Правоохранительная деятельность таможенных органов — все для написания идеальной курсовой работы

Таможенные органы Российской Федерации обладают двойственной природой. Наряду с традиционной фискальной функцией, связанной со сбором пошлин и налогов, ключевую и все более значимую роль играет их правоохранительная деятельность. Актуальность этой темы обусловлена не только фундаментальной задачей обеспечения экономической безопасности государства, но и растущими потребностями участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) в ускорении и упрощении таможенных процедур, что требует более точных и эффективных методов контроля.

В рамках данного исследования объектом выступает содержание правоохранительной деятельности таможенных органов, а предметом — ее специфика и влияние на общую систему таможенного дела. Основная цель работы заключается в проведении комплексного анализа правоохранительной функции таможенных органов РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить теоретические аспекты и понятийный аппарат правоохранительной деятельности в таможенной сфере.
2. Проанализировать нормативно-правовую базу и организационную структуру, обеспечивающую данную функцию.
3. Рассмотреть основные направления и практические методы правоохранительной работы.
4. Исследовать механизмы взаимодействия таможенных органов с другими правоохранительными структурами.
5. Выявить существующие проблемы и предложить возможные пути их решения.

Сформулировав научный аппарат, можно переходить к последовательному анализу, начиная с теоретических основ.

Раздел 1. Какими теоретическими основами определяется правоохранительная деятельность таможенных органов

Правоохранительная деятельность по своей сути является целеустремленной государственной функцией по защите права от противоправных посягательств. Применительно к таможенной сфере она приобретает особые черты, так как осуществляется в специфических условиях трансграничного перемещения товаров и транспортных средств. Таможенные органы законодательно наделены всеми полномочиями для выполнения этой задачи, что делает их полноценным субъектом правоохранительной системы страны.

Можно выделить несколько ключевых признаков этой деятельности:

• Осуществление специальными субъектами: Ее реализуют уполномоченные должностные лица таможенных органов, обладающие соответствующими знаниями и полномочиями.
• Специфические цели и задачи: Главная цель — защита экономических интересов и безопасности государства. Задачи включают выявление, предупреждение, пресечение и расследование преступлений и административных правонарушений в таможенной сфере.
• Реализация через юридические процедуры: Деятельность строго регламентирована законом и осуществляется посредством специальных форм, таких как оперативно-розыскная деятельность или производство по делам об административных правонарушениях.

Важно четко разграничивать правоохранительную и фискальную функции. Если фискальная направлена на пополнение бюджета через сбор таможенных платежей, то правоохранительная сфокусирована на защите установленного порядка и борьбе с правонарушениями. Именно эта функция ставит заслон контрабанде, незаконному обороту запрещенных товаров и другим угрозам, обеспечивая экономический суверенитет России.

Раздел 2. Как законодательство и структура ФТС формируют правоохранительную функцию

Правоохранительная работа таможенных органов базируется на прочном юридическом и организационном фундаменте. Этот каркас имеет четкую иерархическую структуру, начиная с наднационального уровня и заканчивая внутренними приказами Федеральной таможенной службы (ФТС).

Система нормативно-правовых актов, регулирующих данную сферу, включает:

• Наднациональный уровень: Основополагающим документом является Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ЕАЭС), который устанавливает единые правила для всех стран-участниц.
• Национальный уровень: Ключевыми актами являются Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ», который конкретизирует положения ТК ЕАЭС, и Федеральный закон «О службе в таможенных органах РФ», определяющий статус и полномочия сотрудников.

Организационная структура ФТС России как федерального органа исполнительной власти напрямую отражает возложенные на нее правоохранительные задачи. В ее составе функционируют специализированные подразделения, чья работа целиком посвящена борьбе с преступностью. К ним относятся, в первую очередь, Главное управление по борьбе с контрабандой, а также оперативные таможни и соответствующие отделы на региональном и местном уровнях. Такая структура позволяет эффективно координировать усилия по выявлению и пресечению правонарушений на всей территории страны, от государственной границы до внутреннего рынка.

Раздел 3. Какие практические действия составляют суть правоохранительной работы таможни

Практическая правоохранительная деятельность таможенных органов реализуется по двум магистральным направлениям, каждое из которых имеет свои цели, методы и процедуры.

Первое ключевое направление — это оперативно-розыскная деятельность (ОРД). Ее основная цель — негласное выявление, предупреждение и пресечение готовящихся или совершаемых преступлений, отнесенных к компетенции таможенных органов. В рамках ОРД используются специальные методы для сбора информации о лицах и схемах, причастных к криминальной деятельности, что позволяет наносить упреждающие удары по преступным сетям.

Второе направление — производство по делам об административных правонарушениях (АП). Этот процесс начинается с момента выявления правонарушения (например, недекларирование товара или сообщение недостоверных сведений) и включает в себя сбор доказательств, составление протокола и вынесение решения о применении санкций. Основными составами правонарушений в этой сфере являются нарушения таможенных правил, влекущие за собой административную ответственность.

Эта деятельность находит свое выражение в конкретных результатах: пресечении контрабанды стратегически важных ресурсов, борьбе с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ, оружия, а также в защите культурного наследия страны от незаконного вывоза.

Для достижения этих целей таможенники применяют установленные законом меры принуждения:

• Таможенный досмотр товаров и транспортных средств.
• Наложение штрафов за административные правонарушения.
• Конфискация товаров, являющихся предметом правонарушения.

Таким образом, правоохранительная работа таможни представляет собой комплексный механизм, сочетающий аналитическую и силовую составляющие для защиты экономических и правовых устоев государства.

Раздел 4. Как таможенные органы взаимодействуют с другими правоохранительными структурами

Эффективная борьба с трансграничной преступностью невозможна в изоляции. Таможенные органы являются неотъемлемой частью единой правоохранительной системы России и действуют в тесной координации с другими ведомствами. Это взаимодействие необходимо для комплексного подхода к пресечению правонарушений, которые часто носят межведомственный характер.

Сотрудничество строится на основе совместных приказов, соглашений и планов, и его формы весьма разнообразны:

1. Взаимодействие с Министерством внутренних дел (МВД): Осуществляется регулярный обмен оперативной информацией о лицах и организациях, причастных к незаконным финансовым операциям, контрабанде и другим преступлениям. Часто проводятся совместные операции по задержанию преступников и ликвидации каналов сбыта нелегальных товаров.
2. Взаимодействие с Федеральной службой безопасности (ФСБ): Это партнерство особенно важно в сферах, затрагивающих национальную безопасность, таких как борьба с терроризмом, пресечение контрабанды оружия, материалов двойного назначения и защита стратегических интересов государства.
3. Взаимодействие со Следственным комитетом (СК): Таможенные органы, выявив признаки преступления, проводят дознание и передают материалы в СК для возбуждения уголовных дел и проведения дальнейшего следствия.

Кроме того, в условиях глобализации критически важную роль играет международное сотрудничество. Обмен информацией с таможенными службами других стран позволяет отслеживать подозрительные грузы по всей цепочке поставок и координировать усилия в борьбе с международными преступными синдикатами. Это превращает национальную таможенную систему в элемент глобальной сети экономической безопасности.

Раздел 5. Какие существуют проблемы и что можно улучшить в правоохранительной деятельности

Несмотря на отлаженность системы, правоохранительная деятельность таможенных органов сталкивается с рядом вызовов, требующих постоянного анализа и совершенствования. Выявление этих проблемных зон является первым шагом к повышению эффективности всей системы.

К основным проблемам можно отнести:

• Сложность доказывания умысла: При расследовании таможенных преступлений, особенно экономических, доказать преднамеренный характер действий правонарушителя бывает крайне затруднительно.
• Коррупционные риски: Сфера таможенного контроля традиционно подвержена высоким коррупционным рискам из-за прямого контакта должностных лиц с крупными финансовыми потоками.
• Несовершенство законодательства: Динамичное развитие международных экономических отношений и схем уклонения от уплаты пошлин требует постоянной адаптации и гармонизации законодательства как на уровне ЕАЭС, так и на национальном уровне.
• Техническая оснащенность: Рост объемов торговли, особенно в сегменте электронной коммерции, требует внедрения более современных и быстрых систем контроля, чем имеющиеся.

Для решения этих проблем необходим комплексный подход, включающий следующие пути совершенствования:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы: Уточнение формулировок, устранение пробелов и дальнейшая гармонизация законов для упрощения процесса доказывания и устранения двусмысленности.
2. Внедрение цифровых технологий: Активное использование искусственного интеллекта и анализа больших данных для системы управления рисками, что позволит выявлять аномалии в товарных потоках и минимизировать человеческий фактор.
3. Усиление антикоррупционных мер: Повышение прозрачности процедур, ротация кадров и внедрение действенных механизмов внутреннего контроля.
4. Улучшение межведомственного обмена информацией: Создание единых цифровых платформ для оперативного обмена данными между ФТС, ФНС, МВД и другими органами.

Постоянное совершенствование является залогом адаптации таможенной службы к новым вызовам и обеспечения экономической безопасности в меняющемся мире.

Проведенное исследование позволяет сделать ряд обобщающих выводов. Правоохранительная деятельность была определена как одна из двух ключевых функций таможенных органов, нацеленная на защиту экономических интересов и безопасности государства. Ее основу составляет прочный каркас из наднационального (ТК ЕАЭС) и национального (ФЗ «О таможенном регулировании») законодательства, а реализацию обеспечивает специализированная структура внутри ФТС России.

Основные направления этой работы — оперативно-розыскная деятельность и производство по делам об административных правонарушениях — осуществляются в тесном взаимодействии с МВД, ФСБ и другими силовыми ведомствами. Все задачи, поставленные во введении, были выполнены, что позволило достичь основной цели работы — провести комплексный анализ данной функции.

Главный вывод исследования заключается в том, что правоохранительная деятельность является неотъемлемой и критически важной функцией таможенных органов, которая напрямую обеспечивает экономическую безопасность Российской Федерации. Без эффективной борьбы с таможенными преступлениями и правонарушениями фискальная функция была бы беззащитна перед криминальными схемами.

Перспективы дальнейших исследований в этой области могут быть связаны с более глубоким изучением влияния цифровизации и искусственного интеллекта на оперативно-розыскную деятельность в таможне, а также с анализом эффективности новых форм международного сотрудничества в условиях геополитической турбулентности.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации с внесенными поправками от 21.07.2014 года // Собрание законодательства РФ. – 04.08.2014 года. – № 31. – Ст. 4398.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонару-шениях // Собрание законодательства РФ. – 07.01.2002 года. – № 1 (часть I). – Ст. 1.
3. Таможенный кодекс ТС (принят Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17 «О Дого-воре о Таможенном кодексе ТС») (ред. 08.05.2015).
4. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законода-тельства РФ. – 17. 06.1996 года. – № 25. – Ст. 2954.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации // Рос-сийская газета. – 22.12.2001 года. – № 249.
6. Федеральный закон Президент РФ 311-ФЗ от 27.11.10 «О тамо-женном регулировании в Российской Федерации» (в ред. Федеральных за-конов от 27.06.2011 N 162-ФЗ, от 11.07.2011 N 200-ФЗ, от 06.12.2011 N 409-ФЗ).
7. Алексеев С.И. Сокращение сроков административных процедур при совершении таможенных операций путем перехода на электронное таможенное декларирование товарных продуктов // Инновации и инвести-ции. 2013. № 7. С. 259-263.
8. Алексеева М.В. Правовые вопросы информационной деятельности в системе электронного таможенного декларирования // Академический вестник Ростовского филиала Российской таможенной академии. 2011. Т. 11. № 2 (11). С. 35-41.
9. Арустамов, Э.А. Внешнеэкономическая деятельность : учеб. для студ. сред. проф. образования/ Э. А. Арустамов, Р. С. Андреева. — Москва: КноРус, 2011. — 168 с.
10. Басаков М. И. Делопроизводство. Документационное обеспече-ние управления на основе ГОСТ Р 6.30-2003 : учебное пособие / М. И. Ба-саков. — 7-е изд., перераб. и доп.. — Москва: Дашков и К, 2009. — 348 с.: ил.. — Литература: с. 339-340.
11. Евтеев С.П. О таможенном кодексе ТС евразийского экономиче-ского сообщества в контексте противодействия незаконному обороту наркотиков // В сборнике: Противодействие незаконному обороту нарко-тических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров в со-временной России: уголовно-правовой и криминологический аспекты Все-российская научно-практическая конференция. Под общей редакцией И.И. Батыршина ; Научно-исследовательский центр ФСКН России. 2015. С. 71-75.
12. Об утверждении Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах РФ.- Приказ № 1331 от 09.07.2014 г.
13. Романова М.Е. Таможенный кодекс союза — новый этап кодифи-кации законодательства Таможенного союза Европейского союза // Вест-ник Российской таможенной академии. 2015. № 1 (30). С. 155-161.
14. Чеботарева А.А. К вопросу о проблемах обеспечения информа-ционной безопасности в таможенных органах // Таможенное дело. 2012. N 2. С. 11.
15. Чеботарева А.А. Научные подходы к определению понятия «ин-формационная безопасность» // Информационное право. 2011. N 1. С. 5.
16. Чеботарева А.А. Человек и электронное государство. Право на информационную безопасность: монография / А.А. Чеботарева; М-во об-разования и науки Российской Федерации, Гос. образовательное учрежде-ние высш. проф. образования «Читинский гос. ун-т» (ЧитГУ). Чита, 2011. С. 63.
17. Чеботарева А.А. Электронный документооборот электронного правительства: к вопросу о проблемах обеспечения прав и свобод субъек-тов информационного общества // Юридический мир. 2014. N 2. С. 13 — 16.
18. Элова Г.В. Основы документооборота в таможенных органах: учебное пособие – СПб: ИЦ Интермедия, 2014. – 206 с.