Конституционно-правовые основы организации, статуса и реформирования правоохранительных органов Российской Федерации (2020–2025 гг.)

Введение: Методологические и теоретические основы исследования

В условиях нарастающей цифровизации и усложнения социальных процессов конституционно-правовой статус правоохранительных органов (ПО) Российской Федерации приобретает критическое значение. Эти структуры являются ключевым механизмом реализации конституционного принципа защиты прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 Конституции РФ), а также обеспечения законности и правопорядка.

Острота проблемы на современном этапе обусловлена двумя фундаментальными факторами. Во-первых, принятие конституционных поправок 2020 года внесло существенные коррективы в статус и требования к сотрудникам ряда ключевых правоохранительных структур, в частности, Прокуратуры. Во-вторых, беспрецедентный рост преступности, совершаемой с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, требующий немедленного и глубокого реформирования всей системы, поскольку старые методы уже не справляются с динамикой цифровых угроз.

Релевантный Факт: В 2024 году на преступления с применением информационно-телекоммуникационных технологий пришлось 40% всех зарегистрированных преступлений в России, что является наивысшим показателем с 2020 года и служит прямым обоснованием неотложности реформ.

Цель настоящего исследования — провести комплексный анализ конституционно-правового статуса правоохранительных органов и выявить ключевые направления их современного реформирования в период с 2020 по 2025 год, рассматривая их через призму конституционных принципов.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

1. Изучить конституционно-правовую природу и место правоохранительных органов в системе разделения властей.
2. Проанализировать конституционные принципы организации и деятельности правоохранительных структур и гарантии законности.
3. Детализировать специальный правовой статус сотрудника правоохранительных органов с учетом новейших законодательных ограничений.
4. Оценить ключевые направления реформирования системы, связанные с противодействием киберпреступности.
5. Провести сравнительно-правовой анализ и рассмотреть методологические аспекты конституционного контроля.

Методология исследования опирается на диалектический подход. Использовались следующие специальные юридические методы:

• Системный метод — для рассмотрения правоохранительных органов как части единого механизма государства.
• Формально-юридический метод — для толкования норм Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законов.
• Сравнительно-правовой метод — для сопоставления российской модели организации правоохранительных органов с зарубежным опытом и методологии конституционного контроля.

Конституционно-правовая природа и место правоохранительных органов в механизме государства

Понятие и классификация правоохранительных органов в юридической доктрине

В российском праве отсутствует единое законодательное определение термина «правоохранительные органы». В юридической доктрине они традиционно определяются как совокупность государственных органов, основной функцией которых является обеспечение законности, охрана правопорядка, защита прав и свобод человека и гражданина, а также борьба с преступностью, осуществляемая посредством применения мер государственного принуждения и реализации специальных полномочий.

Наделение полномочиями применения государственного принуждения является ключевым критерием, отличающим правоохранительные органы (например, МВД, ФСБ, ФСИН) от других институтов, участвующих в правовой сфере (например, нотариата или адвокатуры). Именно этот механизм государственного принуждения требует особо жесткого контроля и регламентации.

Классификация правоохранительных органов осуществляется по различным критериям (компетенции, функциям), но с конституционно-правовой точки зрения наиболее значимой является их принадлежность к ветвям государственной власти:

Группа органов	Конституционно-правовая принадлежность	Примеры
Органы охраны правопорядка	Федеральные органы исполнительной власти	МВД России (Полиция), ФСБ России, ФСИН России, ФССП России.
Органы обеспечения правосудия	Органы судебной власти (суды)	Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ.
Органы предварительного следствия	Федеральные государственные органы	Следственный комитет РФ.
Органы надзора и контроля	Специальный статус (вне ветвей власти или особый статус)	Прокуратура РФ.

Место правоохранительных органов в системе разделения властей

Конституция Российской Федерации в статье 10 закрепляет принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, устанавливая их самостоятельность. Правоохранительные органы, однако, не образуют отдельной, четвертой ветви власти, а распределены между уже существующими ветвями, что отражает сложную организационную структуру государства.

Большинство правоохранительных органов, включая МВД, ФСБ и ФСИН, по конституционно-правовой доктрине, относятся к федеральным органам исполнительной власти. Они создаются и организуются Президентом Российской Федерации Указом и находятся в ведении Правительства РФ, выполняя свои функции по обеспечению правопорядка.

Особый конституционно-правовой статус Прокуратуры РФ.

Вопрос о конституционном месте Прокуратуры Российской Федерации остается предметом острой дискуссии. Конституция (ст. 129) помещает ее в раздел о судебной власти и прокуратуре, однако ее функции (надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов) имеют уникальную природу. Ряд ведущих правоведов, включая С. А. Авакьяна, придерживаются концепции, согласно которой Прокуратура обладает самостоятельным конституционно-правовым статусом, не входя ни в одну из трех классических ветвей власти. Эта позиция обосновывается тем, что прокурорский надзор является функцией сдержек и противовесов, которая не сводится ни к чистому исполнению, ни к законодательству, ни к правосудию; таким образом, она служит механизмом, гарантирующим соблюдение законности всеми государственными структурами.

Кроме того, Конституция РФ (п. «л» ч. 1 ст. 72) относит кадры правоохранительных органов (как и адвокатуру, нотариат) к совместному ведению Российской Федерации и субъектов, что подчеркивает их федеральную значимость при сохранении возможности регионального участия в формировании правовой политики в этой сфере.

Конституционные принципы деятельности и гарантии законности

Конституционные основы принципа законности

Принцип законности является краеугольным камнем правоохранительной деятельности. В конституционном праве он не просто требование соблюдения норм, но и метод, и режим функционирования государственных органов.

Конституция РФ закладывает иерархическую основу для принципа законности, исходя из признания высшей ценностью прав и свобод человека и гражданина (ст. 2). Это означает, что деятельность любого правоохранительного органа должна быть подчинена не только формальному соблюдению закона, но и цели защиты конституционных ценностей, исключая возможность злоупотребления властью.

Для правоохранительных органов принцип законности проявляется в следующем:

1. Правовая обусловленность: Любое действие сотрудника (ограничение прав, применение силы) должно быть прямо предусмотрено федеральным законом (например, ФЗ «О полиции»).
2. Запрет произвола: Деятельность не должна выходить за пределы компетенции, установленной законом.
3. Равенство перед законом (ст. 19): Недопустимость дискриминации или предоставления привилегий в процессе правоприменения.

Таким образом, конституционная законность в сфере правоохраны — это не только соблюдение процедур, но и обеспечение баланса между государственными интересами по поддержанию порядка и правами личности.

Система конституционных гарантий: судебный и общественный контроль

Для того чтобы исключить возможность злоупотребления властными полномочиями, Конституция РФ устанавливает систему гарантий обеспечения законности и дисциплины в деятельности правоохранительных органов. Почему эти гарантии так важны? Потому что они служат единственным надежным фильтром от превышения должностных полномочий.

1. Судебный контроль (ст. 46):

Конституция гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод, включая возможность обжалования решений и действий (или бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц. Более того, ряд наиболее чувствительных к конституционным правам мер принуждения могут быть реализованы правоохранительными органами только на основании судебного решения:

Конституционное право	Требуемая гарантия	Статья Конституции РФ
Неприкосновенность частной жизни, тайна переписки	Получение информации о частной жизни возможно только по решению суда.	Ч. 2 ст. 23
Неприкосновенность жилища	Проникновение в жилище против воли проживающих в нем лиц возможно только по решению суда.	Ст. 25

2. Общественный контроль:

Конституционные нормы также обеспечивают возможность контроля со стороны гражданского общества. Основы этого контроля закреплены в Федеральном законе от 21 июля 2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Этот закон позволяет общественным палатам, общественным советам и другим институтам гражданского общества осуществлять надзор за деятельностью органов власти, включая правоохранительные органы. Цель общественного контроля — повышение прозрачности, снижение коррупционных рисков и укрепление доверия граждан к полиции, прокуратуре и другим правоохранительным структурам.

Конституционно-правовое регулирование специального статуса сотрудника (Институт правоохранительной службы)

Содержание специального правового статуса

Сотрудник правоохранительных органов (например, полиции) обладает специальным правовым статусом, который является разновидностью федеральной государственной службы. Этот статус регламентируется комплексом нормативных актов, ключевым из которых является Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации…» и корреспондирующие положения Конституции РФ.

Специальный статус отличает его от общего статуса государственного служащего и включает:

• Расширенные полномочия: Право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
• Особые обязанности: Обязанность действовать в строго определенных законом случаях, защищать права граждан, даже рискуя жизнью (ст. 2 Конституции РФ).
• Дополнительные ограничения и запреты: Эти ограничения направлены на обеспечение беспристрастности, независимости и высокой степени доверия к сотрудникам, несущим функции государственного принуждения.

В соответствии с ФЗ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», на сотрудников органов внутренних дел распространяется запрет на занятие предпринимательской деятельностью и участие в управлении коммерческими организациями.

Новейшие конституционно-обусловленные ограничения и запреты в статусе

Конституционно-правовое регулирование статуса сотрудников постоянно развивается, реагируя на политические и геополитические вызовы. С 2020 по 2022 год были введены критически важные ограничения, которые усилили требования к лояльности и независимости правоохранительной службы.

1. Ограничения для сотрудников Прокуратуры (Конституционные поправки 2020 г.):

Конституционные поправки внесли изменения в статью 129 Конституции РФ, ужесточив требования к прокурорам. Часть 2 статьи 129 устанавливает:

Прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами. На прокуроров… распространяются запреты и ограничения, предусмотренные федеральным законом, устанавливающим статус Генерального прокурора Российской Федерации и прокуроров. Дополнительные требования могут быть установлены федеральным законом.

Федеральное законодательство, развивающее эту норму, прямо запрещает прокурорам:

• Наличие иностранного гражданства или вида на жительство (иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание) в иностранном государстве.
• Открытие или хранение счетов (вкладов), хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

2. Запрет на статус иностранного агента (с декабря 2022 г.):

В Федеральный закон № 342-ФЗ (регулирующий службу в ОВД) была внесена статья 14, которая включает в перечень запретов, установленных для сотрудника, такой пункт, как приобретение сотрудником статуса иностранного агента. Данное ограничение является основанием для невозможности нахождения на службе. Этот запрет отражает конституционную необходимость защиты суверенитета и независимости государства (ст. 3 Конституции РФ) и обеспечивает полную лояльность сотрудников, выполняющих функции государственного принуждения, к Российской Федерации. Это прямое следствие требования о безусловной защите национальных интересов.

Конституционные основы реформирования правоохранительной системы на современном этапе (2020-2025 гг.)

Приоритетные направления реформирования и их конституционное обоснование

Реформирование правоохранительных органов на современном этапе не является абстрактным процессом, а представляет собой конституционный ответ на наиболее острые угрозы общественной безопасности. В период 2020–2025 гг. главным катализатором преобразований стала киберпреступность.

Конституционное обоснование реформ лежит в обязанности государства обеспечить безопасность граждан (ст. 2) и защиту их собственности (ст. 35). Когда информационно-телекоммуникационные технологии становятся основным инструментом совершения преступлений, правоохранительная система обязана адаптироваться; иначе говоря, цифровизация преступности требует цифровизации правоохраны.

Статистика как обоснование неотложности реформ:

Масштаб угрозы подтверждается официальными данными. Общее количество киберпреступлений в 2024 году составило 765,4 тысячи, увеличившись на 13,1% по сравнению с 2023 годом. Как было отмечено во введении, 40% всех зарегистрированных преступлений в России уже совершаются с применением IT.

Более того, материальный ущерб от IT-преступлений за январь–июль 2025 года вырос на 16% (с 100,5 млрд до 119,6 млрд рублей). Эти цифры демонстрируют, что старые методы расследования и организационные структуры не справляются с динамикой цифровых угроз. В марте 2025 года на расширенном заседании коллегии МВД Президентом РФ акцентировалась необходимость не просто реформирования, а усиления дисциплины, борьбы с расхлябанностью и повышения раскрываемости преступлений, особенно совершенных с использованием информационных технологий. Это требование легло в основу всех последующих концептуальных документов.

Концептуальные и законодательные инициативы (2024–2027 гг.)

В ответ на эти вызовы были утверждены и запущены конкретные государственные программы и инициативы, направленные на системное изменение подходов к борьбе с цифровой преступностью.

1. Концепция государственной системы противодействия киберпреступности (2024 г.):

В конце 2024 года Правительством РФ была утверждена Концепция государственной системы противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-коммуникационных технологий. Эта Концепция является стратегическим документом, который устанавливает цели, задачи и механизмы координации между различными государственными органами (МВД, ФСБ, СК, Прокуратура), а также частным сектором (банки, операторы связи).

2. Пилотный проект оперативного взаимодействия (июнь 2025 г.):

Для повышения скорости реагирования и пресечения мошеннических действий Правительство с июня 2025 года запустило пилотный проект по оперативному взаимодействию ключевых государственных структур (МВД, ФСБ, Генпрокуратура, СК) с банками и операторами связи. Цель проекта — создать единый и быстрый канал обмена информацией, позволяющий блокировать счета и отслеживать транзакции, связанные с кибермошенничеством, в режиме реального времени. Это должно существенно сократить время реакции, тем самым уменьшая финансовые потери граждан.

3. Законодательные инициативы (2027 г.):

В рамках реализации концепции планируется проработка законодательных инициатив, направленных на установление обязанности операторов связи и провайдеров уведомлять правоохранительные органы о выявлении признаков цифровых преступлений. Плановый срок выхода на законодательную инициативу — III квартал 2027 года. Это позволит переложить часть ответственности по первичному выявлению угроз на частный сектор, обладающий техническими возможностями для их обнаружения.

Эти реформы направлены на создание высокотехнологичной, скоординированной и превентивной правоохранительной системы, способной эффективно защищать конституционные права граждан в цифровой среде.

Сравнительно-правовой анализ и методологические аспекты конституционного контроля

Организационно-правовые модели: Россия и Великобритания

Сравнительно-правовой анализ позволяет глубже оценить особенности российской конституционно-правовой модели организации правоохранительных органов.

Критерий сравнения	Российская Федерация	Великобритания (Англия и Уэльс)
Организационная модель	Централизованная, вертикально интегрированная.	Децентрализованная, региональная.
Нормативная база полиции	Регламентируется единым Федеральным законом «О полиции».	Регулируется значительным объемом различных актов, регламентирующих работу отдельных полицейских органов (например, Police Reform and Social Responsibility Act).
Подчиненность	Федеральный орган исполнительной власти (МВД).	Самостоятельные полицейские силы (например, Столичная полиция), находящиеся под контролем местных полицейских и криминальных комиссаров (PCC) и под надзором Министерства внутренних дел (Home Office).

В России федеральный закон обеспечивает единообразие правоприменения и четкую вертикаль власти, что является преимуществом при борьбе с транснациональной и киберпреступностью. В отличие от этого, полиция Великобритании представляет собой ряд самостоятельных полицейских органов (Англии и Уэльса, Шотландии, Северной Ирландии), что обеспечивает большую подотчетность местным сообществам, но может усложнять координацию на федеральном уровне. Российская модель, характеризующаяся централизацией, эффективнее отвечает на современные вызовы, требующие быстрого вертикального реагирования.

Применение принципа пропорциональности в конституционном контроле

Одним из важнейших методологических аспектов конституционно-правового регулирования деятельности правоохранительных органов является механизм оценки конституционности законодательных норм, предоставляющих им полномочия, ограничивающие права граждан.

В практике Конституционного Суда РФ (КС РФ) прослеживается высокая степень открытости к использованию передового зарубежного правового опыта, особенно в сфере защиты прав. Ключевым методологическим инструментом, заимствованным из зарубежного конституционного правосудия (прежде всего, практики Федерального Конституционного суда ФРГ), является принцип пропорциональности (соразмерности).

Тест на пропорциональность — это многоступенчатая методология конституционного нормоконтроля, которая применяется КС РФ для оценки того, не является ли введенное законодателем ограничение конституционных прав (например, прав, ограничиваемых в ходе оперативно-розыскной деятельности) чрезмерным.

Тест, как правило, включает следующие этапы:

1. Легитимность цели: Оценка того, преследует ли ограничение конституционно значимую цель (например, защиту правопорядка).
2. Пригодность: Оценка того, является ли данное средство (законодательное ограничение) пригодным для достижения заявленной цели.
3. Необходимость: Оценка того, является ли это средство наименее ограничительным из всех возможных для достижения цели.
4. Пропорциональность в узком смысле (соразмерность): Оценка того, соблюдается ли справедливый баланс между наносимым ограничением права и достигаемой общественной пользой.

Активное использование КС РФ этого «теста на пропорциональность» гарантирует, что законодательство, регулирующее деятельность правоохранительных органов, всегда будет соответствовать высоким стандартам статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, требующей, чтобы права и свободы могли быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты конституционно значимых ценностей.

Заключение

Конституционно-правовые основы организации, статуса и реформирования правоохранительных органов Российской Федерации представляют собой динамичную и многослойную систему, которая находится в состоянии адаптации к современным вызовам.

Синтез результатов исследования:

1. Конституционная Природа: Установлено, что правоохранительные органы имеют сложную конституционно-правовую принадлежность. Большинство из них относятся к исполнительной ветви власти, тогда как Прокуратура РФ обладает уникальным, специальным статусом, обеспечивающим функцию надведомственного надзора.
2. Законность и Гарантии: Базовый принцип законности, укорененный в ст. 2 Конституции (признание прав высшей ценностью), обеспечивается мощной системой конституционных гарантий, включая обязательный судебный контроль за ограничением ключевых прав (ст. 23, 25) и механизмы общественного контроля.
3. Специальный Статус Сотрудника: Особое внимание уделено новейшему ужесточению требований к сотрудникам правоохранительной службы. Введенные в 2020–2022 гг. ограничения, такие как запрет на иностранное гражданство/счета для прокуроров и, особенно, запрет на приобретение статуса иностранного агента, подчеркивают конституционное требование полной лояльности и независимости сотрудников, несущих государственную службу.
4. Современное Реформирование: Главным двигателем реформ 2020–2025 гг. стала необходимость конституционного ответа на киберпреступность. Реформирование, обоснованное беспрецедентным ростом IT-преступлений (40% от общего числа), реализуется через принятие Концепции 2024 года и запуск пилотного проекта оперативного взаимодействия (2025 г.).

Выводы и Перспективы:

Правоохранительные органы выступают важнейшим гарантом исполнения Конституции РФ. Современный этап их развития характеризуется стратегическим переходом к цифровой безопасности и усилением требований к профессиональной этике и личной неприкосновенности сотрудников.

Дальнейшее законодательное совершенствование должно быть направлено на эффективное внедрение Концепции противодействия киберпреступности, в частности, на проработку законодательной инициативы 2027 года, касающейся обязанности операторов связи уведомлять о признаках цифровых преступлений. При этом необходимо сохранять баланс между предоставлением правоохранительным органам необходимых полномочий и обеспечением конституционных прав граждан, что должно постоянно контролироваться Конституционным Судом РФ посредством применения принципа пропорциональности.

Перспективы исследования заключаются в детальном мониторинге и анализе результатов пилотного проекта по оперативному взаимодействию (запущенного в июне 2025 г.) и оценке эффективности новых законодательных мер в борьбе с преступностью.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https://ordrf.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
2. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации…» [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».
3. Послание Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 г.
4. Собрание законодательства РФ. 2000. № 2. Ст. 170.
5. Бабаченко С.В., Бушкевич В.Н. Международно-правовой опыт обеспечения права граждан на службу в правоохранительных органах // Вестник Московского Университета МВД России. 2008. № 2. С. 182–184.
6. Бабаченко С.В. Задачи и функции правоохранительных органов // Вестник Московского Университета МВД России. 2007. № 10. С. 8–9.
7. Бабаченко С.В. Правоохранительные органы Российской Федерации и их роль в защите конституционных прав и свобод человека и гражданина // Вестник Московского Университета МВД России. 2008. № 10. С. 149–151.
8. Жаданов И.Л. Правоохранительные органы в Российской Федерации: Теоретический курс авторизованного изложения. М.: Изд. МЭГУ, 1993. С. 56.
9. Иванов В.П. Юридический механизм обеспечения государственных интересов Российской Федерации (конституционно-правовые и организационные проблемы формирования и реализации): автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М.: МосУ МВД России, 2006. С. 13–14.
10. Материалы пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации 23 ноября 2007 года [Электронный ресурс]. URL: www.oprf.ru (дата обращения: 22.10.2025).
11. Феофанов Ю. Российская власть под судом права // Российская юстиция. 2001. № 10. С. 23.
12. О правоохранительной деятельности федеральных органов исполнительной власти через призму норм Конституции Российской Федерации [Электронный ресурс] // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
13. Законность в деятельности органов внутренних дел в соотношении с правовой политикой государства [Электронный ресурс] // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
14. Правоохранительные органы России: виды, статус и функции [Электронный ресурс] // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
15. Конституционный принцип разделения властей и проблемы его реализации в Российской Федерации [Электронный ресурс] // RIORPUB.com. URL: https://riorpub.com/ (дата обращения: 22.10.2025).
16. Утверждён план реализации концепции противодействия киберпреступности [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
17. Правительство запускает пилотный проект по оперативному взаимодействию для борьбы с кибермошенниками [Электронный ресурс]. URL: http://government.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
18. Расширенное заседание коллегии МВД [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
19. О сущности законности и ее роли в деятельности полиции [Электронный ресурс] // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
20. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ [Электронный ресурс] // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
21. Сравнительный анализ организационных и правовых основ деятельности полиции в России и Великобритании [Электронный ресурс] // Scispace.com. URL: https://scispace.com/ (дата обращения: 22.10.2025).
22. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОРГАНАМИ КОНСТИТУЦИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫ [Электронный ресурс]. URL: https://msu.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).
23. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ: ПУТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ [Электронный ресурс] // Cyberleninka.ru. URL: https://cyberleninka.ru/ (дата обращения: 22.10.2025).