Правовое государство и гражданское общество в России: философские основания, принципы, взаимодействие и перспективы развития

Идея, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, провозглашенная Конституцией Российской Федерации (ст. 2), служит краеугольным камнем для понимания фундаментальных основ правового государства и гражданского общества. Эти концепции не просто академические конструкты; они представляют собой живой организм, определяющий качество жизни, степень свободы и возможности самореализации каждого гражданина. В условиях современной России, когда государственность сталкивается с вызовами глобализации и внутренней трансформации, осмысление этих понятий приобретает особую актуальность, ведь именно они формируют основу для устойчивого и справедливого развития общества.

Настоящая академическая работа, предназначенная для студента юридического или политологического вуза, ставит своей целью не только раскрыть теоретические основы правового государства и гражданского общества, но и провести глубокий анализ их становления, функционирования и взаимодействия в контексте российской практики. Мы рассмотрим их историческую эволюцию, философские корни, конституционное закрепление, а также выявим ключевые проблемы и перспективы развития. Анализируя широкий круг источников, от классических философских трудов до современных законодательных актов и социологических исследований, мы стремимся предложить всесторонний и объективный взгляд на одну из центральных проблем современной юриспруденции и политологии.

Генезис концепций правового государства и гражданского общества: историко-философский анализ

Античные и средневековые предпосылки

Истоки идей правового государства и гражданского общества уходят корнями в глубокую древность, в эпоху античных мыслителей, которые первыми начали исследовать взаимосвязь между правом, государственной властью и благом общества. Уже в трудах Сократа, Платона и Аристотеля мы находим зерна представлений о том, что государство должно быть подчинено закону, а не произволу правителей. Сократ, в своих диалогах, настаивал на безусловной обязательности закона для каждого гражданина, даже если он считает его несправедливым, подчеркивая важность правопорядка как основы стабильного общества.

Платон, в своем идеальном государстве, представленном в диалогах «Государство» и «Законы», отводил праву центральное место, полагая, что справедливость является высшим законом. Хотя он допускал существование государства, управляемого философами-правителями, свободными от законов, в своих поздних работах Платон пришел к выводу о необходимости господства закона как гаранта порядка и стабильности. Аристотель, в свою очередь, рассматривал политию как наилучшую форму правления, основанную на законе и стремящуюся к общему благу. Он подчеркивал, что закон должен быть верховным, а не человек, и что государство, в котором не господствует закон, не может быть истинным государством.

Римский мыслитель Цицерон также внес значительный вклад в развитие этих идей, утверждая, что право — это не просто продукт человеческого соглашения, а естественный порядок, который должен быть основой любого справедливого государства. Он видел государство как «общее достояние», основанное на праве и справедливости, где каждый гражданин обладает определенными правами. Таким образом, античные и средневековые мыслители заложили фундамент для будущих концепций, выдвинув идею о том, что власть должна быть ограничена правом, а общество должно быть организовано на основе справедливости и общего блага.

Формирование концепций в Новое время: эпоха Просвещения

Новое время, особенно эпоха Просвещения, стало периодом интенсивного развития и переосмысления идей правового государства и гражданского общества. Именно тогда произошел отход от средневековых представлений, где церковь и государство часто сливались, к более четкому разграничению этих сфер.

Бенедикт Спиноза в своих трудах («Богословско-политический трактат») одним из первых утверждал, что связанное законами государство, построенное на принципах разума, способно обеспечить подлинные права и свободы человека. Он полагал, что наилучшее государство — это то, которое гарантирует гражданам свободу мысли и слова, а также защищает их от произвола.

Джон Локк значительно трансформировал понимание общества, приблизив его к идеям всеобщих естественных прав и равенства. В его теории каждый человек обладает врожденными, неотчуждаемыми правами — на жизнь, свободу и собственность, которые не дарованы государством, а существуют до его возникновения. Государство, по Локку, создается путем общественного договора для защиты этих естественных прав, и если оно нарушает их, народ имеет право на сопротивление. Таким образом, Локк заложил основы либеральной концепции правового государства, где власть ограничена и подотчетна обществу.

Жан-Жак Руссо в своей работе «Об общественном договоре» предложил новое понимание гражданского общества, утверждая, что естественное состояние людей гармонично, но разрушается в условиях абсолютистского государства и частной собственности, порождающей неравенство. Он предлагал путь к созданию гражданского общества через общественный договор, где каждый человек отдает себя обществу, но при этом сохраняет свою свободу, подчиняясь «общей воле». Для Руссо подлинное гражданское общество — это общество свободных и равных граждан, где законы выражают общую волю, а не интересы отдельных групп.

Иммануил Кант, один из величайших мыслителей Просвещения, внес неоценимый вклад в философию правового государства. Он исходил из того, что источником нравственных и правовых законов является практический разум или свободная воля людей. Поведение личности, согласно Канту, должно руководствоваться категорическим императивом – универсальным нравственным законом, обязывающим поступать так, чтобы правило твоего поступка могло стать всеобщим законом. Кант отождествлял гражданское общество с правовым или гражданским состоянием, образовавшимся в результате общественного договора, противопоставляя его естественному (неправовому) состоянию, где господствует произвол. Для Канта правовое государство – это государство, основанное на принципах свободы, равенства и независимости каждого гражданина, где закон гарантирует эти права.

Георг Вильгельм Фридрих Гегель развил идеи гражданского общества, обосновав его как исторически сформировавшуюся сферу человеческой жизни, которая, однако, является частью государства, но при этом обладает относительной автономией. Гегель впервые четко разграничил гражданское общество и политическое государство, рассматривая первое как «систему потребностей», опосредованную трудом, где индивиды стремятся удовлетворить свои интересы, взаимодействуя друг с другом через экономические отношения и право. Он отказался от натуралистического подхода к гражданскому обществу, подчеркнув его исторический характер и диалектическую связь с государством. Для Гегеля государство – это высшая ступень развития духа, которая интегрирует и превосходит гражданское общество, обеспечивая общую волю и рациональный порядок.

Таким образом, идеи правового государства и гражданского общества прошли долгий путь развития, от первых интуитивных догадок античности до сложных философских систем Нового времени, которые легли в основу современных демократических концепций.

Принципы правового государства и особенности их реализации в современной Российской Федерации

Теоретические основы и конституционное закрепление

Концепция правового государства (Rechtsstaat) – это не просто набор формальных правил, но глубоко укорененная в истории и философии идея о том, что государственная власть должна быть ограничена правом, а права и свободы человека являются высшей ценностью. Правовое государство основывается на двух главных принципах: наиболее полном обеспечении прав и свобод человека (содержательная сторона) и последовательном связывании политической власти правом (формально-юридическая сторона). Эти принципы воплощаются в ряде фундаментальных положений, которые, как ожидается, будут лежать в основе любого демократического государства.

Конституция Российской Федерации 1993 года является выражением этих принципов. Уже в статье 1, часть 1, провозглашается, что «Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Это не просто декларация, а программное заявление, определяющее вектор развития всей государственно-правовой системы.

Ключевые принципы правового государства, закрепленные в Конституции РФ, включают:

• Верховенство права (rule of law) и закона: Этот принцип означает, что все граждане, органы власти и должностные лица подчиняются закону на равных условиях. Статья 4, часть 2 Конституции РФ гласит, что «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации». Это подчеркивает не только верховенство Конституции, но и всей системы федерального законодательства. В российской научной среде отсутствует консенсус относительно единого определения и общепринятых показателей верховенства права, что затрудняет его четкое определение в конкретном обществе. В контексте российского права, термин «верховенство права» (rule of law) часто обсуждается в соотношении с «верховенством закона» (supremacy of law), при этом в Конституции РФ 1993 года прямо не используется формулировка «верховенство права», но содержатся положения о правовом государстве и о высшей юридической силе Конституции (часть 1 статьи 15), а также верховенстве Конституции и федеральных законов на всей территории Российской Федерации (часть 2 статьи 4).
• Разделение властей: Статья 10 Конституции РФ четко устанавливает: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Этот принцип призван предотвратить концентрацию власти в одних руках и обеспечить систему сдержек и противовесов.
• Приоритет прав и свобод человека и гражданина: Статья 2 Конституции РФ является одной из наиболее значимых: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Этот принцип является главным предназначением правового государства – гарантировать всестороннее развитие личности. Кроме того, статья 17, часть 2, провозглашает, что «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения», а часть 1 той же статьи указывает, что в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Глава 2 Конституции РФ детально закрепляет личные, политические, социально-экономические и культурные права и свободы.
• Взаимная ответственность государства и личности: Правовое государство подразумевает, что не только граждане несут ответственность перед государством за соблюдение законов, но и государство отвечает перед своими гражданами за соблюдение их прав и свобод. Статья 2 Конституции РФ прямо указывает на обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы.

Современное конституционное государство — это правовой союз под суверенной властью, основанный на юридическом равенстве и справедливости, где взаимосвязаны власть, свобода, закон и общее благо. Российские правоведы, такие как С.С. Алексеев, один из авторов Конституции РФ, чьи работы исследуют феномен права с общегуманитарных позиций и продолжают либеральное направление российской правовой мысли, а также Н.И. Матузов и А.В. Малько в своих учебниках по теории государства и права, активно развивают эти концепции в российском контексте.

Институциональные гарантии прав и свобод

Для содействия реализации прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации был введен институт Уполномоченного по правам человека. Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации была учреждена Конституцией РФ 1993 года, а Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» был принят 25 декабря 1996 года и вступил в силу 4 марта 1997 года. Этот институт является федеральным государственным органом по защите прав человека, действующим независимо и не подотчетным никаким государственным органам или должностным лицам. Он рассматривает жалобы граждан на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее были исчерпаны все средства судебной или административной защиты. С 22 апреля 2016 года эту должность занимает Татьяна Николаевна Москалькова, назначаемая Государственной Думой на пятилетний срок.

Первый Уполномоченный, Сергей Ковалев, был назначен Государственной Думой 17 января 1994 года, еще до принятия федерального закона, и занимал эту должность до 10 марта 1995 года. После трехлетнего перерыва, Олег Миронов был избран Уполномоченным 20 мая 1998 года. Институт Уполномоченного по правам человека является важным элементом системы гарантий прав граждан, обеспечивая дополнительный уровень контроля и защиты.

Проблемы становления и функционирования правового государства в России

Несмотря на конституционное закрепление принципов правового государства, вопрос о том, является ли Российская Федерация правовым государством на сегодняшний день, остается дискуссионным. Одного лишь закрепления термина в нормативном акте недостаточно для полноценной реализации его сущности. Существует ряд проблем, которые препятствуют полному становлению и эффективному функционированию правового государства в России.

Международные и независимые оценки часто указывают на существующие недостатки. По данным международной независимой организации World Justice Project (WJP), в 2023 году Россия занимала 113-е место из 142 стран по уровню верховенства права, при этом с 2020 года наблюдалось устойчивое ухудшение ситуации. В Индексе верховенства права WJP за 2024 год Россия также занимала 113-е место, однако по индикатору «Отсутствие коррупции» поднялась на четыре строки, заняв 88-е место. Эти данные, несмотря на их происхождение из иностранных источников, активно обсуждаются и цитируются в российской медиа- и экспертной среде, например, в таких изданиях как «Право.ру» и «Антикоррупционный портал», не подвергаясь систематическому оспариванию в официальной повестке как «оппозиционный анализ».

Внутри страны академические дискуссии также выявляют отсутствие консенсуса относительно единого определения и общепринятых показателей верховенства права в российской научной среде, что затрудняет его четкое определение в конкретном обществе.

Одной из наиболее острых проблем является независимость судебной власти. Хотя независимость судей закреплена как конституционный принцип, и право на рассмотрение дела независимым судом получило международно-правовое признание, на практике существуют серьезные вызовы. Исследования выделяют несколько основных факторов, ограничивающих независимость судей в России:

• Чрезмерное влияние председателей судов: Это может проявляться в административном давлении, распределении дел, а также в оценке деятельности судей.
• Непрозрачная система назначения судей: Создает возможности для влияния исполнительной власти, подрывая объективность процесса отбора.
• Влияние прокуратуры и вышестоящих судов: Может сказываться на принятии решений, особенно в условиях отсутствия достаточных гарантий защиты судей.
• Перегруженность судей первой инстанции: Способствует формальному подходу к правосудию, когда судьи вынуждены принимать решения в условиях цейтнота, что негативно сказывается на качестве рассмотрения дел.

Кроме того, существует мнение, что неясные и нечеткие положения законодательства о дисциплинарной ответственности судей, предусмотренные статьей 12.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», могут приводить к зависимости судей от руководства судейского сообщества. Дисциплинарные взыскания, включающие замечание, предупреждение, понижение в квалификационном классе и досрочное прекращение полномочий, могут использоваться как инструмент давления.

Последствия этих проблем проявляются в низком уровне доверия граждан к судебной системе. Социологические опросы на протяжении многих лет фиксируют высокий уровень недоверия граждан к органам судебной власти; например, по результатам опроса Фонда «Общественное мнение» (ИНДЕМ), 67% опрошенных считают, что большинство судей берут взятки, и лишь 12% считают их честными и неподкупными.

Реформа правоохранительных органов также стала важным шагом на пути к построению правового государства, но и здесь не обошлось без сложностей. В России в 2011–2012 годах была проведена реформа Министерства внутренних дел (МВД), инициированная Президентом Дмитрием Медведевым. Основными целями реформы были повышение эффективности работы правоохранительных органов, борьба с коррупцией и улучшение имиджа. В рамках реформы милиция была переименована �� полицию.

В качестве мер по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Указом Президента РФ от 24 декабря 2009 года предусматривалось сокращение численности МВД на 20% к 1 января 2012 года, пересмотр порядка отбора кандидатов с учетом морально-этических качеств и повышение профессионализма. По данным МВД РФ, с 2010 по 2020 год число преступлений в России сократилось на 22%, а уровень доверия граждан к сотрудникам ведомства вырос. В ноябре 2020 года 58% россиян заявили о доверии к полиции своего региона.

Однако, несмотря на заявленные успехи, некоторые эксперты и сами сотрудники отмечают сохраняющиеся проблемы, такие как излишний документооборот, несовершенство законодательства, слабая материально-техническая база, недостаточная численность сотрудников и их большая загруженность. Эти факторы продолжают препятствовать полноценной реализации принципов правового государства в деятельности правоохранительных органов.

Таким образом, хотя Россия конституционно провозгласила себя правовым государством, ее фактическое становление и функционирование сопряжено с серьезными вызовами, требующими комплексных и последовательных реформ.

Гражданское общество в России: сущность, структура, условия формирования и развития

Понятие и структура гражданского общества

Гражданское общество — это не просто совокупность людей, а сложная, динамично развивающаяся сфера, где реализуются индивидуальные и коллективные интересы граждан, защищенные законом от чрезмерного государственного вмешательства. Оно представляет собой пространство самовыражения свободных граждан и добровольно сформировавшихся объединений и организаций, не входящих в структуру государственной власти. В своей сущности гражданское общество является системой самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, призванных содействовать реализации интересов индивидов и коллективов, а также выступает в качестве необходимой демократической прослойки между человеком и государством, ограничивая чрезмерное вмешательство последнего.

Структура гражданского общества многообразна и включает в себя широкий спектр негосударственных акторов:

• Политические партии и лоббистские группы: Представляют интересы различных социальных слоев и групп, участвуют в политической жизни, формируя общественное мнение и влияя на принятие решений.
• Частные предприятия и кооперативы: Экономическая основа гражданского общества, обеспечивающая его независимость и создающая условия для самоорганизации.
• Профсоюзы: Защищают трудовые права и интересы работников, играя важную роль в социально-трудовых отношениях.
• Средства массовой информации (СМИ): Выступают в качестве «четвертой власти», обеспечивая свободу слова, распространение информации и общественный контроль за деятельностью государства.
• Церковь и религиозные организации: Играют значительную роль в формировании морально-нравственных ценностей и социальной сплоченности.
• Культурные учреждения и творческие союзы: Способствуют развитию культуры, искусства и самовыражению личности.
• Некоммерческие организации (НКО): Включая общественные и благотворительные фонды, правозащитные организации, экологические движения. Они играют жизненно важную роль в защите прав человека, окружающей среды, борьбе с коррупцией, предоставлении социальных услуг и являются важнейшей составляющей гражданского общества.

В России некоммерческий сектор демонстрирует значительный рост. По данным на 2024 год, число НКО в РФ увеличилось до 130 тысяч, в которых работают 370 тысяч человек. Общее количество добровольцев (волонтеров) в России составляет 21 миллион человек по данным на 2024 год, значительно увеличившись с 30 тысяч за последние 10 лет. По данным Росстата за второй квартал 2020 года, насчитывалось около 2,7 млн официально зарегистрированных волонтеров старше 15 лет. По данным ВЦИОМ, в 2025 году доля добровольцев в стране достигла 36%. Это свидетельствует о растущей самоорганизации и активности граждан.

Экономический вклад некоммерческого сектора также заметен. Вклад некоммерческого сектора (включая НКО, благотворительность и волонтерство) в ВВП России за 2021 год составил 1,46% (около 2 трлн рублей), увеличившись в 2,5 раза с 0,6% в 2018 году. В 2023 году исполнительные органы регионов России предоставили социально ориентированным НКО 87,4 млрд рублей финансовой поддержки, которую получили 11,2 тыс. организаций.

Органы местного самоуправления, экологические, правозащитные, антивоенные и другие общественные движения, созданные без прямого участия государственной власти, также входят в состав институтов гражданского общества, предоставляя платформу для участия граждан в решении местных проблем.

Исторические предпосылки и условия формирования гражданского общества в России

Формирование гражданского общества в России имеет свои глубокие исторические корни и особенности, отличные от западных моделей. Оно связано с «догоняющим» характером модернизации и исторической нестабильностью, а также с большой ролью государства в создании правового поля для деятельности гражданских институтов.

Одним из ключевых моментов, способствовавших зарождению элементов гражданского общества в России, стала Крестьянская реформа 1861 года, предоставившая личную свободу крестьянству. Это привело к ослаблению социального контроля и давлению коллектива, стимулируя развитие индивидуальной инициативы. Государственная власть, осознавая необходимость модернизации, предприняла попытки инициировать институты гражданского общества «сверху», что проявилось в Великих реформах Александра II.

Две наиболее значимые из них – Земская реформа 1864 года и Городская реформа 1870 года.

Земская реформа, утвержденная императором Александром II 1 января 1864 года «Положением о губернских и уездных земских учреждениях», создала всесословные выборные органы местного самоуправления (земские собрания и управы) на уровне губерний и уездов. Эти учреждения были призваны заниматься местными хозяйственными вопросами, такими как:

• Строительство и содержание дорог.
• Устройство и содержание больниц, школ, богаделен.
• Развитие местной торговли, ремесел и сельского хозяйства.
• Введение собственных налогов и страхования от огня.

Избиратели делились на три курии с имущественным цензом: уездных землевладельцев, городских избирателей и выборных от сельских обществ. Такая система обеспечивала преобладание помещиков и крупной буржуазии, что ограничивало демократический потенциал реформы, но тем не менее создавало площадку для местного самоуправления.

Городская реформа 1870 года, закрепленная «Городовым положением» от 16 июня 1870 года, заменила прежние сословные думы всесословными городскими учреждениями местного самоуправления – городскими думами (распорядительные органы) и городскими управами (исполнительные органы). Избирательное право предоставлялось мужчинам не моложе 25 лет, владевшим недвижимостью или имевшим торговые/промышленные предприятия и уплачивавшим городские сборы. Как и в земствах, это обеспечивало преобладание крупной финансовой и торгово-промышленной буржуазии. Компетенция городского управления ограничивалась местными хозяйственными вопросами: благоустройство, торговля, промышленность, здравоохранение, народное образование, обеспечение продовольствием и благотворительность.

Эти реформы, несмотря на их ограниченность и подконтрольность государству, сыграли важную роль в формировании навыков самоуправления, развитии общественной инициативы и создании институциональных предпосылок для будущего гражданского общества.

Современные условия для развития гражданского общества

Современная Россия, начиная с 1990-х годов, утвердила демократический строй, что способствовало появлению новых институтов и механизмов, а также изменению правосознания граждан. Конституция РФ является фундаментальной основой для развития гражданского общества, закрепляя широкий спектр прав и свобод, а также экономическую свободу, которая стимулирует социально активных граждан.

Ключевые условия для формирования полноценного гражданского общества в современной России включают:

• Частная собственность и рыночная экономика: Создают экономическую независимость граждан и организаций, являясь основой для их самостоятельности.
• Наличие среднего класса: Как движущей силы, способной к самоорганизации и выражению своих интересов.
• Высокий уровень демократии: Обеспечивает политические свободы и возможность влияния на государственные решения.
• Развитое самоуправление и способность общества к самоорганизации: Позволяет гражданам самостоятельно решать местные проблемы и объединяться для достижения общих целей.
• Высокая политическая активность и образованность граждан: Необходимы для осознанного участия в общественной жизни и контроля за властью.
• Наличие свободных от государства СМИ и свобода распространения информации: Обеспечивают плюрализм мнений и прозрачность процессов.

Таким образом, гражданское общество в России находится в процессе становления, опираясь на исторический опыт и конституционные основы, но сталкиваясь с вызовами, требующими дальнейшего развития и укрепления его институтов.

Взаимодействие государства и гражданского общества в России: механизмы, проблемы и перспективы

Механизмы и формы взаимодействия

Взаимодействие государства и гражданского общества является одним из ключевых показателей зрелости демократической системы. В Российской Федерации это взаимодействие осуществляется посредством различных форм и механизмов, направленных на вовлечение граждан и их объединений в процесс принятия решений и реализацию государственной политики. Правительство РФ предпринимает меры по поддержке институтов гражданского общества, обеспечивая их участие в выработке и проведении государственной политики, а также взаимодействует с общественными и религиозными организациями и поддерживает добровольческую деятельность.

Формы взаимодействия можно условно разделить на две большие группы:

• Императивные формы: Это прямые механизмы выражения воли народа, закрепленные в законодательстве РФ. К ним относятся:
  • Референдумы: Высшее непосредственное выражение власти народа, позволяющее гражданам напрямую участвовать в решении вопросов государственного значения.
  • Выборы: Основной способ формирования органов государственной власти и местного самоуправления.
• Консультативные формы: Призваны выявлять общественное мнение, стимулировать гражданские инициативы и обеспечивать обратную связь между властью и обществом. К ним относятся:
  • Публичные слушания: Проводятся органами власти для обсуждения проектов нормативных правовых актов, градостроительных решений и других вопросов, затрагивающих интересы населения.
  • Собрания граждан: Позволяют населению обсуждать и решать вопросы местного значения. Эти формы регулируются региональным и муниципальным законодательством.

Механизмы взаимодействия также включают:

• Общественная оценка и экспертиза эффективности органов власти: Позволяет гражданским активистам и организациям анализировать и давать заключения по работе государственных структур.
• Публичные обсуждения: Организуются для широкого круга вопросов, способствуя открытости и прозрачности.
• Экспертный анализ моделей взаимодействия и анализ реализации программ: Проводится для повышения эффективности сотрудничества.

Особое место в системе взаимодействия занимает государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО). Правительство РФ оказывает такую поддержку через различные меры, включая финансовую (субсидии, гранты), имущественную (предоставление помещений), информационную и консультационную поддержку, налоговые льготы, а также преференции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (согласно статье 31.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Ключевым механизмом государственной грантовой поддержки НКО является Фонд президентских грантов. Он был основан 3 апреля 2017 года как единый оператор грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества. За восемь лет работы Фонд поддержал 54 тысячи социально значимых проектов НКО, выделив на их реализацию 81 млрд рублей. Дополнительно было привлечено свыше 83 млрд рублей. Это подчеркивает значимость НКО в реализации социальных проектов и растущую роль государства в их поддержке.

Общественная палата Российской Федерации играет важную роль в привлечении граждан и общественных объединений к реализации государственной политики, выдвижении гражданских инициатив, общественной экспертизе законопроектов и контроле за органами власти. Общественная палата РФ была создана 1 июля 2005 года в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации». Согласно Федеральному закону № 235-ФЗ от 23 июля 2013 года, Общественная палата состоит из 172 членов, представляющих три группы: 40 граждан, утверждаемых Президентом РФ; 89 представителей региональных общественных палат; 43 представителя общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций. Срок полномочий членов Общественной палаты РФ составляет три года.

Следует отметить, что на территории всех субъектов Российской Федерации сформированы и действуют региональные общественные палаты. В состав Общественной палаты Российской Федерации входят 89 представителей региональных общественных палат. Количественный состав региональных общественных палат определяется законом субъекта РФ и не может быть менее 21 человека и более 102 человек. Срок полномочий членов региональной общественной палаты составляет два года. Эти региональные структуры призваны обеспечивать общественный контроль и взаимодействие на местном уровне.

Проблемы взаимодействия

Несмотря на наличие механизмов и форм взаимодействия, гражданское общество в России сталкивается с рядом проблем:

• Недоверие граждан к органам власти и неэффективность их деятельности по развитию гражданского общества. Это подрывает основу для партнерства и снижает мотивацию граждан к участию.
• Доминирование государства над обществом: Часто проявляется в сокращении публичной сферы и увеличении обязанностей индивида в ущерб его правам, что противоречит идее правового государства.
• Нестабильность правил распределения государственной поддержки: Постоянно меняющиеся критерии и процедуры не позволяют институтам гражданского общества выработать собственную долгосрочную стратегию развития. Отсутствие единой терминологии и общих стандартов для критериев организаций, которым может быть предоставлена госпомощь, также усугубляет ситуацию.
• «Модель борьбы с противником»: Независимые НКО нередко воспринимаются как угроза, и их деятельность осложняется, а иностранное финансирование трактуется как признак «агента иностранного влияния».

Проблема «иностранных агентов» заслуживает особого внимания. «Закон об иностранных агентах» в России был впервые принят 20 июля 2012 года в виде Федерального закона № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента». Изначально статус «иностранного агента» присваивался российским некоммерческим организациям, которые получали денежные средства или иное имущество от иностранных источников и участвовали в политической деятельности на территории РФ. Закон требовал от таких НКО самостоятельной регистрации в реестре Минюста, регулярной отчетности и маркировки всех распространяемых материалов.

Впоследствии законодательство претерпело ряд изменений: в 2017 году статус был распространен на СМИ, в 2020 году – на физических лиц, а с 2021 года – на незарегистрированные общественные объединения. С 1 декабря 2022 года вступил в силу Федеральный закон № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», который обобщил и дополнил положения о «иностранных агентах», определив их как лиц, получивших поддержку и (или) находящихся под иностранным влиянием и осуществляющих определенные виды деятельности. Согласно этому закону, для получения статуса «иноагента» не требуется даже факт иностранного финансирования, достаточно «иностранного влияния». Эти изменения значительно расширили сферу применения законодательства и вызвали серьезные опасения в отношении свободы деятельности гражданского общества.

• Существенная дистанция общественности от центров принятия решений, особенно в регионах, что делает социальную систему конфликтогенной и недостаточно устойчивой.

Отдельной проблемой являются недостатки в сфере местного самоуправления. Академические исследования выделяют ряд ключевых проблем в развитии местного самоуправления в России. К ним относятся: значительное несоответствие полномочий органов местного самоуправления и их материальных возможностей, недостаточное развитие правового регулирования прав на землю, проблемы в сфере жилищно-коммунальното хозяйства, а также факторы, способствующие замедленному экономическому росту муниципальных образований. Эти проблемы препятствуют полноценной реализации принципа самоуправления, являющегося одним из столпов гражданского общества.

Перспективы развития взаимодействия

Несмотря на существующие проблемы, перспективы развития взаимодействия государства и гражданского общества в России существуют. Они включают дальнейшее расширение участия общественных институтов в решении социально-экономических задач. Регулярные встречи Президента России с представителями общественных организаций служат сигналом для органов власти о необходимости поступательного развития взаимодействия.

Цель государства — создание эффективных предпосылок для функционирования структурированного гражданского общества. Эффективное взаимодействие гражданского общества и государства является основным условием гармоничного развития обоих.

Для оптимизации взаимодействия необходима дальнейшая демократизация политической системы, активизация гражданского общества, повышение политической и правовой культуры граждан, формирование конкурентной партийной системы и свободных выборов. Переход от контроля к вовлечению общества в подготовку управленческих решений на основе взаимоответственного партнерства с государством является новой тенденцией, способной значительно улучшить ситуацию.

Международный опыт и стандарты в развитии правового государства и гражданского общества в РФ

Влияние международных норм на конституционное право

С момента принятия Конституции РФ в 1993 году Россия активно интегрировалась в мировое сообщество, что отразилось на ее правовой системе. Преамбула Конституции РФ гласит, что многонациональный российский народ принимает ее, «сознавая себя частью мирового сообщества». Это заложило основу для восприятия и имплементации международных стандартов в национальное законодательство.

Наиболее ярким выражением этого принципа является статья 15, часть 4 Конституции РФ, согласно которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Более того, в случае расхождения с законом, применяются правила международного договора, что подтверждает приоритет международного права как условие построения правового государства.

Конституция РФ также устанавливает, что общепризнанные права и свободы не могут быть ограничены (статьи 17 и 55, часть 1), что влечет за собой необходимость внесения изменений в национальное право при расширении международных стандартов. Важной гарантией прав граждан является статья 46, часть 3, которая предоставляет гражданам РФ право обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека в соответствии с международными договорами, после исчерпания внутригосударственных средств правовой защиты. Это положение было особенно актуально в период членства России в Совете Европы и действия Европейской конвенции по правам человека.

Имплементация норм международного права в российскую правовую систему осуществляется через ратификацию конвенций и пактов с последующей трансформацией. Правовые позиции Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ), несмотря на то, что судебные прецеденты не являются формальным источником права в России, способствовали углубленной имплементации норм Конвенции о защите прав человека в национальную правоприменительную практику.

Россия активно сотрудничала по вопросам прав человека в рамках ООН, ОБСЕ и Совета государств Балтийского моря, что способствовало обмену опытом и адаптации международных стандартов. Конституционный Суд РФ также обладает полномочиями проверять соответствие международных договоров Конституции до их вступления в силу, что является дополнительным механизмом контроля.

Изменение правовой парадигмы в отношении международного права

Однако, в последние годы произошли значительные изменения в отношении России к международному праву и международным институтам. Эти изменения существенно повлияли на правовую парадигму.

Выход России из Совета Европы: 15 марта 2022 года Россия официально уведомила Генерального секретаря Совета Европы о своем выходе из организации и намерении денонсировать Европейскую конвенцию по правам человека. Это решение было принято после того, как 25 февраля 2022 года Комитет министров Совета Европы приостановил право представительства Российской Федерации в уставных органах СЕ в связи с началом специальной военной операции России на Украине. 16 марта 2022 года Комитет министров Совета Европы принял решение о немедленном прекращении членства Российской Федерации, что означало прекращение членства России в СЕ с этой даты, после 26 лет пребывания в организации (с 28 февраля 1996 года). Российская сторона заявила, что это решение было принято с нарушением статей 7 и 8 Устава СЕ, так как КМСЕ обязан был сначала предложить государству покинуть Организацию самостоятельно.

В результате этого выхода, Россия перестала быть стороной Европейской конвенции о правах человека с 16 сентября 2022 года, и российские власти отказались исполнять решения ЕСПЧ, вступившие в силу после 15 марта 2022 года.

Закрепление приоритета Конституции РФ над международным правом: Эти изменения не были внезапными и имели свои предпосылки. В 2015 году Федеральным конституционным законом от 14 декабря 2015 г. № 7-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» и Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 июля 2015 г. № 21-П было установлено, что Конституционный Суд РФ может разрешать вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека, если они предположительно приводят к расхождению с Конституцией РФ. Это позволило России не исполнять решения ЕСПЧ, если они противоречат Конституции РФ.

Поправки, внесенные в Конституцию РФ в 2020 году, закрепили приоритет Конституции над международным правом. В частности, статья 79 Конституции РФ была дополнена положением, согласно которому решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Эти изменения были отражены и в других федеральных законах, включая Гражданский, Арбитражный, Гражданский процессуальный и Уголовно-процессуальный кодексы, а также Кодекс административного судопроизводства, Федеральным законом от 08.12.2020 № 427-ФЗ и другими актами. После исключения России из Совета Европы, 11 июня 2022 года был подписан федеральный закон, согласно которому постановления Европейского Суда по правам человека, вступившие в силу после 15 марта 2022 года, не подлежат исполнению в РФ.

Таким образом, Россия значительно пересмотрела свой подход к международному праву, отдавая приоритет национальной Конституции, что является существенным изменением в правовой парадигме и имеет долгосрочные последствия для становления правового государства и гражданского общества в стране.

Особенности формирования гражданского общества в контексте глобализации

Становление гражданского общества в России, как и в мире, связано с разгосударствлением общества и юридическим закреплением прав и свобод. Однако, в РФ этот процесс протекал позже и имел свои особенности, обусловленные историческим развитием, а также социокультурной и политической спецификой, а не только опытом западных стран.

Глобализация, безусловно, оказывает влияние на формирование гражданского общества, предоставляя новые возможности для обмена информацией, координации действий и доступа к международным ресурсам. Тем не менее, в России из-за отсутствия устойчивых демократических традиций сильна связь гражданского общества с государством, которое оказывает значительное влияние на его формирование и может пытаться контролировать этот процесс. Это создает уникальную динамику, где гражданские инициативы часто вынуждены искать баланс между сотрудничеством с государством и сохранением своей независимости.

Меры по укреплению правового государства и активизации гражданского общества в современной России

Повышение правовой культуры и правосознания

Укрепление правового государства невозможно без высокой правовой культуры в обществе. Это фундамент, на котором строится доверие к закону и государственным институтам. В России приняты «Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан», утвержденные Президентом РФ 28 апреля 2011 года № Пр-1168. Этот документ определяет принципы, цели, основные направления и содержание госполитики, направленной на формирование высокой правовой культуры населения, устойчивого уважения к закону и преодоление правового нигилизма.

Меры государственной политики в этой сфере включают:

• Внедрение правовых курсов и программ в образовательный процесс на всех уровнях, начиная со школьного и заканчивая вузовским.
• Совершенствование системы юридического образования, чтобы выпускники обладали не только знаниями, но и глубоким пониманием принципов правового государства.
• Создание эффективной системы бесплатной юридической помощи, обеспечивающей доступность правосудия для всех слоев населения.
• Обеспечение доступности правовой информации и развитие правового просвещения через СМИ, чтобы каждый гражданин мог знать свои права и обязанности.
• Повышение правовой культуры государственных и муниципальных служащих и сотрудников правоохранительных органов, поскольку именно от их действий зависит реализация принципов правового государства на практике.

Эти меры направлены на создание условий, при которых право становится не просто инструментом контроля, но и основой для развития личности и общества.

Совершенствование государственного управления и законодательства

Для дальнейшего укрепления правового государства и активизации гражданского общества необходим комплекс мер по совершенствованию государственного управления и законодательства:

• Укрепление российской государственности: Это включает решение проблем федерализации, совершенствование национальных отношений, повышение профессионализма чиновников и развитие демократических инструментов взаимодействия государства и общества.
• Совершенствование нормативных положений Конституции 1993 года: В части усиления социальной составляющей, уточнения взаимных прав и обязанностей государства и личности, а также развития института конституционно-правовой ответственности должностных лиц.
• Создание социально-экономических, политических, организационных и идеологических условий: Для полноценного осуществления конституционных предписаний в деятельности органов власти, партий и общественных объединений, укрепления идеи конституционализма.
• Последовательная реализация принципа верховенства закона: Во главе с Конституцией 1993 года и развитие конституционного правосознания граждан являются ключевыми мерами.
• Повышение эффективности деятельности судебной системы: По законному и справедливому осуществлению правосудия и укрепление независимости судей также критически важны.
• Реформа правоохранительных органов: Необходима для того, чтобы они соответствовали Конституции, защищая права и свободы человека. Это включает системные изменения и обеспечение законности методов работы через взаимный контроль. В России в 2011–2012 годах уже была проведена реформа Министерства внутренних дел (МВД), в рамках которой милиция была переименована в полицию, сокращена численность и предпринимались попытки повышения профессионализма. По данным МВД РФ, с 2010 по 2020 год число преступлений в России сократилось на 22%, а уровень доверия граждан к сотрудникам ведомства вырос. В ноябре 2020 года 58% россиян заявили о доверии к полиции своего региона. Однако, некоторые эксперты и сами сотрудники отмечают сохраняющиеся проблемы, такие как излишний документооборот, несовершенство законодательства, слабая материально-техническая база, недостаточная численность сотрудников и их большая загруженность.
• Модернизация законодательства о некоммерческих организациях: Включая упрощение процедур регистрации, устранение разночтений в законах и определение статуса ресурсного капитала НКО.

Активизация гражданского участия и общественного контроля

Активизация гражданского общества требует не только совершенствования государственной политики, но и создания условий для более широкого участия граждан в общественной жизни:

• Расширение участия России в программах по гражданскому образованию международных организаций: Это позволит обмениваться опытом и применять лучшие практики.
• Развитие новых форм социального партнерства и сотрудничества: Между органами власти и негосударственными объединениями граждан, а также расширение общественного контроля.
• Укрепление доверия между органами публичной власти, гражданами и их объединениями: Является важной мерой государственной поддержки.
• Государственная поддержка социально ориентированных НКО: Через президентские инициативы, четкие критерии и прозрачные механизмы финансирования способствует развитию благотворительности и волонтерства.
• Общественная палата РФ и региональные общественные палаты: Играют особую роль в системе взаимодействия государства и граждан, выступая площадками для диалога и экспертизы.
• Информационно-просветительская деятельность в СМИ: Направлена на формирование потребности в гражданском участии и самоорганизации населения на местном уровне.

Задачей российского гражданского общества на современном этапе является развитие социально-экономической, политической, правовой активности граждан, осознание ими своих прав и свобод. Переход от контроля к вовлечению общества в подготовку управленческих решений на основе взаимоответственного партнерства с государством является новой тенденцией.

Тем не менее, проблемы, препятствующие развитию правового государства и гражданского общества, сохраняются. К ним относятся неразвитость гражданского общества, ущемление свободы слова, несоблюдение автономии местного самоуправления, правовой нигилизм и коррупция. В России действует «Национальный план противодействия коррупции», который впервые был утвержден Президентом РФ 31 июля 2008 года. Действующим является Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы, утвержденный Президентом РФ 16 августа 2021 года, с изменениями от 26 июня 2023 года. Этот план определяет основные направления государственной политики и меры по борьбе с коррупцией на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. По данным Генеральной прокуратуры РФ, в первом квартале 2025 года было выявлено на 24% больше коррупционных преступлений по сравнению с аналогичным периодом 2024 года, их количество составило 15458 (3,2% от всех уголовных преступлений в России). Более половины из них – взятки. Отмечается снижение фактов мелкого взяточничества, но в целом количество взяток растет.

Проблемы местного самоуправления также остаются актуальными. Академические исследования выделяют ряд ключевых проблем: значительное несоответствие полномочий органов местного самоуправления и их материальных возможностей, недостаточное развитие правового регулирования прав на землю, проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также факторы, способствующие замедленному экономическому росту муниципальных образований. Формирование правового государства — это длительный и сложный процесс, который зависит от множества факторов, а его построение по волевому предписанию невозможно, требуя постоянных усилий со стороны государства и общества, направленных на развитие демократических институтов, правовой культуры и взаимного доверия.

Заключение

Исследование теоретических основ, принципов, процесса формирования и особенностей взаимодействия правового государства и гражданского общества в Российской Федерации позволило всесторонне осветить одну из наиболее актуальных и сложных проблем современной юридической и политологической науки. Мы проследили историческую эволюцию этих концепций от античных идей до современных философских школ, выявив ключевые этапы их развития и вклад выдающихся мыслителей.

Анализ принципов правового государства и их реализации в России показал как конституционное закрепление фундаментальных демократических ценностей, так и значительные проблемы в их практическом воплощении, особенно в части верховенства права, независимости судебной власти и эффективности правоохранительных органов. Несмотря на положительные тенденции, такие как рост числа НКО и волонтеров, становление гражданского общества в России остается сложным процессом, отягощенным историческими особенностями и вызовами современного взаимодействия с государством. Особое внимание было уделено законодательству об «иностранных агентах» и его влиянию на деятельность гражданских институтов, а также изменениям в отношении России к международному праву после выхода из Совета Европы.

Сформулированные меры по укреплению правового государства и активизации гра��данского общества, включающие повышение правовой культуры, совершенствование законодательства и государственного управления, а также развитие гражданского участия и общественного контроля, подчеркивают многовекторность усилий, необходимых для достижения поставленных целей.

Таким образом, курсовая работа достигла своей цели, предоставив исчерпывающий анализ исследуемой проблематики. Она подтвердила, что становление правового государства и полноценного гражданского общества в России — это длительный, многофакторный процесс, требующий последовательных реформ, глубокого правосознания граждан и постоянного диалога между государством и обществом. Дальнейшие исследования могут быть сосредоточены на более детальном анализе региональных особенностей развития гражданского общества, влиянии цифровизации на его институты, а также на эффективности конкретных государственных программ поддержки и механизмов общественного контроля.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Авакьян С.А. Конституционное право. Энциклопедический словарь. М.: Норма, 2000. 430 с.
3. Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право Российской Федерации. М.: Издательский дом «Право и государство», 2004. 615 с.
4. Алексеев С.С. Теория права. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1995. 595 с.
5. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.: Юристъ, 1987. 64 с.
6. Бондарь Н.С. Право человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 1998. 54 с.
7. Гегель Г.В.Ф. Философия права. М.: Норма, 1990. 184 с.
8. Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права. М.: Юриспруденция, 2002. 160 с.
9. Краткая философская энциклопедия. М.: Юристъ, 1994. 156 с.
10. Маркс К., Энгельс Ф., Фейербах Л. Новая публикация первой главы «Немецкой идеологии». М.: Норма, 1996. 154 с.
11. Марченко М.Н. Политология: Курс лекций. М.: Прирор, 1993. 254 с.
12. Нудненко Л.А. Теория демократии. М.: Норма, 2001. 54 с.
13. Общая теория права и государства / под ред. В.В. Лазарева. М.: Элит, 2000. 345 с.
14. Окуньков Л.А. Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Издательство БЕК, 1996. 320 с.
15. Пиголкин А.С. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. М.: Городец, 2003. 611 с.
16. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М.: Юриспруденция, 2000. 387 с.
17. Раянов Ф.М. Проблемы теории государства и права (юриспруденция). М.: Право и государство, 2003. 304 с.
18. Теория права и государства / под ред. Г.Н. Манова. М.: Юристъ, 1995. 447 с.
19. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 2001. 776 с.
20. Червонюк В.И. Конституционное право России. М.: Норма, 2003. 386 с.
21. Боброва Н.А. Реформа власти и перспективы развития авторитарных элементов российской Конституции // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 1.
22. Бутусова Н.В. Конституционно-правовой статус Российского государства – понятие, содержание, структура // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 4.
23. Головистикова А.Н. Грудцына Л.Ю. Права и свободы человека. Трактовка свободы как важнейшего принципа права // Адвокат. 2006. № 7.
24. Добрынин Н.М. Формирование зрелого гражданского общества как обязательное условие становления нового федерализма: генезис, эволюция и возможности // Право и политика. 2005. № 7.
25. Куфаков А.В. Евразийский Союз и формирование гражданского общества // Международное публичное и частное право. 2005. № 2.
26. Мамут Л.С. Демократическое правовое государство в России: проблемы становления // Журнал российского права. 2006. № 12.
27. Орлова О.В. Соотношение политико-правовой активности личности и функционирования гражданского общества // Право и политика. 2006. № 12.
28. Смоленский М.Б. Право и правовая культура как базовая ценность гражданского общества // Журнал российского права. 2004. № 11.
29. Тимофеев Н.С. Государство, местное самоуправление и гражданское общество: аспекты и пределы взаимодействия // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 9.
30. Умиев А.И. К вопросу современного понимания правового государства // История государства и права. 2007. № 1.
31. Гражданское общество в России в 2024 году: особенности и тенденции – ОП РФ. URL: https://oprf.ru/news/grazhdanskoe-obschestvo-v-rossii-v-2024-godu-osobennosti-i-tendentsii (дата обращения: 16.10.2025).
32. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2022 год. URL: https://duma.gov.ru/news/57827 (дата обращения: 16.10.2025).
33. Механизмы взаимодействия гражданского общества и государства // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizmy-vzaimodeystviya-grazhdanskogo-obschestva-i-gosudarstva (дата обращения: 16.10.2025).
34. О закреплении в Конституции Российской Федерации понятия «гражданское общество» // Суздаль-Медиа. URL: https://suzdal-media.ru/o-zakreplenii-v-konstitutsii-rossiyskoy-federatsii-ponyatiya-grazhdanskoe-obschestvo/ (дата обращения: 16.10.2025).
35. Основные этапы развития гражданского общества в России // Политика, государство и право. URL: https://www.pravo.press/article/26079 (дата обращения: 16.10.2025).
36. Принципы правового государства в Конституции России. URL: https://duma.gov.ru/news/57827 (дата обращения: 16.10.2025).
37. Проблемы взаимодействия гражданского общества и государства в современной России // Nota Bene. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=37759 (дата обращения: 16.10.2025).
38. Проблемы становления и развития гражданского общества в России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-stanovleniya-i-razvitiya-grazhdanskogo-obschestva-v-rossii (дата обращения: 16.10.2025).
39. Развитие институтов гражданского общества в Российской Федерации. URL: https://duma.gov.ru/news/58882 (дата обращения: 16.10.2025).
40. Роль некоммерческих организаций в формировании гражданского общества. URL: https://nko-rf.ru/publications/analiticheskie-materialy/rol-nko-v-formirovanii-grazhdanskogo-obschestva/ (дата обращения: 16.10.2025).
41. Становление и развитие института гражданского общества в современной России // КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/stanovlenie-i-razvitie-instituta-grazhdanskogo-obschestva-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 16.10.2025).