экологические аспекты

Как уже отмечалось, правомочия собственника земли не являются абсолютными. Они подвергаются существенным ограничениям, обусловленным публичными интересами, а также экологическими требованиями. Эти ограничения направлены на обеспечение рационального использования земель, сохранение окружающей среды и предотвращение нанесения ущерба третьим лицам и обществу в целом.

К основным публичным и экологическим ограничениям относятся:

• Градостроительные регламенты: Они устанавливают требования к застройке, этажности зданий, плотности застройки, отступам от границ участка и другим параметрам использования земли в населенных пунктах. Эти регламенты содержатся в правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) и обязательны для всех собственников.
• Экологические ограничения: Эти ограничения вытекают из необходимости сохранения природных ресурсов и окружающей среды. Примеры включают:
  • Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы: В соответствии с Водным кодексом РФ, на таких территориях устанавливается специальный режим хозяйственной деятельности, запрещающий или ограничивающий ряд видов работ (например, распашку земель, строительство без очистных сооружений) для предотвращения загрязнения водных объектов.
  • Санитарно-защитные зоны: Устанавливаются вокруг промышленных объектов и объектов коммунальной инфраструктуры. В пределах этих зон ограничивается или запрещается жилищное строительство, выращивание сельскохозяйственной продукции и другие виды деятельности, которые могут быть вредны для здоровья человека.
  • Особо охраняемые природные территории (ООПТ): Включают заповедники, национальные парки, природные заказники, памятники природы. Режим использования земель в пределах ООПТ является наиболее строгим и направлен на сохранение уникальных природных комплексов и объектов. В таких зонах хозяйственная деятельность собственников может быть существенно ограничена или полностью запрещена.
• Ограничения, связанные с использованием недр и воздушного пространства: Хотя собственник земли вправе использовать пространство над и под своим участком, это право подчинено федеральному законодательству. Так, добыча полезных ископаемых (недра) возможна только при наличии специальной лицензии, а использование воздушного пространства регулируется Воздушным кодексом РФ.
• Сервитуты: Это право ограниченного пользования чужим земельным участком. Сервитуты могут быть частными (устанавливаются в интересах конкретных лиц, например, для прохода или проезда) или публичными (устанавливаются в интересах государства, местного самоуправления или местного населения, например, для прокладки инженерных коммуникаций).

Эти ограничения, хотя и ущемляют в некоторой степени свободу собственника, являются необходимым условием для обеспечения устойчивого развития, сохранения природных ресурсов и защиты прав и законных интересов третьих лиц, а также общества в целом.

Историческая динамика развития права собственности на землю в России: от Киевской Руси до современности

История права собственности на землю в России – это своего рода летопись развития государства, общества и экономических отношений. Она прошла путь от архаичных форм владения до сложной многоукладной системы, отражая глубинные трансформации, произошедшие в стране.

Дореволюционный период: от обычного права до Крестьянской реформы 1861 года

История земельных отношений в России до 1861 года характеризуется отсутствием единой, всеобъемлющей системы земельного законодательства, что обусловливалось огромными территориями, разрозненностью княжеств и влиянием различных источников права. В ранние периоды, во времена Киевской Руси, земельные отношения регулировались преимущественно обычным правом, а также княжеским законодательством, ярким примером которого является «Русская Правда». Статья 34 «Русской Правды» уже тогда подчеркивала особую охрану частных землевладений, что свидетельствует о зарождении представлений о частной собственности на землю, хотя она и была преимущественно княжеской или боярской.

С укреплением централизованного государства, особенно в период Московского царства, земельные отношения стали приобретать более оформленный характер. В XVI веке, в 1551-1556 годах, Иван Грозный провел реформы, разделив земли на земские (находившиеся под управлением земской администрации и общины) и опричные (перешедшие в прямое управление царя). Это разделение привело к появлению государственной поместной системы землепользования, где земля давалась за службу, но не в полную собственность, а лишь в условное владение. В это время также активно развивалась вотчинная система, предполагавшая наследственное владение землей, что уже ближе к частной собственности. Однако подавляющее большинство населения – крестьяне – не имели права собственности на землю, находясь в той или иной форме зависимости.

Доктринальные проблемы формирования частной собственности в этот период были связаны с тем, что земля воспринималась скорее как ресурс, принадлежащий государю, чем как объект свободного гражданского оборота. Право владения и пользования часто было неотделимо от службы, а отчуждение земель строго регламентировалось.

Аграрные реформы XIX – начала XX века: Крестьянская реформа 1861 г. и Столыпинская реформа 1906-1911 гг.

Переломным моментом в истории земельных отношений стала Крестьянская реформа 1861 года, которая отменила крепостное право. Однако, вопреки ожиданиям, реформа не привела к немедленному установлению полной частной собственности крестьян на землю. Собственность на землю в основной массе сохранялась за помещиками. Крестьяне получали наделы на условиях выкупа или отработки, выступая субъектом земельно-правовых отношений преимущественно в составе общины. Земля, полученная в надел, становилась собственностью крестьянской общины, которая распределяла её между дворами и несла коллективную ответственность за выкупные платежи. Это существенно ограничивало индивидуальные права крестьян на землю и препятствовало формированию полноценного рынка земли. Почему же столь важная реформа оказалась половинчатой, не реализовав в полной мере принцип частной собственности для большинства населения?

Ситуация начала меняться с началом XX века, когда стало очевидно, что общинное землепользование с его переделами и чересполосицей тормозит развитие сельского хозяйства. Столыпинская аграрная реформа 1906-1911 годов была призвана решить эту проблему. Её главной целью было разрушение крестьянской общины и провозглашение личной собственности крестьян на земельные участки. Реформа фокусировалась на создании «крепкого» хозяина-единоличника, способного эффективно вести хозяйство на собственном участке. Крестьяне получили право свободного выхода из общины и закрепления за собой надельной земли в частную собственность. Эта реформа значительно активизировала гражданский оборот земель и стимулировала развитие капиталистических отношений в сельском хозяйстве, но была прервана Первой мировой войной и последующими революционными событиями.

Советский период: государственная монополия на землю и её особенности

Октябрьская революция 1917 года кардинально изменила земельные отношения в России. Декрет «О земле», принятый II Всероссийским съездом Советов 26 октября 1917 года, стал символом новой эпохи. Он отменил помещичью собственность на землю без выкупа, а также право частной собственности на землю в целом. Земли были переданы в распоряжение уездных Советов крестьянских депутатов и волостных земельных комитетов, а затем – в безвозмездное пользование всем трудящимся. Это был акт национализации земли, положивший конец частному землевладению.

Последующее законодательство лишь развивало этот принцип. Земельный кодекс РСФСР 1922 года окончательно утвердил государственную монополию на землю, объявив всю землю в пределах РСФСР собственностью рабоче-крестьянского государства. Кодекс ввёл понятие «трудовое землепользование», которое позволяло гражданам и коллективам использовать землю для сельскохозяйственных нужд, но без права собственности. В 1928 году Общие начала землепользования и землеустройства уточнили, что субъектом права собственности на землю является уже СССР в целом.

В течение советского периода принцип государственной собственности на землю оставался незыблемым. Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года стали важной вехой, впервые выделив категории земель водного фонда и земель населенных пунктов, а также закрепив принцип бесплатности землепользования. Земля не являлась объектом купли-продажи, дарения или других гражданско-правовых сделок. Её использование строго регулировалось государством, исходя из плановых задач развития народного хозяйства.

Постсоветский этап: становление частной собственности и формирование земельного рынка (1990-2001 гг.)

Начало современного этапа развития земельного законодательства связано с глубокими политическими и экономическими изменениями конца 1980-х – начала 1990-х годов. Первые шаги к демонополизации земли были сделаны в 1990 году с принятием «Закона о собственности в СССР» и «Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле». Эти акты впервые вводили понятие многообразия форм собственности, допуская, помимо государственной, также коллективную и даже индивидуальную собственность.

Решающую роль сыграли Законы РСФСР «О земельной реформе» и «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», принятые в конце 1990 года. Эти документы стали настоящей революцией, впервые в России после 1917 года закрепив право частной собственности на землю. Целью земельной реформы в постсоветский период являлось преодоление монопольного права государства на землю, создание условий для появления рынка земли и формирование института частной собственности. Этот процесс был сложным и противоречивым, сопровождался так называемой «политической борьбой за землю», отраженной в дискуссиях между сторонниками государственной собственности и частного землевладения.

Кульминацией реформы стало принятие Конституции РФ 1993 года, которая окончательно отменила действовавший с 1991 года десятилетний мораторий на продажу земельных участков и закрепила возможность нахождения земли в частной, муниципальной, государственной и иных формах собственности (статья 9). Это стало прочной конституционной основой для развития земельных отношений. Однако отсутствие единого Земельного кодекса РФ, который бы упорядочил новые отношения, создавало правовой вакуум и порождало многочисленные коллизии.

Завершающим этапом формирования современного земельного законодательства стало принятие Земельного кодекса РФ в 2001 году. Этот документ упорядочил земельные отношения, установил основные принципы земельного права и окончательно закрепил три равноправные формы собственности на землю: государственную, муниципальную и частную. Таким образом, был создан правовой фундамент для функционирования полноценного земельного рынка и защиты прав собственников земли в Российской Федерации.

Формы и механизмы осуществления права собственности на землю в современной России

Современная система права собственности на землю в России отличается многообразием форм, каждая из которых имеет свои особенности, субъектов и механизмы реализации. Это отражает стремление к балансу между публичными и частными интересами, а также необходимость эффективного управления таким стратегическим ресурсом, как земля.

Частная собственность на землю: субъекты и виды

В Российской Федерации земля может находиться в частной собственности, принадлежащей физическим и юридическим лицам. Этот институт является одним из ключевых достижений земельной реформы постсоветского периода, обеспечивающим гражданам и организациям возможность свободно владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками.

Частная собственность на землю может быть представлена в нескольких видах:

• Индивидуальная собственность: Земельный участок принадлежит одному физическому или юридическому лицу. Собственник обладает всеми правомочиями (владение, пользование, распоряжение) единолично.
• Общая совместная собственность: Земельный участок принадлежит нескольким собственникам без определения долей каждого из них. Типичным примером является собственность супругов на землю, приобретенную в браке. Распоряжение таким участком осуществляется по согласию всех участников.
• Общая долевая собственность: Земельный участок принадлежит нескольким собственникам, при этом доли каждого из них определены (например, ½, ⅓). Участник общей долевой собственности вправе по своему усмотрению распоряжаться своей долей, однако при продаже доли третьим лицам другие сособственники имеют преимущественное право покупки.

Важным аспектом является вопрос об ограничениях для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. Статья 15 Земельного кодекса РФ устанавливает, что эти субъекты не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ, и на иных особо установленных федеральными законами территориях. Перечень таких территорий утверждён Указом Президента РФ от 9 января 2011 г. № 26 «Об утверждении Перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками». Он включает, например, большую часть территории Калининградской области, некоторые муниципальные образования Ленинградской, Псковской, Мурманской областей, Республики Крым и другие территории, граничащие с другими государствами или морскими пространствами РФ. Это ограничение обусловлено соображениями национальной безопасности и суверенитета. Каковы же практические последствия такого регулирования для инвестиционного климата?

Публичная собственность на землю: федеральная, субъектов РФ и муниципальная

Публичная собственность на землю является исторически преобладающей формой в России и сохраняет своё ключевое значение для обеспечения государственных и общественных нужд. Она делится на три уровня:

• Федеральная собственность: К ней относятся земли, принадлежащие Российской Федерации как суверенному государству. Это, как правило, земли оборонного и стратегического значения, земли лесного фонда, земли водного фонда (крупные водные объекты), земли особо охраняемых природных территорий федерального значения (заповедники, национальные парки), земли под объектами федерального транспорта и энергетики.
• Собственность субъектов Российской Федерации: Это земли, принадлежащие республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономным областям и автономным округам. Сюда входят земли регионального значения, такие как региональные автомобильные дороги, земли под объектами инфраструктуры субъекта РФ, региональные особо охраняемые природные территории.
• Муниципальная собственность: Это земли, находящиеся в распоряжении местных органов самоуправления (муниципальных образований). Муниципальные земли используются для обеспечения местных нужд: под объекты социальной инфраструктуры (школы, детские сады, больницы), инженерные сети, дороги местного значения, парки и скверы. Они также могут передаваться в аренду или собственность гражданам и юридическим лицам для застройки или иных целей в соответствии с градостроительными регламентами.

В отношении публичной собственности на землю устанавливается презумпция государственной собственности на землю: земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, считаются находящимися в государственной собственности. Такая собственность часто охватывает территории, имеющие особое социальное значение. К землям особого социального значения относятся, например, земли особо охраняемых природных территорий, земли лесного фонда, земли водного фонда, земли обороны и безопасности. Их правовой режим использования регулируется специальными законами и направлен на защиту публичных интересов.

Основания возникновения и ограничения оборотоспособности права собственности на землю

Право собственности на землю может возникать по различным основаниям, предусмотренным гражданским законодательством и федеральными законами. К наиболее распространенным основаниям относятся:

• Договор купли-продажи: Приобретение земельного участка по договору купли-продажи, являющееся наиболее частым основанием на земельном рынке.
• Договор мены: Обмен одного земельного участка на другой.
• Договор дарения: Безвозмездная передача земельного участка другому лицу.
• Наследование: Переход права собственности на земельный участок по наследству (по закону или по завещанию).
• Приватизация: Передача земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность граждан и юридических лиц.
• Приобретательная давность: Возникновение права собственности у лица, добросовестно, открыто и непрерывно владеющего недвижимым имуществом (в том числе земельным участком) как своим собственным в течение пятнадцати лет.

Собственник земельного участка вправе распоряжаться им по своему усмотрению: продавать, дарить, сдавать в аренду, завещать, строить на нём (при соблюдении градостроительных норм) и совершать иные действия, однако при условии соблюдения действующего законодательства и целевого назначения земельного участка.

Однако существуют и ограничения оборотоспособности земельных участков, которые устанавливаются в публичных интересах и для обеспечения рационального использования земель. Они делятся на две основные категории:

1. Земельные участки, изъятые из оборота: Эти участки категорически не могут предоставляться в частную собственность. К ним относятся, в частности, участки, занятые государственными природными заповедниками и национальными парками, зданиями и сооружениями Вооружённых Сил РФ, объектами использования атомной энергии, объектами федерального транспорта, объектами космической инфраструктуры и иными объектами, указанными в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса РФ. Использование таких земель строго регламентировано и подчинено особым целям.
2. Земельные участки, ограниченные в обороте: Эти участки не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Примерами земельных участков, ограниченных в обороте, являются земли в пределах особо охраняемых природных территорий (за исключением заповедников и национальных парков), земли лесного фонда, земли водного фонда, земли, на которых находятся объекты культурного наследия, а также земельные участки, расположенные в границах водоохранных зон и зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. На таких территориях возможны, например, долгосрочная аренда или иные формы ограниченного использования, но не полная частная собственность.

Эти ограничения призваны обеспечить баланс между частными интересами собственников и публичными интересами государства и общества в целом, особенно в части сохранения уникальных природных комплексов, обеспечения безопасности и выполнения стратегических государственных функций.

Актуальные проблемы правового регулирования и дискуссионные вопросы земельной собственности в РФ

Несмотря на значительный прогресс в формировании современного земельного законодательства, институт права собственности на землю в Российской Федерации по-прежнему сталкивается с рядом существенных проблем. Они проявляются как в несовершенстве нормативно-правовой базы, так и в сложностях правоприменительной практики, порождая многочисленные дискуссии в научном сообществе и судебные споры.

Непоследовательность законодательства и её последствия в постсоветский период

Период земельной реформы 1990-х годов, предшествовавший принятию Земельного кодекса РФ 2001 года, характеризовался непоследовательностью и противоречивостью нормативных актов. Эта ситуация порождала значительную правовую неопределенность, путаницу и многочисленные ошибки в практике. Так, в то время одновременно действовали:

• Гражданский кодекс РСФСР (а затем и принятая в 1994 году первая часть Гражданского кодекса РФ), который регулировал общие положения о праве собственности на недвижимость.
• Земельный кодекс РСФСР 1991 года, который допускал частную собственность на землю, но с существенными ограничениями, включая мораторий на свободный оборот земель.
• Указы Президента РФ, которые в условиях законодательного вакуума регулировали наиболее острые вопросы земельных отношений (например, Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»).

Нередко эти акты содержали взаимоисключающие положения относительно оснований возникновения, содержания и прекращения права собственности на землю. Например, один нормативный акт мог устанавливать одну процедуру оформления земельного участка, а другой – совершенно иную, что приводило к невозможности однозначно определить законность тех или иных действий. Эта правовая неопределенность создавала благодатную почву для коррупции, недобросовестных действий и, как следствие, многочисленных судебных споров, затягивая процесс формирования стабильных земельных отношений. Лишь принятие Земельного кодекса РФ в 2001 году позволило в значительной степени упорядочить эту сферу, но последствия той непоследовательности до сих пор сказываются в виде сложностей с легализацией ранее возникших прав.

Проблемы коммерциализации земель сельскохозяйственного назначения

Вопрос коммерциализации земель сельскохозяйственного назначения был одним из наиболее «болезненных» и остродискуссионных в ходе земельной реформы. С одной стороны, существовала необходимость создания полноценного рынка таких земель для привлечения инвестиций, повышения эффективности сельскохозяйственного производства и формирования класса эффективных собственников. С другой стороны, высказывались опасения по поводу возможной скупки земель иностранцами, спекуляций, концентрации земель в руках крупных агрохолдингов и потери плодородия почв.

На протяжении 1990-х годов существовал фактический мораторий на свободную продажу земель сельскохозяйственного назначения, что сдерживало развитие аграрного сектора и инвестиций. Длительные дискуссии о возможности и условиях свободного оборота таких земель привели к принятию Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Этот закон, с одной стороны, открыл путь к гражданскому обороту земель данной категории, но с другой – установил ряд существенных ограничений, призванных защитить государственный и общественный интерес:

• Ограничения на размеры приобретаемых участков: Установлены минимальные и максимальные размеры земельных участков, которые могут находиться в собственности одного лица.
• Обязательство использования по целевому назначению: Земли сельскохозяйственного назначения должны использоваться строго для производства сельскохозяйственной продукции. Нарушение этого требования может повлечь принудительное изъятие участка.
• Преимущественное право покупки: Субъекты Российской Федерации и муниципальные образования имеют преимущественное право покупки земель сельскохозяйственного назначения при их продаже.

Эти ограничения, хотя и направлены на защиту аграрного сектора, создают определённые сложности для инвесторов и ограничивают ликвидность таких земель, что до сих пор является предметом дискуссий.

Дискуссионные вопросы применения приобретательной давности к земельным участкам

Несмотря на более чем двадцатилетний период действия Земельного кодекса РФ, в правоприменительной практике продолжают возникать дискуссионные вопросы, связанные с применением норм о приобретательной давности (статья 234 Гражданского кодекса РФ) к земельным отношениям. Приобретательная давность позволяет лицу, добросовестно, открыто и непрерывно владеющему недвижимым имуществом как своим собственным в течение пятнадцати лет, приобрести право собственности на него.

Основные сложности заключаются в следующем:

• Возможность применения к государственной или муниципальной земле: Традиционно считается, что публичные земли не могут быть приобретены по давности владения, поскольку они не имеют конкретного собственника, который мог бы быть осведомлен о неправомерном владении. Однако судебная практика порой отходит от этого принципа, особенно в случаях длительного и очевидного владения землей, которая ранее была бесхозяйной или не состояла на кадастровом учёте.
• Добросовестность владения: Это одно из ключевых условий. Добросовестность владения означает, что владелец не знал и не должен был знать об отсутствии у него права собственности. В случае с землей отсутствие правоустанавливающих документов или владение чужим, зарегистрированным участком, часто ставят под сомнение добросовестность. Однако Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с приобретением права собственности на самовольные постройки, указал, что само по себе отсутствие разрешения на строительство не исключает добросовестность владения для целей приобретательной давности. Аналогичный подход может быть применен и к земельным участкам, если владелец добросовестно полагал, что участок ему принадлежит.
• Предложения по включению в ЗК РФ: Экспертное сообщество регулярно обсуждает необходимость включения положений о приобретательной давнос��и непосредственно в Земельный кодекс РФ. Это позволило бы учесть специфику земельных отношений, устранить правовые пробелы и повысить правовую определённость в этом вопросе, так как применение общих норм ГК РФ к земельным участкам часто вызывает сложности.

Правовые проблемы регулирования земельных участков под подземными гаражами

Одной из специфических и недостаточно урегулированных проблем является неопределенность в вопросе предоставления земельных участков в собственность или в аренду лицам, являющимся собственниками частично или полностью подземных гаражей или гаражных комплексов, расположенных в границах таких участков.

Согласно общему принципу единства судьбы земельного участка и расположенного на нём объекта недвижимости (статья 1 Земельного кодекса РФ), собственник капитального строения имеет преимущественное право на приобретение в собственность или аренду земельного участка под ним. Однако в случае с подземными гаражами возникают сложности:

• Принцип единства судьбы: Если гаражный комплекс признан капитальным строением, принцип единства судьбы применяется. Но если сооружение является подземным, возникает вопрос о том, на какую часть поверхности земли распространяется это право, и как быть с собственниками других объектов на этой же поверхности.
• Множественность собственников: При наличии нескольких собственников подземных гаражей в одном комплексе возникают значительные трудности с оформлением общей долевой собственности на земельный участок. Необходимо определить доли каждого собственника, что бывает непросто, особенно если подземные сооружения не имеют чёткой привязки к конкретным надземным границам.
• Правовой статус: Часто такие гаражи возводились без надлежащих документов или на основании устаревших разрешений, что усложняет легализацию прав на землю.

В судебной практике вопрос решается путём применения общих норм о судьбе земельного участка под объектами недвижимости. Однако отсутствие специального регулирования в ЗК РФ создаёт правовые лакуны и вынуждает суды каждый раз искать индивидуальные решения, что замедляет процесс и порождает неопределенность. Может быть, пришло время для разработки специализированного законодательства, учитывающего уникальные аспекты подземных сооружений?

Проблемы установления и изменения сервитута на земельный участок

Сервитут, или право ограниченного пользования чужим земельным участком, является важным инструментом для обеспечения баланса интересов собственников. Он устанавливается, когда нужды одного собственника не могут быть удовлетворены без использования части соседнего участка (например, для прохода, проезда, прокладки коммуникаций). Однако в правоприменительной практике возникают существенные трудности при его установлении и изменении.

Основные проблемы включают:

• Нахождение баланса интересов: Суды сталкиваются с необходимостью найти разумный баланс между интересами лица, требующего установления сервитута, и собственника обременяемого участка. Сервитут не должен создавать чрезмерного обременения для собственника.
• Определение разумной платы: За установление сервитута, как правило, взимается плата. Определение её размера часто становится камнем преткновения. Суды должны учитывать интенсивность использования участка, упущенную выгоду собственника и другие факторы.
• Минимальное обременение: Сервитут должен быть установлен таким образом, чтобы причинять наименьшие неудобства собственнику обременяемого участка. Это означает выбор оптимального маршрута для проезда, наименее затратного способа прокладки коммуникаций и т.д.
• Изменение и прекращение сервитута: Обстоятельства могут меняться. Например, появление альтернативного пути доступа может сделать сервитут ненужным. Процедуры изменения или прекращения сервитута также могут быть сложными и требуют судебного разбирательства.
• Специфика публичных сервитутов: Публичные сервитуты, устанавливаемые в интересах неопределенного круга лиц или государства, имеют свои особенности, связанные с компенсацией собственникам и определением их пределов.

Эти дискуссионные вопросы демонстрируют, что, несмотря на развитую законодательную базу, земельное право остаётся живой, динамично развивающейся отраслью, требующей постоянного анализа и совершенствования.

Роль судебной практики в формировании и применении норм о праве собственности на землю

В условиях постоянно развивающегося законодательства и многообразия правовых ситуаций, судебная практика играет ключевую роль в формировании и применении норм о праве собственности на землю. Она выступает не только как механизм разрешения споров, но и как важнейший источник толкования права, инструмент устранения пробелов в законодательстве и даже катализатор его совершенствования.

Судебные акты высших судов как источники земельного права

Судебные органы Российской Федерации выступают гарантом конституционных прав граждан, включая права собственности на землю, разрешают земельные споры и восстанавливают нарушенные права. Руководящие постановления (разъяснения) Пленума Верховного Суда РФ, а также решения Конституционного Суда РФ обладают особой значимостью и фактически являются источниками земельного права, поскольку они обязательны для нижестоящих судов и определяют единообразное применение законодательства.

Среди наиболее значимых актов можно выделить:

• Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»: Этот документ является одним из ключевых для всего вещного права, включая право собственности на землю. Он содержит обширные разъяснения по вопросам защиты прав собственников и владельцев, в том числе относительно виндикационных и негаторных исков, а также применения приобретательной давности, что имеет прямое отношение к земельным спорам.
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»: Данное постановление также уточняет многие аспекты применения общих положений гражданского законодательства к вещным правам, включая вопросы о начале течения срока приобретательной давности, добросовестности владения и признании права собственности.
• Решения Конституционного Суда РФ: Обладая силой закона, решения Конституционного Суда являются окончательными и подлежат исполнению, что позволяет рассматривать их как прямые источники права. Примером такого решения является Постановление Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 № 12-П, касающееся определения правового режима земельных участков под многоквартирными домами, которое признало право общей долевой собственности собственников помещений в таких домах на земельный участок. Другой важный пример – Постановление Конституционного Суда РФ от 13.01.2011 № 1-П, регулирующее вопросы приватизации земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства. Эти решения не только устраняют правовые коллизии, но и формируют новые подходы к правовому регулированию.

Формирование правоприменительной практики и устранение пробелов в законодательстве

Деятельность судов не ограничивается простым применением существующих норм. Зачастую в процессе разрешения конкретных дел обнаруживаются пробелы в законодательстве, неясности формулировок или коллизии между различными нормативными актами. В таких случаях судебная практика вынуждена толковать закон, восполнять его пробелы и вырабатывать единообразные подходы, которые затем закрепляются в обзорах и постановлениях высших судов.

Обобщения судебной практики, проводимые Верховным Судом РФ, могут стать основой для совершенствования действующего земельного законодательства. Высшие судебные органы обладают правом законодательной инициативы, и выявленные в ходе судебной работы проблемы часто становятся отправной точкой для разработки новых законопроектов или внесения изменений в существующие акты. Таким образом, судебная практика не только применяет закон, но и активно участвует в его развитии.

Анализ конкретных судебных споров в сфере земельных отношений

Для иллюстрации роли судебной практики можно рассмотреть несколько типичных категорий земельных споров:

1. Споры об изменении вида разрешенного использования земельного участка: Верховный Суд РФ разъясняет, что собственник земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой утверждены правила землепользования и застройки (ПЗЗ), может самостоятельно выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления. Данное разъяснение содержится в «Обзоре судебной практики по спорам, связанным с изменением вида разрешенного использования земельного участка», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018. Это существенно упрощает процедуру для собственников и ограничивает произвол местных властей.
2. Отказы в государственной регистрации договора аренды земельного участка в экологически чувствительных зонах: Судебная практика подтверждает, что в государственной регистрации договора аренды земельного участка может быть отказано, если предполагаемый вид разрешенного использования нарушает нормативно установленные запреты, например, в экологически чувствительных зонах. К экологически чувствительным зонам относятся, например, водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, санитарно-защитные зоны, особо охраняемые природные территории, где установлены особые режимы использования земель и градостроительные регламенты, ограничивающие или запрещающие определённые виды деятельности. Такие решения демонстрируют приоритет публичных и экологических интересов над частными при использовании земель.
3. Признание права на земельный участок в судебном порядке: Земельный кодекс РФ (статья 59) прямо предусматривает возможность признания права на земельный участок в судебном порядке. Это особенно актуально в случаях, когда правоустанавливающие документы утеряны, оформлены с ошибками, или когда необходимо легализовать давно существующее владение. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю. Это подчеркивает фундаментальную роль суда как инстанции, способной окончательно подтвердить или восстановить право собственности.

Таким образом, судебная практика не только обеспечивает разрешение текущих земельных споров, но и выступает динамичным элементом правовой системы, активно участвуя в толковании, дополнении и совершенствовании земельного законодательства, что является жизненно важным для стабильности и предсказуемости земельных отношений.

Направления совершенствования законодательства и перспективы развития права собственности на землю в РФ

За более чем три десятилетия после начала земельной реформы в России был проделан огромный путь по формированию современного правового регулирования права собственности на землю. Однако динамичное развитие общества, экономики и технологий, а также сохраняющиеся проблемы правоприменения диктуют необходимость постоянного совершенствования законодательства.

Дальнейшее развитие института частной собственности и гражданского оборота земель

Основным направлением земельной реформы, стартовавшей с 1990 года, было формирование института частной собственности на землю и создание условий для её гражданского оборота. Для разгосударствления и появления полноценного рынка земель потребовалось десятилетие активной законодательной деятельности и ожесточенной политической борьбы. Этот период охватывает 1990-е годы, когда были приняты такие ключевые документы, как Закон РСФСР «О земельной реформе» (1990), Указ Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (1991), а также Конституция РФ 1993 года, закрепившая многообразие форм собственности на землю. Несмотря на это, полноценный оборот земель был затруднён до принятия Земельного кодекса РФ в 2001 году.

Принятие Земельного кодекса РФ 2001 года закрепило основные принципы гражданского оборота земель, сохранив при этом права собственности граждан и юридических лиц, возникшие до его введения в действие. Кодекс также закрепил преимущественное право граждан, владеющих земельными участками на правах аренды, на их покупку, что стимулировало переход земель в частную собственность. Кроме того, была предусмотрена возможность однократного переоформления земель, предоставленных гражданам на правах постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, в частную собственность.

Дальнейшее развитие института частной собственности предполагает упрощение процедур оформления прав, уменьшение административных барьеров, а также повышение ликвидности земельных участков, особенно в сельскохозяйственном секторе. Это потребует дальнейшей доработки законодательства об обороте земель различных категорий.

Совершенствование правового регулирования приобретательной давности и участков под подземными сооружениями

Одной из насущных задач является совершенствование правового регулирования приобретательной давности. В настоящее время нормы о ней содержатся в Гражданском кодексе РФ (статья 234). Хотя судебная практика исходит из возможности её применения к земельным отношениям, отсутствие прямого регулирования в Земельном кодексе РФ часто вызывает сложности и правовую неопределенность. Существует устойчивое предложение о включении в Земельный кодекс РФ положений о возникновении права собственности на земельные участки в силу приобретательной давности, при условии добросовестного, открытого и непрерывного владения и пользования земельным участком более 18 лет (с учётом трёхлетнего искового срока). Детализация этого вопроса в ЗК РФ повысит правовую определённость как для граждан, так и для органов власти и судов, сделав механизм более прозрачным и предсказуемым.

Аналогично, существует необходимость в уточнении правового регулирования предоставления земельных участков в собственность или аренду лицам, являющимся собственниками подземных гаражей (гаражных комплексов). Текущие нормы, основанные на принципе единства судьбы земельного участка и расположенного на нём объекта недвижимости, не в полной мере учитывают специфику подземных сооружений и множественности их собственников. Требуется разработка специальных норм, которые бы четко определяли порядок оформления прав на земельный участок под такими объектами, распределение долей, а также механизмы разрешения споров. Это позволит легализовать права добросовестных владельцев и упростит гражданский оборот таких объектов.

Развитие системы государственного кадастрового учета и единого государственного реестра недвижимости

Одной из ключевых перспектив развития земельных отношений является дальнейшее формирование и совершенствование автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и единого государственного реестра недвижимости. В России уже реализована Федеральная государственная информационная система Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН), которая объединяет сведения государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Значение этой системы трудно переоценить:

• Прозрачность земельных отношений: ЕГРН делает информацию о земельных участках (границы, площадь, вид разрешенного использования, правообладатели, обременения) максимально доступной и достоверной, что снижает риски для участников гражданского оборота и предотвращает мошенничество.
• Эффективное управление: Автоматизированная система позволяет государственным органам эффективно управлять земельными ресурсами, осуществлять государственный земельный надзор, планировать развитие территорий.
• Введение платы за землю: Сведения ЕГРН являются основой для расчета земельного налога и арендной платы, устанавливаемых в соответствии с Налоговым кодексом РФ и Земельным кодексом РФ. Точные и актуальные данные позволяют справедливо начислять платежи и пополнять бюджет.
• Упрощение процедур: Цифровизация позволяет упростить и ускорить процедуры регистрации прав, кадастрового учёта, получения сведений, что экономит время и ресурсы граждан и бизнеса.

Перспективы развития включают дальнейшую интеграцию данных, повышение качества сведений, разработку онлайн-сервисов, а также совершенствование механизмов защиты данных.

Перспективы комплексного территориального планирования и зониро��ания

Важным направлением совершенствования является усиление взаимодействия земельного и градостроительного законодательства для обеспечения рационального использования земель и устранения коллизий. Комплексное территориальное планирование и зонирование, закрепленные в Градостроительном кодексе РФ, играют центральную роль в этом процессе.

Перспективы включают:

• Устранение коллизий: Усовершенствование правил землепользования и застройки (ПЗЗ), генеральных планов и проектов планировки территории с целью устранения противоречий между различными документами территориального планирования и земельного кадастра.
• Учет экологических императивов: Более глубокая интеграция экологических требований и ограничений в документы территориального планирования, что позволит эффективно защищать особо ценные природные территории, водоохранные зоны и другие экологически чувствительные объекты.
• Гибкость регулирования: Создание более гибких механизмов изменения видов разрешенного использования, позволяющих адаптироваться к изменяющимся экономическим и социальным потребностям, но при этом сохраняя принципы целевого использования земли.
• Вовлечение общественности: Усиление роли общественного участия в процессе принятия решений по территориальному планированию и зонированию, что позволит учесть интересы всех заинтересованных сторон.

Таким образом, совершенствование законодательства о праве собственности на землю в РФ представляет собой многогранный процесс, направленный на устранение существующих проблем, адаптацию к новым вызовам и обеспечение устойчивого и эффективного использования земельных ресурсов страны.

Заключение

Право собственности на землю в Российской Федерации – это не просто правовая категория, но и отражение глубоких исторических, социальных и экономических процессов, пережитых страной. Пройдя сложный путь от архаичных форм владения и государственной монополии до утверждения многообразия форм собственности, институт земельного права сегодня находится на этапе дальнейшего развития и совершенствования.

Настоящее исследование позволило нам всесторонне проанализировать текущее состояние, ключевые проблемы и перспективы регулирования права собственности на землю. Мы начали с определения фундаментальных понятий, таких как «право собственности на землю» и «земельный участок», подчеркнув их юридическую сущность и содержание правомочий владения, пользования и распоряжения, а также рассмотрев ограничения, обусловленные публичными и экологическими интересами.

Исторический обзор показал, что каждый этап развития России – от Киевской Руси с её обычным правом до постсоветского периода с формированием частной собственности – накладывал свой отпечаток на земельные отношения. Крестьянская и Столыпинская реформы, Декрет «О земле» и, наконец, Конституция РФ 1993 года и Земельный кодекс РФ 2001 года стали вехами, определившими современную структуру земельной собственности.

Мы детально рассмотрели существующие формы собственности – частную, федеральную, субъектов РФ и муниципальную, выявив их особенности, субъектов и ограничения, такие как запрет на владение землями в приграничных территориях для иностранных лиц. Были перечислены основные основания возникновения права собственности, а также проанализированы категории земель, изъятых и ограниченных в обороте.

Особое внимание было уделено актуальным проблемам правового регулирования и дискуссионным вопросам. Непоследовательность законодательства 1990-х годов, проблемы коммерциализации земель сельскохозяйственного назначения, сложности применения приобретательной давности и неопределенность в регулировании участков под подземными гаражами – все это свидетельствует о наличии правовых лакун и необходимости их разрешения. Проблемы установления и изменения сервитутов также остаются в фокусе внимания судебной практики.

Наконец, мы оценили важнейшую роль судебной практики в формировании и применении норм о праве собственности на землю. Постановления Пленума Верховного Суда РФ и решения Конституционного Суда РФ являются не просто актами правоприменения, но и источниками права, способствующими устранению пробелов и формированию единообразных подходов. Конкретные примеры судебных споров, касающиеся изменения вида разрешенного использования, отказов в регистрации аренды в экологически чувствительных зонах и признания права на земельный участок, ярко иллюстрируют динамичность этой сферы.

Обобщая основные выводы, можно констатировать, что, несмотря на значительный прогресс, правовое регулирование права собственности на землю в Российской Федерации требует дальнейшего совершенствования. Ключевые пути решения выявленных проблем включают: детализацию норм о приобретательной давности в Земельном кодексе РФ, уточнение регулирования участков под подземными сооружениями, дальнейшее развитие интегрированной системы государственного кадастрового учёта и Единого государственного реестра недвижимости (ФГИС ЕГРН), а также усиление комплексного территориального планирования и зонирования с учетом экологических императивов.

Долгосрочные перспективы развития правового регулирования права собственности на землю в Российской Федерации связаны с достижением большей правовой определённости, повышением эффективности использования земельных ресурсов, обеспечением баланса между частными и публичными интересами, а также адаптацией законодательства к вызовам цифровой экономики и климатических изменений. Только комплексный и системный подход позволит создать по-настоящему устойчивую и эффективную правовую систему в сфере земельных отношений.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета. 1993. № 237. 25 декабря.
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ // Российская газета. 2001. № 211-212. 30 октября.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ // Российская газета. 1994. № 238-239. 8 декабря.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ // Российская газета. 1996. № 23-25. 6, 7, 8 февраля.
5. Федеральный закон от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» // Российская газета. 2000. № 5. 10 января.
6. Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» // Российская газета. 2001. № 118-119. 23 июня.
7. «Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_311005/ (дата обращения: 18.10.2025).
8. Агафонов В.А. Институт собственности и его роль в конституционном и экологическом праве // Правовые вопросы недвижимости. 2004. № 2.
9. Акты социально-экономической истории северо-восточной Руси. Т. 1. 1952; Т. 2. 1958.
10. Варламов А., Гальченко С. Земельная реформа 1990-х годов. История новой России. URL: https://www.e-reading.club/chapter.php/1026021/63/Varlamov_A_-_Zemelnaya_reforma_1990-h_godov.html (дата обращения: 18.10.2025).
11. Гофман К., Федоренко Н. Экономическая защита природы // Коммунист. 1989. № 5.
12. Гражданское право / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2001. Т. 1.
13. Гражданское право: учеб. / отв. ред. Е.А. Суханова в 4 т. Т. II. М., 2005.
14. Ельяшевич Р.Б. История права поземельной собственности в России. Париж, 1948.
15. Жариков Ю.Г. Некоторые вопросы теории земельного права // Земельное законодательство и практика его применения на современном этапе: Сборник. М., 2004.
16. Земельное законодательство и практика его применения на современном этапе: Сборник. М., 2004.
17. Земельное право / под ред. С.А. Боголюбова. М., 2003.
18. Ибрагимов К.Х. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения. М., 2004.
19. Иконницкая И.А. Земельное право Российской Федерации. М., 1999.
20. История земельного права России // Ekonomika.snauka.ru. 2016. URL: https://www.ekonomika.snauka.ru/2016/09/16280 (дата обращения: 18.10.2025).
21. История развития земельного законодательства с 1990 года по настоящее время в рамках рассмотрения приобретения гражданами прав на землю в Российской Федерации // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoriya-razvitiya-zemelnogo-zakonodatelstva-s-1990-goda-po-nastoyaschee-vremya-v-ramkah-rassmotreniya-priobreteniya-grazhdanami (дата обращения: 18.10.2025).
22. История развития земельного права России // Zakon.ru. 2019. URL: https://zakon.ru/blog/2019/9/25/istoriya_razvitiya_zemelnogo_prava_rossii (дата обращения: 18.10.2025).
23. История развития земельного права в России. Земельное право (Крассов О.И., 2000) // Gumer.info. URL: https://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Law/Krass/03.php (дата обращения: 18.10.2025).
24. Комментарий к Земельному кодексу РФ / под ред. С.А. Боголюбова. М., 2004.
25. Крассов О.И. Земельное право. М., 2000.
26. Крассов О.И. Юридическое понятие «земельный участок» // Экологическое право. 2004. № 2.
27. Малько А.В. Теория государства и права: учеб. М., 2001.
28. Мисник Г.А., Мисник Н.Н. Публичные и частные интересы в экологическом праве // Государство и право. 2006. № 2.
29. Новицкий И.Б. Основы римского гражданского права. М., 1960.
30. Обзор судебной практики по земельным спорам, которые могут сформировать судебные тенденции в 2023 г. // Экономика и Жизнь. URL: https://www.eg-online.ru/article/472439/ (дата обращения: 18.10.2025).
31. Обзор судебной практики по спорам, связанным с землепользованием // Prokadastr.com. URL: https://prokadastr.com/obzory-praktiki/obzor-sudebnoj-praktiki-po-sporam-svyazannym-s-zemlepolzovaniem.html (дата обращения: 18.10.2025).
32. Понятие и особенности земельного участка как объекта земельных правоотношений // Молодой ученый. URL: https://moluch.ru/archive/450/99443/ (дата обращения: 18.10.2025).
33. Право собственности на землю. Понятие и возникновение // Pravoved.ru. URL: https://pravoved.ru/journal/pravo-sobstvennosti-na-zemlyu/ (дата обращения: 18.10.2025).
34. Предпринимательское (хозяйственное) право: учеб. в 2 т. Т.1 / под ред. О.М. Олейник. М., 1999.
35. Роль судебной практики в регулировании земельных отношений // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/rol-sudebnoy-praktiki-v-regulirovanii-zemelnyh-otnosheniy-1 (дата обращения: 18.10.2025).
36. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М., 1999.
37. Сосна С.А. Государственная собственность: есть ли предел приватизации (взгляд юриста) // Государство и право. 2004. № 12.
38. Сыродоев Н.А. Земля как объект гражданского оборота // Государство и право. 2003. № 8.
39. Усков О.Ю. Право государственной собственности в Российской Федерации. Белгород, 2002.
40. Формы земельной собственности: кому и на каких основаниях может принадлежать земля // Яндекс Недвижимость. URL: https://realty.yandex.ru/journal/post/formy-zemelnoi-sobstvennosti/ (дата обращения: 18.10.2025).
41. Шкредов В.П. Социалистическая земельная собственность. М., 1967.
42. Экологическое право России: Сборник материалов научно-практических конференций. Вып. 1. 1995-1998. М., 1999.
43. Эволюционное развитие права собственности в России // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsionnoe-razvitie-prava-sobstvennosti-v-rossii (дата обращения: 18.10.2025).
44. Земельный кодекс РФ (2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) [Электронный ресурс] // YouTube. URL: https://www.youtube.com/watch?v=Jm9nF96yL9Q (дата обращения: 18.10.2025).