Курсовая работа на тему ‘Гражданско-правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации’

Введение

В условиях современной глобализации и активных миграционных процессов правовое регулирование статуса иностранных граждан приобретает особую значимость. Интеграция Российской Федерации в международное экономическое и культурное пространство ведет к увеличению числа иностранцев, временно или постоянно находящихся на ее территории, что, в свою очередь, усложняет и актуализирует гражданско-правовые отношения с их участием. Необходимость создания ясной и эффективной правовой базы, отвечающей как национальным интересам, так и международным стандартам, определяет высокую актуальность данной темы.

В настоящей работе проводится комплексное исследование гражданско-правового положения данной категории лиц. Для всестороннего раскрытия темы были поставлены следующие цели и задачи.

• Объект исследования: общественные отношения, которые складываются в процессе реализации иностранными гражданами их гражданской правосубъектности в Российской Федерации.
• Предмет исследования: совокупность норм российского гражданского законодательства, регулирующих правовой статус иностранцев, а также связанные с ними доктринальные подходы и правоприменительная практика.
• Цель работы: осуществить комплексный анализ гражданско-правового положения иностранных граждан в РФ, выявив его содержание, особенности и существующие ограничения.
• Задачи исследования:
  1. Определить понятие правового статуса иностранного гражданина и изучить источники его регулирования.
  2. Раскрыть содержание ключевых принципов, определяющих правосубъектность иностранцев.
  3. Проанализировать объем гражданской правоспособности и дееспособности.
  4. Выявить и систематизировать законодательные ограничения прав иностранных граждан.

Для достижения поставленной цели в первой главе работы будут рассмотрены теоретические основы статуса иностранцев, а во второй — проанализированы практические аспекты реализации их прав и обязанностей на территории России.

Глава 1. Теоретико-правовые основы гражданско-правового положения иностранных граждан

1.1. Понятие и источники регулирования, определяющие правовой статус иностранцев

Для анализа правового положения иностранных граждан в первую очередь необходимо определить ключевые понятия и нормативную базу. Основным законодательным актом в этой сфере является Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно данному закону, «иностранный гражданин» определяется как физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В юридической доктрине следует различать понятия «правовой статус» и «правовое положение». Правовой статус — это общая, базовая совокупность прав и обязанностей, установленная Конституцией, в то время как правовое положение — это конкретный объем прав и обязанностей индивида в определенных правоотношениях, который может меняться.

Система источников, регулирующих статус иностранцев, имеет иерархическую структуру:

1. Конституция РФ: Закрепляет основополагающий принцип, согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.
2. Международные договоры РФ: Являются составной частью правовой системы РФ и могут устанавливать иные правила, чем предусмотренные национальным законодательством.
3. Федеральные законы: Ключевым является упомянутый ФЗ-115, который определяет основы миграционного учета, режимы пребывания и трудовой деятельности.
4. Гражданский кодекс РФ: Регулирует непосредственно имущественные и личные неимущественные отношения с участием иностранных граждан, устанавливая базовые принципы определения их право- и дееспособности.

1.2. Принципы определения правосубъектности. Национальный режим и личный закон как ключевые концепции

Правосубъектность иностранных граждан в России базируется на двух фундаментальных принципах международного частного права: принципе национального режима и принципе личного закона.

Принцип национального режима закрепляет, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами. Это означает, что им предоставляется тот же объем прав и на них возлагаются те же обязанности, что и на граждан страны пребывания. Однако этот режим не является абсолютным. Закон прямо указывает на возможность исключений, которые могут быть установлены федеральным законом. Именно эти исключения формируют особенности правового статуса иностранцев.

Принцип личного закона (lex personalis) — это коллизионная норма, которая определяет, право какого государства должно применяться для установления гражданской правоспособности и дееспособности физического лица. Согласно статье 1196 ГК РФ, гражданская правоспособность иностранных граждан определяется их личным законом, то есть правом страны, гражданами которой они являются. Это означает, что способность иностранца иметь гражданские права в принципе определяется по законам его «домашнего» правопорядка.

Эти два принципа действуют совместно: национальный режим определяет объем прав, доступных иностранцу внутри России, а личный закон отвечает на вопрос, способен ли этот иностранец в принципе обладать такими правами в соответствии с законодательством своей страны.

В некоторых случаях личным законом для иностранца может стать российское право. Например, если иностранный гражданин имеет место жительства в Российской Федерации, его личным законом будет считаться российское право. Также в случае, если у лица имеется двойное гражданство, одним из которых является российское, его личным законом безусловно признается российское право.

Глава 2. Содержание и особенности реализации гражданской правосубъектности иностранными гражданами в РФ

2.1. Анализ объема гражданской правоспособности и дееспособности иностранных граждан

Исходя из принципа национального режима, иностранные граждане на территории России наделены широким спектром гражданских прав. Содержание их правоспособности включает возможность:

• иметь имущество на праве собственности;
• наследовать и завещать имущество;
• заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;
• создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;
• совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;
• иметь авторские права, права на изобретения и иные интеллектуальные права;
• требовать возмещения вреда;
• иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Вопрос дееспособности также решается на основе коллизионных норм. Дееспособность иностранного гражданина определяется его личным законом. Однако российское право устанавливает важное правило для обеспечения стабильности гражданского оборота: если иностранец совершает сделку на территории РФ, он не может ссылаться на свою недееспособность по личному закону, если по российскому праву он является дееспособным. Это правило защищает добросовестных участников сделок внутри страны. Правовое положение иностранцев в процессуальных вопросах также уравнено с гражданами РФ, что закреплено в статье 399 Гражданского процессуального кодекса РФ.

2.2. Ключевые ограничения в гражданских правах, установленные для иностранных граждан

Принцип национального режима действует с рядом значимых изъятий, установленных федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, безопасности государства и прав граждан РФ. Эти ограничения являются важнейшей характеристикой правового положения иностранцев.

Ключевые ограничения можно сгруппировать следующим образом:

• Трудовые и служебные права. Иностранные граждане не могут занимать должности на государственной или муниципальной службе. Им запрещено работать в органах безопасности (например, быть сотрудником ФСБ), занимать должности судей, прокуроров.
• Доступ к стратегическим отраслям. Существуют ограничения на занятие должностей, связанных с обеспечением безопасности РФ. Это включает работу на объектах оборонной промышленности, в составе экипажей военных кораблей, а также ограничения на занятие должности командира воздушного судна гражданской авиации или командира морского судна, плавающего под флагом РФ.
• Имущественные права. Наиболее известный пример — ограничения в земельных отношениях. Иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ. Также они могут владеть землями сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.
• Конституционные права. Хотя это выходит за рамки чисто гражданского права, для полноты картины важно упомянуть, что иностранцы не обладают активным и пассивным избирательным правом, то есть не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления.

Эти ограничения показывают, что правосубъектность иностранцев, хоть и основана на национальном режиме, является специальной, то есть модифицированной в соответствии с публичными интересами государства.

2.3. Специфика правового положения отдельных категорий иностранных граждан

Правовое положение иностранца в России не является одинаковым и существенно зависит от режима его пребывания (проживания). Закон № 115-ФЗ выделяет несколько основных категорий, статус которых различается.

1. Временно пребывающие. Это иностранцы, находящиеся в РФ на основании визы или в безвизовом порядке. Их правовой статус наиболее ограничен и часто привязан к заявленной цели въезда (туризм, частный визит). Срок их пребывания, как правило, ограничен 90 сутками, но может быть продлен, например, при заключении трудового или гражданско-правового договора.
2. Временно проживающие. Это лица, получившие разрешение на временное проживание (РВП). Их статус предоставляет более широкий объем прав, включая возможность работать без патента в том регионе, где выдано РВП.
3. Постоянно проживающие. Это иностранцы, получившие вид на жительство (ВНЖ). Их правовое положение максимально приближено к статусу граждан РФ. Они могут свободно менять место жительства и работы на территории страны и пользуются правами в сфере социального обеспечения наравне с россиянами, за исключением упомянутых ранее ограничений (госслужба, избирательные права и т.д.).

Отдельно стоит рассмотреть положение иностранных студентов. Их правовой статус напрямую связан с процессом обучения в российской образовательной организации. Например, прекращение или завершение обучения является основанием для сокращения срока их временного пребывания, если нет иных законных причин для нахождения в РФ. Это подчеркивает целевой характер статуса многих категорий иностранцев.

Заключение

Проведенный анализ позволяет сделать ряд ключевых выводов, раскрывающих содержание и особенности гражданско-правового положения иностранных граждан в Российской Федерации.

1. Правовое положение иностранцев в РФ базируется на принципе национального режима, согласно которому они уравниваются в правах с гражданами России, но с рядом существенных, законодательно закрепленных ограничений, продиктованных интересами государственной безопасности и защиты внутреннего рынка труда.
2. Ключевую роль в определении объема прав играют два института: национальный режим, предоставляющий права внутри страны, и личный закон (lex personalis), определяющий изначальную право- и дееспособность лица по законам страны его гражданства.
3. Основным нормативным актом, регулирующим статус иностранцев, является ФЗ-115, в то время как гражданско-правовые аспекты их участия в имущественном обороте детализируются в Гражданском кодексе РФ.
4. Объем прав и обязанностей иностранного гражданина не является статичным и напрямую зависит от его правового статуса: временно пребывающий, временно проживающий или постоянно проживающий, что создает дифференцированную систему правового регулирования.

Таким образом, цель курсовой работы достигнута. Проведенный анализ имеет как теоретическую, так и практическую значимость, поскольку позволяет глубже понять механизмы интеграции иностранцев в российское правовое поле и выявить баланс между защитой их прав и соблюдением национальных интересов.

Список использованных источников

1. Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ.
4. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

2. Научная и учебная литература

1. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. – М.: Статут, 2020.
2. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части третьей (постатейный) / под ред. А.П. Сергеева. – М.: Проспект, 2022.
3. Международное частное право: Учебник / под ред. Г.К. Дмитриевой. – М.: Проспект, 2021.