Правовая природа Конституции Российской Федерации: становление, сущность, функции и развитие

Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года, является краеугольным камнем всей правовой системы государства, его фундаментальной основой. Она не просто свод юридических норм, а живой организм, отражающий эволюцию общества, его ценности, стремления и приоритеты. Изучение правовой природы Конституции – это не просто академическая задача, это ключ к пониманию сути российской государственности, механизмов защиты прав и свобод человека, а также принципов функционирования всей публичной власти. Данная работа ставит своей целью проведение глубокого и комплексного анализа правовой природы Конституции РФ, охватывая ее историческое становление, сущность и ключевые юридические свойства, многообразные функции, а также динамичные процессы изменения и интерпретации. Особое внимание будет уделено недавним конституционным поправкам 2020 года, которые существенно изменили ландшафт российского конституционализма, а также роли Конституционного Суда РФ как гаранта верховенства Основного Закона.

На протяжении всей работы будет предпринята попытка выйти за рамки сухого перечисления фактов, предлагая читателю не только структурированную информацию, но и глубокий аналитический взгляд на каждый аспект. Мы постараемся раскрыть не только «что», но и «почему», прослеживая причинно-следственные связи и доктринальные обоснования, чтобы представить Конституцию не как статический документ, а как динамический инструмент государственного управления и общественного развития.

Историческое становление российского конституционализма и Конституции РФ 1993 года

История России, сложная и многогранная, неразрывно связана с поиском оптимальной формы государственного устройства и правового регулирования. Российский конституционализм, как идея и практика ограничения государственной власти правом, прошел долгий и тернистый путь, изобилующий революциями, реформами и поиском собственной идентичности. На этом пути каждая эпоха оставляла свой отпечаток, формируя уникальный контур действующей Конституции 1993 года, что является важным аспектом для понимания ее сегодняшней роли.

Дореволюционный этап российского конституционного развития (1905–1917 гг.)

Первые робкие, но значимые шаги в сторону конституционализма в Российской империи были предприняты в начале XX века, став ответом на нарастающее общественное недовольство и потребность в модернизации архаичной самодержавной системы. Этот период, длившийся с 1905 по 1917 год, ознаменовался попытками эволюционного преобразования абсолютной монархии в ограниченную.

Отправной точкой стал Манифест Николая II от 6 августа 1905 года, который учреждал Государственную Думу, придав ей законосовещательный характер. Однако под давлением революционных событий уже 17 октября 1905 года был издан другой, куда более судьбоносный Манифест, провозгласивший «незыблемые основы гражданской свободы»: неприкосновенность личности, свободу совести, слова, собраний и союзов. Он также обещал расширение избирательного права и обязательность утверждения всех законов Государственной Думой. Эти акты, несмотря на свою половинчатость, стали прологом к формированию конституционного правопорядка.

Кульминацией этого этапа стало утверждение Николаем II 6 мая 1906 года «Основных государственных законов Российской империи». Этот документ, по сути, стал первой конституцией России в XX веке. Он закреплял двухпалатную структуру законодательного органа (Государственная Дума и Государственный Совет), определял компетенции монарха, фиксировал основные права и обязанности подданных. Хотя за монархом сохранялись значительные полномочия, включая право роспуска Думы и принятия законов в чрезвычайных условиях, эти законы представляли собой важный шаг к правовому государству, вводя принципы разделения властей и парламентаризма. Однако Первая мировая война и углубляющийся социально-политический кризис не позволили этим росткам конституционализма укрепиться, приведя к краху монархии в 1917 году.

Советский этап конституционного развития (конец 1917 – начало 1990-х гг.)

Октябрьская социалистическая революция 1917 года кардинально изменила вектор конституционного развития России. Вместо эволюции к правовому государству, советский этап характеризовался созданием принципиально новой правовой системы, основанной на идеях диктатуры пролетариата и построения социализма. В этот период в России (позднее – РСФСР, затем в составе СССР) было принято пять конституций, каждая из которых отражала меняющиеся идеологические установки и политические реалии.

Первая Конституция РСФСР, принятая V Всероссийским Съездом Советов 10 июля 1918 года, стала одним из первых актов, законодательно закрепивших установление диктатуры пролетариата. Она провозглашала переход от капитализма к социализму, лишала избирательных прав «эксплуататорские классы» и фиксировала систему Советов как основу государственной власти. В последующие годы, по мере образования СССР, появились союзные конституции, а за ними и новые конституции РСФСР:

• Конституция РСФСР 1925 года – была принята в связи с образованием СССР и приведением республиканского законодательства в соответствие с общесоюзным.
• Конституция РСФСР 1937 года – последовала за «сталинской» Конституцией СССР 1936 года, формально провозгласившей победу социализма и гражданские права, но на практике ставшей инструментом тоталитарного режима.
• Конституция РСФСР 1978 года – была принята вслед за «брежневской» Конституцией СССР 1977 года, которая закрепила развитой социализм, а также руководящую и направляющую роль КПСС.

Все эти конституции, несмотря на их формальное содержание, имели одну общую черту: они были актами, отражающими идеологическую монополию правящей партии и классовый подход к правам человека, а не верховенство права и ограничение государственной власти. Они служили инструментом для достижения политических целей, а не универсальным гарантом свобод, и именно поэтому не смогли обеспечить устойчивое развитие общества.

Современный этап: предпосылки и процесс принятия Конституции РФ 1993 года

С началом 1990-х годов, в условиях распада СССР и глубоких преобразований, Россия вступила в новый, современный этап конституционного развития. Старая Конституция РСФСР 1978 года, обремененная сотнями поправок, внесенных в период с 1989 по 1992 год, перестала отвечать требованиям времени и реалиям формирующегося нового государства.

Процесс разработки новой Конституции начался фактически в 1990 году, еще до распада СССР. Изначально работа велась в условиях попыток реформирования советской системы. В период с 1989 по 1992 год в Конституцию РСФСР было внесено более трехсот поправок через 8 законов, принятых Съездом народных депутатов РСФСР. Эти изменения были революционными для своего времени: они включали отказ от социалистической модели общественного развития, монопольного положения КПСС, признание идеологии плюрализма и концепции разделения властей. Среди ключевых изменений 1989–1991 годов было введение норм о Съезде народных депутатов РСФСР (октябрь 1989 г.) и учреждение поста Президента РСФСР (май 1991 г.) с отдельной главой 13¹ в Конституции. Знаковым стало исключение определений «советская» и «социалистическая» из названия страны 16 мая 1992 года.

Важным моментом, заложившим основу для новой Конституции, стала Декларация о государственном суверенитете от 12 июня 1990 г., принятая I Съездом народных депутатов. Она провозгласила верховенство Конституции и законов РСФСР на ее территории, что послужило отправной точкой для разработки совершенно нового Основного Закона. 16 июня 1990 года Съезд образовал Конституционную комиссию, которой предстояло выработать проект новой Конституции.

Второй этап конституционной реформы завершился с упразднением СССР 25 декабря 1991 года. К этому моменту текст Конституции РСФСР представлял собой лоскутное одеяло из старых и новых норм, что делало ее внутренне противоречивой и неспособной обеспечить стабильное правовое регулирование. Распад СССР и становление России как самостоятельного государства потребовали создания полноценного, юридически цельного и внутренне непротиворечивого Основного Закона.

Политико-правовые предпосылки принятия Конституции РФ 1993 года

Принятие Конституции РФ 1993 года было обусловлено комплексом глубоких политико-правовых предпосылок. Главной из них стала необходимость замены устаревшей и многократно измененной Конституции РСФСР 1978 года, которая в корне не могла отражать процессы, происходившие в новом российском государстве. Однако, наиболее острым и непосредственным катализатором стал политический кризис 1992-1993 годов, известный также как конституционный кризис или кризис двоевластия.

Этот кризис представлял собой ожесточенное противостояние между законодательной (Верховный Совет РФ и Съезд народных депутатов) и исполнительной (Президент РФ Б.Н. Ельцин и Правительство) ветвями власти. Каждая из сторон стремилась к доминированию, опираясь на разные концепции государственного устройства. Законодательная власть, сформированная еще в советский период, стремилась сохранить парламентскую республику и широкие полномочия Съезда народных депутатов, в то время как Президент Ельцин настаивал на сильной президентской власти для проведения радикальных экономических и политических реформ.

Кульминация кризиса пришлась на сентябрь-октябрь 1993 года. Указ Президента Ельцина от 21 сентября 1993 года № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», фактически распустивший Съезд народных депутатов и Верховный Совет, был объявлен Конституционным Судом РФ неконституционным. Это привело к обострению противостояния, вооруженным столкновениям 3-4 октября 1993 года в Москве и штурму Дома Советов. Эти трагические события завершились упразднением Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, что открыло путь к установлению президентской республики.

Именно этот острый политический кризис, продемонстрировавший неэффективность существовавшей системы двоевластия, оказал решающее влияние на содержание новой Конституции 1993 года. Она закрепила доминирующее положение Президента РФ и исполнительной власти по отношению к законодательной. Это доминирование выразилось в ряде ключевых положений: закрепление за Президентом статуса главы государства, который организационно не относится ни к одной из ветвей власти, а возвышается над ними, осуществляя координирующие функции. Президент получил широкие полномочия, в том числе право роспуска Государственной Думы, право вносить кандидатуру Председателя Правительства на утверждение Госдумы, назначать и освобождать его от должности, а также осуществлять общее руководство Правительством. Таким образом, Конституция 1993 года стала ответом на запрос об укреплении вертикали власти и обеспечении стабильности после периода политических потрясений.

Процедура принятия Конституции РФ 1993 года

После разрешения конституционного кризиса 1993 года и фактического упразднения старых органов власти, вопрос о способе принятия новой Конституции стал первостепенным. В условиях острого противостояния было принято решение о проведении всенародного голосования. Этот путь был закреплен Указом Президента РФ от 15 октября 1993 г. «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации».

Проект новой Конституции был разработан в ходе работы Конституционного совещания, созданного Президентом, и активно обсуждался экспертным сообществом и общественностью. Для обеспечения максимальной легитимности нового Основного Закона, всероссийский референдум по проекту Конституции был назначен на 12 декабря 1993 года. Важно отметить, что голосование по Конституции проводилось одновременно с выборами депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, что придавало этому дню особую политическую значимость.

Результаты референдума показали поддержку проекта населением. В голосовании приняли участие 54,8% избирателей, что превысило необходимый для признания референдума состоявшимся порог. Из числа принявших участие избирателей 58,4% проголосовали «за» проект Конституции Российской Федерации. Таким образом, Конституция была принята народом, что обеспечило ей высокую степень легитимности и юридической силы.

Конституция РФ была официально опубликована в «Российской газете» 25 декабря 1993 года и с этого момента вступила в силу, положив начало новому этапу в истории российского государства и права. Этот день стал точкой отсчета для формирования современной российской государственности, основанной на принципах демократии, федерализма и верховенства права.

Правовая природа и юридические свойства Конституции Российской Федерации

Понимание правовой природы Конституции требует не только осмысления ее места в иерархии нормативных актов, но и анализа ее глубинной сущности, которая проявляется в специфическом наборе юридических свойств. Эти свойства делают Конституцию уникальным правовым документом, отличающим ее от любого другого закона.

Понятие и сущность Конституции РФ

Конституция Российской Федерации представляет собой высший нормативный правовой акт Российской Федерации, который является фундаментом для всей национальной правовой системы. В ее сущности заложено закрепление основ конституционного строя, который определяет общие принципы организации государства и общества. Это включает в себя форму государственного устройства (федерация), форму правления (президентско-парламентская республика), политический режим (демократический), а также принципы экономики (рыночная экономика с социальной направленностью).

Конституция не только провозглашает, но и гарантирует права и свободы человека и гражданина, определяя их как высшую ценность. Она устанавливает систему органов государственной власти – законодательной (Федеральное Собрание), исполнительной (Правительство РФ) и судебной (суды РФ), а также систему местного самоуправления, определяя их компетенции, порядок формирования и взаимодействия. Таким образом, сущность Конституции заключается в ее роли учредительного документа, создающего правовые рамки для функционирования государства, общества и каждого отдельного человека.

Юридические свойства Конституции РФ: комплексный анализ

Юридические свойства Конституции – это совокупность признаков, которые выделяют ее из всей массы правовых актов, придавая ей особый статус и значение. Эти свойства не просто перечисляются, они взаимосвязаны и образуют единый механизм, обеспечивающий стабильность и эффективность Основного Закона. Рассмотрим каждое из них подробнее.

• Учредительный характер. Это свойство означает, что нормы Конституции не просто регулируют отношения, но и учреждают, то есть создают основы государственного и общественного устройства. Конституция выступает в роли «первоисточника» для всей системы государственного управления, формируя важнейшие государственные институты и определяя фундаментальные принципы их деятельности. Например, Конституция учреждает пост Президента, Федеральное Собрание, Правительство и судебную систему, задавая рамки их компетенции и функционирования. Она устанавливает порядок создания всех действующих в государстве правовых норм и определяет их иерархию, являясь отправной точкой для построения всей правовой системы.
• Легитимность. Это одно из самых важных свойств, которое часто упускается из виду в формальном анализе. Легитимность Конституции означает, что она не просто юридически действительна, но и признана обществом как законная, справедливая и обязательная для исполнения. Конституция РФ 1993 года была принята всенародным голосованием, что придало ей высочайшую степень легитимности, ведь именно народ является носителем суверенитета и единственным источником власти. Отсутствие легитимности, даже при формальном соблюдении процедур принятия, может подорвать авторитет Основного Закона и привести к его неэффективности.
• Верховенство и высшая юридическая сила. Конституция Российской Федерации является высшим нормативным правовым актом, что означает ее доминирующее положение во всей правовой системе. Все остальные законы и подзаконные акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции. В случае такого противоречия, действуют нормы Конституции. Это верховенство приобретает дополнительное значение в условиях федеративного государственного устройства, когда субъекты Федерации имеют свои конституции (для республик) и уставы (для других субъектов) и законодательство, которые не должны противоречить федеральной Конституции. Высшая юридическая сила обеспечивается особым порядком ее принятия и изменения, а также повышенной правовой защитой со стороны Конституционного Суда РФ.
• Прямое действие. Это свойство означает, что нормы Конституции не нуждаются в дополнительном правовом подтверждении или конкретизации со стороны других нормативных актов. Они должны применяться непосредственно и без каких-либо посредников. Граждане и организации могут напрямую ссылаться на положения Конституции для защиты своих прав и интересов. Например, если в федеральном законе или региональном акте отсутствует норма, регулирующая определенное право, но это право закреплено в Конституции, суд обязан применить норму Конституции напрямую.
• Стабильность. Конституция призвана обеспечить устойчивость правовой системы и определенность отношений между личностью и государством. Стабильность Конституции является важнейшим условием режима законности. Это свойство достигается за счет особого, усложненного порядка ее принятия и изменения. Например, для пересмотра глав 1, 2 и 9 требуется созыв Конституционного Собрания, а для поправок к главам 3-8 – одобрение не менее чем двумя третями субъектов РФ. Такая процедура предотвращает поспешные и необоснованные изменения, сохраняя ее фундаментальный характер.
• База текущего законодательства. Конституция является основой для всей системы права, определяя пределы и содержание принимаемых законов и других нормативных актов. Она устанавливает общие принципы и направления правотворчества, выступая в роли «архитектора» для всего законодательства. Все отраслевые законы, кодексы и подзаконные акты должны развивать и конкретизировать конституционные положения, не выходя за их рамки.
• Реальность. Это свойство означает, что Конституция должна адекватно отражать существующую социально-экономическую и политическую действительность и быть фактически реализованной в жизни общества и государства. Конституция – не просто идеальный свод правил, а работающий механизм. Ее реальность проверяется практикой применения ее норм, их соответствием общественным отношениям и способностью государства обеспечить их соблюдение.
• Программность. Программность Конституции означает, что она содержит не только нормы прямого действия, но и цели, задачи и ориентиры для развития государства и общества, определяя стратегические направления их деятельности. Например, закрепление России как социального государства (статья 7) или правового государства (статья 1) является программным положением, которое ориентирует законодателя и исполнительную власть на достижение этих целей в будущем. Конституция 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов, первый из которых включает 9 глав (137 статей), а второй – «Заключительные и переходные положения» – содержит 9 положений, регулирующих вопросы вступления Конституции в силу и правопреемства.

Эти юридические свойства, работая в комплексе, обеспечивают Конституции РФ ее особый статус и позволяют ей эффективно выполнять роль Основного Закона, гарантирующего стабильность, верховенство права и защиту прав человека. Осознание этого позволяет каждому гражданину лучше понимать механизмы своего правового государства.

Теоретические подходы к пониманию правовой природы Конституции и российского конституционализма

Понятие «конституционализм» является одним из центральных в современной конституционно-правовой теории, однако его единого понимания в доктрине до сих пор не выработано. Разнообразие подходов обусловлено сложностью самого явления, его исторической изменчивостью и многогранностью.

В российской доктрине конституционализма традиционно выделяют несколько подходов:

• Либеральный подход. Сторонники этого подхода связывают конституционализм прежде всего с правовым ограничением государственной власти. Для них конституция — это инструмент, призванный предотвратить произвол государства и обеспечить защиту прав и свобод индивида. В центре внимания либерального конституционализма — принцип разделения властей, независимость судебной системы и гарантии гражданского общества.
• Этатистский подход. Этот подход, напротив, акцентирует внимание на государстве как субъекте конституционного регулирования. Конституция рассматривается как инструмент для организации эффективного государственного управления, обеспечения суверенитета и территориальной целостности. Права и свободы здесь могут восприниматься в контексте обязанностей гражданина перед государством.
• Интегративный подход. Стремится объединить оба предыдущих подхода, рассматривая конституционализм как сложную систему, обеспечивающую баланс между государством и обществом. Он признает необходимость как ограничения государственной власти, так и ее эффективной организации для реализации общих целей и защиты интересов всех членов общества.

Помимо этих доктринальных подходов, существуют три базовых направления, по которым развивается теория конституционализма:

1. Политический конституционализм. Ориентирован на эффективное функционирование политических институтов, нацелен на анализ реальных механизмов осуществления власти, роли партий, избирательных систем. Для него важен не только текст конституции, но и практика ее применения в политическом процессе.
2. Юридический конституционализм. Сфокусирован на верховенстве закона и защите прав. Он рассматривает конституцию как высший правовой акт, который подлежит строгому толкованию и применению, а роль судебной власти (в частности, конституционного контроля) является центральной в обеспечении этого верховенства.
3. Социологический конституционализм. Исследует взаимодействие конституции с обществом и социальными процессами. Он анализирует, насколько конституционные нормы отражают социальные реалии, как они воспринимаются населением и какие социальные эффекты они вызывают.

Особенности современного российского конституционализма детерминированы уникальным историческим контекстом. Он сформировался в переходный период истории, после распада СССР, что обусловило необходимость изменения базовой идеологической модели — от коммунистической к демократической, рыночной. Формирование новой государственности, основанной на принципах федерализма и разделения властей, проходило в условиях сложных социально-экономических трансформаций. Кроме того, значительное влияние оказали зарубежные и глобальные структуры, что проявлялось, например, в использовании международного опыта при разработке норм о правах человека и заимствовании отдельных элементов моделей государственного устройства. Конституция 1993 года отразила новую концепцию прав человека, основанную на общепризнанных принципах и нормах международного права, включая Всеобщую декларацию прав человека 1948 года и Международные пакты о правах человека 1966 года (Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах). Таким образом, российский конституционализм представляет собой сложный синтез национальных традиций и мирового опыта, постоянно адаптирующийся к меняющимся условиям.

Функции Конституции РФ в государственном устройстве и защите прав

Конституция Российской Федерации не просто статичный документ, а динамичный инструмент, который выполняет множество жизненно важных функций в политической, правовой и социальной жизни страны. Эти функции демонстрируют ее многоаспектное значение для государственного устройства и защиты прав каждого гражданина.

Классификация и содержание функций Конституции РФ

Для более глубокого понимания роли Конституции целесообразно рассмотреть ее функции в систематизированном виде. К основным функциям Конституции РФ относятся: правовая, политическая, идеологическая, учредительная, систематизирующая и охранительная.

• Правовая функция. Конституция является ядром всей правовой системы государства. Она устанавливает общие правовые принципы, на которых строится все последующее законодательство. Все отраслевые законы, подзаконные акты и нормативные договоры должны соответствовать Конституции, что обеспечивает единство и согласованность правового пространства. Эта функция создает иерархию правовых актов, где Конституция занимает высшую ступень, определяя легитимность всех остальных норм.
• Политическая функция. Конституция определяет фундаментальные правила политической борьбы и взаимодействия между различными политическими акторами. Она закрепляет основы государственного строя, форму правления (республиканскую), форму государственного устройства (федеративную), а также принципы многопартийности и политического плюрализма. Конституция обеспечивает равные условия для политических сил, устанавливает процедуры формирования органов государственной власти и их компетенции, тем самым упорядочивая политический процесс и предотвращая анархию.
• Идеологическая функция. Конституция, хоть и провозглашает идеологическое многообразие, тем не менее, формирует систему ценностных ориентиров, которые являются фундаментом для общества и государства. Она закрепляет такие базовые ценности, как права и свободы человека, демократия, правовое и социальное государство, федерализм, справедливость. Эти ценности становятся основой для национальной идентичности, гражданского воспитания и общественного согласия, определяя стратегическое направление развития страны.
• Учредительная функция. Как уже отмечалось, Конституция создает, учреждает основные государственные институты. Она определяет не только их наименование, но и порядок образования, компетенции и принципы деятельности. Это касается Президента РФ, Федерального Собрания (Совета Федерации и Государственной Думы), Правительства РФ и судебной системы. Учредительная функция обеспечивает легитимность и стабильность функционирования всех ветвей власти.
• Систематизирующая функция. Конституция упорядочивает законодательство, служит основой для формирования и развития всей правовой системы. Она выступает в роли своеобразного «скелета», на котором строится все «тело» права. Благодаря конституционным нормам, все законы и иные нормативные акты получают свое место в общей системе, подчиняясь единым принципам и целям. Эта функция обеспечивает внутреннюю согласованность и непротиворечивость правовых норм.
• Охранительная функция. Конституция призвана защищать наиболее важные ценности общества и государства. Она гарантирует неприкосновенность прав и свобод человека и гражданина, обеспечивает территориальную целостность и суверенитет государства. Охранительная функция проявляется в наличии механизмов конституционного контроля (через Конституционный Суд РФ), возможности ограничения прав и свобод только в строгом соответствии с конституционными нормами (статья 55 Конституции РФ) и в установлении ответственности за нарушение конституционных положений.

Эти функции взаимосвязаны и в своей совокупности обеспечивают полноценное функционирование государства и общества на основе конституционных принципов.

Роль Конституции в системе разделения властей и обеспечении федеративного устройства

Конституция РФ является стержнем, вокруг которого выстроена вся система государственного управления. Особое значение она имеет для обеспечения принципа разделения властей и функционирования федеративного устройства.

В области разделения властей Конституция РФ закрепляет, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. При этом органы каждой из ветвей власти самостоятельны. Государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ и суды РФ. Конституция четко определяет основы формирования этих органов, порядок избрания лиц на должности (например, Президента РФ, депутатов Государственной Думы) и, что крайне важно, их полномочия. Например, она разграничивает компетенции Федерального Собрания по принятию законов, Правительства по их исполнению и судов по осуществлению правосудия и контролю за законностью. Конституция также устанавливает систему «сдержек и противовесов» (например, право Президента накладывать вето на законы, право Государственной Думы выражать недоверие Правительству), что предотвращает узурпацию власти одной из ветвей и обеспечивает баланс.

В контексте федеративного государственного устройства России, Конституция РФ играет ключевую роль в обеспечении единства правового пространства и гармоничного сосуществования различных субъектов Федерации. Она закрепляет принципы федерализма, устанавливая верховенство федеральных норм над конституциями и законодательством субъектов РФ. Это означает, что конституции республик и уставы других субъектов, а также принимаемые ими законы и иные нормативные акты, не могут противоречить федеральной Конституции. Это положение (ч. 1 ст. 15 Конституции РФ) является краеугольным камнем российского федерализма, предотвращая сепаратизм и обеспечивая единое правовое поле на всей территории страны. Конституция также разграничивает предметы ведения между Российской Федерацией и ее субъектами (статьи 71, 72, 73), что позволяет субъектам осуществлять собственное правовое регулирование в рамках своей компетенции, но при строгом соблюдении федерального законодательства. Таким образом, Конституция выступает гарантом как единства, так и многообразия в федеративном государстве.

Процедура изменения и пересмотра Конституции РФ, анализ поправок 2020 года

Конституция, будучи Основным Законом, должна обладать высокой степенью стабильности, но в то же время быть достаточно гибкой, чтобы адаптироваться к изменяющимся социальным, экономическим и политическим реалиям. Российская Конституция 1993 года предусматривает два различных порядка внесения изменений: пересмотр положений глав 1, 2 и 9 и внесение поправок к главам 3-8. Эти механизмы являются отражением учредительного характера Конституции и ее высшей юридической силы.

Порядок пересмотра положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ

Главы 1 («Основы конституционного строя»), 2 («Права и свободы человека и гражданина») и 9 («Конституционные поправки и пересмотр Конституции») содержат наиболее фундаментальные положения Основного Закона, определяющие сущность российского государства и общества. Именно поэтому их пересмотр осуществляется по максимально усложненной процедуре, которая призвана обеспечить их неизменность или, по крайней мере, крайне осторожное изменение.

Предложения о пересмотре положений этих глав могут вносить те же субъекты, что и предложения о поправках: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее одной пятой сенаторов или депутатов Госдумы.

Однако, в отличие от поправок, положения глав 1, 2 и 9 Конституции РФ не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием в обычном порядке. Если предложение о пересмотре этих глав будет поддержано ³⁄₅ голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то созывается особый орган — Конституционное Собрание.

Конституционное Собрание – это чрезвычайный орган, порядок формирования и деятельности которого должен быть определен федеральным конституционным законом, который, к слову, до сих пор не принят. Конституционное Собрание наделено двумя ключевыми полномочиями:

1. Подтвердить неизменность Конституции. Это означает, что после всестороннего рассмотрения предложения о пересмотре, Собрание может прийти к выводу о нецелесообразности внесения изменений и оставить действующую Конституцию без изменений.
2. Разработать проект новой Конституции. Если же Собрание сочтет необходимым изменить фундаментальные положения, оно может разработать проект новой Конституции. Этот проект принимается либо ²⁄₃ голосов от общего числа его членов, либо выносится на всенародное голосование (референдум).

При проведении всенародного голосования, Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в голосовании приняло участие более половины от общего числа зарегистрированных избирателей. Такой высокий порог и сложная процедура подчеркивают особый статус этих глав и стремление обеспечить их максимальную стабильность.

Порядок принятия поправок к главам 3-8 Конституции РФ

В отличие от пересмотра глав 1, 2 и 9, изменение положений глав 3 («Федеративное устройство»), 4 («Президент Российской Федерации»), 5 («Федеральное Собрание»), 6 («Правительство Российской Федерации»), 7 («Судебная власть и прокуратура») и 8 («Местное самоуправление») осуществляется путем принятия поправок. Эта процедура, хотя и является усложненной по сравнению с обычными федеральными законами, менее жесткая, чем пересмотр.

Предложения о поправках к главам 3-8 могут быть внесены теми же субъектами права законодательной инициативы, что и при пересмотре глав 1, 2 и 9. Сами поправки принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона. Это означает, что они должны быть одобрены большинством не менее ²⁄₃ голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и не менее ³⁄₄ голосов от общего числа членов Совета Федерации.

Однако для вступления поправок в силу этого недостаточно. Требуется их обязательное одобрение органами законодательной власти не менее чем ²⁄₃ субъектов Российской Федерации. Законодательный орган каждого субъекта РФ обязан рассмотреть закон о поправке к Конституции РФ не позднее 1 года со дня его принятия Федеральным Собранием. Совет Федерации устанавливает результаты рассмотрения закона о поправке к Конституции РФ на своем очередном заседании после истечения срока рассмотрения субъектами РФ. Если закон не получит одобрения ²⁄₃ субъектов РФ, внесение предложений о данной поправке допускается не ранее чем через 1 год.

Закон о поправке к Конституции РФ должен предполагать исключение, дополнение или новую редакцию положений глав 3-8 Конституции РФ. Он должен содержать текст новой статьи, ее новой редакции или положение об исключении статьи. Важно отметить, что в рамках одного Закона о поправке могут вноситься только взаимосвязанные изменения текста Конституции РФ, а наименование закона должно отражать суть поправки, что обеспечивает системность и логичность вносимых изменений.

Детальный анализ Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14.03.2020 № 1-ФКЗ

Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» стал наиболее значимым изменением в Конституции с момента ее принятия в 1993 году. Эти поправки, одобренные общероссийским голосованием 1 июля 2020 года и вступившие в силу 4 июля 2020 года, затронули главы 3-8 Конституции, не затрагивая при этом преамбулу, заключительные и переходные положения.

Проведем всесторонний обзор ключевых изменений, их значения и доктринальной оценки:

• Социальные гарантии. Одним из центральных направлений поправок стало усиление социального характера государства. Были закреплены такие важные положения, как установление минимального размера оплаты труда (МРОТ) не ниже прожиточного минимума, обязательная индексация пенсий не реже одного раза в год, право на обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и создание доступной среды для инвалидов. Также было закреплено положение о качественной и доступной медицинской помощи. Эти нормы, в частности, нашли отражение в статье 75 Конституции РФ, призванной повысить уровень социальной защиты населения и подчеркнуть социальную направленность российского государства. С доктринальной точки зрения, это шаг в сторону усиления социальной функции государства и приближения к концепции социального государства.
• Введение новых категорий: «федеральная территория» и «публичная власть». Поправки ввели в конституционный оборот новые понятия. Понятие «публичная власть» было закреплено в статье 132 Конституции РФ, подчеркивая единство системы государственной власти и местного самоуправления. Это позволяет выстраивать более интегрированную модель управления, где органы местного самоуправления становятся частью единой системы публичной власти. Регулирование «федеральных территорий» включено в статью 67 Конституции РФ. Это положение дает возможность создавать особые территориальные образования с уникальным правовым режимом, например, для реализации крупных инфраструктурных проектов или сохранения особо ценных природных комплексов.
• Запрет на иностранное гражданство для должностных лиц. Были введены серьезные ограничения для лиц, занимающих ключевые государственные должности. Установлен запрет на наличие иностранного гражданства или вида на жительство в иностранном государстве для Президента РФ, Председателя Правительства, федеральных министров, глав федеральных государственных органов, сенаторов, депутатов Государственной Думы, судей и глав субъектов Российской Федерации. Эти изменения, закрепленные в статьях 71 и 78 Конституции РФ, направлены на усиление суверенитета государства, обеспечение лояльности высших должностных лиц и предотвращение конфликта интересов, связанного с возможным влиянием иностранных государств.
• Конституционное закрепление России как правопреемницы СССР. В поправках было явно закреплено, что Российская Федерация является правопреемницей Союза ССР на своей территории. Это положение имеет как историческое, так и правовое значение, подтверждая преемственность государственной идентичности и международных обязательств.
• Другие значимые изменения. Помимо вышеперечисленного, поправки 2020 года затронули широкий круг вопросов:
  • Усиление роли Президента РФ: Установлены дополнительные требования к кандидатам в Президенты (возраст, ценз оседлости, запрет на иностранное гражданство), возможность обнуления президентских сроков для действующего Президента, расширены его полномочия по формированию Правительства и Государственного Совета.
  • Изменение структуры Правительства: Определена новая процедура формирования Правительства, где Государственная Дума одобряет кандидатуру Председателя Правительства, а также кандидатуры вице-премьеров и федеральных министров, предложенных Председателем Правительства.
  • Усиление роли Совета Федерации: Совет Федерации получил дополнительные полномочия по консультациям с Президентом при назначении ряда высших должностных лиц.
  • Расширение полномочий Конституционного Суда РФ: Было закреплено право Конституционного Суда проверять конституционность законопроектов до их подписания Президентом.
  • Приоритет Конституции РФ над международным правом: Введено положение, согласно которому решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в Российской Федерации.
  • Сохранение исторической памяти: Закреплена обязанность государства по сохранению исторической правды и недопущению фальсификации истории.

С доктринальной точки зрения, поправки 2020 года вызвали широкую дискуссию. Одни ученые рассматривают их как необходимый шаг к укреплению суверенитета, усилению социальной справедливости и повышению эффективности государственного управления. Другие выражают опасения относительно возможного усиления президентской власти, ограничения демократических принципов и снижения роли парламента. Однако бесспорным является тот факт, что эти изменения кардинально переформатировали конституционный ландшафт России, оказав глубокое влияние на правовую систему и государственное устройство.

Роль Конституционного Суда РФ в обеспечении верховенства Конституции и ее толковании

В условиях сложной правовой системы и многообразия нормативных актов, институт конституционного контроля приобретает особую значимость. Конституционный Суд Российской Федерации является ключевым элементом этой системы, выступая гарантом верховенства Конституции и обеспечивая ее единообразное толкование и применение.

Статус и принципы деятельности Конституционного Суда РФ

Конституционный Суд РФ является высшим судебным органом конституционного контроля в Российской Федерации. Его деятельность осуществляется самостоятельно и независимо посредством конституционного судопроизводства. Это означает, что Конституционный Суд не входит ни в одну из традиционных ветвей власти (хотя и относится к судебной системе), а занимает особое положение, выступая своего рода «арбитром» между ними и защитником Конституции.

Основная цель деятельности Конституционного Суда РФ — защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории Российской Федерации. Он служит «хранителем» конституционных ценностей, не допуская их нарушения со стороны законодательных, исполнительных или судебных органов.

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ определяются Конституцией РФ (Глава 7 «Судебная власть и прокуратура», статья 125) и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21.07.1994 № 1-ФКЗ.

Основные принципы деятельности Конституционного Суда РФ, закрепленные в законодательстве, включают:

• Независимость: Судьи Конституционного Суда независимы и подчиняются только Конституции РФ.
• Коллегиальность: Все решения принимаются составом судей, что обеспечивает всестороннее рассмотрение дел.
• Гласность: Разбирательство дел в Конституционном Суде является открытым, что способствует общественному контролю и доверию к судебной системе.
• Состязательность и равноправие сторон: Процесс предполагает предоставление сторонам равных возможностей для отстаивания своей позиции.

Эти принципы являются основой для эффективного и справедливого конституционного правосудия.

Полномочия Конституционного Суда РФ по толкованию и контролю

Спектр полномочий Конституционного Суда РФ чрезвычайно широк и охватывает различные аспекты обеспечения верховенства Конституции.

Ключевые полномочия Конституционного Суда РФ включают:

1. Разрешение дел о соответствии Конституции РФ нормативных актов. Конституционный Суд РФ проверяет на соответствие Основному Закону:
   • Федеральные законы, нормативные акты Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ.
   • Конституции республик, уставы, а также законы и иные нормативные акты субъектов РФ, изданные по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению РФ и ее субъектов.
   • Не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации.
2. Разрешение споров о компетенции. Конституционный Суд РФ разрешает споры о компетенции:
   • Между федеральными органами государственной власти (например, между Президентом и Федеральным Собранием).
   • Между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.
   • Между высшими государственными органами субъектов РФ.
3. Проверка конституционности закона по жалобам граждан и запросам судов. Это одно из наиболее значимых полномочий, обеспечивающее защиту прав и свобод человека. Конституционный Суд РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. Если закон признается неконституционным, он утрачивает силу, что является мощным механизмом восстановления справедливости.
4. Дача толкования Конституции РФ. Это исключительное полномочие Конституционного Суда РФ. Толкование Конституции, даваемое Судом, является обязательным для всех государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений. Толкование позволяет прояснить смысл конституционных норм, устранить неясности и противоречия, обеспечивая единообразное применение Основного Закона.
5. Дача заключения о соблюдении порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Это полномочие является частью процедуры отрешения Президента от должности и подчеркивает роль Конституционного Суда как гаранта соблюдения конституционных процедур даже в самых высоких эшелонах власти.

Таким образом, Конституционный Суд РФ является не просто еще одним судебным органом, а уникальным институтом, который через свои полномочия по контролю и толкованию обеспечивает неприкосновенность и верховенство Конституции, выступая важнейшим столпом правового государства.

Влияние Конституции РФ на правовую систему субъектов Федерации

Федеративное устройство Российской Федерации предполагает наличие двух уровней правового регулирования: федерального и уровня субъектов Федерации. В этой сложной системе Конституция РФ играет определяющую роль, обеспечивая единство правового пространства и устанавливая рамки для правотворчества регионов.

Принцип верховенства федеральной Конституции над законодательством субъектов РФ

Ключевым принципом, регулирующим взаимоотношения между федеральным центром и субъектами Федерации в правовой сфере, является принцип верховенства Конституции РФ. Часть 1 статьи 15 Конституции РФ прямо устанавливает, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Этот принцип означает, что республиканские конституции, уставы других субъектов РФ, а также все законы и иные нормативные акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Федерации, должны полностью соответствовать федеральной Конституции. В случае возникновения коллизии между федеральной Конституцией и актом субъекта РФ, безусловное приоритетное значение имеет федеральная Конституция. Этот механизм обеспечивает единое правовое поле на всей территории страны, предотвращает правовой сепаратизм и гарантирует соблюдение общефедеральных принципов и ценностей.

Такой подход позволяет, с одной стороны, сохранить определенную автономию субъектов в правотворчестве по вопросам их ведения и совместного ведения, а с другой – не допустить нарушения общероссийских интересов и прав граждан, проживающих в разных регионах.

Механизмы изменения статьи 65 Конституции РФ

Статья 65 Конституции РФ определяет состав Российской Федерации, перечисляя все ее субъекты. Изменения в эту статью, связанные с изменением территориального состава или наименования субъектов, являются одним из наиболее ярких примеров того, как Конституция регулирует федеративное устройство.

Механизмы изменения статьи 65 Конституции РФ предусмотрены следующим образом:

1. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта РФ. В случае принятия в Российскую Федерацию нового субъекта или образования нового субъекта в ее составе, соответствующие изменения в статью 65 Конституции РФ вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта РФ. Это сложная процедура, требующая как волеизъявления населения (присоединяющейся территории), так и одобрения федеральных органов власти.
2. Изменение конституционно-правового статуса субъекта РФ. Если происходит изменение конституционно-правового статуса какого-либо субъекта Российской Федерации (например, изменение его вида, преобразование, объединение с другим субъектом), это также влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в статью 65. Такие изменения также осуществляются на основании федерального конституционного закона.
3. Изменение наименования субъекта РФ. Особый порядок предусмотрен для случаев, когда субъект Российской Федерации меняет свое наименование. В этом случае, новое наименование подлежит включению в статью 65 Конституции РФ. Данный вариант изменения статьи 65 Конституции РФ был предусмотрен в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. «По делу о толковании ч. 2 ст. 137 Конституции РФ». Это свидетельствует о том, что даже такие, казалось бы, технические изменения требуют конституционного оформления, подчеркивая значимость каждого субъекта Федерации для целостности и единства государства.

Эти механизмы демонстрируют, что Конституция РФ является не только статичным документом, но и динамичным правовым актом, способным адаптироваться к изменениям в федеративном устройстве, при этом сохраняя свою основополагающую роль в обеспечении единства и целостности государства.

Заключение

Изучение правовой природы Конституции Российской Федерации, ее исторического становления, сущности, юридических свойств, функций, а также механизмов изменения и интерпретации позволило глубоко проникнуть в основы российского конституционализма. Мы увидели, что Конституция – это не просто набор юридических норм, а живой, развивающийся документ, который отражает ключевые этапы развития российского государства и общества, их ценности и стремления.

Исторический путь российского конституционализма, от робких шагов дореволюционного периода, через идеологически обусловленные советские конституции, до формирования Основного Закона 1993 года, демонстрирует постоянный поиск оптимальной модели государственного устройства. Принятие действующей Конституции стало прямым ответом на острый политический кризис 1992-1993 годов, закрепив принцип сильной президентской власти как гаранта стабильности.

Анализ юридических свойств Конституции – ее учредительного характера, легитимности, верховенства, прямого действия, стабильности, роли как базы текущего законодательства, реальности и программности – показал, что именно эти качества придают ей особый статус и отличают от всех иных правовых актов. Они обеспечивают ее высшую юридическую силу и способность регулировать наиболее фундаментальные общественные отношения. Разнообразие теоретических подходов к конституционализму (либеральный, этатистский, интегративный, политический, юридический, социологический) подчеркивает многогранность этого явления и особенности его российского воплощения в переходный период.

Конституция РФ выполняет целый спектр важнейших функций – правовую, политическую, идеологическую, учредительную, систематизирующую, охранительную – каждая из которых играет незаменимую роль в государственном устройстве, обеспечении разделения властей, защите прав и свобод человека, а также поддержании федеративного единства.

Особое внимание было уделено процедурам изменения и пересмотра Конституции, а также глубокому анализу поправок 2020 года. Эти изменения, затронувшие социальные гарантии, введение новых категорий «федеральная территория» и «публичная власть», запрет на иностранное гражданство для должностных лиц и закрепление России как правопреемницы СССР, свидетельствуют о динамичности Основного Закона и его способности адаптироваться к новым вызовам и задачам государственного строительства.

Ключевая роль в обеспечении верховенства Конституции и ее единообразного толкования принадлежит Конституционному Суду РФ. Его полномочия по разрешению дел о соответствии нормативных актов, споров о компетенции, проверке конституционности законов по жалобам граждан и, конечно, по официальному толкованию Основного Закона, делают его незаменимым гарантом конституционного строя.

Наконец, влияние Конституции РФ на правовую систему субъектов Федерации неоспоримо. Принцип верховенства федеральной Конституции над региональным законодательством и четко определенные механизмы изменения статьи 65 являются столпами российского федерализма, обеспечивая как единство, так и многообразие правового регулирования.

В заключение следует отметить, что Конституция Российской Федерации представляет собой сложный, многоаспектный и динамичный правовой феномен. Она является не только юридической основой, но и символом государственности, выразителем общественного согласия и ориентиром для дальнейшего развития страны. Перспективы развития российского конституционализма связаны с дальнейшим укреплением принципов правового и социального государства, совершенствованием механизмов защиты прав и свобод, а также адаптацией Конституции к новым глобальным и внутренним вызовам, при сохранении ее фундаментальной стабильности и верховенства. Каким будет это развитие, и насколько эффективно будут реализованы заложенные в Конституции ценности, зависит от усилий всего общества и государства.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2014 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, № 4, ст. 445.
2. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 г. № 1-ФКЗ // Президент России.
3. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 31.07.2023) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // КонсультантПлюс.
4. Конституция Российской Федерации. Герб. Гимн. Флаг. М.: Эксмо, 2014. 209 с.
5. Горелов М., Худякова Н. Иллюстрированная Конституция Российской Федерации. М.: Издатель М. Ю. Горелов, 2013. 256 с.
6. Крашенинников П. В., Степашин С. В., Яковлев В. Ф. Конституция Российской Федерации. Текст. Комментарии. Алфавитно-предметный указатель. М.: Статут, 2013. 160 с.
7. Смоленский М. Б. Конституция Российской Федерации с комментариями для школьников. М.: Феникс, 2013. 320 с.
8. Будагова А.Ш., Страшун Б.А., Андреева И.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Общая часть: Учебник для вузов. М.: Норма — Инфра-М, 2010. 896 с.
9. Сидоров О.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебно-методическое пособие. Йошкар-Ола: Мар. гос. ун-т, 2009. 132 с.
10. Казинян Б.В. Конституция как Основной закон государства и общества (на примере конституционного развития РФ) // КиберЛенинка.
11. Глава 16. Рассмотрение предложений о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации // Государственная Дума.
12. ПОПРАВКИ К КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
13. Конституция Российской Федерации (РФ) // Документы системы ГАРАНТ.
14. Что нужно знать о поправках в Конституцию Российской Федерации // Муниципальное образование «Боровское сельское поселение».
15. ЗАКОН О ПОПРАВКЕ В КОНСТИТУЦИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2020: НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ // КиберЛенинка.
16. Юридические свойства Конституции Российской Федерации.
17. Этапы большого пути: история Конституции // Национальная библиотека Чувашской Республики.
18. Основные этапы конституционных реформ в России в XX-XXI веках.
19. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН ОТ 21 ИЮЛЯ 1994 Г. № 1-ФКЗ «О КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
20. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации и принятия конституционных поправок.
21. Российский конституционализм: особенности и этапы развития // Вестник МГПУ «Юридические науки».
22. ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ И УСЛОВИЯ ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1993 ГОДА // КиберЛенинка.
23. Глава II. Порядок внесения предложения о поправке к Конституции Российской Федерации // КонсультантПлюс.
24. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 № 1-ФКЗ // Официальное опубликование правовых актов.
25. Статья 134 // КонсультантПлюс.
26. Статья 134 // Конституция Российской Федерации.
27. Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции // Конституция Российской Федерации.
28. Статья 15 // КонсультантПлюс.
29. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО (СПО): 2. ПОНЯТИЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА КОНСТИТУЦИИ РФ // ЦДОиЦК МГУ им. Н.П. Огарёва.
30. Обзор поправок к Конституции // КонсультантПлюс.
31. О Конституционном Суде Российской Федерации от 21 июля 1994 // Docs.cntd.ru.
32. Тряпицына Е. Как создавалась Конституция Российской Федерации 1993 года: основные этапы и исторический контекст // АПО.
33. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ “О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти”. Статья 3.
34. Статья 3. Требования к предложению о поправке к Конституции Российской Федерации // КонсультантПлюс.
35. Основные этапы конституционного развития России // СтудЦентр.
36. Развитие отечественного конституционализма как эволюция форм консолидации об.
37. Конституция Российской Федерации // www.constitution.ru.
38. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // Документы системы ГАРАНТ.
39. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 N 1-ФКЗ // Контур.Норматив.
40. Конституция Российской Федерации-основной закон государства // Крымский юридический институт.
41. Конституция РФ: история принятия, права граждан, закрепленные в основном законе.
42. Конституция Российской Федерации: история принятия и основные положения // Администрация Тарминского сельского поселения.
43. Признаки и функции Конституции РФ — урок. Обществознание, 9 класс // ЯКласс.
44. КОНСТИТУЦИОННАЯ РЕФОРМА В РОССИИ: ОБ ИСТОРИИ ПОНЯТИЯ И ЯВЛЕНИЯ CONSTITUTION.
45. Предпосылки принятия Конституции 1993 г. И её основные характеристики и проблемы.
46. Маклаков В. В. Современные зарубежные конституции: Учебное пособие. М.: Издательство Московского Юридического института, 2002. URL: http://www.twirpx.com/file/183584/ (дата обращения: 01.11.2025).
47. Маклаков В. В. Конституционное право зарубежных стран. М.: Волтерс Клувер, 2005. URL: http://www.e-college.ru/xbooks/_xbook022_/book/index/index.html?go=part-018*page.htm (дата обращения: 01.11.2025).
48. Смоленский М. Б. Конституционное право зарубежных стран. М.: Феникс, 2006. URL: http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=1227881 (дата обращения: 01.11.2025).
49. Черниловский З. М. Конституция Соединенных Штатов Америки (17 сентября 1787г.). Хрестоматия по всеобщей истории го­сударства и права. М.: Юрист, 2004. URL: http://www.twirpx.com/file/884282/ (дата обращения: 01.11.2025).
50. Чиркин В. Е. Конституционное право зарубежных стран. Учебник – 5 издание. М.: Юристъ, 2007. URL: http://www.twirpx.com/file/927409/ (дата обращения: 01.11.2025).