Правовая культура в современном российском обществе: комплексный анализ понятия, видов, структуры и особенностей формирования (на примере правоохранительных органов)

В 2020 году Индекс правовой грамотности россиян составил лишь 47 процентных пунктов из 100 возможных. Это не просто тревожный показатель для государства, стремящегося к построению правового общества; это зеркало, отражающее глубинные проблемы во взаимодействии гражданина с правом и государством, фундамент, на котором зиждется наше понимание значимости правовой культуры.

Именно этот показатель подчеркивает острую актуальность всестороннего изучения правовой культуры — сложного, многогранного явления, без которого невозможно представить ни функционирование эффективного правового государства, ни развитие зрелого гражданского общества.

Настоящая работа ставит своей целью не только раскрыть фундаментальные аспекты правовой культуры — ее понятие, виды, структуру, но и углубиться в специфику ее формирования и проявления, особенно в среде сотрудников правоохранительных органов. Она призвана стать ценным академическим ресурсом для студентов юридических и смежных гуманитарных специальностей, предлагая системный анализ и синтез теоретических знаний с актуальными эмпирическими данными. Мы рассмотрим правовую культуру не как отвлеченное понятие, а как живой организм, постоянно развивающийся и адаптирующийся к социальным, политическим и экономическим реалиям, что имеет прямые последствия для стабильности и развития общества.

Понятие правовой культуры: многообразие подходов и современная интерпретация

Что же представляет собой правовая культура? Этот вопрос, на первый взгляд простой, скрывает за собой целый спектр философских, социологических и правовых дискуссий. Единого и общепризнанного определения не существует, что лишь подчеркивает многоаспектность и динамичность этого явления. В самом широком смысле, правовая культура — это многозначная характеристика одной из важнейших сторон жизни общества, включающая как духовные составляющие (систему воззрений, идей, знаний, ценностей), так и институциональные аспекты, а также поведенческие отношения.

Правовая культура как часть общей культуры: философско-правовой аспект

Обращаясь к истокам, важно понимать, что правовая культура не существует в вакууме. Она является неотъемлемой частью общей культуры, уникальным социальным явлением, качественно описывающим правовой статус личности и общества. Как и любая культурная форма, она не может быть изолирована от других сфер человеческой деятельности — политической, научной, художественной, моральной, религиозной. Взаимопроникновение этих сфер формирует сложную ткань, в которой правовая культура играет роль своеобразного регулятора и индикатора.

На философско-правовом уровне правовая культура выражает собой достигнутый уровень развития в правовой организации жизни людей, обусловленный социальным, духовным, политическим и экономическим строем. Она проявляется в уровне развития правовой деятельности, качестве юридических актов, зрелости правосознания и правового развития субъекта, а также в степени гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав человека. Суть её глубоко аксиологична: современная правовая культура должна представлять собой культуру признания, защиты и осуществления прав и свобод человека и гражданина в качестве высших ценностей, что, в свою очередь, является одним из признаков правового государства. Из этого следует, что без такого признания и гарантий само существование правового государства ставится под вопрос.

Теоретико-методологические подходы к пониманию правовой культуры

Многообразие подходов к пониманию правовой культуры позволяет взглянуть на это явление с разных сторон, углубляя его изучение. Рассмотрим основные из них:

• Аксиологический (ценностный) подход: Этот подход ставит во главу угла правовые ценности. Правовая культура рассматривается как совокупность правовых ценностей, созданных обществом и личностью, а также способов их освоения и реализации. Достоинство аксиологического подхода в том, что он подчеркивает не только регулятивную, но и ценностную функцию права, ориентируя на идеалы справедливости, свободы и равенства. Однако его недостаток может заключаться в некоторой идеализации, отрыве от реальных правовых практик, которые не всегда соответствуют провозглашаемым ценностям.
• Деятельностный подход: В рамках этого подхода правовая культура анализируется через призму правовой деятельности и поведения. Она понимается как система форм и способов правовой деятельности, направленной на создание, реализацию, охрану и защиту права. Этот подход позволяет оценить правовую культуру через конкретные действия субъектов права, их активность и эффективность. Примером может служить низкая правовая активность населения по защите своих прав и интересов, что обусловливает не вполне удовлетворительное состояние правовой культуры. Его ограничение — риск сведения культуры лишь к внешним проявлениям, без глубокого анализа внутренних установок и мотивов.
• Социологический подход: Социологический подход фокусируется на изучении правовой культуры как социального явления, обусловленного социальными структурами, нормами и взаимодействиями. Он исследует, как правовая культура формируется и функционирует в различных социальных группах, как она влияет на социальный порядок и стабильность. Данные социологических исследований, например, Индекс правовой грамотности НАФИ, являются краеугольным камнем этого подхода. Социологический подход позволяет выявить корреляции между правовой культурой и другими социальными феноменами, но иногда может упускать из виду индивидуальные особенности и субъективные переживания права.
• Информационно-семиотический подход: Этот подход рассматривает правовую культуру как систему правовой информации и знаков, посредством которых правовые знания, ценности и нормы передаются и воспринимаются в обществе. Он акцентирует внимание на процессах коммуникации, интерпретации и символического значения правовых явлений. Например, формирование легкодоступной правовой литературы и компьютерных баз данных («КонсультантПлюс», «Гарант») — это проявление информационно-семиотического аспекта. Его слабость может быть в том, что он иногда упускает из виду «живое» право и неформальные правовые практики.
• Системный подход: Этот подход интегрирует элементы всех вышеперечисленных, рассматривая правовую культуру как сложную, динамическую систему, состоящую из взаимосвязанных элементов (правосознание, правовая деятельность, правовые нормы, правовые учреждения и т.д.). Системный подход позволяет увидеть целостную картину, проанализировать взаимовлияние и взаимозависимость различных компонентов правовой культуры. Именно он дает наиболее полное представление о правовой культуре, но требует более сложного и многомерного анализа.

Интегративное определение правовой культуры в контексте современного российского общества

Обобщая рассмотренные подходы и учитывая современные реалии, можно предложить следующее интегративное определение:

Правовая культура — это динамическая, многомерная система ценностей, норм, знаний, навыков и установок, проявляющаяся в правосознании и правовой деятельности личности, социальных групп и общества в целом, обеспечивающая достигнутый уровень правовой организации жизни и направленная на признание, защиту и реализацию прав и свобод человека и гражданина как высших социальных ценностей, а также нулевую терпимость к преступности.

Это определение подчеркивает, что правовая культура включает в себя не только знание и понимание закона, но и готовность поступать правомерно (подиндекс правовых установок НАФИ — 50 п.п.), а также способность активно защищать свои права (подиндекс правовых навыков — 68 п.п.). Оно также учитывает, что правовая культура формируется и развивается на фоне правосознания, являющегося её важнейшим духовным ядром. Какой важный нюанс здесь упускается? То, что без реальных механизмов и возможностей для этой защиты, готовность и способности могут остаться нереализованными.

Виды и элементы структуры правовой культуры: системный анализ

Понимание правовой культуры становится более полным, если рассмотреть ее через призму различных носителей и структурных элементов. Как сложное системное образование, она дифференцируется по уровням проявления и внутреннему строению, каждый из которых обладает своими уникальными характеристиками и функциями.

Типология правовой культуры по носителям: общество, личность, группа

В юридической науке традиционно выделяют три основных вида правовой культуры, определяемые их носителем:

• Правовая культура общества: Это наиболее широкий и всеобъемлющий вид. Она представляет собой часть общей культуры, включающую в себя всю совокупность правовых ценностей, идей, норм и институтов, накопленных человечеством в области права и функционирующих в данном обществе. Правовая культура общества характеризуется уровнем правосознания населения, состоянием законодательства, эффективностью режима законности и правопорядка, а также развитием юридической практики. Высокий уровень правовой культуры общества является бесспорным показателем правового прогресса и зрелости государства.
• Правовая культура личности: В отличие от общественной, правовая культура личности фокусируется на индивидуальном уровне. Она отражает степень и характер прогрессивно-правового развития конкретного индивида, обусловленные правовой культурой общества, в котором он живет. Правовая культура личности включает совокупность представлений о праве и правовых явлениях, знание и понимание законов, формирование устойчивых государственно ориентированных правовых идеалов и ценностей, а также выработанную модель правомерного поведения и способность эффективно осуществлять свои права и законные интересы. От того, насколько человек осознает необходимость следовать нормам права в повседневной жизни, напрямую зависит его индивидуальная правовая культура.
• Правовая культура группы: Этот вид занимает промежуточное положение между общественной и личной правовой культурой. Он характеризуется уровнем правосознания конкретной социальной группы (например, профессиональной, этнической, молодежной), а также уровнем реального осуществления ею требований права. Профессиональная правовая культура, о которой мы поговорим подробнее, является специфическим видом групповой правовой культуры, присущей лицам, обладающим специальными знаниями и занимающимся правовой деятельностью, например, юристам или сотрудникам правоохранительных органов.

Эти три вида правовой культуры находятся в постоянном диалектическом единстве и взаимовлиянии. Общественная правовая культура формирует рамки и вектор для развития групповой и личной, в то время как высокий уровень культуры отдельных личностей и групп, в свою очередь, способствует обогащению и прогрессу общественной правовой культуры.

Структурные элементы правовой культуры: от правосознания до правовой активности

Системный подход к правовой культуре позволяет выделить ряд взаимосвязанных элементов, которые в своей совокупности образуют её структуру:

1. Право как совокупность норм: Это фундамент правовой культуры. Речь идет о действующих юридических нормах, которые должны находиться в постоянном взаимодействии, не противоречить друг другу и Конституции Российской Федерации, а также гармонично сочетаться с иными социальными регуляторами (моралью, традициями).
2. Правовые отношения: Включают ту часть общественных отношений, которая регулируется нормами права. Эффективность правовой культуры проявляется в том, насколько эти отношения соответствуют идеалам законности и справедливости.
3. Правосознание: Является важнейшим элементом правовой культуры, её духовным ядром. Однако важно понимать, что понятие правовой культуры значительно шире, чем правосознание, поскольку первое включает в себя не только духовные, но и материальные, а также поведенческие аспекты. Правосознание, будучи разновидностью общественного сознания, тесно переплетено с моральным, религиозным и политическим сознанием. Оно, в свою очередь, подразделяется на:
   • Правовую идеологию: Систематизированное, научно-обоснованное осознание правовых явлений в категориях законности, справедливости, прав и обязанностей, свободы, задач общественного развития. Это уровень доктрин, концепций, научных теорий.
   • Правовую психологию: Менее систематизированная, эмоциональная реакция на правовые явления, формирующаяся стихийно на эмпирическом уровне под влиянием различных факторов в процессе социализации и взаимодействия личности с социальными группами.
4. Правовые учреждения: Это развитая и адекватно функционирующая система органов и институтов, обеспечивающих высокий уровень законности и правопорядка в обществе, а также в полной мере гарантирующих права и свободы граждан. К ним относятся не только правоохранительные органы, но и судебная система, прокуратура, адвокатура, нотариат, а также законодательные органы.
5. Правовая активность и правовая деятельность граждан: Это практическое проявление правовой культуры, выражающееся в активном участии граждан в реализации, охране и защите своих прав и интересов, а также в правотворческом процессе.

Роль правовых учреждений в формировании правовой культуры

Правовые учреждения играют центральную роль в формировании и поддержании правовой культуры. Их деятельность не просто реализует нормы права, но и формирует у граждан представление о справедливости, законности и эффективности правовой системы.

• Судебная система: Является основным гарантом защиты прав и свобод. Открытость, беспристрастность и эффективность судебных процессов напрямую влияют на доверие граждан к праву. Каждый вынесенный судебный акт, каждое судебное разбирательство формирует общественное мнение о правосудии.
• Прокуратура: Осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов. Её деятельность по пресечению нарушений и защите публичных интересов способствует укреплению законности и формированию уважения к праву.
• Адвокатура: Обеспечивает квалифицированную юридическую помощь, реализуя конституционное право каждого на защиту. Деятельность адвокатов не только защищает индивидуальные интересы, но и демонстрирует ценность права как инструмента обеспечения справедливости.
• Нотариат: Исторически и функционально является одним из базовых элементов современного государства, содействуя повышению правовой культуры граждан и укреплению доверия к институтам гражданского общества. Нотариально заверенные действия выступают гарантом законности и безопасности сделок, способствуя снижению количества гражданско-правовых споров. Нотариат играет важную превентивную роль, предупреждая нарушения при реализации гражданских прав и обеспечивая стабильность гражданского оборота.
• Законодательные органы: Через свою деятельность по созданию правовых норм формируют нормативную основу для развития правовой культуры. Качество законов, их непротиворечивость и соответствие общественным потребностям напрямую влияют на уровень правосознания граждан.

Формы правовой активности граждан в России: механизмы и реализация

Правовая активность граждан — это не просто теоретическое понятие, а совокупность конкретных действий, направленных на реализацию, охрану и совершенствование права. В Российской Федерации существует ряд механизмов, позволяющих гражданам активно участвовать в правовой жизни общества:

• Референдум: Высшая форма непосредственного осуществления народом принадлежащей ему власти, когда граждане непосредственно голосуют по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни. Этот механизм прямо демонстрирует возможность граждан влиять на формирование правовой реальности.
• Народное (общественное) обсуждение законопроектов: Позволяет гражданам высказывать свое мнение и вносить предложения по проектам нормативно-правовых актов до их принятия. Это способствует повышению качества законодательства и его соответствия интересам общества.
• Народная (гражданская) правотворческая инициатива: Предоставляет гражданам право выступать с инициативой принятия новых нормативно-правовых актов или изменения действующих. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает федеральные гарантии правотворческой инициативы граждан на местном уровне.
• Независимая антикоррупционная экспертиза: С 2010 года в Российской Федерации действует институт независимой антикоррупционной экспертизы, который позволяет гражданам и организациям представлять свои заключения по проектам нормативных актов. Это важный механизм гражданского контроля, направленный на выявление коррупциогенных факторов в законодательстве.
• Добровольческая (волонтерская) деятельност��: Эта деятельность также является формой правовой активности, регулируемой Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Волонтеры могут участвовать в оказании бесплатной юридической помощи, правовом просвещении, защите прав уязвимых групп населения, что напрямую способствует повышению правовой культуры общества.

Реализация этих форм правовой активности граждан является не только индикатором зрелости правовой культуры, но и мощным фактором её дальнейшего развития. Чем активнее граждане участвуют в правотворческом и правоприменительном процессе, тем выше становится уровень их правосознания и правовой культуры в целом.

Профессиональная правовая культура сотрудников правоохранительных органов: формирование, особенности и факторы деформации

В обширном ландшафте правовой культуры особое место занимает её профессиональный аспект, который приобретает критическое значение, когда речь идёт о сотрудниках правоохранительных органов. Их деятельность не просто является реализацией права — она формирует правовую реальность для миллионов граждан, а значит, уровень их профессиональной правовой культуры становится мерилом доверия общества к правовой системе.

Сущность и содержание профессиональной правовой культуры юриста

Профессиональная правовая культура – это специфический вид групповой правовой культуры, который складывается у лиц, специально занимающихся правовой деятельностью, у юристов. Это не просто набор знаний, а глубоко интериоризированная система ценностей, убеждений и поведенческих моделей, позволяющая эффективно и этично осуществлять профессиональные функции. Лицам, обладающим такой культурой, свойственна более высокая степень знания и понимания правовых явлений, а также профессионального поведения, соответствующего высоким стандартам законности, справедливости и этики.

Содержание профессиональной правовой культуры юриста включает:

• Познавательные элементы: Глубокие и систематизированные знания норм права, правовой теории, правоприменительной практики.
• Оценочные элементы: Убежденность в правильности и справедливости правовых предписаний, уважение к закону, ценностное отношение к правам и свободам человека.
• Поведенческие элементы: Способность и готовность действовать строго в рамках закона, соблюдать профессиональную этику, проявлять активную жизненную позицию в защите прав и законных интересов.

Особенности правовой культуры сотрудников органов внутренних дел

Деятельность сотрудников органов внутренних дел является ярким примером проявления профессиональной правовой культуры. В процессе правоприменительной деятельности они ежедневно сталкиваются с самыми острыми проявлениями социальной жизни, и именно их правовая культура определяет не только законность, но и легитимность их действий в глазах общества.

Правовая культура сотрудников правоохранительных органов включает в себя такие качества личности, как:

• Знание и понимание права и соблюдение закона: Не просто заучивание статей, а глубокое осознание духа закона, его целей и принципов.
• Уважение правовых предписаний: Отсутствие правового нигилизма, убежденность в необходимости следовать закону.
• Убежденность в правильности и справедливости норм: Внутреннее согласие с правовой системой, вера в её способность обеспечить порядок и справедливость.
• Активная жизненная позиция: Готовность и способность не только соблюдать, но и активно защищать право, пресекать правонарушения, действовать инициативно в рамках своих полномочий.

Оценка деятельности правоохранительных органов является своеобразным маркером состояния правовой культуры всего общества, так как профессиональная деятельность сотрудников полиции затрагивает все сферы жизни. Доверие к ним – это доверие к государству и его способности обеспечивать законность.

Факторы формирования профессиональной правовой культуры

Формирование высокой профессиональной правовой культуры у сотрудников правоохранительных органов – это сложный, многофакторный процесс, требующий системного подхода. Важными факторами являются:

• Система образования и профессиональной подготовки: Качество юридического образования, включая специализированные вузы МВД, закладывает фундамент правовых знаний, навыков и этических установок.
• Социальное окружение и внутриколлективные отношения: Характер взаимоотношений в коллективе, степень коллективной сплоченности и взаимовыручки, а также традиции служат мощными факторами формирования ценностных ориентаций. Поддержка коллег, наставничество, примеры правомерного поведения способствуют укреплению позитивной правовой культуры.
• Правовое воспитание и самовоспитание: Целенаправленное воздействие на сознание сотрудника, формирование позитивных представлений и ценностных ориентаций, а также его собственная работа над собой, стремление к самосовершенствованию.
• Система морального и материального стимулирования: Признание заслуг, поощрение правомерного и этичного поведения, а также достойные условия труда способствуют мотивации к поддержанию высокой правовой культуры.
• Эффективность контроля и надзора: Система прокурорского надзора, ведомственного контроля, а также общественный контроль за деятельностью правоохранительных органов играют роль в предупреждении деформаций и поддержании законности.

Изучение сущности правовой культуры и знание факторов ее формирования позволяют более детально разрабатывать подходы к данному процессу, способствовать совершенствованию методов воздействия на личность сотрудника полиции, своевременно выявлять изъяны и корректировать развитие правовой культуры.

Профессиональная деформация правосознания сотрудников правоохранительных органов: виды, причины и последствия

К сожалению, профессиональная деятельность, особенно в стрессовых и сложных условиях правоохранительной сферы, может привести к деформациям правосознания и личности сотрудника. Эти деформации представляют собой серьезную угрозу для законности, правопорядка и доверия общества к правоохранительным органам. Они могут проявляться через 7-10 лет при неизменном профиле и характере работы, отсутствии иммунитета и эффективной профилактики.

Выделяют следующие основные виды профессиональной деформации правосознания:

• Правовой инфантилизм: Проявляется в недостаточности правовых знаний и несформированности убеждений, легкомысленном отношении к правовым нормам. Сотрудник, страдающий правовым инфантилизмом, может неосознанно нарушать закон из-за незнания или неправильного понимания своих полномочий и обязанностей.
• Правовой нигилизм: Более опасная форма, предполагающая осознанное, но не всегда преступное несоблюдение требований закона. Сотрудник может пренебрегать мелкими правилами, формальностями, полагая, что «цель оправдывает средства», или считать, что закон в некоторых случаях является помехой для «эффективной» работы.
• «Перерождение»: Наиболее глубокая и опасная форма деформации, которая предполагает совершение умышленных преступлений без угрызений совести. В этом случае правовое сознание сотрудника искажается до такой степени, что он перестает воспринимать свои действия как противоправные или аморальные, становится циничным, беспринципным, используя профессиональные полномочия для личного обогащения или карьерного роста.

Факторы, способствующие профессиональной деформации, многообразны и включают:

• Специфика правоохранительной деятельности: Постоянное столкновение с преступностью, насилием, ложью, бюрократизация и излишняя формализация процедур, высокие нагрузки и стресс. Эти условия могут приводить к эмоциональному выгоранию, цинизму и отчуждению.
• Личностные факторы: Недостаточная психологическая устойчивость, низкий уровень правосознания изначально, отсутствие моральных принципов, склонность к авторитарному поведению.
• Социально-психологические факторы: Нездоровая атмосфера в коллективе, отсутствие контроля и надзора, безнаказанность, коррупция, негативные традиции и обычаи в подразделении.
• Факторы внешнего давления: Общественное недоверие, несправедливая критика, низкий социальный статус профессии, несовершенство законодательства.

Негативные явления, такие как использование работниками правоохранительных органов информированности о реальной обстановке, деловых контактов, иных профессиональных прерогатив в целях обогащения или обеспечения карьеры, а также совершение должностных преступлений, являются прямыми признаками деформации профессиональной правовой культуры. Преодоление этих проблем требует комплексных мер, направленных как на совершенствование системы отбора и подготовки кадров, так и на создание благоприятной социальной и организационной среды в правоохранительных органах. И что из этого следует? Без этих мер, эффективность и легитимность всей правоохранительной системы будет постоянно находиться под угрозой, подрывая доверие граждан.

Проблемы развития правовой культуры в современном российском обществе и правоохранительных органах

Несмотря на определенный прогресс, наблюдаемый в развитии правовой культуры среди различных групп населения России за последние 20 лет, её текущее состояние все еще далеко от идеала. Данные социологических исследований и исторический контекст указывают на ряд глубоко укоренившихся проблем, препятствующих формированию полноценного правового общества.

Современное состояние правовой культуры россиян: анализ социологических данных

Как уже упоминалось во введении, Индекс правовой грамотности россиян в 2020 году составил 47 процентных пунктов из 100 возможных. Этот показатель, разработанный Аналитическим центром НАФИ, является интегральным и позволяет оценить не только знания, но и практические навыки, а также установки граждан в правовой сфере.

Компонент Индекса правовой грамотности (2020 г.)	Значение (в % от 100 возможных)
Подиндекс правовых знаний	43
Подиндекс правовых навыков	68
Подиндекс правовых установок	50
Итоговый Индекс правовой грамотности	47

Данные Аналитического центра НАФИ.

Что кроется за этими цифрами?

• Низкий подиндекс правовых знаний (43 п.п.) указывает на то, что большинство россиян плохо осведомлены о своих правах и обязанностях, а также о способах их защиты. Лишь 13% россиян считают, что хорошо знают свои права и способы их защиты в повседневной жизни. Около 40% жителей РФ в среднем хорошо оценивают свои знания в сфере права, но хуже всего они понимают устройство и функционирование правовой системы.
• Несмотря на относительно высокий подиндекс правовых навыков (68 п.п.), демонстрирующий готовность к действиям по защите прав, низкий уровень правовых знаний и установок может нивелировать эту готовность. То есть, люди могут хотеть защитить свои права, но не знать, как это сделать эффективно.
• Подиндекс правовых установок (50 п.п.) показывает, что половина граждан готова поступать правомерно, но другая половина либо сомневается, либо не готова. Это создает питательную почву для правового нигилизма и бескультурья.

Неудовлетворительное состояние правовой культуры, таким образом, связано с частичными представлениями граждан о нормах права, значительным количеством нарушений прав, низкой правовой активностью по их защите и, как следствие, невысоким доверием к правоохранительным органам.

Важно отметить, что в 2018 году средний уровень правовой грамотности россиян, принявших участие во Всероссийском правовом диктанте, составил 67%, при этом более 70% участников были моложе 23 лет. Эта цифра, хотя и кажется более оптимистичной, не является прямым аналогом Индекса НАФИ и скорее отражает уровень знаний среди более активной и образованной части населения, особенно молодежи. Тем не менее, она показывает потенциал для роста при целенаправленных усилиях.

Две трети россиян выражают желание узнать больше о своих правах и способах их защиты, особенно в сферах жилищно-коммунального хозяйства и медицинских услуг. Это свидетельствует о наличии запроса на повышение правовой грамотности, который необходимо удовлетворять.

Исторические корни правового нигилизма в России и его влияние на современность

Проблемы правовой культуры в России имеют глубокие исторические корни, уходящие в века, что проявляется в пренебрежительном отношении к праву независимо от сословия и уровня образования. Этот феномен, известный как правовой нигилизм, является одним из ключевых препятствий на пути к правовому государству.

• Период Петра I и Российской империи: В эпоху Петра I идея закона ассоциировалась прежде всего с волей главы государства, а не с объективными нормами права. Вся полнота законодательной власти была сосредоточена в руках монарха, что препятствовало формированию независимого правосознания. А.И. Герцен в середине XIX века проницательно отмечал, что «правовая необеспеченность, искони тяготевшая над народом, была для него своего рода школой», где «вопиющая несправедливость одной половины законов научила ненавидеть и другую», а «полное неравенство перед судом убило в народе всякое уважение к законности». Эта историческая преемственность восприятия закона как инструмента власти, а не справедливости, заложила основу для глубоко укоренившегося недоверия.
• События 1917 года и становление советской власти: После свержения монархии в 1917 году правовой нигилизм «со всей откровенностью вырвался наружу» в событиях Октябрьской революции. Общество на первых порах обходилось внеправовыми средствами, отменив старые законы и не создав новые, что привело к юридическому вакууму и правовому беспределу.
• Сталинский период и коллективизация: Жестокие уроки правового нигилизма миллионы советских людей получили в период сталинских коллективизации и индустриализации, осуществлявшихся антиправовыми методами. Это привело к формированию у советского человека полной зависимости от государства и готовности жертвовать любыми политическими и гражданскими правами в обмен на государственные гарантии труда. Право воспринималось как инструмент подавления и принуждения, а не как гарантия свободы.

Эти исторические факторы сформировали устойчивый паттерн поведения и мышления, когда законность воспринимается как нечто внешнее, навязанное, а не как внутренний регулятор и защитник. Это оказывает прямое влияние на современное российское общество, порождая правовую безграмотность и противоречия в нормативно-правовых актах.

Противоречия в осознании права и закона: закон как насилие

Одним из наиболее тревожных проявлений низкого уровня правовой культуры является явное противоречие в осознании права и закона. В общественном сознании закон часто ассоциируется с насилием, принуждением, несправедливостью, а не с высшей ценностью, гарантирующей права и свободы. Это связано с историческим опытом, где право действительно часто использовалось как инструмент государственного аппарата, а не как механизм защиты граждан.

Такое восприятие закона подрывает его легитимность. Если закон воспринимается как насилие, то и его несоблюдение может казаться оправданным, а то и героическим актом сопротивления. Это создает замкнутый круг: низкое доверие к закону приводит к его несоблюдению, что, в свою очередь, усиливает представление о его неэффективности и несправедливости. Неужели мы не можем разорвать этот порочный круг и изменить отношение общества к закону?

Влияние социально-экономических и политических факторов на правовую культуру

Период конца ХХ — начала XXI века стал временем масштабных социально-экономических и политических трансформаций в России, которые также оказали существенное влияние на правовую культуру общества.

• Хаос общественных перемен: Стремительные и зачастую непредсказуемые изменения в общественной жизни породили дезориентацию, размывание ценностных ориентиров.
• Социальные конфликты и беспорядки: Усиление социальной напряженности, появление новых конфликтов на фоне распада старых институтов, привели к ослаблению веры в право как регулятор.
• Возрастание преступности и коррупции: Резкий рост преступности и повсеместная коррупция подорвали доверие к правоохранительным и судебным органам, создавая ощущение безнаказанности и несправедливости.
• Обеднение значительной части населения: Экономические потрясения, рост социального неравенства, дефицит справедливости в обществе привели к падению нравов, что также сказалось на уровне правовой культуры.
• Политическая нестабильность: Частая смена политических курсов, отсутствие консенсуса в обществе по ключевым вопросам, дефицит справедливости в политике негативно сказались на формировании устойчивой правовой идеологии.

Без восстановления общественного доверия к власти и ее органам, обеспечения соблюдения государством норм права, создания надлежащих условий для исполнения законов, уважения прав и свобод граждан невозможно повысить уровень правосознания и добиться соблюдения требований правовой культуры. Эти проблемы требуют комплексного и системного решения, направленного на укрепление всех элементов правовой культуры.

Роль правового воспитания и образования в формировании высокого уровня правовой культуры

В свете выявленных проблем, правовое воспитание и образование выступают в качестве ключевых инструментов, способных изменить ситуацию и поднять уровень правовой культуры как отдельной личности, так и общества в целом. Это целенаправленная, систематическая работа, которая должна охватывать все сферы жизни и все возрастные группы.

Правовое воспитание как инструмент передачи правовой культуры

Правовое воспитание — это не просто информирование о законах. Это целенаправленная работа государственных органов, общественных организаций и отдельных лиц по передаче правовой культуры и законного опыта в обществе от одного поколения к другому. Его основная цель — не только обеспечить знание правовых норм, но и сформировать глубокое осознание их необходимости, выработать устойчивые позитивные представления, взгляды и ценностные ориентации, которые гарантируют добровольное и осознанное осуществление, выполнение и использование юридических норм.

Правовое воспитание направлено на формирование:

• Правовой грамотности: Знание основ законодательства, своих прав и обязанностей.
• Правосознания: Убежденность в ценности права, справедливости и законности.
• Правомерного поведения: Готовность и способность действовать в соответствии с законом, уважать права других.
• Активной гражданской позиции: Желание и умение участвовать в правовой жизни общества.

Формы и методы правового воспитания в современном мире

Для достижения целей правового воспитания необходимо использовать разнообразные формы и методы, учитывающие особенности целевой аудитории и современные информационные технологии.

1. Формирование правосознания и правовой культуры в семье: Семья является первичным институтом социализации. Именно здесь закладываются базовые представления о справедливости, ответственности, уважении к правилам. Родители должны быть примером правомерного поведения, обсуждать с детьми правовые вопросы, прививать им уважение к закону.
2. Подготовка основам полномочия и обучения правовой культуры в учебных заведениях (школы, колледжи): Образовательные учреждения играют важнейшую роль в систематическом правовом просвещении. Включение в учебные программы курсов по основам права, этике, правам человека, проведение внеклассных мероприятий, дискуссий, ролевых игр способствуют формированию правовой грамотности и правосознания у молодежи.
3. Компетентная правовая подготовка в высших учебных заведениях юридического профиля: Для будущих юристов, сотрудников правоохранительных органов и других специалистов, чья деятельность связана с правом, необходимо обеспечить глубокую, всестороннюю и этически ориентированную профессиональную подготовку.
4. Формирование доступных компьютерных баз данных («КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс»): Развитие информационных технологий и создание «электронного государства» играют ключевую роль в повышении доступности правовой информации. Граждане должны иметь легкий и бесплатный доступ к актуальным нормативно-правовым актам, судебной практике и разъяснениям.
5. Производство и продвижение источников правовой литературы: Издание и распространение научно-популярной литературы, учебных пособий, брошюр, разъясняющих сложные правовые вопросы простым языком, является основной целью правового обучения.
6. Реализация правовой пропаганды государственными органами и их должностными лицами: Государство должно активно использовать все имеющиеся в его распоряжении инструменты: средства массовой информации, социальные сети, публичные мероприятия. Тщательно продуманная правовая пропаганда в СМИ, ориентированная на разъяснение прав и обязанностей, примеров правомерного поведения и последствий правонарушений, способна значительно повысить уровень правовой культуры.
7. Вовлечение граждан в правотворческую и правоохранительную деятельность: Как уже отмечалось, формы правовой активности граждан (референдумы, общественное обсуждение законопроектов, антикоррупционная экспертиза, волонтерство) не только являются проявлением, но и инструментом формирования правовой культуры.

Законодательное регулирование правового воспитания молодежи

Важность правового воспитания находит отражение и в законодательстве Российской Федерации.

• Конституция РФ: Статья 72 относит общие вопросы воспитания, образования и молодежной политики к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, подчеркивая их стратегическую значимость.
• «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан» (утверждены Президентом РФ 28 апреля 2011 г.): Этот документ подчеркивает четкую взаимосвязь между развитием правовой культуры и становлением правовой государственности. Он определяет основные цели, задачи и принципы государственной политики в этой сфере, ориентируя на системный подход.
• Федеральный закон от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.12.2024 № 550-ФЗ): Этот закон определяет патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи как основные направления молодежной политики. Правительство Российской Федерации утверждает комплекс мер по этим направлениям. Эффективность деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ оценивается, в том числе, по показателям доли граждан, занимающихся добровольческой (волонтерской) деятельностью, и условиям для воспитания гармонично развитой и социально ответственной личности.

Однако, несмотря на наличие рамочных документов, отмечается фрагментарность подзаконного нормотворчества в сфере правового воспитания молодежи, что представляет значительный пробел в российском праве. Для повышения эффективности необходимо создать единую, системную и законодательно регламентированную основу для координации усилий всех социальных институтов — семьи, учебных заведений, органов государственной власти, правоохранительных органов, общественных организаций, учреждений культуры. Их усилия должны быть объединенными и системными.

Модернизация правовой политики и «электронное государство» как факторы повышения правовой культуры

В современном мире информационные технологии открывают новые возможности для повышения правовой культуры. Модернизация правовой политики государства, включая активное использование IT-решений и создание «электронного государства», может стать мощным катализатором в этом процессе.

• Доступность правовой информации: Электронные порталы государственных услуг, официальные сайты судов, прокуратуры, других государственных органов, а также профессиональные правовые системы (типа «КонсультантПлюс», «Гарант») делают правовую информацию доступной для широких слоев населения.
• Интерактивные формы правового просвещения: Онлайн-курсы, вебинары, юридические консультации в режиме реального времени, мобильные приложения с правовой информацией могут значительно повысить вовлеченность граждан.
• Прозрачность деятельности государственных органов: Электронное государство способствует повышению прозрачности и подотчетности государственных и муниципальных органов, правоохранительных органов. Это, в свою очередь, укрепляет доверие граждан к власти и её институтам, что является необходимым условием для повышения правосознания и соблюдения требований правовой культуры.
• Обратная связь и участие граждан: Онлайн-платформы для обсуждения законопроектов, подачи обращений, участия в независимой антикоррупционной экспертизе позволяют гражданам активнее участвовать в правотворческой и правоохранительной деятельности.

Состояние правовой культуры общества во многом определяется степенью участия профессионалов-юристов в работе по формированию правосознания граждан, а также их собственным уровнем культуры. Поэтому постоянное совершенствование деятельности государственных и муниципальных органов, правоохранительных органов, повышение их профессионализма и этических стандартов является неотъемлемой частью стратегии по формированию высокого уровня правовой культуры в России.

Заключение: Перспективы развития правовой культуры в Российской Федерации

Изучение правовой культуры, её многогранного понятия, видов, сложной структуры и особенностей формирования, особенно в контексте профессиональной деятельности сотрудников правоохранительных органов, выявляет как безусловную значимость этого феномена для развития правового государства, так и целый ряд актуальных проблем. Индекс правовой грамотности россиян, составляющий лишь 47 процентных пунктов, служит наглядным напоминанием о необходимости целенаправленных и комплексных усилий.

Мы увидели, что правовая культура — это не только совокупность правовых знаний, но и глубокие ценностные установки, активные правовые навыки и устойчивая готовность действовать в рамках закона. Её виды — общественная, личная и групповая — взаимосвязаны и взаимообусловлены, а её структура, от правовых норм и отношений до правосознания и правовых учреждений, представляет собой сложную систему, все элементы которой должны функционировать гармонично. Особое внимание было уделено профессиональной правовой культуре сотрудников правоохранительных органов, чья деятельность является лакмусовой бумажкой для оценки состояния всей правовой системы, и, к сожалению, подвержена серьезным деформациям, таким как правовой инфантилизм, нигилизм и «перерождение».

Исторические корни правового нигилизма в России, уходящие вглубь веков и подкрепленные опытом Петровской эпохи, Российской империи, революционных потрясений 1917 года и сталинского периода, продолжают оказывать влияние на современное общество, формируя противоречивое восприятие закона как инструмента насилия. Социально-экономические и политические трансформации последних десятилетий лишь усугубили эти проблемы, снизив доверие к правовым институтам.

Однако, несмотря на все вызовы, существуют реальные перспективы для повышения уровня правовой культуры в Российской Федерации. Путь к этому лежит через системное и непрерывное правовое воспитание и образование, начинающееся в семье и продолжающееся на протяжении всей жизни. Активное использование разнообразных форм и методов, от традиционной литературы до современных информационных технологий и «электронного государства», способно значительно расширить доступ к правовой информации и вовлечь граждан в правотворческую и правоохранительную деятельность. Законодательное закрепление и последовательная реализация программ правового воспитания молодежи, координация усилий всех социальных институтов — семьи, школ, вузов, государственных органов и общественности — являются ключевыми условиями успеха.

В конечном итоге, повышение правовой культуры в России — это не просто задача, а стратегическое направление развития, требующее не только реформ на институциональном уровне, но и глубоких изменений в общественном сознании. Только через формирование культуры признания, защиты и осуществления прав и свобод человека и гражданина как высших ценностей, через восстановление доверия к правовым институтам и активное участие каждого гражданина в правовой жизни, Российская Федерация сможет окончательно утвердиться на пути построения подлинно правового государства.

Список использованной литературы

1. Малько А.В. Большой юридический словарь. Проспект, 2009.
2. Поленина С.В., Скурко Е.В. Право и культура: от правовой культуры к культурным правам // Российская юстиция. 2007. № 2.
3. Прилукова Е.Г., Томилов А.Ю. Теле-виртуальная реальность и правовая культура общества // Российская юстиция. 2007. № 5.
4. Синюков В.Н. Юридическое образование в контексте российской правовой культуры // Журнал российского права. 2009. № 7.
5. Смышляев Е.С. Социология права и правовая культура. Система «Гарант», 2010.
6. Феофанов Е.Ю. Патриотическое воспитание как рецепт преодоления кризиса. М., 2007.
7. Фоминова Н.А. Злоупотребление правом // Новая Правовая культура. 2008.
8. Правовая культура российского населения: состояние и тенденции развития. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovaya-kultura-rossiyskogo-naseleniya-sostoyanie-i-tendentsii-razvitiya (дата обращения: 22.10.2025).
9. Факторы формирования правовой культуры у сотрудников органов внутренних дел. URL: https://top-technologies.ru/ru/article/view?id=39214 (дата обращения: 22.10.2025).
10. К вопросу о структуре и видах правовой культуры. URL: https://phsreda.com/ru/article/2607/download (дата обращения: 22.10.2025).
11. Правосознание и правовая культура: соотношение и взаимосвязь. URL: https://apni.ru/article/1175-pravosoznanie-i-pravovaya-kultura-sootnoshenie-i (дата обращения: 22.10.2025).
12. Общая характеристика правовой культуры. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/obschaya-harakteristika-pravovoy-kultury (дата обращения: 22.10.2025).
13. Правовая культура в современном мире. URL: https://minust.cap.ru/info/2012/11/08/pravovaya-kuljtura-v-sovremennom-mire (дата обращения: 22.10.2025).
14. Пути повышения правовой культуры российского общества. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/puti-povysheniya-pravovoy-kultury-rossiyskogo-obschestva (дата обращения: 22.10.2025).
15. Основные подходы к типологии правовой культуры. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-podhody-k-tipologii-pravovyh-kultur (дата обращения: 22.10.2025).
16. Правосознание и правовая культура в органах внутренних дел. URL: https://kalmsu.ru/images/pages/university/structura/kafedri/upd/ucheb_posob/Теория_государства_и_права.pdf (дата обращения: 22.10.2025).
17. Правовая культура современной России. URL: https://moluch.ru/archive/293/66468/ (дата обращения: 22.10.2025).
18. Особенности правовой культуры в современной России. URL: https://prlog.ru/articles/17/186/35165/ (дата обращения: 22.10.2025).
19. Типология правовых культур. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tipologiya-pravovyh-kultur (дата обращения: 22.10.2025).
20. О правовой культуре в Российской Федерации. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=49911283 (дата обращения: 22.10.2025).
21. Лекция 7. Правосознание, правовая культура и правовое воспитание. URL: https://criminology.md/wp-content/uploads/2017/01/TGP_07.pdf (дата обращения: 22.10.2025).
22. Проблемы правовой культуры в современной России. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=45759160 (дата обращения: 22.10.2025).
23. Актуальные проблемы развития правовой культуры современного общества в России. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=38520894 (дата обращения: 22.10.2025).
24. Правовая культура должностных лиц. URL: https://dep_tgp.pnzgu.ru/files/dep_tgp.pnzgu.ru/umr/k-ugolovnomu_pravu/pravovaya_kuljtura_doljnostnyh_lic.docx (дата обращения: 22.10.2025).
25. Правовая культура сотрудников правоохранительных органов как основа формирования правового государства в современной России. URL: https://urclub.ru/journal/1206-pravovaya-kultura-sotrudnikov-pravoohranitelnyh-organov-kak-osnova-formirovaniya-pravovogo-gosudarstva-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 22.10.2025).
26. Формирование правовой культуры курсантов МВД России в процессе обучения. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=53472658 (дата обращения: 22.10.2025).