Правовая и теневая экономика в России: комплексный анализ сущности, масштабов и механизмов противодействия

Представьте себе: в 2023 году объем российского рынка нелегальной продукции достиг поразительных 5 триллионов рублей, что на 58% больше, чем всего тремя годами ранее. Эта цифра не просто статистика, это яркое свидетельство масштабов и динамики теневой экономики, которая, подобно айсбергу, скрывает значительную часть своей массы под поверхностью легальных экономических процессов. Изучение правовой и теневой экономики, их сложного взаимодействия и глубокого влияния на государственную и общественную жизнь становится не просто актуальной, но и критически важной задачей для понимания современных экономических реалий России.

В условиях стремительных изменений, глобальных вызовов и внутренних трансформаций, вопросы регулирования и противодействия незаконной экономической деятельности выходят на первый план. Настоящая работа призвана не только систематизировать имеющиеся знания, но и провести глубокий аналитический обзор, раскрывая многомерность проблемы. Мы рассмотрим сущность и формы проявления как правовой, так и теневой экономики, исследуем факторы, определяющие их масштабы и динамику, оценим негативные социально-экономические последствия, а также проанализируем существующие механизмы противодействия и международный опыт. Цель данной курсовой работы — предоставить исчерпывающий академический анализ, который станет фундаментом для дальнейшего осмысления и разработки эффективных стратегий по детенизации российской экономики.

Теоретические основы исследования правовой и теневой экономики

Экономическая деятельность, как кровеносная система любого государства, может протекать по двум основным руслам: прозрачному, регулируемому правовыми нормами, и скрытому, уходящему в тень. Понимание их сущности, классификации и взаимосвязи является отправной точкой для любого глубокого анализа.

Понятие и сущность предпринимательства и правовой экономики

В основе любой развитой экономической системы лежит предпринимательство – двигатель инноваций, роста и процветания. Согласно законодательству Российской Федерации, предпринимательство определяется как самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, целенаправленно ориентированная на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Это фундаментальное определение подчеркивает как инициативный характер деятельности, так и ее обязательную ориентацию на прибыль. Ключевым условием для осуществления такой деятельности в России является государственная регистрация юридического лица или индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке, что служит краеугольным камнем правового регулирования.

Правовая экономика в широком смысле представляет собой сложную систему отношений, регулируемых всем спектром юридических норм. Это комплексная отрасль правовой системы, охватывающая трудовое, коммерческое, финансовое, предпринимательское, патентное, банковское и экологическое право. Ее цель — обеспечить четкие и справедливые правила игры для всех субъектов экономической деятельности, гарантируя стабильность, предсказуемость и защиту прав собственности. Именно правовая свобода, закрепленная в конституционных принципах и отраженная в экономической необходимости, позволяет производителю гибко реагировать на рыночные сигналы, регулировать все аспекты бизнеса, оставаясь при этом в рамках законов, обеспечивающих справедливость и свободу конкуренции. Без этого прочного правового каркаса любая экономическая деятельность лишается стабильности и предсказуемости, открывая двери для нелегальных практик, что из этого следует? Отсутствие правового каркаса ведет к хаосу, разрушению доверия и невозможности долгосрочного планирования, обрекая экономику на стагнацию.

Теневая экономика: определения, сущность и классификация

Теневая экономика — это та сторона медали, которая отражает несовершенство или целенаправленное игнорирование правовых норм. В научной литературе существует множество подходов к ее определению, каждый из которых по-своему раскрывает сложную природу этого явления.

Теневая экономика в наиболее общем смысле определяется как экономическая деятельность, скрываемая от общества и государства, находящаяся вне государственного контроля и учета. Это ненаблюдаемая и неформальная часть экономики, однако важно отметить, что она не включает все виды деятельности, которые не скрываются специально (например, домашняя или общинная экономики). Ключевым признаком теневой деятельности является преднамеренное уклонение от выполнения установленных законом обязательств, будь то сокрытие доходов, уход от налогов или обход других регуляторных норм. По сути, любое предпринимательство, приводящее к сокрытию доходов или уклонению от уплаты налогов, автоматически переходит в категорию теневой.

Секторы теневой экономики: «беловоротничковая», «серая», «черная»

Для более глубокого понимания теневой экономики исследователи традиционно выделяют три ее основных сектора, различающихся по степени легальности, общественной опасности и механизмам функционирования:

1. «Беловоротничковая» (скрытая, фиктивная) теневая экономика. Этот сектор характеризуется неофициальной экономической деятельностью, осуществляемой работниками, формально занятыми в легальном секторе. Цель — скрытое перераспределение уже созданного национального дохода в свою пользу. Примеры включают взяточничество, когда государственные служащие или менеджеры частных компаний используют свое положение для получения нелегальных вознаграждений; сокрытие части доходов от налоговых органов, когда легальный бизнес занижает свои доходы или завышает расходы для уменьшения налогооблагаемой базы; а также растраты бюджетных средств, когда ресурсы, предназначенные для общественных нужд, присваиваются или используются не по назначению. Этот вид теневой экономики подрывает доверие к институтам и искажает конкуренцию.
2. «Серая» (неформальная) теневая экономика. Этот сегмент охватывает экономическую деятельность, которая, хотя и является разрешенной законом по своей сути, не регистрируется и не учитывается государством. Чаще всего это касается мелкого бизнеса, который производит и реализует обычные товары и услуги. Примеры «серой» экономики включают нелегальный пошив одежды на дому без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, предоставление услуг репетиторства, ремонта или уборки без официального оформления, а также мелкая торговля без кассовых аппаратов и отчетности. Деятельность в «сером» секторе не является inherently преступной, но уклоняется от налогов и социальных отчислений, создавая неравные условия конкуренции для легального бизнеса и лишая бюджет значительных поступлений.
3. «Черная» (нелегальная, криминальная) теневая экономика. Этот сектор представляет собой наиболее опасную форму теневой деятельности, поскольку он включает виды деятельности, изначально запрещенные законом и нарушающие его суть. Это прямая преступная деятельность, целью которой является получение доходов незаконным путем. Примеры «черной» экономики включают производство и продажу наркотиков, незаконный оборот оружия, контрабанду, организацию нелегальных азартных игр, проституцию, торговлю людьми и другие тяжкие преступления. Этот сектор не только подрывает экономическую систему, но и разрушает социальные устои общества, питает организованную преступность и угрожает национальной безопасности.

Таким образом, «беловоротничковая» экономика искажает распределение богатства, «серая» – сокращает налоговые поступления и создает недобросовестную конкуренцию, а «черная» – напрямую дестабилизирует общество и законность.

Соотношение понятий «теневая», «криминальная» и «неформальная» экономика

В российской научной литературе понятия «теневая экономика», «криминальная экономика» и «неформальная экономика» часто используются как взаимозаменяемые, что может создавать терминологическую путаницу. Однако существует и более детальная классификация, позволяющая четко разграничить эти явления.

Теневая экономика выступает как наиболее широкое понятие, включающее совокупность разнотипных экономических отношений и неучтенных, нерегламентированных и противоправных видов экономической деятельности. Она охватывает и скрытую, и нелегальную, и неформальную составляющие, согласно методологии Росстата.

Криминальная экономика является подмножеством теневой экономики и относится исключительно к «черному» сектору, то есть к деятельности, прямо запрещенной законом и наказуемой уголовно. Здесь нет места для «серых» зон или скрытых махинаций в легальном бизнесе — только прямые преступления.

Неформальная экономика — это понятие, которое требует особого внимания, поскольку его трактовка может быть двоякой. В широком смысле она тождественна «ненаблюдаемой экономике» и может включать в себя как нерегулярную, так и «серую» и теневую экономики. Однако в более узком и, возможно, более точном контексте, особенно согласно методологии Росстата, к работникам неформального сектора относятся граждане, нанятые у физических лиц или трудящиеся на предприятии без официального статуса юридического лица (включая самозанятых, индивидуальных предпринимателей и их сотрудников). При этом деятельность таких предприятий не обязательно связана с преднамеренным уклонением от налогов.

Важно подчеркнуть, что неформальная занятость не всегда является исключительно негативным явлением. В некоторых случаях она может отражать меры поддержки предпринимательства и в последующем вести к росту доходов и налоговых поступлений, особенно с учетом значительного роста числа зарегистрированных самозанятых граждан в последние годы. Более того, неформальный сектор может выступать в качестве механизма сглаживания неадекватных экономических условий, предоставляя рабочие места тем, кто не может найти качественную работу в формальном секторе. Например, деятельность домохозяйств (садоводство, строительство), ориентированная скорее на собственные нужды, чем на рынок, также относится к неформальной, но «белой» экономике, и не несет в себе негативного подтекста. Таким образом, хотя все три понятия пересекаются, их точное разграничение позволяет более целенаправленно разрабатывать стратегии регулирования: от стимулирования легализации «серого» сектора до жесткого подавления криминальной экономики.

Масштабы и динамика теневой экономики в Российской Федерации

Оценка масштабов теневой экономики всегда была непростой задачей, сродни измерению тени в постоянно меняющемся свете. Однако современные методы анализа и статистические данные позволяют составить достаточно полную картину этого скрытого феномена в России.

Общая оценка масштабов теневой экономики

Данные различных ведомств и экспертов демонстрируют, что теневая экономика в России, несмотря на усилия по ее сокращению, остается значимым фактором, влияющим на макроэкономические показатели.

Согласно оценкам Росфинмониторинга, в 2018 году объем теневой экономики в России составлял около 20% ВВП, что эквивалентно примерно 20 трлн рублей. Это значительная сумма, сопоставимая с годовыми бюджетами многих государств. Примечательно, что в 2017 году наблюдалось сокращение этого показателя до 20,5% ВВП (18,9 трлн рублей) по сравнению с 28,3% ВВП (24,3 трлн рублей) в 2016 году, что свидетельствует о неоднородности динамики и, возможно, о реакции на проводимые государством меры.

Однако, если углубиться в более ранние периоды, Росстат в 2011 году оценивал долю теневой экономики в России в пределах 15-16% ВВП. Это позволяет говорить о том, что масштаб проблемы достаточно устойчив, хотя и подвержен колебаниям.

Актуальные оценки на 2024-2025 годы также подтверждают сохранение значительной доли теневого сектора:

• По экспертным оценкам на 2024 год, объем теневой экономики России достигает порядка 15-20% ВВП страны, что составляет около 30-40 трлн рублей, исходя из текущего уровня ВВП.
• Исследование международной аудиторско-консалтинговой корпорации Ernst & Young, проведенное в конце мая 2025 года, показало, что доля теневой экономики России по итогам 2023 года составила 13,1% ВВП, что ставит Россию на 79-е место в мире. Эта цифра, будучи одной из самых свежих и учитывающей данные за предыдущий год, может свидетельствовать о некотором снижении доли теневой экономики в ВВП, что, возможно, связано с процессами легализации и детенизации.

Представленные данные указывают на то, что, хотя существуют разночтения в методологиях и оценках, теневая экономика остается одним из крупнейших вызовов для российской экономики. Но не является ли это снижение лишь «видимой» частью айсберга, скрывающей перераспределение теневых потоков в новые, менее заметные сферы?

Динамика неформальной занятости и рынка нелегальной продукции

Масштабы теневой экономики проявляются не только в доле ВВП, но и в численности людей, занятых в неформальном секторе, а также в объеме рынка нелегальной продукции.

В 2011 году в теневых секторах экономики России, по оценкам, было задействовано около 13 млн человек. Независимые эксперты в тот же период оценивали число занятых в неформальном секторе в 22 млн россиян. Эти цифры подчеркивают, что значительная часть трудоспособного населения функционирует вне официальных правовых рамок.

Последние данные Росстата показывают устойчивую динамику роста неформальной занятости:

• В III квартале 2023 года в неформальном секторе было занято почти 14,2 млн человек, что составляло 19,1% от общей численности занятых.
• В I квартале 2024 года количество занятых в неформальном секторе россиян достигло 14,4 млн человек, или 19,6% от общей занятости, что стало максимальным квартальным значением с IV квартала 2021 года.
• В III квартале 2024 года численность занятых в неформальном секторе в России составила 15,837 млн человек, или 21,3% от всей занятости, что является максимальным показателем за квартал с 2016 года.

Несмотря на эти тревожные цифры, глава Минтруда в 2025 году оценил число занятых в теневом секторе россиян в 5 млн человек, а по данным Минтруда, в теневом секторе экономики потенциально работают 6,5 млн россиян, причем наибольшему риску теневой занятости подвержены малый и средний бизнес, а также сфера услуг. Различия в оценках обусловлены методологией: Росстат включает в неформальный сектор и тех, кто работает на себя или у физических лиц без официального оформления, что не всегда означает преднамеренное уклонение. Минтруд, вероятно, фокусируется на тех, кто сознательно скрывает свою занятость.

Важным трендом является сокращение доли неофициальных доходов: за 9 лет (к 2022 году) она уменьшилась с 37% до 10%. Это может быть результатом усилий по легализации и развитию института самозанятости: в конце октября 2024 года количество самозанятых в России достигло 11,7 млн человек, увеличившись на 33% по сравнению с 2023 годом. Этот рост свидетельствует о стремлении части «серого» сектора выйти из тени, используя упрощенные налоговые режимы.

Однако, наряду с этим, наблюдается рост рынка нелегальной продукции: его объем достиг 5 трлн рублей в 2023 году, что на 58% больше, чем в 2020 году (3,1 трлн рублей). Это может быть связано с внешними факторами, такими как санкции Запада и развитие параллельного импорта, которые открывают новые возможности для незаконного оборота товаров.

Структура теневого бизнеса по отраслям и подозрительные финансовые операции

Банк России, как регулятор финансовой системы, регулярно публикует статистику операций теневого бизнеса, предоставляя ценные сведения о его структуре. В первом полугодии 2023 года объем подозрительных операций уменьшился на 9%, что может свидетельствовать о частичной стабилизации ситуации или изменении методов ухода от контроля.

Основной спрос на теневые финансовые услуги в первом полугодии 2023 года формировался в следующих отраслях:

• Строительная отрасль: 37%
• Торговля: 26%
• Сфера услуг: 25%

Эти данные показывают, что именно в секторах, где традиционно высок оборот наличных средств, сложные цепочки контрагентов и возможность завышения расходов, наиболее активно используются теневые схемы.

Особое внимание уделяется выводу денежных средств за рубеж с признаками теневого бизнеса. В 2023 году объемы таких операций сократились на 15% до 31 млрд рублей. Основной причиной вывода средств (57%) были авансовые платежи за импортируемые товары без их последующего ввоза, что является классической схемой отмывания и уклонения от налогов.

Деятельность по противодействию также активно развивается:

• Росфинмониторинг в 2024 году закрыл шесть теневых площадок с оборотом около 11 млрд рублей.
• В том же 2024 году Росфинмониторинг предотвратил вывод в теневой оборот около 500 млрд рублей.

Эти цифры подтверждают, что, несмотря на рост некоторых сегментов теневой экономики, государственные органы наращивают усилия по ее выявлению и пресечению, что, безусловно, влияет на ее масштабы и структуру.

Таблица 1: Динамика и структура теневой экономики в России (2011-2025 гг.)

Показатель	2011 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г. (оценка)
Доля теневой экономики в ВВП (Росстат/Росфинмониторинг/EY)	15-16%	28,3%	20,5%	20%	—	13,1% (EY)	15-20% (эксперты)	—
Объем теневой экономики (трлн руб.)	—	24,3	18,9	20	—	~30-40 (эксперты)	~30-40 (эксперты)	—
Численность занятых в неформальном секторе (млн чел.)	13-22	—	—	—	—	14,2 (III кв.)	15,837 (III кв.)	5-6,5 (Минтруд)
Доля неофициальных доходов	—	—	—	—	10% (было 37%)	—	—	—
Объем рынка нелегальной продукции (трлн руб.)	—	—	—	—	—	5	—	—
Количество самозанятых (млн чел.)	—	—	—	—	—	—	11,7	—
Объем подозрительных операций (вывод средств) (млрд руб.)	—	—	—	—	—	31	—	—
Предотвращенный вывод в теневой оборот (млрд руб.)	—	—	—	—	—	—	500	—

Причины возникновения и факторы развития теневой экономики

Почему же часть экономической деятельности уходит в тень, несмотря на усилия государства по ее легализации? Ответ кроется в сложном переплетении экономических, институциональных и правовых факторов, каждый из которых по-своему толкает бизнес к нелегальным схемам.

Экономические и институциональные факторы

Налоговая нагрузка и государственное регулирование традиционно считаются одними из главных факторов, стимулирующих уход бизнеса в тень. Исследования показывают, что основными причинами такого «ухода» являются высокие налоговые ставки и коррумпированность государственного аппарата, проявляющаяся в «неформальных выплатах» при получении лицензий, сертификатов и разрешений. Когда ведение легального бизнеса становится обременительным из-за фискального давления или требует дополнительных, неофициальных затрат, предприниматели ищут обходные пути.

Интересно отметить, что опрос, проведенный среди финансовых и налоговых специалистов крупных российских компаний в конце мая 2024 года, показал, что 75% респондентов считают налоговую нагрузку в России адекватной. Однако при этом 81% не считают налоговую систему стабильной из-за ежегодных изменений и «донастроек». Это говорит о том, что дело не только в абсолютной величине налогов, но и в предсказуемости и прозрачности правил игры. Средняя по России налоговая нагрузка по итогам 2024 года составила 11,6% от объема выручки организаций, что является снижением по сравнению с 12% в 2023 году. Несмотря на это, проблемы остаются.

Теневая экономика возникает не только из-за стремления компаний к увеличению прибыли путем уклонения от налогов, но и как результат недоработок в законодательстве, а также бюрократических препятствий в оформлении и ведении прозрачной экономической деятельности. Экономическая нестабильность и кризисы, такие как периоды рецессии или геополитических шоков, также делают ведение прозрачного бизнеса невыгодным, что толкает предприятия к теневым схемам как к способу выживания или быстрого обогащения.

Административные барьеры как драйверы теневизации

Административные барьеры — это те невидимые стены, которые государство возводит перед бизнесом, затрудняя его развитие. Эти барьеры могут проявляться в виде избыточных требований к отчетности, длительных и сложных процедур получения разрешений, необоснованных проверок и общей забюрократизированности государственного аппарата. Они значительно увеличивают издержки легальной деятельности, делая ее менее привлекательной.

Так, исследования показывают, что лишь 3% микропредприятий способны преодолеть барьер увеличения административной нагрузки и перейти в категорию малых предприятий. Это приводит к искусственному замедлению роста, когда бизнес сознательно избегает расширения, чтобы не попасть под более жесткое регулирование. Как следствие, возникает неуплата налогов и дробление бизнеса на несколько мелких юридических лиц или ИП, чтобы оставаться в рамках льготных режимов или избегать излишнего контроля.

Проблема административных барьеров осознается на высшем уровне. 6 декабря 2024 года Президент РФ поручил Правительству снимать избыточные административные барьеры для работы отечественного бизнеса, что является признанием серьезности этой проблемы и необходимости системных изменений. Устранение таких барьеров могло бы значительно сократить стимулы для ухода в тень.

Несоответствие санкций и выгод от незаконной деятельности

Еще одной значимой причиной развития теневой экономики является невысокий размер санкций за нелегальный бизнес, когда потенциальные штрафы значительно уступают получаемой прибыли. Если риск быть пойманным и наказанным невелик, а выгода от нарушения закона высока, рациональный экономический субъект может выбрать путь уклонения. Какой важный нюанс здесь упускается? Общество склонно воспринимать наказание как меру возмездия, но с экономической точки зрения это, прежде всего, механизм корректировки поведения, и его эффективность напрямую зависит от соразмерности ущербу и выгоде от нарушения.

Рассмотрим текущие размеры административных и уголовных санкций за незаконное предпринимательство:

• Административные штрафы за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации составляют от 500 до 2 000 рублей, а без получения обязательной лицензии – от 2 000 до 2 500 рублей с возможной конфискацией продукции. Эти суммы крайне малы по сравнению с потенциальными доходами, что делает административную ответственность скорее формальной, чем реальным сдерживающим фактором.
• Уголовная ответственность по статье 171 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) «Незаконное предпринимательство» наступает при причинении крупного ущерба гражданам, организациям или государству, либо при извлечении дохода в крупном размере. Важно отметить, что с 6 апреля 2024 года (Федеральный закон № 79-ФЗ) пороговое значение крупного ущерба повышено с 2,25 млн до 3,5 млн рублей. С этого же момента исключена возможность уголовного преследования исключительно за извлечение дохода без причинения ущерба. Крупным доходом и крупным ущербом признается сумма, превышающая 3 млн рублей, а особо крупным размером — свыше 9 млн рублей.

Санкции по статье 171 УК РФ:

• Часть 1 (без отягчающих обстоятельств): штраф до 300 тыс. рублей или в размере заработной платы/иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо обязательные работы до 480 часов, либо арест до 6 месяцев.
• Часть 2 (совершенное организованной группой или с извлечением дохода в особо крупном размере): штраф от 100 тыс. до 500 тыс. рублей, либо принудительные работы до 5 лет, либо лишение свободы до 5 лет со штрафом до 80 тыс. рублей.

Хотя уголовные санкции более серьезны, повышение пороговых значений и относительно невысокие максимальные штрафы (300 тыс. рублей по части 1) могут все еще не соответствовать реальным доходам, извлекаемым из незаконной деятельности. В связи с этим, проект Минюста России, разработанный к январю 2025 года, предполагает актуализацию штрафов и увеличение максимального штрафа за незаконное предпринимательство (статья 171 УК РФ) с 300 тыс. до 1,5 млн рублей. Это может стать шагом к ужесточению ответственности и повышению эффективности борьбы с теневым бизнесом.

Внешние и внутренние вызовы

Современный экономический ландшафт формируется под влиянием множества факторов, как внутренних, так и внешних. Некоторые из них, парадоксальным образом, способствуют росту теневой экономики. Так, санкции Запада, введенные против России, привели к нарушению традиционных логистических цепочек и каналов поставок. В ответ на это была легализована практика параллельного импорта, что, с одной стороны, позволило сохранить доступ к необходимым товарам, но с другой – создало новые возможности для нелегального оборота продукции и уклонения от налогов, поскольку контроль за такими операциями может быть ослаблен.

Рост инфляции также играет свою роль: в условиях обесценивания денег граждане и предприятия могут стремиться к скрытию доходов и уходу от налогов, чтобы сохранить покупательную способность или конкурентоспособность. Мораторий на проверки бизнеса, введенный для поддержки предпринимателей в кризисные периоды, хоть и является позитивной мерой для легального сектора, но одновременно может создавать «окна возможностей» для недобросовестных игроков, ослабляя контроль и увеличивая риск незаконной деятельности.

Наконец, бурное развитие интернет-маркетплейсов и электронной коммерции, несмотря на все свои преимущества, также открывает новые горизонты для теневой экономики. Анонимность транзакций, сложность отслеживания поставщиков и покупателей, а также возможность быстрой организации продаж без официальной регистрации создают благоприятную почву для реализации нелегальной продукции и услуг. Коррупция, будучи частью «беловоротничковой» теневой экономики, усугубляется экономическими (низкие зарплаты госслужащих при высоких полномочиях), институциональными (закрытость гос. ведомств, громоздкая отчетность, слабая кадровая политика) и социально-культурными (деморализация общества, недостаточная информированность граждан) факторами. Все эти вызовы требуют комплексного и адаптивного подхода в борьбе с теневой экономикой.

Негативные социально-экономические последствия теневой экономики

Теневая экономика, подобно скрытой болезни, постепенно разъедает здоровые ткани государственного организма и общества, оставляя за собой целый шлейф негативных последствий. Ее деструктивное влияние ощущается на всех уровнях: от макроэкономического до индивидуального.

Влияние на государственные финансы и экономическую безопасность

Самым очевидным и прямым ударом теневой экономики является ее отрицательное воздействие на государственные финансы. Из-за сокрытия доходов и уклонения от уплаты налогов бюджеты всех уровней — федеральный, региональные и местные — недополучают колоссальные суммы, которые могли бы быть направлены на развитие инфраструктуры, социальные программы, здравоохранение и образование. Только за счет неформальной занятости недополученный доход бюджетной системы России ежегодно оценивается почти в 3 трлн рублей (около 3% ВВП). Из них 0,9 трлн рублей — это потери за счет неуплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ) со скрытых доходов, а 2,1 трлн рублей — страховые взносы во внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования). Эти цифры наглядно демонстрируют, как теневой сектор подрывает финансовую стабильность государства.

Теневая экономика также негативно влияет на кредитно-денежную систему страны. Обращение значительных неучтенных денежных ресурсов, используемых преимущественно в наличных расчетах, искажает реальную картину денежного обращения, затрудняет работу Центрального банка по регулированию инфляции и проведению эффективной монетарной политики. Кроме того, капиталы, полученные теневым путем, часто уходят за рубеж, минуя легальные каналы инвестиций и лишая национальную экономику ценных ресурсов для развития. Федеральный закон «О безопасности» от 28 декабря 2010 года прямо определяет тенизацию национальной экономики как угрозу национальной безопасности России, подчеркивая ее дестабилизирующий потенциал.

Социальные последствия и нарушение прав граждан

Помимо прямого экономического ущерба, теневая экономика несет серьезные социальные последствия. Распространение теневой деятельности неразрывно связано с ростом коррупции, поскольку именно коррупционные схемы часто служат механизмом для реализации незаконных операций и уклонения от ответственности. Это подрывает доверие граждан к государственным институтам и правовой системе.

Для обычных граждан, занятых в неформальном секторе, последствия могут быть весьма драматичными. В условиях теневой экономики нарушаются нормы трудового законодательства и трудовые права граждан. Неофициальная работа лишает их базовых социальных гарантий:

• Оплачиваемый отпуск и больничные: Работники не имеют права на оплачиваемый ежегодный отпуск и компенсацию в случае болезни.
• Пособия по беременности и родам: Женщины лишаются поддержки в один из важнейших периодов жизни.
• Пенсионное обеспечение: Период работы без официального оформления не засчитывается в трудовой стаж, что приводит к отсутствию или минимальным пенсионным выплатам в будущем.
• Риск невыплаты зарплаты: Работодатель может в любой момент отказать в выплате заработка, и у работника не будет законных оснований для защиты своих прав.
• Невозможность получения кредитов: Отсутствие официального дохода значительно осложняет доступ к банковским услугам, таким как ипотека или потребительские кредиты.
• Заниженная заработная плата, необоснованные штрафы и ненормированный рабочий день: Работники теневого сектора часто вынуждены соглашаться на условия, которые были бы недопустимы в легальном секторе.
• Увольнение без компенсации: Работодатель может уволить неофициально занятого сотрудника в любой момент без выплаты выходного пособия или соблюдения установленных законом процедур.

Таким образом, миллионы людей оказываются в уязвимом положении, лишенные социальной защиты и стабильности. Разве не удивительно, что в обществе, где декларируется социальная справедливость, столько граждан вынуждены работать в условиях полного бесправия?

Деструктивное влияние на конкурентную среду и общественную мораль

Теневая деятельность создает крайне неравные условия для честных предпринимателей. Легальный бизнес вынужден нести все издержки, связанные с уплатой налогов, соблюдением трудового законодательства, экологических норм и других регуляторных требований. Предприятия, работающие в тени, обходят эти издержки, получая необоснованные конкурентные преимущества. Это подрывает принцип справедливой конкуренции, препятствует развитию инноваций и стимулирует переход добросовестных компаний в неформальный сектор, чтобы выжить.

Наконец, «черная» экономика, напрямую связанная с производством и продажей наркотиков, оружия, а также с другими видами криминальной деятельности, способствует разрушению социальной структуры общества. Она порождает преступность, насилие, деградацию населения и общую деморализацию. Деструктивность теневой экономики проявляется в тайных финансовых сделках с участием криминальных структур, которые используют нелегальные доходы для дальнейшего расширения своей противоправной деятельности, создавая замкнутый круг преступности и коррупции.

В итоге, теневая экономика – это не просто «серая» зона, это реальная угроза стабильности, развитию и благополучию страны, требующая решительных и системных мер противодействия.

Экономическая ценность легальной деятельности и издержки ведения бизнеса

В то время как теневая экономика подрывает основы государства, легальное предпринимательство является его опорой и двигателем прогресса. Однако этот двигатель требует значительных инвестиций и сопряжен с определенными издержками и барьерами.

Роль легального предпринимательства в экономике

Легальное предпринимательство – это не просто совокупность компаний, соблюдающих закон; это жизненно важный элемент экономики страны, который выполняет множество критически важных функций:

• Создание новых рабочих мест: Легальные предприятия, расширяясь и развиваясь, нуждаются в квалифицированных кадрах, что способствует снижению безработицы и повышению уровня занятости населения.
• Развитие конкуренции: Открытый и честный бизнес стимулирует инновации, улучшение качества товаров и услуг, а также снижение цен, что в конечном итоге выгодно потребителям.
• Повышение качества жизни населения: Конкуренция и развитие бизнеса приводят к появлению новых, более качественных товаров и услуг, удовлетворению потребностей граждан и повышению общего уровня благосостояния.
• Формирование доходов бюджетов: Прибыль, полученная ��т легальной деятельности, является основным источником налоговых поступлений и страховых взносов, которые формируют государственные и муниципальные бюджеты. Эти средства затем направляются на финансирование социальных программ, инфраструктурных проектов, поддержание обороноспособности и других общественных нужд.
• Источник дальнейшего развития бизнеса: Прибыль, полученная от легальной деятельности, служит основой для реинвестирования в собственное развитие – модернизацию оборудования, расширение производства, внедрение новых технологий и создание новых продуктов.
• Привлечение дополнительных финансовых средств: Легальный бизнес имеет доступ к широкому спектру финансовых ресурсов, включая собственные ресурсы, банковские кредиты (которые недоступны для теневого сектора), государственные субсидии и гранты, а также инвестиции от других компаний и фондов. Это обеспечивает гибкость и устойчивость в развитии.
• Правовая защита и предсказуемость: Право на частную собственность, закрепленное в Конституции РФ, является важнейшей характеристикой, обеспечивающей экономическую свободу и гарантирующей права предпринимателя. Легальный статус предоставляет бизнесу правовую защиту и предсказуемость в условиях регулирования, что является критически важным для долгосрочного планирования и инвестиций.

Таким образом, легальное предпринимательство не только создает материальные блага, но и формирует фундамент для социальной стабильности и устойчивого экономического роста.

Издержки и барьеры легальной деятельности

Несмотря на все преимущества, ведение легального бизнеса сопряжено со значительными издержками и барьерами, которые могут стимулировать предпринимателей к уходу в тень.

Ключевыми факторами, увеличивающими издержки легальной деятельности, являются:

• Сложности с оформлением и ведением прозрачной экономической деятельности: Бюрократические процедуры, объемная отчетность, необходимость получения многочисленных разрешений и лицензий создают временные и финансовые затраты.
• Необходимость соблюдения многочисленных правовых, технических и технологических норм: Законодательство постоянно меняется, вводятся новые стандарты и требования. Предпринимателям приходится постоянно отслеживать эти изменения, адаптироваться к ним, что требует дополнительных ресурсов и экспертизы.
• Высокие налоговые ставки: Как уже отмечалось, высокие налоги являются одной из основных причин «ухода в тень». Несмотря на заявления об адекватности налоговой нагрузки, ее нестабильность и общая фискальная нагрузка могут быть существенным бременем для бизнеса, особенно для малых предприятий.

Влияние изменений в налоговом законодательстве на микробизнес (2025 г.):

По данным Союза малых предприятий Петербурга (октябрь 2025 года), запланированные изменения в налоговом законодательстве могут серьезно сказаться на микробизнесе (до 5 сотрудников), который составляет около 70% всего малого и среднего бизнеса. В частности, речь идет об уплате налога на добавленную стоимость (НДС) при доходе свыше 10 млн рублей и отмене патентов для некоторых видов деятельности. Эти изменения устраняют преимущества льготного налогообложения, сохраняя при этом все риски и трудности ведения бизнеса. По сути, они ставят микропредпринимателей в равные условия с крупным бизнесом, несмотря на их ограниченные ресурсы. Такая политика может привести к тому, что микропредприятия, вместо легализации и роста, будут вынуждены либо дробиться, либо полностью уходить в тень, чтобы избежать непосильной налоговой нагрузки и административного давления.

Таблица 2: Сравнение преимуществ легального бизнеса и издержек теневой деятельности

Аспект	Легальный бизнес	Теневая экономика
Налоги	Все налоги и пошлины, предусмотренные законодательством.	Минимальные или отсутствующие налоговые отчисления, что позволяет увеличивать прибыль или снижать цены для клиентов, создавая недобросовестную конкуренцию. Уклонение от НДФЛ, НДФЛ, страховых взносов и других обязательных платежей. Этот подход, однако, сопряжен с постоянным риском штрафов и уголовного преследования, что в конечном итоге может привести к гораздо более высоким потерям.
Трудовые отношения	Оформление сотрудников в соответствии с Трудовым кодексом РФ, оплата труда, страховые взносы, больничные, отпуска, пенсионные отчисления, соблюдение норм охраны труда.	Отсутствие официального оформления, что позволяет избежать уплаты страховых взносов и НДФЛ, сокращает затраты на персонал. Однако это приводит к нарушению трудовых прав работников, отсутствию социальных гарантий и высокому риску судебных исков, а также штрафов со стороны трудовой инспекции и налоговых органов. Моральный ущерб и репутационные риски также являются серьезным последствием.
Регулирование и контроль	Необходимость соблюдения многочисленных законов, нормативов, стандартов (СНиП, СанПиН, ГОСТ), прохождение проверок контролирующих органов (ФНС, Роспотребнадзор, МЧС, Роструд и т.д.), получение лицензий и разрешений.	Игнорирование большинства регуляторных требований, что позволяет экономить на соблюдении норм и избегать проверок. Однако это создает высокие риски внезапных проверок, штрафов, закрытия бизнеса, уголовного преследования и конфискации имущества. Отсутствие контроля также может привести к производству некачественных или опасных товаров и услуг, наносящих вред потребителям.
Доступ к финансированию	Широкие возможности для привлечения кредитов, инвестиций, участия в государственных программах поддержки, получения субсидий и грантов, что способствует развитию и масштабированию бизнеса.	Ограниченный доступ к легальным источникам финансирования, что вынуждает прибегать к неофициальным займам, часто под высокие проценты, или к самофинансированию. Это ограничивает возможности для роста и развития, делает бизнес уязвимым перед внешними шоками и зависимым от неформальных каналов финансирования, которые часто связаны с криминальными структурами.
Правовая защита	Защита прав собственности, возможность обращения в суд для разрешения споров, участие в тендерах и госзакупках, защита от недобросовестной конкуренции.	Отсутствие правовой защиты, что делает бизнес уязвимым перед рэкетом, мошенничеством, конфликтами с партнерами и государственными органами. Невозможность законного разрешения споров вынуждает прибегать к неформальным или криминальным методам, что создает постоянную угрозу для безопасности бизнеса и его владельцев. Бизнес не может использовать судебную систему для защиты своих интересов.
Репутация и доверие	Положительная деловая репутация, доверие клиентов, партнеров и инвесторов, возможность строить долгосрочные отношения, доступ к крупным проектам и госзаказам.	Низкая или негативная репутация, отсутствие доверия, что затрудняет привлечение качественных кадров, крупных клиентов и партнеров. Бизнес не может открыто рекламировать свои услуги, что ограничивает его рыночный потенциал. Постоянный страх быть разоблаченным и негативные публикации в СМИ могут разрушить даже успешно развивающееся теневое предприятие.
Масштабирование и развитие	Неограниченные возможности для роста, расширения географии присутствия, внедрения инноваций, выхода на новые рынки, что способствует увеличению прибыли и капитализации.	Ограниченные возможности для масштабирования из-за необходимости сохранять скрытность и избегать внимания контролирующих органов. Расширение теневого бизнеса увеличивает риски, что вынуждает его оставаться в небольших масштабах или дробиться, замедляя развитие и снижая эффективность. Инновации и долгосрочные инвестиции также затруднены в условиях неопределенности и отсутствия правовой защиты.

Механизмы противодействия теневой экономике: правовые, организационные и международный опыт

Борьба с теневой экономикой — это многомерная задача, требующая комплексного подхода, сочетающего в себе как правовые и организационные меры, так и изучение передового международного опыта. В Российской Федерации эта борьба ведется по нескольким ключевым направлениям, но при этом сталкивается с определенными вызовами.

Правовые основы противодействия теневой экономике в РФ

Современный правовой механизм противодействия теневой экономике в Российской Федерации постоянно совершенствуется, включая качественно новое законодательство, направленное на детенизацию экономики. Нормативно-правовые акты в этой сфере можно условно сгруппировать по нескольким направлениям:

• Регулирование хозяйственной деятельности: Основу здесь составляет Гражданский кодекс РФ, устанавливающий общие правила предпринимательской деятельности.
• Обеспечение экономической безопасности: Конституция РФ закрепляет основы рыночной экономики (статья 8) и государственное регулирование экономических отношений (статья 72), а также определяет обеспечение экономической безопасности как важнейшую функцию государства. Детализирует это Федеральный закон «О безопасности» от 28 декабря 2010 года, который прямо определяет тенизацию национальной экономики как угрозу национальной безопасности России.
• Борьба с экономической преступностью: Уголовный кодекс РФ содержит статьи, предусматривающие ответственность за экономические преступления, включая незаконное предпринимательство (статья 171), уклонение от уплаты налогов (статьи 198, 199) и другие.
• Противодействие легализации преступных доходов: Ключевым актом здесь является Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 07.08.2001 № 115-ФЗ.
• Борьба с коррупцией: Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ и Указ Президента от 13 мая 2017 года «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» задают рамки для борьбы с одним из главных драйверов теневой экономики.

Однако, несмотря на обширную правовую базу, в России отсутствует унифицированный нормативно-правовой акт, определяющий единую стратегию сокращения уровня теневой экономики. Разработка такого комплексного документа могла бы обеспечить системность и скоординированность действий всех государственных органов.

В качестве принципов противодействия теневой экономике рассматриваются приоритет превентивных мер над карательными, недопущение избыточного административного давления на бизнес, равномерное применение налогового законодательства, оптимальное соотношение трудозатрат и результатов контрольной деятельности, а также активное сотрудничество государственных органов с обществом и средствами массовой информации. Среди сценариев противодействия теневой экономике выделяют административный (усиление контроля), либеральный (либерализация налоговой системы) и комплексный, который считается наиболее перспективным и направлен на повышение издержек внелегальной деятельности. Методы минимизации теневого сектора экономики включают правовые, монетарные, организационные, а также методы налогового и бюджетного регулирования.

Государственные программы и стратегии детенизации: анализ эффективности

Государство разрабатывает и реализует множество программ и стратегий, направленных на декриминализацию и легализацию экономической деятельности. Однако их эффективность часто оставляет желать лучшего.

По результатам анализа Минэкономики в 2021 году, менее 30% из 45 действующих государственных программ показали высокую эффективность: 13 программ были признаны высокоэффективными, 13 — со средней эффективностью, 9 — ниже среднего, и 6 — с низкой эффективностью (61% выполнения и менее). Это означает, что значительная часть бюджетных средств расходуется без достижения заявленных целей.

По оценкам экспертов, опубликованным в сентябре 2025 года, из-за неэффективных субсидий и государственных программ бюджет РФ ежегодно теряет 1,5 трлн рублей. Около 15% из 51 действующей в 2025 году государственной программы (с общим бюджетом порядка 26 трлн рублей) демонстрируют низкую результативность при высокой стоимости. Это подчеркивает острую необходимость в пересмотре подходов к планированию, мониторингу и оценке эффективности государственных расходов. Счетная палата РФ, как орган внешнего государственного финансового контроля, выступает против переноса сроков представления доклада об эффективности госпрограмм, считая, что это может привести к неполным или недостоверным данным, тем самым препятствуя объективной оценке. Отсутствие прозрачности и четких критериев оценки является серьезным барьером на пути к эффективной детенизации.

Международный опыт борьбы с теневой экономикой

Международное сообщество активно противодействует теневой экономике, понимая ее трансграничный характер и угрозы для глобальной финансовой стабильности. Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) является ключевой организацией, разрабатывающей методологию и стандарты для противодействия отмыванию доходов и финансированию терроризма, что напрямую связано с теневой экономикой.

Европейские страны сосредоточили усилия на решении проблем уклонения от уплаты налогов и незаконной деятельности, применяя комплексные подходы. В качестве примера можно привести Финляндию, где доля теневой экономики составляет 14,7% ВВП. Здесь был создан информационный отдел теневой экономики (GEIU), который координирует работу различных государственных служб (налоговой, таможенной, правоохранительных органов) для комплексного и системного подхода к решению проблемы.

Эффективные меры в борьбе с теневой экономикой в европейских странах включают:

• Модернизация налоговой системы и системы социального обеспечения: Упрощение налоговых процедур, снижение административной нагрузки и создание более привлекательных условий для легализации бизнеса.
• Создание «электронного правительства»: Внедрение цифровых технологий для взаимодействия граждан и бизнеса с государством, автоматизация процессов отчетности и контроля, а также активное использование электронных платежей. Это не только повышает прозрачность, но и снижает коррупционные риски.
• Усиление контроля и координация усилий: Совершенствование методов выявления и пресечения теневой деятельности, повышение квалификации сотрудников правоохранительных и фискальных органов, а также укрепление международного сотрудничества.

Изучение и адаптация такого опыта, с учетом российской специфики, может значительно усилить отечественные механизмы противодействия теневой экономике.

Теоретические подходы к изучению теневой экономики

Теневая экономика — это не просто совокупность незаконных действий, а сложный социально-экономический феномен, чье изучение требует многогранного теоретического осмысления. Глубокий анализ ее сущности, структуры, факторов и критериев оценки, а также влияния на экономическую безопасность государства, является фундаментом для разработки действенных стратегий детенизации.

Изучение теоретических аспектов теневой экономики направлено на создание концептуального аппарата, который позволит не только описывать, но и объяснять причины и механизмы ее существования. Важность правильной формулировки сущности теневой экономики нельзя переоценить, поскольку именно от этого зависит выбор наиболее эффективных путей противодействия.

В научной литературе сформировались различные подходы к определению и анализу теневой экономики, каждый из которых акцентирует внимание на своих аспектах:

1. Институциональный подход. Этот подход рассматривает теневую экономику через призму взаимодействия индивидов и формальных институтов в экономике. Сторонники институционального подхода утверждают, что теневая деятельность является результатом несовершенства или неадекватности существующих институтов (законов, правил, норм), а также высоких транзакционных издержек, связанных с их соблюдением. Например, если формальные правила слишком обременительны или неэффективны, то возникают неформальные практики, которые заполняют эти пробелы. Теневая экономика в этом контексте — это система неформальных институтов, возникающих в ответ на недостатки формальных.
2. Юридический подход. С позиций юридического подхода теневая экономика трактуется как совокупность всех видов деятельности, прямо запрещенных законом. Этот подход наиболее прямолинеен и ориентирован на правовую квалификацию действий. Он фокусируется на выявлении и пресечении нарушений, предусмотренных административным и уголовным законодательством. Критики этого подхода указывают на его ограниченность, поскольку он не всегда учитывает «серые» зоны, которые не являются прямым нарушением закона, но при этом скрываются от учета и налогообложения.
3. Экономический подход к преступности. Этот подход, связанный с работами Гэри Беккера, рассматривает решение о занятии преступной (в том чис��е теневой) деятельностью как рациональный экономический выбор. Индивид взвешивает потенциальные выгоды от незаконной деятельности против ожидаемых издержек (вероятность поимки и наказания, размер санкций) и принимает решение. Таким образом, теневая экономика процветает там, где выгоды превышают издержки.

Проблемы исследования теневой экономики включают трудности в определении ее природы, сущности, форм проявления, структуры, функций и оценке влияния на воспроизводственный механизм. Это обусловлено тем, что по своей природе теневая экономика является скрытой, и получение достоверных данных представляет собой серьезный вызов.

Одной из дискуссионных тем является необходимость отделения теневой экономики от криминальной. Это обосновывается тем, что в современных условиях теневая экономическая деятельность может выполнять позитивную функцию, сглаживая неадекватные экономические условия. Например, в российской научной литературе отмечается, что неформальная занятость не всегда является негативным явлением. Она может отражать меры поддержки предпринимательства и в последующем вести к росту доходов и налоговых поступлений, особенно с учетом значительного роста зарегистрированных самозанятых. Неформальный сектор также может выступать в качестве механизма сглаживания неадекватных экономических условий, в частности, предоставляя работу безработным, которые не могут найти качественное рабочее место в формальном секторе. Это своего рода «амортизатор» для экономики, который позволяет ей функционировать в условиях кризисов или неэффективного государственного регулирования.

При этом важно помнить, что практически любой экономической системе присуще существование сектора теневой экономики. Разница лишь в ее масштабах, структуре и степени влияния на общую экономическую стабильность и социальное благополучие. Изучение этих теоретических нюансов позволяет разрабатывать более тонкие и эффективные стратегии детенизации, которые не только наказывают, но и стимулируют легализацию, учитывая при этом сложность и многогранность феномена.

Заключение

Изучение правовой и теневой экономики в современной России выявило сложную и многогранную картину, где легальная деятельность, будучи основой развития, сталкивается с постоянным давлением и конкуренцией со стороны скрытого сектора. Мы убедились, что теневая экономика — это не просто аномалия, а устойчивый феномен, присущий практически любой экономической системе, но в России его масштабы и влияние остаются значительными.

Ключевые выводы работы подтверждают достижение поставленных целей и задач:

1. Сущность и классификация: Мы определили предпринимательство как самостоятельную, рисковую деятельность, требующую государственной регистрации, и рассмотрели экономическое право как ее фундаментальный регулятор. Теневая экономика была представлена как деятельность, скрываемая от государства, и подробно классифицирована на «беловоротничковую», «серую» и «черную» экономики, каждая со своими специфическими проявлениями и степенью общественной опасности. Был проведен сравнительный анализ понятий «теневая», «криминальная» и «неформальная» экономика, подчеркнув, что неформальный сектор, вопреки распространенному мнению, может выполнять адаптивные функции, особенно в контексте самозанятости и поддержки занятости в условиях кризисов.
2. Масштабы и динамика: Анализ актуальных статистических данных показал, что объем теневой экономики в России остается значительным, по оценкам различных экспертов, составляя от 13,1% до 20% ВВП в 2023-2024 годах. Численность занятых в неформальном секторе достигла максимума с 2016 года, составив 15,8 млн человек в III квартале 2024 года, что указывает на необходимость более глубокого понимания причин этой динамики. При этом отмечен рост рынка нелегальной продукции, несмотря на сокращение доли неофициальных доходов.
3. Причины возникновения: Основными факторами, стимулирующими уход в тень, были названы высокие налоговые ставки, экономическая нестабильность, коррупция и недоработки в законодательстве. Особое внимание уделено административным барьерам, которые препятствуют росту микропредприятий, а также несоответствию санкций (штрафов) за незаконную деятельность потенциальным выгодам, хотя и наметилась тенденция к их ужесточению. Внешние вызовы, такие как санкции и параллельный импорт, также способствуют росту нелегального рынка.
4. Негативные последствия: Теневая экономика оказывает деструктивное влияние на государственные финансы, лишая бюджеты триллионов рублей ежегодно, дестабилизирует кредитно-денежную систему и способствует оттоку капиталов. Социальные последствия проявляются в нарушении трудовых прав граждан, росте коррупции и ухудшении общественной морали. Создание неравных условий для легального бизнеса подрывает конкурентную среду и инновационное развитие.
5. Ценность легальной деятельности и издержки: Легальное предпринимательство признано ключевым двигателем экономики, способствующим созданию рабочих мест, развитию конкуренции, повышению качества жизни и формированию бюджетных доходов. Однако его развитие сдерживается сложностями оформления, необходимостью соблюдения многочисленных норм и высокими налоговыми ставками, что особенно остро ощущается микробизнесом в свете грядущих налоговых изменений.
6. Механизмы противодействия: В России существует обширная правовая база для борьбы с теневой экономикой, однако отсутствует унифицированный нормативно-правовой акт, определяющий единую стратегию. Критический анализ государственных программ и субсидий выявил их низкую эффективность, приводящую к миллиардным потерям бюджета. Международный опыт, особенно европейских стран в модернизации налоговых систем и внедрении «электронного правительства», предлагает ценные уроки для российской практики.

Практические рекомендации по совершенствованию правового регулирования и усилению мер противодействия теневой экономике в России:

1. Разработка единой стратегии детенизации: Создание унифицированного нормативно-правового акта, который объединит все существующие меры и принципы борьбы с теневой экономикой, определит четкие цели, задачи и индикаторы эффективности.
2. Оптимизация налоговой системы и снижение административных барьеров: Продолжение работы по снижению избыточной административной нагрузки на бизнес, особенно на микропредприятия. Рассмотрение возможности внедрения более гибких налоговых режимов и стимулирующих мер для легализации, а также обеспечение стабильности налогового законодательства.
3. Повышение эффективности государственных программ: Пересмотр методологии планирования, мониторинга и оценки эффективности государственных программ, направленных на поддержку бизнеса и детенизацию. Усиление контроля со стороны Счетной палаты и других надзорных органов.
4. Ужесточение ответственности за незаконную деятельность: Актуализация размеров административных и уголовных штрафов, чтобы они адекватно соответствовали масштабам извлекаемой прибыли от незаконной деятельности, что, как показал проект Минюста, уже находится в разработке.
5. Цифровизация и прозрачность: Активное внедрение цифровых технологий в сфере государственного управления, налогового администрирования и контроля, развитие электронных сервисов для бизнеса и граждан. Это позволит сократить коррупционные риски, повысить прозрачность и упростить легальное ведение бизнеса.
6. Стимулирование легальной занятости и самозанятости: Разработка программ поддержки и обучения для граждан, занятых в неформальном секторе, с целью их перехода в легальное поле. Расширение мер поддержки самозанятых, учитывая их значительный рост.
7. Укрепление международного сотрудничества: Активное изучение и адаптация передового мирового опыта в борьбе с теневой экономикой, особенно в части модернизации налоговых систем, внедрения цифровых технологий и координации усилий различных государственных служб.

Необходимо подчеркнуть, что борьба с теневой экономикой требует комплексного и сбалансированного подхода, который сочетает в себе не только карательные, но и превентивные, стимулирующие меры. Важно не только наказывать за нарушения, но и создавать такие условия, при которых легальная деятельность становится более привлекательной, выгодной и простой, чем уход в тень. Только тогда Россия сможет эффективно противостоять этому вызову и обеспечить устойчивое экономическое развитие и социальное благополучие.

Список использованной литературы

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации.
2. Авдийский В.И. Теневая экономика и экономическая безопасность государства. М.: Инфра-М, 2011.
3. Андреев В.К. Предпринимательское законодательство России. М.: Статут, 2011.
4. Анохин В.С. Предпринимательское право. М.: Волтер Клуверс, 2010.
5. Бекряшев А.К., Белозеров И.П., Бекряшева Н.С. Теневая экономика и экономическая преступность. М.: Альфа, 2009.
6. Белых В.С. Предпринимательское право России. М.: Проспект, 2009.
7. Бессолицын А.А., Кузьмичев А.Д. Экономическая история России: Очерки развития предпринимательства. М.: ГУ ВШЭ, 2007.
8. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Экономическая теория. СПб: Питер, 2010.
9. Герчикова. И.Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное: учебное пособие. М., 2008.
10. Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России. М.: Научный эксперт, 2010.
11. Ершова Е.В. Предпринимательское право. М.: Эксперт, 2009.
12. Каминка А.И. Основы предпринимательского права. М., 2009.
13. Косякова Н.А. Предпринимательское право. М.: Юнити-Дана, 2010.
14. Куликов Л.М. Основы экономической теории. СПб: Питер, 2009.
15. Курбатова О.В. Развитие рынка консалтинговых услуг. М.: Юнити, 2010.
16. Латов Ю.В., Ковалев С.Н. Теневая экономика. М.: Экономика, 2010.
17. Макаров Д.Г. Теневая экономика и уголовный закон. М.: Юрлитинформ, 2010.
18. Нилов А. Цеховики. Рождение теневой экономики. Записки подпольного миллионера. М.: Вектор, 2008.
19. Нуреев Н.М. Национальная экономика. М.: Инфра-М, 2011.
20. Попов Ю.Н., Тарасов М.Е. Теневая экономика в системе рыночного хозяйства. М.: Проспект, 2010.
21. Рябушкин Б.Т., Чурилова Э.Ю. Методы оценки теневого и неформального секторов экономики. М.: Волтерс Клувер, 2008.
22. Смагина И.А. Предпринимательское право. М.: Инфра-М, 2011.
23. Тотьев К.Ю. Предпринимательское право. Публично-правовой статус предпринимателя. М., 2007.
24. Экономическая безопасность России. М: Юрайт, 2011.
25. Эриашвили Н.Д. Экономика и право. Теневая экономика. М.: Юнити-Дана, 2011.
26. Теневая экономика. Актуальные правовые подходы к противодействию в Российской Федерации. Журнал «Научный аспект», 2018. URL: https://na-journal.ru/2018/pravo/1993-tenevaya-ekonomika-aktualnye-pravovye-podhody-k-protivodeystviyu-v-rossiyskoy-federacii (дата обращения: 20.10.2025).
27. Финансовая разведка оценила в 20 трлн рублей объем теневой экономики в России. URL: https://www.banki.ru/news/lenta/?id=10860551 (дата обращения: 20.10.2025).
28. Теоретические аспекты теневой экономики. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoreticheskie-aspekty-tenevoy-ekonomiki (дата обращения: 20.10.2025).
29. Теневая экономика в России составила 20% ВВП страны. Forbes.ru. URL: https://www.forbes.ru/finansy-i-investicii/372863-tenevaya-ekonomika-v-rossii-sostavila-20-vvp-strany (дата обращения: 20.10.2025).
30. Теневая экономика России. TAdviser. URL: https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%A2%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B2%D0%B0%D1%8F_%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B0_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения: 20.10.2025).
31. Теневой сектор экономики. Информационное агентство Credinform. URL: https://credinform.ru/ru/news/4251 (дата обращения: 20.10.2025).
32. Росфинмониторинг отметил использование теневых площадок получателями бюджетных средств. Интерфакс. URL: https://www.interfax.ru/russia/910398 (дата обращения: 20.10.2025).
33. Тупикина К.И., А.Н. УДК 343.973 Теневая экономика: сущность и противоречия. 2011. URL: https://www.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Ekpr/2011_9/Statti/Tupikina.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
34. Опыт борьбы с теневой экономикой в европейских странах. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/opyt-borby-s-tenevoy-ekonomikoy-v-evropeysih-stranah (дата обращения: 20.10.2025).
35. Правовые аспекты теневой экономики. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-aspekty-tenevoy-ekonomiki (дата обращения: 20.10.2025).
36. Концепции теневой экономики — новое направление исследований современной экономической науки. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/kontseptsii-tenevoy-ekonomiki-novoe-napravlenie-issledovaniy-sovremennoy-ekonomicheskoy-nauki (дата обращения: 20.10.2025).
37. Обзор нормативно-правовой базы противодействия теневой экономике. URL: https://creativeconomy.ru/lib/40909 (дата обращения: 20.10.2025).
38. Росстат оценил долю теневой экономики в России в 16% ВВП. Татцентр. URL: https://www.tatcenter.ru/news/rosstat-otsenil-dolyu-tenevoj-ekonomiki-v-rossii-v-16-vvp/ (дата обращения: 20.10.2025).
39. Все про теневую экономику в России: масштабы теневого бизнеса в 2023 году. СберБизнес. URL: https://www.sberbank.com/ru/s_m_business/pro_business/tenevoy-biznes (дата обращения: 20.10.2025).
40. Механизм противодействия теневой экономике в регионах России. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizm-protivodeystviya-tenevoy-ekonomike-v-regionah-rossii (дата обращения: 20.10.2025).
41. Международное сотрудничество в борьбе с теневой экономикой. Стратегия будущего. 2019. URL: https://futurepubl.ru/files/archive/2019/3/8-10.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
42. Масштабы теневой экономики в российских регионах. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/masshtaby-tenevoy-ekonomiki-v-rossiyskih-regionah (дата обращения: 20.10.2025).
43. Теоретические основы исследования теневой экономики: ретроспективный анализ. URL: https://creativeconomy.ru/lib/37712 (дата обращения: 20.10.2025).
44. Способы преодоления теневой экономики в странах ЕС. Мировое и национальное хозяйство. 2019. URL: https://mirec.mgimo.ru/2019/19-07/ways-to-overcome-the-shadow-economy (дата обращения: 20.10.2025).
45. Теневая экономика: современное мировое состояние и новации противодействия. DOI. URL: https://econ.fa.ru/jour/article/view/1000 (дата обращения: 20.10.2025).
46. Структура подозрительных операций и отрасли экономики, формировавшие спрос на теневые финансовые услуги. Банк России, 2023. URL: https://cbr.ru/Press/event/?id=15878 (дата обращения: 20.10.2025).
47. Анализ зарубежной практики борьбы с теневой экономикой. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-zarubezhnoy-praktiki-borby-s-tenevoy-ekonomikoy (дата обращения: 20.10.2025).
48. Оценка эффективности государственных программ: проблемы и перспективы. URL: https://economy.vladimir-city.ru/upload/iblock/835/835b3762299d25586b6a066b570e6082.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
49. Оценка эффективности государственных программ. Вестник университета. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/otsenka-effektivnosti-gosudarstvennyh-programm-assessing-the-effectivness-of-government (дата обращения: 20.10.2025).
50. Счетная палата против переноса сроков представления доклада об эффективности госпрограмм. Интерфакс. URL: https://www.interfax.ru/business/989710 (дата обращения: 20.10.2025).
51. Методика оценки эффективности реализации государственных программ Российской Федерации. Правительство России. URL: http://static.government.ru/media/files/k4q3xKysQeN2h7A9L9iC36A5UaFm50oD.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
52. Методика оценки эффективности как важный элемент механизма реализации государственных программ РФ. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/metodika-otsenki-effektivnosti-kak-vazhnyy-element-mehanizma-realizatsii-gosudarstvennyh-programm-rf (дата обращения: 20.10.2025).
53. Теневая экономика. Саранский кооперативный институт. URL: https://saransk.ruc.su/upload/iblock/58c/419245.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
54. Теневая экономика, определение и структура теневой экономики. Банки.ру. URL: https://www.banki.ru/news/daytheme/?id=10992388 (дата обращения: 20.10.2025).
55. Что такое предпринимательство? Конструкториум. URL: https://konstruktorium.com/articles/chto-takoe-predprinimatelstvo (дата обращения: 20.10.2025).
56. Что такое предпринимательство. Бибосс. URL: https://beboss.ru/encyclopedia/whatis/predprinimatelstvo (дата обращения: 20.10.2025).
57. Незаконное предпринимательство. Чистопольский муниципальный район. URL: https://chistopol.tatarstan.ru/rus/index.htm/news/413725.htm (дата обращения: 20.10.2025).
58. Значение слова «предпринимательство. Карта слов. URL: https://kartaslov.ru/%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D1%87%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D1%81%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B0/%D0%BF%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE (дата обращения: 20.10.2025).
59. Что такое теневая экономика? Финам. URL: https://www.finam.ru/encyclopedia/tenevaya-ekonomika/ (дата обращения: 20.10.2025).
60. Теневая экономика, определение и структура теневой экономики. MoneyPanda. URL: https://moneypanda.ru/articles/tenevaya-ekonomika-chto-eto-takoe (дата обращения: 20.10.2025).
61. Предпринимательство. Российское общество Знание. URL: https://znanierussia.ru/articles/predprinimatelstvo-1280 (дата обращения: 20.10.2025).
62. Классификация теневой экономической деятельности. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/klassifikatsiya-tenevoy-ekonomicheskoy-deyatelnosti (дата обращения: 20.10.2025).
63. Незаконное предпринимательство: признаки, ответственность, крупный размер согласно 171 УК РФ. Дело Модульбанка. URL: https://delo.modulbank.ru/articles/nezakonnoe_predprinimatelstvo (дата обращения: 20.10.2025).
64. Понятие, виды и формы теневой экономики. Grandars.ru. URL: https://www.grandars.ru/student/mirovaya-ekonomika/tenevaya-ekonomika.html (дата обращения: 20.10.2025).
65. Незаконное предпринимательство и его виды, ответственность в 2025. Правовед.ru. URL: https://pravoved.ru/journal/nezakonnoe-predprinimatelstvo/ (дата обращения: 20.10.2025).
66. Классификация видов теневой экономики. Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/5586940/page:2/ (дата обращения: 20.10.2025).
67. Что такое теневая экономика: структура, виды. ЕЮС. URL: https://eurs.ru/blog/chto-takoe-tenevaya-ekonomika/ (дата обращения: 20.10.2025).
68. Незаконное предпринимательство: кого штрафуют, и как находят нарушения. Тинькофф. URL: https://secrets.tinkoff.ru/legal/nezakonnoe-predprinimatelstvo/ (дата обращения: 20.10.2025).
69. Прокурор разъясняет Виды теневой экономики. Администрация Балаковского муниципального района. URL: https://balakovo.saratov.gov.ru/news/prokuror-razyasnyaet-vidy-tenevoy-ekonomiki/ (дата обращения: 20.10.2025).
70. Виды теневой экономики в России. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vidy-tenevoy-ekonomiki-v-rossii (дата обращения: 20.10.2025).
71. Особенности теневой экономики в России. Elibrary.ru. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=30560875 (дата обращения: 20.10.2025).
72. Структура теневой экономики. Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/5586940/page:3/ (дата обращения: 20.10.2025).
73. Тема 5. Теневая экономика. Вопросы к изучению: 5.1. Формальное и неформал. DiSpace. URL: http://dispace.edu.nstu.ru/dspace/bitstream/123456789/2202/1/%D0%A2%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B2%D0%B0%D1%8F%20%D1%8D%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B0.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
74. Классификация теневых экономических явлений. Studfile.net. URL: https://studfile.net/preview/6027878/ (дата обращения: 20.10.2025).
75. Соотношение сущности понятий «Теневая экономика» и «Неформальная экономика» с точки зрения современной практики их применения. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sootnoshenie-suschnosti-ponyatiy-tenevaya-ekonomika-i-neformalnaya-ekonomika-s-tochki-zreniya-sovremennoy-praktiki-ih-primeneniya (дата обращения: 20.10.2025).
76. Экономическое право. Циклопедия. URL: https://cyclowiki.org/wiki/%D0%AD%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BC%D0%B8%D0%BA%D0%B0,_%D0%A3%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5,_%D0%9F%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE:_%D0%90%D0%BA%D1%82%D1%83%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D0%B5_%D0%B2%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%8B_%D0%B8_%D0%B2%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%BE%D1%80%D1%8B_%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%8F (дата обращения: 20.10.2025).
77. Экономика, управление, право: актуальные вопросы и векторы развития 118. МГИМО. 2019. URL: https://new-science.ru/wp-content/uploads/2019/12/12-09-2019-12.pdf (дата обращения: 20.10.2025).
78. О декабрьской студенческой конференции «Анатомия современной неформальной экономики. МГИМО. URL: https://mgimo.ru/about/news/main/anatomiya-sovremennoy-neformalnoy-ekonomiki/ (дата обращения: 20.10.2025).
79. Значение правовой системы в экономике. КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/znachenie-pravovoy-sistemy-v-ekonomike (дата обращения: 20.10.2025).