Правовое государство в Российской Федерации: научно-теоретическое осмысление, актуальные проблемы и перспективы формирования

В современной России, провозгласившей себя в Конституции 1993 года демократическим федеративным правовым государством, концепция правового государства приобретает не только теоретическое, но и глубоко практическое значение. Это не просто юридическая доктрина, а фундаментальный идеал, определяющий вектор развития общества и государства, затрагивающий каждого гражданина. Актуальность исследования обусловлена сложностью и многогранностью процесса становления правовой государственности, который в российской действительности сопряжен с многочисленными вызовами — от исторического наследия до современных социально-экономических и политических реалий.

Целью данной курсовой работы является комплексное исследование научного понимания правового государства, его сущности, принципов и признаков, а также глубокий анализ проблем и перспектив формирования правового государства в Российской Федерации на современном этапе. Для достижения этой цели ставятся следующие задачи: проследить исторический генезис идеи правового государства, раскрыть его основные принципы и признаки, опираясь на конституционно-правовую базу РФ, выявить ключевые проблемы, препятствующие полноценному формированию правового государства в России, и предложить пути их преодоления, а также обозначить роль гражданского общества, конституционализма и разделения властей в этом процессе. Структура работы логично выстроена таким образом, чтобы последовательно раскрыть заявленные аспекты, начиная с теоретических основ и заканчивая практическими рекомендациями по совершенствованию.

Теоретические основы правового государства: сущность, генезис и современное понимание

Путь к пониманию правового государства — это путешествие сквозь века философской и политической мысли, от античных полисов до современных конституционных республик, и вместо того чтобы быть статичной категорией, оно представляет собой динамичный идеал, формировавшийся под влиянием социальных потрясений, великих открытий и прозрений выдающихся умов человечества.

Исторические корни и вклад классиков

Идея правового государства, глубоко укорененная в стремлении человека к справедливости и порядку, берет свое начало еще в античном мире. Древнегреческие философы, такие как Платон и Аристотель, в своих размышлениях о лучшем государственном устройстве уже тогда говорили о верховенстве закона как о краеугольном камне стабильного и справедливого общества. Платон в своем знаменитом труде «Законы» подчеркивал, что там, где закон находится под властью кого-либо, государство обречено на гибель. Аристотель, в свою очередь, в «Политике» отстаивал принцип правления законов, а не людей, считая это залогом свободы граждан. Римский мыслитель Цицерон развил эту идею, утверждая, что государство должно быть основано на праве, которое проистекает из природы и разума.

Однако полноценное оформление концепции правового государства, как мы ее знаем сегодня, произошло гораздо позднее — в эпоху Просвещения. Именно тогда на сцену вышли мыслители, чьи идеи стали фундаментом для построения современных демократических систем. Одним из ключевых деятелей был Иммануил Кант, немецкий философ, который не только сформулировал философскую основу, но и предложил сам термин «правовое государство» (нем. Rechtsstaat). Для Канта правовое государство — это такое, где свобода каждого человека совместима со свободой всех остальных в рамках всеобщего закона. Он подчеркивал, что государство должно быть основано на принципах всеобщей свободы, равенства и самостоятельности граждан.

Среди других выдающихся мыслителей, внесших значительный вклад в разработку концепции правового государства в период ранних буржуазных революций, следует отметить:

• Б. Спиноза: Идея государства, основанного на разуме и праве, где каждый гражданин может свободно выражать свои мысли.
• Т. Гоббс: Концепция общественного договора, где люди отдают часть своих прав государству для обеспечения порядка и безопасности, но при этом государство связано законами.
• Ш. Монтескье: Его теория разделения властей (законодательной, исполнительной и судебной) стала одним из важнейших принципов правового государства, направленным на предотвращение концентрации власти и злоупотреблений.
• Д. Дидро и П. Гольбах: Представители французского Просвещения, которые отстаивали идеалы естественного права, свободы и равенства, критикуя абсолютизм и произвол власти.
• Т. Джефферсон: Один из отцов-основателей США, чьи идеи о неотчуждаемых правах человека и ограничении государственной власти нашли отражение в Декларации независимости и Конституции США.

Таким образом, исторический путь идеи правового государства — это история борьбы за ограничение произвола власти, за достоинство и свободу человека, за утверждение верховенства закона над всеми, включая тех, кто находится у руля.

Современные научные подходы к определению правового государства

Сегодня концепция правового государства является краеугольным камнем современной юриспруденции и политологии. Ее понимание постоянно углубляется, но базовые принципы остаются неизменными. В своей основе правовое государство — это форма организации политической власти, где господствует не воля отдельных лиц или групп, а закон.

Ключевые элементы, составляющие основу правового государства:

1. Верховенство права: Это означает, что закон, а не человек, является высшей силой в государстве. Все государственные органы, должностные лица и граждане подчиняются праву. Это не просто формальное соблюдение законов, но и их соответствие фундаментальным принципам справедливости, свободы и прав человека.
2. Разделение властей: В соответствии с концепцией Монтескье, государственная власть разделяется на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых независима в своих полномочиях, но при этом взаимно контролирует и уравновешивает друг друга. Это предотвращает концентрацию власти в одних руках и служит гарантией от авторитаризма.
3. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина: В правовом государстве человек, его права и свободы признаются высшей ценностью. Государство не только провозглашает эти права, но и гарантирует их реализацию, защиту и восстановление в случае нарушения. Принцип «разрешено все, что не запрещено законом» лежит в основе юридической свободы человека.
4. Взаимная ответственность государства и личности: Государство несет ответственность перед гражданами за соблюдение их прав, а граждане, в свою очередь, несут ответственность перед государством за соблюдение законов.
5. Юридическое равенство: Все граждане равны перед законом и судом, независимо от социального положения, расы, пола, убеждений и других обстоятельств.

Современные научные дефиниции подчеркивают комплексный характер правового государства. Например, его можно определить как политико-территориальную суверенную организацию публичной власти, которая:

• создает взаимосвязи различных элементов политической системы;
• функционирует на основе принципов верховенства права и разделения властей;
• обеспечивает взаимную ответственность государства и личности;
• гарантирует действенность, реализацию, защиту прав и свободы человека и гражданина, а также иных конституционных ценностей.

Либеральная концепция правового государства акцентирует внимание на подчинении государственной власти праву, понятому как осуществление верховенства прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, правовое государство — это не просто эффективное государство, а государство, служащее человеку и ограниченное правом ради его свободы и достоинства. Именно это позволяет избежать трансформации власти в самоцель, обеспечивая ее подотчетность и ориентацию на благополучие граждан.

Конституционное закрепление идеи правового государства в Российской Федерации

Для России идея правового государства имеет особое значение, став одним из фундаментальных принципов, заложенных в основу ее конституционного строя. Переломным моментом стало принятие Конституции Российской Федерации 1993 года, которая недвусмысленно заявила о стремлении страны к построению такой модели.

Статья 1 Конституции Российской Федерации гласит: «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Это положение является не просто декларацией, но и программой развития, задающей вектор для всех государственных институтов и общества в целом. Оно означает, что Россия обязуется строить свою государственность на следующих принципах:

• Демократия: власть народа, осуществляемая через представительные органы и непосредственное волеизъявление.
• Федерализм: территориальное устройство, предполагающее разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами.
• Правовое государство: неуклонное следование принципам верховенства права, защиты прав и свобод человека, разделения властей и взаимной ответственности.
• Республиканская форма правления: выборность высших органов государственной власти.

Закрепление в Конституции РФ характеристики «правовое государство» имеет колоссальное значение. Оно:

• Определяет идеальный образ: Это не просто описание текущего состояния, а устремление к определенному идеалу, к которому должно стремиться российское общество и государство.
• Является юридической основой: Данное положение служит отправной точкой для формирования всего массива законодательства, правоприменительной практики и деятельности государственных органов. Все законы и иные правовые акты должны быть совместимы с этим конституционным принципом.
• Задает вектор для судебной власти: Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ при рассмотрении дел руководствуются этим принципом, проверяя соответствие нормативных актов и действий органов власти идеалам правового государства.
• Требует значительных усилий: Конституционное провозглашение — это первый шаг. Его становление и развитие требуют постоянной работы по совершенствованию законодательства, укреплению правосознания граждан, борьбе с коррупцией, развитию гражданского общества и обеспечению реальной независимости всех ветвей власти.

Таким образом, статья 1 Конституции РФ является мощным символом и юридическим инструментом, направленным на построение в России государства, где человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а закон стоит выше всех.

Принципы и признаки правового государства: конституционно-правовой аспект

Представьте себе здание, построенное без фундамента, оно не сможет выдержать испытания временем; точно так же правовое государство нуждается в прочных, незыблемых основах — принципах, которые определяют его идеальную конструкцию. Эти принципы не просто красивые слова, а конкретные требования, закрепленные в Конституции Российской Федерации и являющиеся путеводной звездой для всех аспектов государственной и общественной жизни.

Принцип верховенства права

Верховенство права (или верховенство закона) — это не просто один из принципов, а центральная ось, вокруг которой вращается вся концепция правового государства. Это доктрина, утверждающая, что никто, включая само государство и его должностных лиц, не может быть выше закона. Все равны перед законом, и наказание возможно только за его нарушение и в установленном законом порядке.

Содержание принципа верховенства права:

• Примат закона: Все подзаконные акты и акты правоприменения должны соответствовать и не противоречить закону. Это гарантирует предсказуемость и стабильность правовой системы.
• Ограничение власти: Лица, находящиеся у власти, не могут превышать свои полномочия и злоупотреблять ими. Верховенство права устанавливает четкие рамки для правительства, подчиняя его действия закону.
• Защита прав человека: Согласно естественно-правовой теории, верховенство права требует, чтобы все нормативные правовые акты (включая Конституцию и законодательство) и вся деятельность государственной власти были подчинены защите достоинства, свободы и прав человека.
• Справедливость и беспристрастность: Основными принципами верховенства права являются равенство перед законом, справедливость, предсказуемость и беспристрастное применение законов.

Конституционное закрепление в Российской Федерации:

Принцип верховенства права в Российской Федерации четко закреплен в двух статьях Конституции РФ:

• Статья 4 (часть 2): Устанавливает верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации. Это означает, что ни один региональный или местный правовой акт не может противоречить федеральному законодательству, а тем более Конституции.
• Статья 15 (часть 1): Закрепляет, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Также подчеркивается, что законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Международное понимание верховенства права:

Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан в своем докладе «Господство права и правосудие переходного периода в конфликтных и постконфликтных обществах» (2004 год) дал емкое определение верховенства права, которое стало международным стандартом: это принцип управления, при котором все лица, учреждения и структуры (государственные и частные, включая само государство) функционируют под действием публично принятых, в равной степени исполняемых и независимо реализуемых судебными органами законов, совместимых с международными нормами и стандартами в области прав человека.

Для обеспечения верховенства права необходимы меры, гарантирующие соблюдение принципов примата права, равенства перед законом, ответственности перед законом, беспристрастного применения законов, разделения властей, участия в принятии решений, правовой определенности, недопущения произвола и процессуальной и правовой транспарентности. Эта концепция закреплена и в Уставе Организации Объединенных Наций, в Преамбуле которого говорится о стремлении «создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права».

Принцип юридического равенства субъектов публичных правоотношений

Идея равенства — одна из древнейших в человеческом обществе. Но в контексте правового государства она приобретает особый, юридический смысл: равенство всех перед законом и судом. Это означает, что закон должен быть одинаков для всех, и его применение не должно зависеть от статуса, положения или иных личных характеристик человека.

Суть принципа юридического равенства:

• Равенство перед законом: Все субъекты публичных правоотношений — будь то органы государственной власти, должностные лица, коллективные объединения или отдельные граждане — равноправны. Никто не может использовать свое административное влияние или положение для получения привилегированного статуса или избежания ответственности.
• Равенство перед судом: Любой человек имеет равные возможности для защиты своих прав в суде. Судебная система должна быть беспристрастной и обеспечивать равный доступ к правосудию для всех.

Конституционное закрепление в Российской Федерации:

Принцип юридического равенства субъектов публичных правоотношений наиболее полно выражен в статье 19 Конституции Российской Федерации, которая является одной из важнейших гарантий демократического и правового государства:

• Часть 1 статьи 19: «Все равны перед законом и судом». Это фундаментальное положение, подчеркивающее недопустимость дискриминации.
• Часть 2 статьи 19: Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от:
  • пола, расы, национальности, языка;
  • происхождения, имущественного и должностного положения;
  • места жительства, отношения к религии, убеждений;
  • принадлежности к общественным объединениям;
  • а также других обстоятельств.
• Часть 3 статьи 19: Закрепляет равные права и свободы, а также равные возможности для их реализации у мужчин и женщин, что является важным элементом гендерного равенства.

Таким образом, статья 19 Конституции РФ не просто декларирует равенство, но и устанавливает широкий перечень оснований, по которым дискриминация категорически запрещена. Это создает правовой барьер для любого произвола и обеспечивает основу для справедливого общества.

Принцип гарантированности и действенности основных прав и свобод человека и гражданина

Сердцевина правового государства — это человек, его права и свободы. Без реального признания, соблюдения и защиты этих прав любое государство, даже с идеальными законами, не может называт��ся правовым. Этот принцип означает, что государство не просто провозглашает права, но и создает все необходимые условия для их реализации.

Основополагающие конституционные положения:

Конституция Российской Федерации уделяет правам и свободам человека особое внимание, закрепляя их как высшую ценность:

• Статья 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Это положение является краеугольным камнем российского конституционализма, определяя приоритет личности перед государством.
• Статья 17 (часть 1): Закрепляет признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Это подчеркивает приверженность России международным стандартам в области прав человека.
• Статья 18 Конституции РФ: Устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Это означает, что для их применения не требуется дополнительного законодательства, они имеют прямое действие. Более того, статья 18 подчеркивает, что права и свободы определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Действенность прав и свобод:

Принцип гарантированности не ограничивается лишь провозглашением прав. Он требует их реальной действенности, что включает:

• Механизмы реализации: Создание условий для того, чтобы граждане могли фактически пользоваться своими правами (например, свободный доступ к образованию, здравоохранению, правосудию).
• Юридические гарантии: Наличие эффективных средств защиты прав в случае их нарушения (судебная защита, прокурорский надзор, уполномоченные по правам человека).
• Стабильный правовой статус: Незыблемость основных прав и свобод, их невозможность произвольного ограничения или отмены.

Таким образом, российская Конституция не просто декларирует права, но и возлагает на государство прямую обязанность по их признанию, соблюдению и защите, делая человека центральным элементом правовой системы.

Принцип взаимной ответственности государства и личности

В традиционных авторитарных моделях государства ответственность является односторонней: граждане отвечают перед государством. Однако в правовом государстве эта схема переворачивается. Здесь возникает сложный, но жизненно важный механизм взаимной ответственности, который уравновешивает отношения между властью и обществом.

Истоки принципа:

Принцип взаимной ответственности государства и личности неразрывно связан со статьей 2 Конституции Российской Федерации, которая определяет: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».

Это положение формирует глубокий приоритет личности и ее прав в системе социальных ценностей и общества. Из этого приоритета логически вытекает, что если государство берет на себя такую обязанность, оно должно нести ответственность за ее неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Содержание взаимной ответственности:

• Ответственность государства перед личностью: Государство, его органы и должностные лица несут юридическую, а в широком смысле и моральную ответственность за:
  • признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина;
  • их соблюдение и защиту;
  • обеспечение условий для их реализации.
  • Сюда же относится принцип, согласно которому государство, его органы и должностные лица должны руководствоваться разрешительным типом правового регулирования, действуя только в пределах своей компетенции и делая лишь то, что разрешено законом. Это означает, что государственный аппарат не может произвольно вторгаться в сферу частной жизни граждан.
• Ответственность личности перед государством: Граждане, в свою очередь, несут ответственность за соблюдение законов, выполнение конституционных обязанностей (например, уплата налогов, защита Отечества) и уважение прав и свобод других людей.

Проявление равенства возможностей:

Взаимная ответственность проявляется не только в наделении обеих сторон правами и обязанностями, но и в наличии равных возможностей для их реализации и защиты. Например, гражданин имеет право на судебную защиту от неправомерных действий государственных органов, а государство имеет право на привлечение гражданина к ответственности за нарушение закона. Этот двусторонний характер ответственности создает систему сдержек и противовесов, которая не позволяет ни одной из сторон злоупотреблять своим положением.

Принцип разделения властей

Чтобы избежать концентрации власти и ее произвольного использования, правовое государство нуждается в четком механизме распределения государственных полномочий. Именно здесь на помощь приходит принцип разделения властей, впервые разработанный Джоном Локком и систематизированный Шарлем Монтескье.

Классическая концепция разделения властей:

Этот принцип предполагает, что государственная власть не должна быть сосредоточена в одних руках, а должна быть разделена на три независимые, но взаимосвязанные ветви:

1. Законодательная власть: Ее функция — принятие законов. В демократических государствах она представлена парламентом (например, Федеральное Собрание в РФ).
2. Исполнительная власть: Ее задача — исполнение законов. Она представлена правительством и различными ведомствами.
3. Судебная власть: Ее роль — осуществление правосудия, разрешение споров и защита прав в соответствии с законом. Она представлена судами.

Каждая из этих ветвей самостоятельна и независима в реализации своих полномочий. Однако они не изолированы друг от друга, а находятся в системе «сдержек и противовесов», которая обеспечивает их взаимный контроль и взаимодействие, не допуская произвола и узурпации власти.

Конституционное закрепление в Российской Федерации:

Принцип разделения властей является одним из основополагающих принципов конституционного строя Российской Федерации. Он прямо закреплен в статье 10 Конституции РФ: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».

Структура ветвей власти в РФ:

• Законодательная власть: Представлена Федеральным Собранием, состоящим из двух палат: Совета Федерации (верхняя палата) и Государственной Думы (нижняя палата).
• Исполнительная власть: Осуществляется Правительством Российской Федерации, а также федеральными министерствами, службами и агентствами.
• Судебная власть: Представлена Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ и другими федеральными судами, осуществляющими конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство.

Значение принципа:

Разделение властей создает важнейшие правовые гарантии, препятствующие развитию авторитарных и тоталитарных тенденций, обеспечивая свободу в обществе и защиту прав и свобод человека и гражданина. Особое значение при реализации этого принципа отводится взаимодействию видов государственной власти с целью недопущения произвола. Конституция РФ конкретизирует принцип разделения властей в главах, определяющих статус и полномочия Президента РФ (Глава 4), Федерального Собрания (Глава 5), Правительства РФ (Глава 6) и судебной власти (Глава 7), детально прописывая их взаимоотношения и пределы компетенции.

Основные признаки правового государства

Помимо основополагающих принципов, правовое государство обладает рядом характерных признаков, которые вытекают из его сущности и отличают его от других форм государственного устройства. Эти признаки являются своего рода «маркерами», по которым можно судить о степени правовой государственности.

Как правило, из либеральной концепции правового государства выделяют следующие ключевые признаки:

1. Верховенство естественных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина. Этот признак подчеркивает, что права человека не даруются государством, а принадлежат ему от рождения. Государство лишь признает, гарантирует и защищает их. Это не просто юридическая доктрина, а глубокая философская установка, ставящая человека в центр правовой системы. Верховенство прав означает, что они имеют высшую юридическую силу и определяют содержание всего законодательства и деятельности государственных органов.
2. Разделение властей. Как уже отмечалось, это классический признак, обеспечивающий систему сдержек и противовесов, предотвращающий концентрацию власти и злоупотребления.
3. Верховенство правового закона. Этот признак означает не просто наличие законов, а их качество и соответствие фундаментальным принципам права. «Правовой закон» — это не любой закон, принятый законодателем, а закон, который соответствует требованиям справедливости, общепризнанным нормам морали, разума и защищает права и свободы человека. Он имеет высшую юридическую силу над всеми подзаконными актами и актами правоприменения. Верховенство закона подразумевает, что никто не может быть выше закона, все равны перед ним, и никто не может быть наказан иначе как в установленном законом порядке и только за его нарушение.
4. Взаимная ответственность граждан и государства. Этот признак отражает баланс прав и обязанностей. Государство несет ответственность перед гражданами за соблюдение их прав, а граждане несут ответственность перед государством за соблюдение законов. Этот принцип создает условия для правовой защищенности граждан, которая включает равенство сторон, особый тип правового регулирования (где государство действует только в пределах своей компетенции, то есть по разрешительному типу) и стабильный правовой статус гражданина, подкрепленный системой юридических гарантий. Конституция Российской Федерации в статье 2 прямо закрепляет: «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства».

Перечисленные принципы и признаки не существуют изолированно; они взаимосвязаны и образуют единую, целостную систему. Только при их комплексной реализации можно говорить о реальном становлении и функционировании правового государства.

Исторический путь формирования идеи правового государства в России

История России — это сложная, многовековая летопись, полная драматических поворотов, периодов взлетов и падений. В этой панораме прослеживаются и элементы стремления к правовой государственности, хотя они не всегда складывались в законченную и оформленную систему.

Развитие идеи правового государства в трудах русских мыслителей

В российской истории на протяжении столетий возникали проблески идей, которые в будущем легли в основу концепции правового государства. Особенно ярко эти идеи проявились в XVIII-XIX веках, когда русские мыслители, осмысливая отечественные реалии, критиковали беззаконие феодализма и отстаивали принципы справедливости, естественного права и свободы.

Рассмотрим вклад некоторых из них:

• А.Н. Радищев (1749-1802): В своей знаменитой работе «Путешествие из Петербурга в Москву» (1790) и оде «Вольность» (1781-1783) Радищев развивал идеи естественного права и общественного договора. Он доказывал, что государство возникает как результат молчаливого договора для обеспечения благой жизни и защиты слабых. Радищев утверждал, что власть народа является первоначальной и высшей, способной основать или разрушить общество, и признавал за народом право свергать неправедную власть. Его произведения, полные острой критики крепостничества и самодержавия, стали одним из первых мощных голосов в защиту прав человека в России.
• А.И. Герцен (1812-1870): Один из виднейших русских публицистов и революционеров-демократов, Герцен рассматривал государство как механизм, способный содействовать или тормозить прогресс. Он последовательно выступал за защиту прав человека, называя крепостное право «язвой, пятном, безобразием русского быта» и остро критикуя отсутствие прав человека в России. В своих работах, таких как «Былое и думы», он отстаивал свободу личности и социальную справедливость.
• Н.М. Муравьев (1795-1843): Как один из лидеров декабристского движения, Муравьев в своей «Конституции» (один из проектов декабристов) изложил идеи построения государственных институтов и судебной системы, приближающиеся к принципам правового государства. Его документ включал требования к гражданству, такие как достижение 21 года, постоянное жительство, здравие ума, личная и имущественная независимость, исправность платежа общественных повинностей и непорочность перед законом. Он выступал за ограничение монархии и создание представительных органов.
• Д.И. Писарев (1840-1868): Выдающийся публицист и литературный критик, Писарев развивал критическую сторону революционной идеологии, остро критикуя деспотизм, крепостничество и либерализм. С 1863 года он выступил с положительной программой, направленной на достижение социализма «независимо от исторических событий». Его «теория реализма» была попыткой создать такую программу, направленную на радикальные преобразования общества.
• Н.Г. Чернышевский (1828-1889): Философ и публицист, Чернышевский считал государство исторической категорией, тесно связанной с экономическими отношениями общества. Он критиковал теории надклассовой природы абсолютизма и современного ему буржуазного государства, выступал за правовое общество, местное самоуправление и федерацию. Его основные произведения, такие как «Что делать?», содержали идеи о необходимости социальных изменений и формировании справедливого общества.

Эти мыслители, каждый по-своему, формировали почву для осмысления необходимости правовых ограничений власти, защиты прав и свобод, хотя и не использовали термин «правовое государство» в его современном смысле.

Теоретическое завершение русской концепции правового государства в предоктябрьский период

На рубеже XIX и XX веков, в преддверии революционных потрясений, русская правовая и философская мысль достигла нового уровня в осмыслении концепции правового государства. Выдающиеся правоведы и философы предоктябрьского периода не только продолжили развивать идеи своих предшественников, но и теоретически завершили русскую концепцию правового государства, придав ей стройность и глубину.

Среди них особо выделяются:

• С.А. Котляревский (1873-1939): Автор фундаментальных трудов «Власть и право. Проблема правового государства» (1915) и «Правовое государство и внешняя политика» (1909). Котляревский разработал оригинальную теорию правового государства, согласно которой власть и право являются равноправными субстанциями. Он утверждал, что правовое государство — это относительно неустойчивый баланс права и силы, и видел основные гарантии его существования в зрелом общественном правосознании и крепости идеальных и религиозных ценностей народа. Для Котляревского правовое государство не было статичной моделью, а постоянным процессом достижения гармонии между властью и свободой.
• П.И. Новгородцев (1866-1924): Один из крупнейших правоведов, заведовавший кафедрой энциклопедии права, автор работы «Введение в философию права». Новгородцев отстаивал идею возрождения естественного права как идеальной сущности права. Он полагал, что в основе правового государства лежит принцип нравственного долженствования, и для того чтобы норма была правовой, она должна отвечать требованиям справедливости. Его концепция была направлена на поиск этического фундамента права, делая акцент на идеальных ценностях.
• Б.Н. Чичерин (1828-1904): Один из основоположников российской школы конституционного права, автор фундаментальных трудов «Курс государственной науки», «Собственность и государство» и «Философия права». Чичерин считал государство вершиной социального развития, гармонично соединяющей основные элементы других общественных союзов, при этом не поглощающей общество. Чичерин был сторонником прагматической модели соотношения права и государства, где государство создает право, но связано им, и подчеркивал охранительные функции государства во внутренней политике. Его идеи о конституционной монархии и гражданской свободе были очень влиятельными.
• Н.А. Бердяев (1874-1948): Известный религиозный философ, который, хотя и не был правоведом в строгом смысле, в своих работах затрагивал вопросы свободы, власти и государства. Бердяев критиковал любые формы тоталитаризма, отстаивая ценность личности и ее духовной свободы. Он указывал на необходимость подчинения государства нравственным началам, что перекликается с идеями правового государства.

В отечественной политико-правовой мысли традиционно выделяют четыре исторических этапа развития представлений о правовом государстве:

1. Античный период: Характеризуется поисками справедливой организации общества и признанием верховенства закона (аналогично европейской традиции).
2. Этап формирования концепции естественно-правовой теории: Представлен такими мыслителями, как Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш. Монтескье и Д. Дидро, чьи идеи повлияли и на российских просветителей.
3. Этап классической немецкой философии: Где И. Кант и Г. Ге��ель внесли значительный вклад в развитие теории правового государства, что также нашло отклик в России.
4. Современный этап: Связан с поиском оптимальной модели российского правового государства, начиная с конца XX века.

Эти мыслители, каждый в своей области, сформировали богатое теоретическое наследие, которое стало основой для дальнейшего осмысления и построения правовой государственности в России.

Особенности становления правовой государственности в современной России

В отличие от многих западных стран, где идея правового государства развивалась столетиями, в России процесс становления правовой демократической государственности начался сравнительно недавно, с перехода к демократическим преобразованиям во второй половине 80-х годов XX века. Этот период, известный как «Перестройка» (1985–1991 годы), инициированный М.С. Горбачёвым, стал точкой отсчета для кардинальных изменений.

Ключевые особенности и этапы:

• Наследие советского периода: В течение большей части XX века в СССР идея правового государства в западном понимании не признавалась. Государство рассматривалось как основной инструмент построения коммунизма, а не как институт, ограниченный правом для защиты индивидуальных свобод. Отсутствие реального разделения властей, доминирование партийной идеологии и примат классового подхода над общечеловеческими ценностями создали глубокий разрыв в правовом сознании. В советском государственном праве исследования конституционализма практически отсутствовали, так как советское государство не устанавливало границ между собой и личностью.
• Перестройка и демократизация (1985-1991): Период Перестройки ознаменовался реформами политической системы, направленными на демократизацию общества и переход к «народовластию». Были предприняты попытки внедрения элементов выборности, гласности, расширения прав граждан. Это был первый шаг к признанию необходимости правовых ограничений власти.
• Экономические реформы начала 1990-х: С распадом СССР и образованием Российской Федерации в начале 1990-х годов произошли кардинальные экономические реформы, такие как либерализация цен (с 1 января 1992 года) и приватизация. Эти процессы, хотя и были направлены на построение рыночной экономики, сопровождались глубокими социальными потрясениями, что влияло и на формирование правосознания.
• Принятие Конституции РФ 1993 года: Принятие новой Конституции стало кульминацией этого этапа. Она закрепила в статье 1 характеристику «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Это был принципиально новый подход, радикально отличающийся от советской правовой доктрины. Конституция стала основой для формирования российского парламентаризма и многопартийности.
• Формирование правовой базы: С 1993 года начался активный процесс создания нового законодательства, соответствующего принципам правового государства. Однако этот процесс оказался сложным и длительным, требующим не только принятия законов, но и изменения правоприменительной практики, а также формирования нового правового сознания в обществе.

Таким образом, становление правовой государственности в современной России — это сравнительно молодой процесс, обремененный сложным историческим наследием, но при этом имеющий четкие конституционные ориентиры.

Влияние XIX Всесоюзной партийной конференции КПСС на формирование курса к правовому государству

Символичным и поворотным моментом в истории российского государства, предвосхитившим конституционное закрепление принципов правового государства, стала XIX Всесоюзная партийная конференция КПСС, состоявшаяся в Москве с 28 июня по 1 июля 1988 года. Хотя это событие происходило еще в рамках однопартийной системы, оно стало своеобразным «манифестом» Перестройки и обозначило радикальное изменение в государственной идеологии.

На этой конференции впервые в советской истории был провозглашен курс на построение социалистического правового государства. Это было не просто изменение терминологии, а попытка переосмысления роли государства, его взаимоотношений с обществом и личностью. До этого момента доминировала концепция «диктатуры пролетариата» и всевластия партии, где право было лишь инструментом реализации партийных решений.

Основные идеи и последствия, прозвучавшие на конференции:

• Признание необходимости верховенства закона: Впервые на таком высоком уровне было заявлено о необходимости подчинения всех государственных органов, должностных лиц и партийных организаций закону.
• Расширение прав и свобод граждан: Обсуждались меры по демократизации общественной жизни, расширению гласности, критике бюрократизма и произвола.
• Разграничение функций партии и государства: Была предпринята попытка отделить партийные функции от государственных, что стало шагом к формированию более независимых государственных институтов.
• Реформа судебной системы: Поднимались вопросы усиления роли судов и прокуратуры, а также защиты прав граждан в судебном порядке.

Несмотря на то, что термин «социалистическое правовое государство» все еще содержал идеологические оговорки, эта конференция стала важной отправной точкой. Она легитимизировала обсуждение идей, которые ранее считались чуждыми советской системе. И хотя полноценное правовое государство в западном понимании не было построено в тот период, конференция создала интеллектуальный и политический плацдарм для дальнейших преобразований. Она показала, что даже в условиях системного кризиса существовал запрос на более справедливую и законную организацию власти, что в конечном итоге привело к принятию Конституции 1993 года и провозглашению России правовым государством без социалистических оговорок.

Роль гражданского общества, конституционализма и разделения властей в контексте российского правового государства

Правовое государство — это не монолитная структура, созданная сверху, а сложная, живая система, которая нуждается в постоянной поддержке и взаимодействии с обществом. В этом процессе ключевую роль играют гражданское общество, конституционализм и принцип разделения властей. Эти элементы выступают не просто как отдельные компоненты, но как взаимосвязанные гарантии стабильности, справедливости и свободы.

Гражданское общество как фундамент правового государства

Если правовое государство — это каркас, то гражданское общество — это его живая ткань, пульсирующая энергия, без которой этот каркас остается пустым и безжизненным. Оно является не только индикатором, но и активным участником процесса построения правовой государственности.

Определение и сущность гражданского общества:

Гражданское общество можно определить как социокультурное пространство, где формируется система негосударственных общественных институтов и отношений, создающих возможность и условия каждому человеку реализовать свои гражданские права и удовлетворять материальные и духовные потребности в рамках общепринятых правовых норм. Это особый тип социального устройства, выраженный в наличии множества самоорганизующихся, вне государственного вмешательства, политических и экономических институтов, таких как:

• Некоммерческие организации (НКО): Благотворительные фонды, правозащитные организации, экологические движения.
• Профессиональные ассоциации и союзы: Объединения врачей, юристов, учителей, предпринимателей.
• СМИ и независимые медиа: Каналы информирования и формирования общественного мнения.
• Религиозные организации.
• Семья и образовательные учреждения: Как первичные социальные институты.

Функции гражданского общества в содействии демократии и контроле власти:

Гражданское общество играет многогранную и критически важную роль в правовом государстве:

• Контроль за властью: Через общественные организации, независимые СМИ, демонстрации и петиции гражданское общество осуществляет надзор за деятельностью государственных органов, сигнализируя о нарушениях и злоупотреблениях.
• Выражение интересов и потребностей граждан: Разнообразные институты гражданского общества служат каналами, через которые граждане могут артикулировать свои интересы, влиять на принятие решений и защищать свои права.
• Обеспечение прав и свобод: Самоорганизующиеся общественные институты создают условия для реализации индивидуальных и коллективных прав, дополняя и усиливая государственные гарантии. Например, правозащитные организации помогают гражданам отстаивать свои права в судах.
• Содействие социальному развитию: Гражданское общество способствует развитию культуры, образования, науки, решает социальные проблемы, которые могут быть недостаточно охвачены государством.
• Формирование правосознания: Через свою деятельность НКО и другие институты способствуют повышению правовой грамотности граждан, формированию уважения к закону и активной гражданской позиции.

Понятие «гражданское общество» восходит к античной мысли, где у античных мыслителей оно выступало синонимом «политического сообщества» и «государства» (polis у греков, res publica у римлян). Однако современное понимание гражданского общества как сферы, отделенной от государства, сформировалось в Новое время. Без развитого гражданского общества правовое государство не может быть по-настоящему устойчивым, так как именно оно обеспечивает обратную связь, легитимность власти и реальное участие граждан в управлении.

Взаимосвязь гражданского общества и становления правовой государственности в России

Становление правовой государственности и формирование гражданского общества — это два параллельных и взаимозависимых процесса. Невозможно построить настоящее правовое государство, если общество не осознает и не переживет этот процесс, если оно не будет активно в нем участвовать. В России эта взаимосвязь имеет особую специфику.

Принцип неразрывности:

Правовое государство не может появиться только в результате развития законодательства или политических решений «сверху». Оно требует активной вовлеченности граждан, их осознания своих прав и готовности их отстаивать. Как отмечалось, становление правовой государственности прямо предполагает формирование гражданского общества, так как правовое государство не может появиться только в результате развития законодательства; процесс должен быть осознан и пережит обществом. Это означает, что для функционирования правового государства необходимо:

• Высокое правосознание граждан: Понимание ценности закона, прав и свобод.
• Гражданская активность: Готовность участвовать в общественной жизни, контролировать власть, выражать свое мнение.
• Развитые институты гражданского общества: Множество независимых организаций, способных представлять интересы различных групп населения.

Исторические корни понятия «гражданское общество» в России:

Хотя современное понимание гражданского общества как отделенной от государства сферы развивалось в Европе, в российской истории также прослеживаются попытки формирования общественных объединений, отстаивающих свои интересы. Однако долгое время, особенно в период самодержавия и советской власти, государство доминировало над обществом, подавляя любые проявления независимой гражданской активности.

Современные вызовы и перспективы:

В современной России процесс становления гражданского общества сталкивается с рядом вызовов, которые будут подробно рассмотрены в Главе 5. Это и «этатистская» модель взаимодействия (доминирование государства), и отсутствие традиций переговорного процесса, и проблема «тотальной имитации» в бюрократии. Тем не менее, существует разветвленная сеть организаций гражданского общества (более 402 тыс. НКО к концу 2012 года), что свидетельствует о потенциале для развития.

Оптимальная модель предполагает партнерство и диалог между государством и гражданским обществом, а также активное вовлечение гражданского общества в разработку и реализацию государственных программ. Только через такое взаимодействие правовое государство может стать по-настоящему устойчивым и эффективным, отражая интересы и волю своих граждан.

Конституционализм в России: теория и практика

Конституционализм — это не просто наличие конституции, а гораздо более глубокое явление, определяющее саму природу государственного устройства. Это своеобразный «дух закона», который пронизывает всю политическую и правовую систему.

Сущность конституционализма:

Конституционализм — это:

1. Система идей и взглядов: Он воплощает представления о конституционном государстве, где власть ограничена, а права и свободы человека защищены.
2. Конституционное оформление этих идей: То есть, реальное закрепление этих принципов в тексте конституции и других нормативно-правовых актах.
3. Политико-правовая практика их реализации: Это означает, что конституционные положения не остаются на бумаге, а активно применяются в повседневной жизни, формируя соответствующую политическую культуру и правоприменительную практику.
4. Правление, реально ограниченное конституцией: Конституция выступает не просто как высший закон, но как инструмент, который ограничивает государственную власть, не позволяя ей выходить за установленные рамки.
5. Политическая система, опирающаяся на конституцию и конституционные методы правления: Это подразумевает, что все ветви власти, институты гражданского общества и граждане действуют в соответствии с конституционными нормами.

Исторический подход к выявлению истоков современного конституционализма выделяет античный, средневековый и современный конституционализм. Последний развивался в Новое время в Англии (после Славной революции 1688 г.), США (принятие Конституции 1787 г.) и Франции (после Великой французской революции 1789 г.), становясь основой для современных демократических государств.

Конституционализм в России: особенности и специфика:

В России конституционализм имеет свою уникальную историю и особенности:

• Дореволюционный период: До 1905 года в России существовала абсолютная монархия, и идеи конституционализма развивались лишь в трудах отдельных мыслителей и общественных движений. Манифест 17 октября 1905 года и принятие Основных Государственных Законов 1906 года стали первыми шагами к конституционному ограничению власти монарха, но не привели к полноценному конституционному государству.
• Советский период: В советском государственном праве исследования конституционализма практически отсутствовали. Конституции СССР (1918, 1924, 1936, 1977 годов) воспринимались как инструмент фиксации достижений социалистического строительства, а не как инструмент ограничения власти. Советское государство не устанавливало границ между собой и личностью, что противоречит самой сути конституционализма.
• Современный этап (с 1993 года): Принятие Конституции РФ 1993 года ознаменовало собой переход к полноценному конституционализму. Конституция закрепила принципы правового государства, разделения властей, высшую ценность прав и свобод человека. Однако практическая реализация конституционализма в России сталкивается с рядом вызовов, таких как сильная президентская власть, недостаточное развитие гражданского общества и, как следствие, периодические отступления от конституционных идеалов.

Таким образом, конституционализм в России — это динамичный процесс, характеризующийся стремлением к идеалам конституционной демократии, но при этом обремененный сложным историческим наследием и требующий постоянного совершенствования.

Разделение властей: механизмы реализации и проблемы взаимодействия в РФ

Принцип разделения властей, впервые сформулированный еще в трудах Джона Локка и Шарля Монтескье, является одним из ключевых элементов правового государства. Его главная цель — предотвратить концентрацию власти в одних руках, а значит, и возможность ее произвольного использования.

Механизмы реализации принципа в РФ:

В Российской Федерации принцип разделения властей закреплен в статье 10 Конституции РФ: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны».

Эта статья является фундаментом для построения всей системы государственных органов. Давайте рассмотрим, как она реализуется на практике:

1. Законодательная власть: Представлена Федеральным Собранием, которое состоит из двух палат:
   • Совет Федерации: Верхняя палата, формируемая из представителей субъектов РФ.
   • Государственная Дума: Нижняя палата, избираемая гражданами.

   Обе палаты принимают федеральные законы, осуществляют контроль за исполнительной властью, утверждают назначения на высшие государственные должности.

2. Исполнительная власть: Осуществляется Правительством Российской Федерации, а также федеральными министерствами, службами и агентствами. Их задача — реализация законов, управление экономикой, социальной сферой, внешней политикой.
3. Судебная власть: Представлена Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ и другими федеральными судами (арбитражными, общей юрисдикции), осуществляющими конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство. Судебная власть является независимой и беспристрастной, защищает права граждан и контролирует законность действий других ветвей власти.

Взаимодействие и система сдержек и противовесов:

Несмотря на самостоятельность, ветви власти не изолированы. Они взаимодействуют, образуя систему сдержек и противовесов:

• Президент РФ (хотя и не является частью одной из ветвей власти в классическом понимании, о чем будет сказано ниже) обладает полномочиями по роспуску Государственной Думы, назначает Председателя Правительства с согласия Госдумы, назначает судей.
• Государственная Дума может выразить недоверие Правительству, выдвинуть обвинение против Президента.
• Совет Федерации утверждает указы Президента о введении военного или чрезвычайного положения, назначает судей высших судов.
• Судебная власть (Конституционный Суд) проверяет соответствие законов и нормативных актов Конституции, защищая таким образом верховенство права.

Это взаимодействие имеет особое значение для недопущения произвола. Детализация статуса и полномочий ветвей власти содержится в главах Конституции РФ: Глава 4 посвящена Президенту РФ, Глава 5 — Федеральному Собранию, Глава 6 — Правительству РФ, и Глава 7 — судебной власти.

Проблемы взаимодействия:

Несмотря на конституционное закрепление, на практике реализация принципа разделения властей в России сталкивается с определенными проблемами, такими как:

• Недостаточная эффективность парламентского контроля за исполнительной властью, о чем будет подробнее сказано в Главе 5.
• Специфика статуса Президента РФ, которая часто приводит к дискуссиям о его месте в системе разделения властей.

Тем не менее, принцип разделения властей остается ключевой правовой гарантией, препятствующей развитию авторитарных тенденций и обеспечивающей защиту прав и свобод граждан в российском правовом государстве.

Специфика статуса Президента РФ в системе разделения властей

Вопрос о месте и роли Президента Российской Федерации в системе разделения властей является одним из наиболее дискуссионных в российской конституционно-правовой науке. Конституция РФ (статья 10) прямо закрепляет разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, но не выделяет Президента в отдельную ветвь. Однако его обширные полномочия и конституционный статус вызывают активные споры.

Конституционный статус и полномочия Президента:

Согласно Конституции РФ, Президент является:

• Главой государства: Это определяет его как гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина, обеспечивающего согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
• Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ.
• Наделен широкими полномочиями по формированию Правительства, назначению высших должностных лиц, участию в законодательном процессе (право вето, законодательная инициатива), внешней политике.

Дискуссии о месте Президента в системе властей:

• «Надвластный» или «главенствующий» статус: Многие правоведы отмечают, что Президент РФ де-юре стал главенствующей ветвью власти, возвышающейся и контролирующей остальные три. Это обусловлено тем, что Президент избирается народом, что придает ему особую легитимность, и его полномочия позволяют ему влиять на все три классические ветви власти. Он выступает как арбитр, обеспечивающий их согласованное функционирование и взаимодействие.
• «Сильная президентская модель»: Российская Федерация характеризуется как государство с сильной президентской моделью, где глава государства обладает значительным влиянием на формирование и функционирование исполнительной, а в определенной степени и законодательной, и судебной власти.
• Поправки 2020 года и их влияние: Конституционные поправки 2020 года еще более расширили президентские полномочия, например, по назначению членов Правительства (с согласия Госдумы, но с возможностью роспуска Правительства), усилению его роли в формировании судебной системы. Эти изменения, по мнению некоторых ученых, еще больше укрепили доминирующее положение Президента.
• Предложения о «президентской ветви»: Некоторые ученые предлагают рассматривать Президента как самостоятельную «президентскую ветвь» власти, хотя это противоречит конституционному тексту статьи 10. Другие считают его частью исполнительной власти, но с особым, надведомственным статусом.

Влияние на систему сдержек и противовесов:

Особый статус Президента, не включенного напрямую в классическую триаду властей, но при этом обладающего широкими контрольными и координирующими функциями, создает определенные особенности в системе сдержек и противовесов:

• Риск дисбаланса: Существует риск дисбаланса в пользу исполнительной власти (и Президента как ее главы), что может ослабить роль парламента и судебной системы в осуществлении эффективного контроля.
• Необходимость укрепления других ветвей: Для поддержания баланса и предотвращения авторитаризма крайне важно укреплять институты законодательной и судебной власти, обеспечивая их реальную независимость и способность к эффективному контролю.

Таким образом, специфика статуса Президента РФ является одной из ключевых особенностей российского правового государства, требующей постоянного анализа и совершенствования механизмов взаимодействия для обеспечения баланса властей и реальной демократии.

Актуальные проблемы и барьеры на пути формирования правового государства в современной России

Несмотря на конституционное провозглашение России правовым государством, путь к полному воплощению этого идеала сопряжен с многочисленными трудностями. Современная Россия сталкивается с комплексом проблем, которые препятствуют полноценному формированию всех элементов правовой государственности, влияя на качество жизни граждан и эффективность государственного управления.

Проблемы реализации основных принципов правового государства

В современной России, несмотря на конституционное закрепление, по-прежнему сохраняются существенные проблемы при реализации основных идей правового государства. Эти проблемы затрагивают ключевые принципы и проявляются в различных сферах общественной и государственной жизни.

Общие проблемы реализации принципов:

1. Отступления от реализации определенных прав: Несмотря на то, что Конституция РФ гарантирует широкий спектр прав и свобод, на практике их реализация не всегда безупречна. Это может проявляться в ограничениях свободы слова и СМИ, проблемах с реализацией права на мирные собрания, а также в недостаточной защите прав отдельных категорий граждан.
2. Проблемы противодействия коррупции: Коррупция остается одной из самых серьезных угроз для правового государства. Она подрывает верховенство права, искажает принципы равенства перед законом, разрушает доверие граждан к государственным институтам и препятствует эффективной реализации государственной политики.
3. Недостаточное формирование гражданского общества: Как уже отмечалось, правовое государство невозможно без активного и зрелого гражданского общества. В России его развитие сталкивается с историческими и системными вызовами, что ослабляет общественный контроль за властью и возможности граждан влиять на принятие решений.
4. Правовой нигилизм: Это явление, характеризующееся негативным или безразличным отношением к праву и закону. Правовой нигилизм выражается в несоблюдении законов, недоверии к правовой системе и убеждении в ее неэффективности.
5. Необеспечение равенства граждан перед законом и судом: Несмотря на конституционные гарантии, на практике могут возникать ситуации, когда социальный статус, имущественное положение или связи влияют на исход судебных разбирательств или на применение закона.
6. Несоблюдение автономии местного самоуправления: Местное самоуправление, хотя и закреплено в Конституции РФ, часто сталкивается с ограничениями в своей независимости, что подрывает принцип народовластия на местах.
7. Медленное развитие рыночного хозяйства: Экономические факторы также влияют на формирование правового государства. Неразвитость рыночных институтов, отсутствие равных условий для конкуренции могут приводить к появлению коррупционных схем и ограничению экономической свободы.
8. Искажение правосознания: Общество и государственные служащие могут иметь искаженные представления о роли права, приоритете государственных интересов над правами человека, что препятствует формированию истинно правового государства.

Эти проблемы взаимосвязаны и часто усугубляют друг друга, создавая комплексные барьеры на пути к построению полноценного правового государства в России.

Правовой нигилизм и его причины в российском обществе

Правовой нигилизм, как глубоко укоренившееся в российском обществе явление, представляет собой одно из наиболее серьезных препятствий на пути к построению правового государства. Это не просто неуважение к закону, а целая система взглядов и поведенческих установок, характеризующаяся негативным или безразличным отношением к праву, убеждением в его неэффективности или даже вреде.

Причины правового нигилизма в России:

1. Исторические факторы:
   • Долгое доминирование сильной государственной власти: На протяжении большей части истории России (периоды самодержавия, советского тоталитаризма) право воспринималось как инструмент государственной воли, а не как ограничитель власти или гарант прав личности. Принцип «закон — что дышло, куда повернешь, туда и вышло» глубоко укоренился в сознании.
   • Революционные потрясения: Частые смены политических режимов, отрицание старого права и насаждение нового приводили к подрыву доверия к стабильности правовой системы.
   • Отсутствие традиций гражданского общества: Слабость гражданских институтов, неспособность общества к самоорганизации и контролю за властью способствовали распространению правового нигилизма.
2. Экономическая стратификация:
   • Высокий уровень социального неравенства: Значительный разрыв между богатыми и бедными, ощущение несправедливости в распределении благ подрывает веру в равенство перед законом.
   • «Теневая» экономика: Распространенность неформальных отношений и уклонения от соблюдения правовых норм в экономической сфере.
3. Коррупция во властных структурах:
   • Когда граждане видят, что законы не работают для тех, кто обладает властью или деньгами, это неизбежно приводит к разочарованию и неверию в правосудие. Коррупция является прямым антиподом принципа верховенства права.
4. Особенности российского законодательства:
   • Нестабильность законодательства: Частые изменения, противоречивость норм, наличие «мертвых» или неработающих законов снижают доверие к правовой системе.
   • Сложность и непонятность законов: Законодательные акты часто написаны сложным юридическим языком, что затрудняет их понимание обычными гражданами и порождает отчуждение от права.
   • Отсутствие федерального закона о концепции законопроекта: Этот пробел, как будет рассмотрено позже, негативно сказывается на качестве принимаемых законов, делая их менее эффективными и понятными.
5. Влияние средств массовой информации:
   • Иногда СМИ, освещая громкие коррупционные скандалы или судебные ошибки, могут непреднамеренно усугублять чувство безнаказанности или несправедливости, способствуя росту правового нигилизма.
6. Неэффективность правоприменительной практики:
   • Медленное, непрозрачное или несправедливое судебное разбирательство, избирательное применение закона, недостаточная эффективность правоохранительных органов — все это способствует укреплению нигилистических настроений.

Проблема правового нигилизма усугубляется в периоды социальных потрясений и реформ, когда старые нормы перестают действовать, а новые еще не укоренились. Преодоление этого явления требует комплексного подхода, включающего как реформы правовой системы, так и целенаправленную работу по повышению правосознания и правовой культуры общества.

Неразвитость гражданского общества и особенности его взаимодействия с государством

Взаимодействие государства и гражданского общества в России представляет собой сложную и зачастую противоречивую картину, характеризующуюся определенной моделью, которую исследователи называют «этатистской». Это означает, что государство занимает доминирующее положение, а институты гражданского общества, несмотря на их количество, сталкиваются с системными барьерами.

«Этатистская» модель взаимодействия:

• Доминирование государства: В России государство традиционно воспринимается как главный актор, ответственный за решение всех проблем. Это приводит к тому, что гражданское общество часто остается в тени, а его инициативы либо игнорируются, либо интегрируются государством под своим контролем.
• Отсутствие традиции переговорного процесса: Исторически в России не сложилось устойчивых традиций равноправного диалога и переговорного процесса между государством и обществом. Решения чаще принимаются «сверху», без полноценного учета мнения гражданских активистов.
• Отсутствие механизмов реального взаимного контроля: Институты гражданского общества зачастую лишены эффективных инструментов для реального контроля за деятельностью государственных органов, а государство, в свою очередь, может использовать свои ресурсы для ограничения влияния независимых НКО.
• «Тотальная имитация» в бюрократии: Иногда взаимодействие с гражданским обществом со стороны государственных органов носит формальный характер, создавая видимость диалога без реального стремления к учету предложений и замечаний. Это ведет к потере доверия и разочарованию активистов.

Уровень среднего класса как индикатор:

Развитое гражданское общество тесно связано с формированием сильного и независимого среднего класса, который является его социальной базой. Средний класс, как правило, обладает достаточными ресурсами, образованием и активной гражданской позицией для участия в общественной жизни.

• По оценке Высшей школы экономики за 2022 год, доля среднего класса в России составила около 32% населения, что является максимальным показателем за последние 10 лет. Однако только 9,3% населения соответствуют всем критериям «ядра» среднего класса (социально-профессиональный статус, высшее образование, доход более 1,25 медианного).
• Другие оценки сильно разнятся, например, Росстат за 2024 год указывает менее 10% населения, зарабатывающего более 100 тысяч рублей в месяц. «Периферия» среднего класса характеризуется менее устойчивыми профессиональными позициями и доходами.

Низкий уровень «ядра» среднего класса свидетельствует о том, что социальная база для широкого и устойчивого гражданского общества пока еще не сформирована в достаточной степени. «Периферия» среднего класса менее активна в гражданской жизни из-за экономической уязвимости.

Количество НКО и эффективность:

Несмотря на наличие разветвленной сети организаций гражданского общества (более 402 тыс. НКО к концу 2012 года), их эффективность в плане влияния на государственную политику и контроля за властью может быть снижена из-за перечисленных проблем. Многие НКО зависят от государственного финансирования или испытывают давление, что ограничивает их независимость.

Оптимальная модель взаимодействия:

Оптимальная модель предполагает партнерство и диалог, а также вовлечение гражданского общества в разработку и реализацию государственных программ. Только через создание открытой, доступной и подотчетной институциональной системы, способствующей участию граждан в обсуждении решений и формированию соуправления, можно преодолеть «этатистскую» модель и построить сильное гражданское общество, являющееся опорой правового государства.

Нарушения избирательных прав и фальсификации

Свободные и справедливые выборы являются краеугольным камнем демократического и правового государства. Они обеспечивают легитимность власти и право граждан на участие в управлении страной. Однако в современной России проблемы, связанные с нарушениями избирательных прав и фальсификациями, остаются серьезным барьером на пути к полноценному правовому государству.

Разнообразие нарушений:

Нарушения избирательных прав и фальсификации могут проявляться на различных этапах избирательного процесса и принимать разнообразные формы:

• На стадии подготовки выборов:
  • Неправомерный отказ в регистрации кандидатов или списков партий.
  • Неправомерный отказ в назначении референдума.
  • Задержки в опубликовании решений, касающихся выборов.
  • Препятствование доступу избирателей к информации о кандидатах и ходе кампании.
• На стадии голосования:
  • Вбросы бюллетеней.
  • «Карусели» (многократное голосование одних и тех же лиц).
  • Принуждение к голосованию (например, со стороны работодателей).
  • Неправомерное исключение из списков избирателей.
  • Манипу��яции со списками избирателей после голосования.
  • Нарушения, связанные с присутствием наблюдателей на избирательных участках (удаление, ограничение доступа).
  • Нарушения, связанные с агитационными правилами (незаконная агитация, использование административного ресурса).
• На стадии подсчета голосов и определения результатов:
  • Фальсификация протоколов.
  • Неправильный подсчет голосов.
  • Неправомерные действия избирательных комиссий.
• Другие нарушения:
  • Отказ в содействии гражданам РФ, находящимся за пределами страны, в реализации их избирательных прав.
  • Неправомерные действия иностранных субъектов, влияющие на выборы.

Статистика и примеры:

Проблема нарушений не является единичной. Так, по данным за 2023 год, нарушения были зафиксированы в 12 из 86 регионов, где проходили выборы. Это свидетельствует о системном характере проблемы и необходимости комплексных мер по ее решению.

Последствия нарушений:

• Подрыв доверия к институтам власти: Граждане теряют веру в честность выборов и легитимность избранных органов.
• Снижение гражданской активности: Разочарование в избирательном процессе приводит к апатии и снижению явки.
• Искажение волеизъявления народа: Результаты выборов не отражают реальных предпочтений избирателей.
• Препятствие развитию демократии: Нарушения избирательных прав тормозят формирование полноценного правового государства, где власть формируется на основе свободного и честного выбора граждан.

Для преодоления этой проблемы необходимы не только жесткие правовые меры по пресечению фальсификаций, но и повышение прозрачности избирательного процесса, усиление общественного контроля, реальная независимость избирательных комиссий и судебных органов, а также повышение правовой культуры как избирателей, так и организаторов выборов.

Ограничения парламентского контроля за исполнительной властью

Принцип разделения властей, как мы уже говорили, предполагает систему сдержек и противовесов, где одна ветвь власти контролирует другую. В правовом государстве законодательная власть (парламент) играет ключевую роль в контроле за исполнительной властью, обеспечивая реализацию законов и подотчетность правительства. Однако в Российской Федерации этот механизм сталкивается с серьезными ограничениями.

Проблемы парламентского контроля в РФ:

Одной из основных проблем парламентского контроля в Российской Федерации является отсутствие стройной системы и единого нормативно-правового акта, закрепляющего общие положения и принципы парламентского контроля. Это приводит к фрагментарности, несистематизированности и недостаточной эффективности контрольных функций парламента.

Несмотря на наличие различных форм контроля, таких как:

• «Правительственный час»: Выступления членов Правительства в Думе с ответами на вопросы депутатов.
• Парламентские и депутатские запросы: Обращения депутатов и палат к государственным органам и должностным лицам.
• Парламентские расследования: Создание временных комиссий для расследования вопросов, представляющих общественную значимость.
• Парламентские слушания: Обсуждение законопроектов и актуальных вопросов с участием экспертов и общественности.
• Отчеты Правительства: Ежегодные отчеты Правительства перед Государственной Думой о результатах своей деятельности.

эффективность этих механизмов снижается из-за следующих факторов:

1. Отсутствие четкого определения «парламентского контроля» на федеральном уровне: Это создает правовые лакуны и позволяет исполнительной власти уклоняться от полноценной подотчетности.
2. Недостаточная правовая обеспеченность: Многие контрольные функции парламента носят декларативный характер или не имеют достаточного механизма принуждения к исполнению рекомендаций.
3. Доминирование исполнительной власти: В условиях сильной президентской модели и недостаточной самостоятельности парламента, исполнительная власть часто имеет возможность минимизировать или игнорировать результаты парламентского контроля.
4. Слабость оппозиции: Недостаточно сильная и консолидированная парламентская оппозиция не всегда способна эффективно использовать имеющиеся механизмы контроля.
5. Формализм: Иногда парламентский контроль носит формальный характер, не приводя к реальным изменениям в деятельности исполнительной власти.

Влияние поправок к Конституции 2020 года:

Поправки к Конституции 2020 года (в частности, статья 103¹) закрепили институт парламентского контроля. Это стало важным шагом, но не полностью оправдало надежды на укрепление его роли в системе сдержек и противовесов. Хотя формально полномочия были расширены, реальная эффективность контроля во многом зависит от политической воли и способности парламента реализовать эти полномочия.

Таким образом, законодательная власть не способна в полной мере организовывать парламентский контроль за исполнительной властью по обеспечению реализации федеральных законов, что является одной из ключевых проблем на пути формирования полноценного правового государства в России.

Проблема коррупции и ее деструктивное воздействие

Коррупция — это раковая опухоль на теле любого государства, но для правового государства она является особенно разрушительной. Это системное явление, которое подрывает основы законности, справедливости и доверия граждан к власти. В Российской Федерации коррупция оказывает деструктивное воздействие на деятельность органов государственной власти и приводит к многочисленным нарушениям в области обеспечения прав и свобод граждан.

Деструктивное воздействие коррупции:

1. Подрыв верховенства права: Коррупция фактически ставит деньги и связи выше закона. Она создает условия, при которых закон перестает быть одинаковым для всех, что прямо противоречит принципу юридического равенства.
2. Искажение принципов разделения властей: Когда должностные лица одной ветви власти (например, исполнительной) могут влиять на решения другой ветви (например, судебной) через коррупционные схемы, это разрушает систему сдержек и противовесов.
3. Нарушение прав и свобод граждан: Коррупция часто приводит к тому, что граждане не могут получить законные услуги, защиту или справедливость без дачи взятки. Это лишает их возможности реализовать свои конституционные права. Например, коррупция в здравоохранении может ограничивать доступ к качественным медицинским услугам, в образовании — к справедливому оцениванию, в правоохранительных органах — к объективному расследованию.
4. Утрата доверия к государству: Постоянное присутствие коррупции в государственных органах формирует у граждан глубокое недоверие к власти, ощущение ее несправедливости и неэффективности. Это приводит к росту правового нигилизма.
5. Экономические потери: Коррупция препятствует экономическому развитию, отпугивает инвесторов, увеличивает издержки ведения бизнеса, искажает конкуренцию и способствует росту теневой экономики.
6. Угроза национальной безопасности: В самых крайних проявлениях коррупция может ставить под угрозу национальную безопасность, когда ключевые решения принимаются в интересах узких групп, а не государства.

Проблемы формирования правового государства в современной России, усугубляемые коррупцией, включают:

• Соотношение международного и национального законодательства: Коррупция может мешать реальной имплементации международных антикоррупционных стандартов.
• Модель президентского доминирования исполнительной власти: В условиях сильной президентской власти механизмы контроля за коррупцией должны быть особенно эффективными и прозрачными.
• Коррупция: Является самостоятельной и одной из наиболее острых проблем.

Борьба с коррупцией:

Россия предпринимает шаги по противодействию коррупции, принимая Национальный план противодействия коррупции на 2021-2024 годы (Указ Президента РФ от 16.08.2021 № 478). Однако реальная эффективность этих мер зависит от последовательности их реализации, политической воли, прозрачности и подотчетности всех государственных структур, а также активного участия гражданского общества в борьбе с этим злом. Без решительной и системной борьбы с коррупцией построение полноценного правового государства в России остается труднодостижимой целью.

Несоблюдение автономии местного самоуправления

Местное самоуправление — это фундамент демократии, позволяющий гражданам непосредственно решать вопросы местного значения и участвовать в управлении своими территориями. В правовом государстве автономия местного самоуправления является одним из ключевых принципов, поскольку именно на этом уровне граждане наиболее тесно взаимодействуют с властью. Однако в Российской Федерации, несмотря на конституционные декларации, этот принцип сталкивается с серьезными проблемами.

Конституционное закрепление и реальность:

Статья 12 Конституции Российской Федерации 1993 года провозглашает: «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». Это положение должно обеспечивать автономию и независимость местного самоуправления от федеральных и региональных органов власти.

Однако на практике ситуация часто иная. Проблемы включают:

1. Финансовая зависимость от федерального и региональных бюджетов: Одним из главных препятствий для автономии является хроническая нехватка собственных финансовых ресурсов у многих муниципалитетов. Они вынуждены зависеть от дотаций и субвенций вышестоящих бюджетов, что неизбежно ведет к потере самостоятельности и необходимости следовать указаниям «сверху».
2. Изъятие доходов прибыльных муниципалитетов: В некоторых случаях доходы, генерируемые успешными муниципалитетами, могут изыматься в региональные бюджеты, что лишает их стимулов к развитию и подрывает финансовую базу.
3. Ограничения местного налогообложения: Возможности муниципалитетов по самостоятельному формированию своей налоговой базы ограничены федеральным законодательством, что также усугубляет их финансовую зависимость.
4. Административное давление и контроль: Федеральные и региональные органы власти часто вмешиваются в компетенцию местного самоуправления, диктуя решения или ограничивая инициативу.
5. Законодательные поправки, ограничивающие автономию: Например, поправки 2000 года предоставили Президенту и главам исполнительной власти регионов право прекращать полномочия органов местного самоуправления в случае нарушения законодательства. Хотя это и направлено на обеспечение законности, на практике может использоваться для оказания давления.
6. Отсутствие долгосрочной концепции развития местного самоуправления: Недостаточная стратегическая определенность в государственной политике по отношению к местному самоуправлению приводит к его нестабильному положению.

Последствия несоблюдения автономии:

• Снижение эффективности управления: Муниципалитеты не могут оперативно и гибко реагировать на местные проблемы, поскольку их решения зависят от вышестоящих инстанций.
• Потеря доверия граждан: Жители теряют веру в возможность влиять на жизнь своего города или поселка, что ведет к апатии и снижению гражданской активности.
• Искажение принципов демократии: Если местное самоуправление не является самостоятельным, то принцип народовластия на базовом уровне оказывается фиктивным.

Для построения полноценного правового государства необходимо не только декларативно закрепить автономию местного самоуправления, но и обеспечить ее реальное функционирование через укрепление финансовой базы, четкое разграничение полномочий и создание эффективных механизмов защиты от необоснованного вмешательства вышестоящих органов.

Отсутствие федерального закона о концепции законопроекта

Качество законов — это краеугольный камень правового государства. Если законы противоречивы, неясны, неэффективны или оторваны от реальности, то говорить о верховенстве права становится сложно. В Российской Федерации одной из системных проблем, негативно сказывающихся на качестве законодательной деятельности, является отсутствие федерального закона, регламентирующего концепцию законопроекта.

Что такое концепция законопроекта и почему она важна?

Концепция законопроекта — это научно обоснованное, системное и целостное представление о будущих законодательных актах. Она включает:

• Обоснование необходимости принятия закона: Четкое определение проблемы, которую закон должен решить.
• Цели и задачи: Какие конкретные результаты должны быть достигнуты.
• Основные положения и принципы: Ключевые идеи, на которых будет строиться закон.
• Предполагаемые последствия: Оценка социальных, экономических, правовых и иных эффектов от принятия закона.
• Анализ существующих правовых норм: Определение, как новый закон будет соотноситься с действующим законодательством, какие нормы будут отменены или изменены.
• Оценка ресурсов: Необходимые финансовые, организационные и кадровые ресурсы для реализации закона.

Концепция законопроекта является важнейшим, хотя и факультативным, элементом законотворческого процесса. Она позволяет на ранних стадиях выявить потенциальные проблемы, избежать противоречий и сделать закон максимально эффективным.

Последствия отсутствия такого закона:

Отсутствие единого федерального закона о концепции законопроекта приводит к ряду негативных последствий:

1. Низкое качество законодательной деятельности:
   • Отсутствие единого понимания: Нет четких стандартов и требований к содержанию и структуре концепций, что приводит к их разнообразию и низкой информативности.
   • Игнорирование научной технологии разработки законов: Законопроекты могут приниматься без достаточного научного обоснования и анализа, что увеличивает риск ошибок.
   • Поверхностный анализ проблем: Законы могут приниматься без глубокого изучения реальных потребностей общества и возможных последствий.
2. Противоречивость и нестабильность законодательства: Без четкой концептуальной основы новые законы часто входят в противоречие с уже действующими нормами, создавая правовую неопределенность и снижая эффективность правоприменения.
3. Отсутствие конкретного социального адресата: Законы могут быть оторваны от реальных потребностей общества, не решая заявленных проблем или создавая новые.
4. Низкая эффективность принимаемых актов: Законы могут быть неработоспособными, не достигая поставленных целей из-за недостаточной проработки на стадии концепции.
5. Отсутствие прямого действия: Иногда законы настолько общи и неясны, что требуют принятия множества подзаконных актов для своей реализации, что затягивает их вступление в силу и снижает их непосредственное действие.
6. Негативное влияние на внутриполитическое положение: Некачественное законодательство может вызывать недовольство граждан, создавать условия для коррупции и правового нигилизма, подрывая стабильность.

В настоящее время существуют лишь Основные требования к концепции и разработке проектов федеральных законов (утверждены Правительством РФ), но они носят рекомендательный характер и не имеют статуса федерального закона. Принятие такого закона позволило бы значительно повысить качество законотворческого процесса, сделать его более прозрачным, предсказуемым и эффективным, что крайне важно для формирования правового государства.

Социально-экономические факторы, препятствующие формированию правового государства

Формирование правового государства — это не только юридический и политический процесс, но и глубоко социально-экономический. Уровень развития экономики, социальное расслоение, качество человеческого капитала — все эти факторы оказывают существенное влияние на способность государства и общества строить систему, основанную на верховенстве права и защите прав человека.

Основные социально-экономические барьеры в России:

1. Низкий уровень экономики и отставание от ведущих стран по ключевым показателям:
   • ВВП на душу населения: Хотя Россия занимает достаточно высокое место в мире по номинальному ВВП (8-е место в 2022 году) и по ВВП по ППС (4-е место в 2024 году), картина меняется при пересчете на душу населения. По ВВП на душу населения по ППС (2022) Россия находится на 59-м месте, а по номинальному ВВП на душу населения (2022) — на 63-м месте. Это указывает на то, что уровень благосостояния на каждого гражданина существенно ниже, чем в ведущих странах.
   • Инвестиции в науку и инновации: Россия существенно отстает от ведущих стран по удельному весу затрат на научные исследования и разработки в ВВП (1,04% в 2021 году, 37-е место в мире). Низкий уровень инвестиций в наукоемкие отрасли приводит к технологическому отставанию, что, в свою очередь, ограничивает экономические возможности и препят��твует созданию высокотехнологичных рабочих мест.
   • Влияние на правовое государство: Низкий уровень экономики ограничивает возможности государства по финансированию социальных программ, судебной системы, правоохранительных органов. Это может приводить к недостаточному финансированию и, как следствие, снижению эффективности государственных институтов. Отставание в инновациях также может влиять на развитие цифровых сервисов, повышающих прозрачность и подотчетность.
2. Социальное неравенство и неразвитость среднего класса:
   • Как уже упоминалось, доля «ядра» среднего класса в России относительно невелика. Высокое социальное расслоение, значительный разрыв между богатыми и бедными, ощущение социальной несправедливости подрывает веру граждан в равенство перед законом и способствует правовому нигилизму. Средний класс является важнейшей опорой гражданского общества, и его слабость замедляет развитие демократических институтов.
3. Проблемы взаимодействия правящей элиты и государственного аппарата:
   • Недостаточная прозрачность в отношениях между правящей элитой и государственным аппаратом может приводить к принятию решений в узких интересах, а не в интересах всего общества. Это создает почву для коррупции, непотизма и лоббирования, что противоречит принципам правового государства.
   • Отсутствие эффективных механизмов контроля за деятельностью элит и бюрократии, а также низкий уровень их подотчетности обществу, являются серьезными барьерами.
   • Бюрократизация сама по себе является проблемой, так как чрезмерная забюрократизированность процессов снижает эффективность управления, создает препоны для граждан и бизнеса, и способствует коррупции.

Таким образом, социально-экономические факторы не являются второстепенными для формирования правового государства. Они создают фундамент, на котором строится вся система. Улучшение экономических показателей, сокращение социального неравенства и повышение эффективности государственного аппарата являются неотъемлемыми условиями для успешного продвижения по пути к правовому государству.

Пути и механизмы совершенствования формирования правового государства в современной России

Проблемы, выявленные в предыдущей главе, не являются непреодолимыми. Напротив, их глубокий анализ позволяет определить конкретные пути и механизмы для дальнейшего совершенствования формирования правового государства в современной России. Это комплексный процесс, требующий системных усилий как со стороны государства, так и со стороны общества.

Укрепление принципа разделения властей и повышение эффективности парламентского контроля

Для создания подлинно правового государства необходимо не только декларативно закрепить принцип разделения властей, но и обеспечить его реальное функционирование, а также эффективный взаимный контроль ветвей власти.

Необходимые меры:

1. Укрепление независимости законодательной власти:
   • Повышение самостоятельности парламента: Парламент должен обладать реальными полномочиями для эффективного формирования повестки дня, принятия законов и контроля за их исполнением. Это может включать расширение полномочий Государственной Думы по формированию Правительства и контролю за его деятельностью.
   • Усиление экспертной поддержки: Для качественной законотворческой и контрольной деятельности необходима сильная экспертная база, независимые аналитические центры при парламенте.
2. Совершенствование механизмов парламентского контроля:
   • Принятие единого федерального закона о парламентском контроле: Этот закон должен четко определить понятие, общие положения, принципы, формы и механизмы парламентского контроля, а также ответственность должностных лиц за неисполнение рекомендаций парламента. Это придаст парламентскому контролю системный характер.
   • Расширение полномочий по парламентским расследованиям: Предоставление парламентским комиссиям по расследованиям реальных инструментов для получения информации и привлечения виновных к ответственности.
   • Повышение прозрачности «правительственного часа» и других форм контроля: Обеспечение широкого освещения в СМИ, публичность вопросов и ответов.
   • Усиление роли Счетной палаты РФ: Независимый финансовый контроль за расходованием бюджетных средств является ключевым элементом парламентского контроля.
3. Обеспечение независимости судебной власти:
   • Гарантии несменяемости судей: Усиление гарантий от произвольного отстранения судей от должности.
   • Финансовая независимость судебной системы: Достаточное финансирование судов, исключающее зависимость от исполнительной власти.
   • Прозрачность и открытость правосудия: Максимальная открытость судебных процессов, публичность решений.
4. Сбалансирование президентских полномочий:
   • Продолжение дискуссии о месте Президента в системе разделения властей и поиск оптимального баланса, который позволит главе государства быть гарантом Конституции, но при этом не превращаться в «главенствующую» ветвь власти, подавляющую другие. Возможно, через усиление контрольных функций других ветвей.

Успешное решение проблем в сфере разделения властей и контроля поможет создать благоприятную почву для создания правового государства, где каждая ветвь власти функционирует эффективно, будучи одновременно и самостоятельной, и подотчетной.

Развитие гражданского общества и совершенствование взаимодействия с государством

Развитое, активное и независимое гражданское общество является не просто желательным, а необходимым условием для полноценного функционирования правового государства. В современной России это направление требует особого внимания и системных усилий.

Пути построения честного и справедливого гражданского общества:

1. Стимулирование гражданской активности и самоорганизации:
   • Создание благоприятной правовой среды: Упрощение процедур регистрации НКО, защита их от необоснованного давления.
   • Поддержка гражданских инициатив: Государственное грантовое финансирование (например, через Фонд президентских грантов), но без навязывания повестки и с сохранением независимости организаций.
   • Поощрение волонтерства и благотворительности: Формирование культуры участия и взаимопомощи.
2. Повышение правовой культуры и правосознания граждан:
   • Образовательные программы: Включение в учебные курсы основ правового государства, прав человека, механизмов участия в общественной жизни.
   • Информационные кампании: Разъяснение гражданам их прав и обязанностей, механизмов защиты прав.
   • Пропаганда ценностей правового государства: Через СМИ, социальные проекты, деятелей культуры.
3. Укрепление роли независимых СМИ:
   • Обеспечение свободы слова и доступа к информации.
   • Поддержка плюрализма мнений и разнообразия медиа.
   • Защита журналистов от давления и преследований.

Совершенствование взаимодействия гражданского общества с государством:

1. Создание эффективных институтов взаимодействия:
   • Механизмы постоянной обратной связи: Развитие онлайн-платформ для петиций, общественных обсуждений законопроектов, обращения граждан.
   • Диалоговые процедуры: Регулярные встречи представителей органов власти с лидерами гражданского общества, экспертными сообществами.
   • Общественные палаты и советы: Повышение их роли и реального влияния на принятие решений, обеспечение их независимости.
2. Вовлечение гражданского общества в разработку и реализацию государственных программ:
   • Общественная экспертиза законопроектов и государственных программ: Обязательное привлечение представителей гражданского общества к оценке проектов.
   • Соуправление: Расширение практики участия гражданских организаций в управлении социальными проектами, благоустройстве территорий.
   • Партнерство в предоставлении социальных услуг: Передача части функций по предоставлению социальных услуг от государства некоммерческим организациям.
3. Преодоление «этатистской» модели и «тотальной имитации»:
   • Формирование культуры партнерства и диалога, отказ от патерналистского подхода со стороны государства.
   • Повышение прозрачности деятельности государственных органов, создание возможности для реального контроля со стороны общества.

Построение честного и справедливого гражданского общества, соблюдение принципа верховенства права и закона над актами исполнительной власти и политической волей отдельных лиц, а также наличие взаимной ответственности личности перед государством и общества и государства перед личностью являются фундаментальными условиями формирования правового государства. Проблема правового государства – это не только юридическая проблема, но и процесс, который должен быть осознан и пережит обществом.

Комплекс мер социально-экономического характера

Построение правового государства не может быть оторвано от решения фундаментальных социально-экономических проблем. Несправедливость в распределении благ, бедность, безработица и социальная напряженность подрывают основы доверия к государству и способствуют правовому нигилизму. Поэтому комплексные меры социально-экономического характера являются неотъемлемой частью процесса формирования правового государства.

Детализация конкретных шагов:

1. Сокращение социального неравенства и бедности:
   • Повышение доходов уязвимых групп: Это включает индексацию пенсий, пособий, повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ) и минимального пособия по уходу за детьми.
   • Создание программ продовольственной помощи: Для самых нуждающихся слоев населения.
   • Социальные контракты: Целевая помощь семьям для выхода из бедности, обучение новым профессиям.
   • Национальные проекты: Правительство РФ реализует Национальные проекты (например, «Демография», «Здравоохранение», «Образование»), объем федерального бюджета на которые в 2025 году запланирован в размере 5,7 трлн руб., что на 78% больше, чем в 2024 году. Эти проекты охватывают сферы от здравоохранения до строительства инфраструктуры и направлены на улучшение качества жизни населения.
2. Минимизация безработицы:
   • Государственная программа «Содействие занятости населения»: Включает широкий спектр мер по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию для различных категорий граждан (лиц старше 50 лет, женщин с детьми, ветеранов, молодежи до 35 лет, инвалидов).
   • Развитие инфраструктуры: Создание новых рабочих мест через инвестиции в строительство дорог, жилья, промышленных объектов.
   • Поддержка предпринимательства: Снижение налогов, упрощение процедур регистрации бизнеса, доступные кредиты для малого и среднего бизнеса.
   • Развитие инноваций и информационных технологий: Стимулирование создания высокотехнологичных рабочих мест.
   • Гибкость рынка труда: Поддержка переквалификации и трудоустройства в новых секторах экономики.
3. Устранение социальной почвы роста преступности:
   • Адресная социальная поддержка: Снижение уровня бедности и маргинализации, которые часто являются причиной преступности.
   • Профилактика правонарушений: Работа с молодежью, развитие досуговых программ, борьба с наркоманией и алкоголизмом.
   • Доступ к образованию и культуре: Повышение общего уровня образования и культурного развития населения.
4. Снижение бюрократизации и повышение профессионализма:
   • Комплекс мер государственно-правового порядка: Включая решение проблем федерализма и национальных отношений, а также снижение бюрократизации.
   • Повышение профессионализма государственных служащих: Через программы повышения квалификации (не менее 16 часов) и профессиональной переподготовки (не менее 500 часов), направленные на обновление навыков, освоение новых знаний, адаптацию к изменениям в законодательстве и технологиях.

Эти меры призваны создать более справедливое и устойчивое общество, где у граждан есть возможности для развития и достойной жизни, что является мощным стимулом для формирования правовой культуры и доверия к государственным институтам.

Повышение эффективности государственного управления и снижение бюрократизации

Бюрократия, при всей своей необходимости для функционирования государственного аппарата, в чрезмерных масштабах может стать серьезным препятствием на пути к правовому государству. Она порождает волокиту, коррупцию, отчуждение граждан от власти и снижает эффективность государственных услуг. В России борьба с бюрократизацией и повышение эффективности государственного управления являются одними из приоритетных направлений.

Меры по повышению управленческой культуры и автоматизации процессов:

1. Повышение управленческой культуры:
   • Ориентация на результат: Переход от процесса к результату в работе государственных служащих.
   • Клиентоориентированность: Фокус на потребностях граждан и бизнеса при предоставлении государственных услуг.
   • Этическое поведение: Формирование высоких стандартов этики и добросовестности в государственной службе.
   • Внедрение современных управленческих практик: Использование проектного управления, оценки эффективности, системы мотивации.
2. Автоматизация процессов и цифровизация государственных услуг:
   • Внедрение электронных услуг и онлайн-сервисов: Активное развитие портала «Госуслуги», создание цифровых платформ для взаимодействия граждан и бизнеса с государством. Это не только сокращает очереди и время ожидания, но и минимизирует коррупционные риски.
   • Межведомственное электронное взаимодействие: Устранение необходимости предоставления гражданами справок, которые уже есть в других ведомствах.
   • Использование технологий искусственного интеллекта: Для анализа данных, оптимизации процессов, выявления нарушений.
3. Сокращение госаппарата и оптимизация структуры:
   • Реинжиниринг бизнес-процессов: Пересмотр и упрощение процедур оказания государственных услуг.
   • Сокращение избыточных функций: Передача некоторых функций от государственных органов в частный сектор или институтам гражданского общества.
   • Сокращение разрешительных процедур и лицензирования: Уменьшение административных барьеров для бизнеса.
4. Обеспечение открытости принятия решений и свободного доступа к социально значимой информации:
   • Публикация проектов нормативных актов: Для общественного обсуждения.
   • Открытые данные: Предоставление доступа к государственным статистическим данным и информации о деятельности органов власти.
   • Развитие механизмов общественного контроля: Поддержка общественных советов, независимых экспертиз.
5. Повышение профессионализма государственных служащих:
   • Система непрерывного образования: Обязательные программы повышения квалификации (не менее 16 часов) и профессиональной переподготовки (не менее 500 часов).
   • Целевые программы обучения: Направленные на обновление навыков, освоение новых знаний (например, в сфере цифровизации, проектного управления, антикоррупционной деятельности).
   • Адаптация к изменениям в законодательстве и технологиях: Постоянное обновление знаний в условиях быстро меняющегося мира.
   • Формирование кадрового резерва: Привлечение талантливой молодежи в государственную службу.
6. Демократизация отношений с гражданами:
   • Создание эффективных институтов взаимодействия государства и общества, включая механизмы постоянной обратной связи, диалоговые процедуры и развитие социально-политической активности.
   • Важно создание открытой, доступной и подотчетной институциональной системы, способствующей участию граждан в обсуждении решений и формированию соуправления.

Реализация этих мер позволит не только повысить эффективность государственного управления, но и укрепить доверие граждан к государству, сделав его более отзывчивым, прозрачным и подотчетным, что является неотъемлемой частью процесса формирования правового государства.

Формирование эффективной правовой политики

Правовая политика — это стратегический курс государства в сфере права, определяющий основные направления правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности. Эффективная правовая политика является главным условием построения демократического правового государства в современных условиях, поскольку именно она задает вектор развития всей правовой системы.

Принципы эффективной правовой политики в России:

1. Научная обоснованность: Любые правовые решения должны опираться на глубокий научный анализ, исследования, экспертные оценки. Это позволяет избегать ошибок, принимать взвешенные и дальновидные решения.
2. Системность: Правовая политика должна рассматривать правовую систему как единое целое, где все элемент�� (нормы, институты, правосознание) взаимосвязаны. Нельзя решать одну проблему, игнорируя ее влияние на другие части системы.
3. Последовательность: Изменения в правовой сфере должны быть предсказуемыми и последовательными, избегая резких и необоснованных поворотов, которые подрывают доверие к праву.
4. Целенаправленность: Правовая политика должна иметь четко обозначенные приоритеты и цели юридической деятельности. Это означает, что каждое правовое действие должно быть направлено на достижение конкретных, измеримых результатов.
5. Прогнозность: Важнейший принцип, требующий предвидения будущих юридических «ходов», оценки долгосрочных последствий принимаемых решений и заблаговременного планирования.
6. Реалистичность: Ориентация на достижимые цели и применение реальных юридических средств. Правовая политика должна быть практичной и учитывать существующие социально-экономические, политические и культурные реалии.
7. Комплексный характер: Правовая политика должна уделять должное внимание каждому элементу правовой системы – от законотворчества до правоприменения и формирования правосознания – и обеспечивать слаженность ее звеньев.

Направления совершенствования правовой политики:

• Совершенствование законотворческого процесса: Внедрение федерального закона о концепции законопроекта, усиление научной экспертизы, публичное обсуждение проектов законов.
• Укрепление правоприменительной практики: Повышение профессионализма судей и правоохранительных органов, обеспечение их независимости, борьба с коррупцией.
• Развитие юридической науки и образования: Подготовка высококвалифицированных юристов, способных мыслить в рамках правового государства, развитие фундаментальных и прикладных исследований в области права.
• Международное сотрудничество: Изучение лучшего зарубежного опыта, имплементация международных стандартов в области прав человека и верховенства права.
• Формирование правовой культуры: Систематическая работа по повышению правовой грамотности и правосознания граждан, должностных лиц, бизнеса.

Тенденции современного конституционализма, характеризующие основные направления его развития как сложной политико-правовой системы государства и общества, должны быть интегрированы в российскую правовую политику. Это означает постоянный поиск баланса между эффективностью государства и защитой индивидуальных свобод, между централизацией и децентрализацией, между национальными особенностями и универсальными ценностями. Только так можно обеспечить устойчивое и поступательное развитие России как правового государства.

Сравнительно-правовой анализ опыта формирования правового государства в других странах

Изучение опыта других стран, успешно прошедших или проходящих путь формирования правового государства, является ценным инструментом для России. Сравнительно-правовой анализ позволяет не только избежать чужих ошибок, но и выявить применимые практики, адаптируя их к российским условиям.

Ключевые уроки из зарубежного опыта:

1. Длительность и эволюционный характер процесса: Формирование правового государства — это не разовый акт, а длительный, зачастую многовековой эволюционный процесс. Страны Западной Европы, США прошли этот путь через революции, реформы, гражданские войны. Это учит терпению и системному подходу, отвергая идеи быстрых и радикальных изменений.
2. Роль конституции как живого документа: В развитых правовых государствах конституция воспринимается не как застывший текст, а как живой, развивающийся документ, который интерпретируется и дополняется в соответствии с меняющимися общественными потребностями. Важна роль конституционного правосудия, которое обеспечивает адаптацию конституционных норм к современным вызовам.
3. Независимость судебной власти — краеугольный камень: Опыт многих стран показывает, что без по-настоящему независимой и авторитетной судебной власти невозможно обеспечить верховенство права и защиту прав человека. Это требует как юридических гарантий, так и формирования высокой правовой культуры и профессионализма судей.
4. Эффективная система сдержек и противовесов: Страны с развитым правовым государством имеют сложную, но работающую систему взаимного контроля между ветвями власти, которая предотвращает узурпацию власти и обеспечивает баланс интересов. Это включает сильный парламентский контроль, активную роль оппозиции, подотчетность исполнительной власти.
5. Развитое гражданское общество и культура участия: В таких странах гражданское общество не только контролирует власть, но и активно участвует в формировании государственной политики, выступая в качестве партнера. Это требует высокого уровня политической культуры и правосознания граждан.
6. Борьба с коррупцией как приоритет: Опыт таких стран, как Сингапур, Гонконг, демонстрирует, что системная и бескомпромиссная борьба с коррупцией, подкрепленная жестким законодательством и независимыми антикоррупционными органами, является критически важной для построения правового государства.
7. Важность правового образования и воспитания: В странах с высоким уровнем правовой культуры большое внимание уделяется правовому образованию граждан с раннего возраста, формированию уважения к закону и правам других людей.
8. Децентрализация и сильное местное самоуправление: Опыт Германии, США и других федеративных государств показывает, что сильное и автономное местное самоуправление является важным элементом правового государства, приближающим власть к гражданам и повышающим ее эффективность.

Применимые практики для России:

• Укрепление независимости судебной системы: Через усиление гарантий судей, повышение финансирования и обеспечение прозрачности правосудия.
• Систематизация парламентского контроля: Разработка единого закона, расширение полномочий парламента в контроле за исполнительной властью.
• Развитие механизмов общественного участия: Внедрение лучших практик взаимодействия государства и гражданского общества, поддержка независимых НКО.
• Повышение качества законотворчества: Использование передовых методик разработки законов, оценка регулирующего воздействия, публичное обсуждение.
• Продолжение антикоррупционных реформ: Усиление мер по предотвращению коррупции, неотвратимость наказания, прозрачность государственных закупок.
• Усиление местного самоуправления: Через увеличение собственной доходной базы муниципалитетов, четкое разграничение полномочий.

Сравнительно-правовой анализ показывает, что, несмотря на уникальность российского исторического пути, универсальные принципы и механизмы правового государства являются применимыми. Однако их внедрение требует не просто копирования, а глубокой адаптации к национальным особенностям и готовности общества к изменениям.

Заключение

Исследование научного понимания правового государства, его сущности, принципов, признаков, а также проблем и перспектив его формирования в Российской Федерации позволило выявить как значительные достижения, так и существенные вызовы на этом пути. Российская Федерация, конституционно провозгласившая себя правовым государством в 1993 году, сделала фундаментальный шаг к утверждению верховенства права, защиты прав и свобод человека и разделения властей как краеугольных камней своей государственности.

В ходе работы были детально рассмотрены исторические корни идеи правового государства, начиная от античных мыслителей и заканчивая классиками Просвещения, чьи идеи заложили философский и политический фундамент этой концепции. Особое внимание было уделено вкладу русских мыслителей, которые на протяжении столетий осмысливали российские реалии и выдвигали идеи, предвосхищавшие формирование правового государства. Было показано, что провозглашение курса на построение социалистического правового государства на XIX Всесоюзной партийной конференции КПСС в 1988 году стало важной вехой, подготовившей почву для радикальных конституционных изменений.

Анализ принципов правового государства – верховенства права, юридического равенства, гарантированности прав и свобод, взаимной ответственности государства и личности, а также разделения властей – позволил глубоко изучить их конституционное закрепление в Российской Федерации. Каждая из этих категорий находит свое прямое отражение в статьях Конституции РФ, что подчеркивает юридическую приверженность России идеалам правовой государственности.

Однако, как показало исследование, на пути к полному воплощению этих идеалов Россия сталкивается с рядом серьезных проблем. Среди них: глубоко укоренившийся правовой нигилизм, неразвитость гражданского общества и «этатистская» модель его взаимодействия с государством, сохраняющиеся нарушения избирательных прав и фальсификации, ограничения парламентского контроля за исполнительной властью, а также системное деструктивное воздействие коррупции. Немаловажную роль играют и социально-экономические факторы, такие как низкий уровень экономики по некоторым показателям и проблемы во взаимодействии правящей элиты и государственного аппарата.

Перспективы формирования правового государства в современной России напрямую связаны с готовностью и способностью государства и общества преодолеть эти барьеры. Предложенные пути совершенствования включают: укрепление принципа разделения властей и повышение эффективности парламентского контроля; развитие гражданского общества и совершенствование механизмов взаимодействия с государством; реализацию комплексных социально-экономических мер, направленных на сокращение неравенства и безработицы; повышение эффективности государственного управления и снижение бюрократизации; а также формирование научно обоснованной и последовательной правовой политики. Сравнительно-правовой анализ опыта других стран подтверждает универсальность этих направлений и предлагает ценные уроки для адаптации к российским условиям.

Таким образом, процесс формирования правового государства в Российской Федерации является сложным, многомерным и динамичным. Он требует постоянного диалога, совместных усилий всех ветвей власти, институтов гражданского общества и каждого гражданина. Только через последовательную реализацию конституционных принципов, борьбу с системными проблемами и неуклонное следование идеалам верховенства права и защиты прав человека Россия сможет в полной мере реализовать свой конституционный потенциал и построить подлинно правовое государство.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята 12 декабря 1993 г.).
2. Догляд, В. Б. Соотношение компетенции законодательной и исполнительной ветвей власти в правовом государстве в сфере безопасности, обороны и внешней политики / В. Б. Догляд // Право в вооруженных силах. – 2004. – № 8.
3. Исаев, И. А., Золотухина, М. Н. История политических и правовых учений. – М. : Юрист, 2001.
4. Кирчак, А. П. Вопросы ответственности государства за ненадлежащее правосудие / А. П. Кирчак // Законодательство. – 2006. – № 3.
5. Мами, К. Правовое государство: социальный идеал и реальность / К. Мами // Законодательство. – 2003. – № 2.
6. Мамут, Л. С. Народ в правовом государстве. – М., 1999.
7. Марченко, М. Н. Проблемы теории государства и права. – М., 2001.
8. Марченко, М. Н. Теория государства и права. – М. : Зерцало, 2004.
9. Нурумов, Д. И. Кризис западного мировосприятия и права человека / Д. И. Нурумов // Право и политика. – 2000. – № 3.
10. Лазарев, В. В. Теория права и государства. – М. : Новый юрист, 1997.
11. Рассолов, М. М. Теория государства и права. – М., 2000.
12. Основные проблемы развития правового государства в России // АПНИ. – URL: https://apni.ru/article/2667-osnovnie-problemi-razvitiya-pravovogo-gosudarstva-v (дата обращения: 03.11.2025).
13. Верховенство права: что это и как оно используется // МО Суховское сельское поселение. – URL: http://mo-suhovskoe.ru/about/info/news/1131/ (дата обращения: 03.11.2025).
14. Верховенство закона – важнейший принцип построения правового государства // ZANMEDIA.kz. – URL: https://zanmedia.kz/ru/news/verhovenstvo-zakona-vazhneishij-princip-postroenija-pravovogo-gosudarstva (дата обращения: 03.11.2025).
15. Гражданское общество: понятие, основные черты и признаки // suvorov.legal. – URL: https://suvorov.legal/grazhdanskoe-obschestvo-ponyatie-osnovnye-cherty-i-priznaki (дата обращения: 03.11.2025).
16. Принцип разделения властей // Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. – URL: http://council.gov.ru/services/reference/glossary/89660/ (дата обращения: 03.11.2025).
17. Конституционализм: системный подход к формированию универсальной политико-правовой категории // КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionalizm-sistemnyy-podhod-k-formirovaniyu-universalnoy-politiko-pravovoy-kategorii (дата обращения: 03.11.2025).
18. Что представляет собой верховенство права? // UN.org. – URL: https://www.un.org/ru/ruleoflaw/what_is_the_rule_of_law.shtml (дата обращения: 03.11.2025).
19. Становление правового государства в России: история и современность // Президентская библиотека. – URL: https://www.prlib.ru/item/336499 (дата обращения: 03.11.2025).
20. Разделение властей — что это, определение и ответ // shkolkovo.net. – URL: https://shkolkovo.net/oge/obschestvoznanie/razdelenie-vlastei-chto-eto-opredelenie-i-otvet (дата обращения: 03.11.2025).
21. Конституционализм: понятие, сущность, тенденции // konstitucija.ru. – URL: https://konstitucija.ru/konstitucionalizm-ponyatie-sushhnost-tendencii/ (дата обращения: 03.11.2025).
22. К вопросу о признаках и принципах правового государства // КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-priznakah-i-printsipah-pravovogo-gosudarstva (дата обращения: 03.11.2025).
23. Конституционный принцип разделения властей и проблемы его реализации в Российской Федерации // КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionnyy-printsip-razdeleniya-vlastey-i-problemy-ego-realizatsii-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 03.11.2025).
24. Верховенство права: идея и реальность // Параграф online.zakon.kz. – URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=32274635#pos=2;-106 (дата обращения: 03.11.2025).
25. Конституционализм: история и теория вопроса // Представительная власть XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. – URL: https://www.pvlast.ru/archive/detail.php?ID=37415 (дата обращения: 03.11.2025).
26. Развитие идеи правового государства в России // КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-idei-pravovogo-gosudarstva-v-rossii (дата обращения: 03.11.2025).
27. Колесников, В. В. Конституционализм: понятие, принципы и современное состояние / В. В. Колесников // Гродненский государственный университет имени Янки Купалы. – URL: https://elib.grsu.by/katalog/287383-317075.pdf (дата обращения: 03.11.2025).
28. Правовое государство и некоторые особенности его формирования в Российской Федерации // КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-gosudarstvo-i-nekotorye-osobennosti-ego-formirovaniya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 03.11.2025).
29. Исторические этапы развития идеи правового государства в отечественной политико-правовой мысли // КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/istoricheskie-etapy-razvitiya-idei-pravovogo-gosudarstva-v-otechestvennoy-politiko-pravovoy-mysli (дата обращения: 03.11.2025).
30. Формирование правового государства в современной России // Российский университет адвокатуры и нотариата. – URL: https://www.eurasnii.ru/uchyonyy-zhurnal-ruaa/uchyonyy-zhurnal-ruaa-4-2019/formirovanie-pravovogo-go-va-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 03.11.2025).
31. Механизмы формирования правовой политики в Российской Федерации // КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizmy-formirovaniya-pravovoy-politiki-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 03.11.2025).
32. Формирование идеи правового государства в России // КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/formirovanie-idei-pravovogo-gosudarstva-v-rossi (дата обращения: 03.11.2025).
33. Проблемы развития правового государства в современной России // КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-razvitiya-pravovogo-gosudarstva-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 03.11.2025).
34. Проблемы построения правового государства в России // Молодой ученый. – URL: https://moluch.ru/archive/110/26673/ (дата обращения: 03.11.2025).
35. Правовое государство в России: проблемы и сложности формирования // КиберЛенинка. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovoe-gosudarstvo-v-rossii-problemy-i-slozhnosti-formirovaniya (дата обращения: 03.11.2025).
36. Проблемы становления правового государства в России // Проблемы современной экономики. – URL: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=6486 (дата обращения: 03.11.2025).