Правовое положение и организационное построение органов внутренних дел (полиции) Российской Федерации: комплексный анализ и перспективы реформирования

Начиная с конца 2009 года, когда в России стартовала масштабная реформа МВД, и до марта 2025 года, когда Министр внутренних дел Владимир Колокольцев сообщил о значительной нехватке кадров — до половины опытных сотрудников покинуло службу в 2024 году — тема правового положения и организационного построения органов внутренних дел (полиции) Российской Федерации приобрела особую актуальность, поскольку это не просто статистика, а прямой показатель снижения способности государства обеспечивать ключевые функции безопасности. Этот период трансформаций, начавшийся с инициативы президента Дмитрия Медведева, был вызван необходимостью повышения эффективности работы правоохранительной системы и восстановления общественного доверия, подорванного резонансными инцидентами с участием милиционеров.

Настоящая курсовая работа посвящена глубокому исследованию правового положения и организационного построения органов внутренних дел (полиции) Российской Федерации. Цель исследования — провести всесторонний анализ текущего состояния и эволюции МВД России и полиции, выявить актуальные проблемы и предложить пути их решения в контексте продолжающихся правовых реформ. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи: раскрыть конституционно-правовые основы деятельности МВД и полиции; исследовать предназначение, задачи, направления деятельности и правовой статус сотрудника полиции; проанализировать многоуровневую организационную структуру органов внутренних дел; систематизировать принципы их деятельности; изучить механизмы взаимодействия с различными институтами; а также выявить актуальные проблемы и направления реформирования.

Научная значимость работы заключается в систематизации и актуализации знаний о правовом статусе и устройстве ключевого правоохранительного органа государства, что особенно важно в условиях динамично меняющегося законодательства и общественных запросов. Практическая значимость определяется тем, что полученные выводы и рекомендации могут быть использованы студентами юридических и ведомственных вузов, изучающими административное право и государственное управление, в их дальнейшей профессиональной деятельности, а также специалистами-практиками для повышения эффективности правоприменительной практики.

Структура работы логически выстроена в соответствии с поставленными задачами. После введения следует раздел, посвященный конституционно-правовым основам, далее — анализ правового положения и задач полиции. Отдельные главы посвящены организационному построению, принципам деятельности и взаимодействию с другими институтами. Завершается работа выявлением актуальных проблем и обозначением перспектив реформирования, а также заключением, обобщающим основные выводы.

Конституционно-правовые основы формирования и деятельности органов внутренних дел и полиции

В основе любой государственной структуры лежит прочный фундамент, определяемый высшими нормативными актами страны, а для Министерства внутренних дел Российской Федерации и, соответственно, полиции, этот фундамент заложен в Конституции Российской Федерации и детализирован в системе законодательства, что определяет их место и роль в сложной архитектуре федеральных органов исполнительной власти.

Министерство внутренних дел Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) представляет собой не просто один из многочисленных государственных органов, а является ключевым федеральным органом исполнительной власти, на который возложена широкая палитра функций. Его деятельность охватывает выработку и реализацию государственной политики, нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, а также контроль за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, регулирование миграционных процессов и правоприменительные функции в целом.

Нормативно-правовая база, регулирующая деятельность МВД России, формирует строгую иерархию. На вершине этой пирамиды находится Конституция Российской Федерации, представляющая собой краеугольный камень всего правопорядка. Ей подчиняются общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации, которые инкорпорируются в национальное правовое поле. Далее следуют федеральные конституционные законы, федеральные законы, иерархически за ними — акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Важнейшим актом, регламентирующим непосредственно деятельность Министерства, является Положение о МВД России. Эта многоуровневая система обеспечивает всестороннее и комплексное регулирование всех аспектов работы ведомства.

Руководство деятельностью МВД России осуществляется Президентом Российской Федерации, что подчеркивает особую значимость данного министерства для обеспечения национальной безопасности и правопорядка. Президент РФ, являясь главой государства и гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, определяет основные направления как внутренней, так и внешней политики страны. В контексте правоохранительной системы его полномочия включают формирование и возглавление Совета Безопасности РФ, а также назначение руководителей федеральных органов исполнительной власти, включая Министра внутренних дел Российской Федерации. Назначение Министра происходит по предложению Председателя Правительства РФ, но окончательное решение остается за Президентом, что свидетельствует о прямом подчинении ведомства высшему должностному лицу страны. Это обеспечивает консолидацию усилий по обеспечению правопорядка и государственной безопасности на высшем уровне.

Правовая основа деятельности полиции

Правовая основа деятельности полиции в Российской Федерации представляет собой стройную систему нормативных актов, краеугольным камнем которой является Конституция Российской Федерации. Именно Основной Закон страны устанавливает базовые принципы, гарантирующие права и свободы человека и гражданина, и определяет основы правового государства, в рамках которого функционирует полиция. Все законы и подзаконные акты, регулирующие работу полиции, не могут противоречить Конституции РФ.

Эта система включает в себя:

• Конституцию Российской Федерации: как ядро, определяющее основные права и свободы граждан, а также общие принципы функционирования государственных органов.
• Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации: они являются неотъемлемой частью правовой системы РФ и прямо влияют на стандарты деятельности полиции, особенно в части соблюдения прав человека.
• Федеральный закон «О полиции»: данный закон является основным нормативным актом, детально регламентирующим правовой статус полиции, ее задачи, функции, права и обязанности сотрудников. Он устанавливает принципы деятельности полиции, механизмы взаимодействия с обществом и другими органами, а также гарантии правовой защиты сотрудников.
• Другие федеральные законы: к ним относятся законы, касающиеся оперативно-розыскной деятельности, уголовного процесса, административных правонарушений, государственной службы и т.д., которые детализируют отдельные аспекты работы полиции.
• Нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ: эти акты (указы, постановления) уточняют и развивают положения федеральных законов, устанавливают порядок деятельности отдельных подразделений и определяют общую стратегию развития правоохранительной системы.
• Нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (МВД России): приказы, положения, инструкции и иные ведомственные акты, издаваемые МВД России, регулируют внутреннюю организацию и конкретные процедуры деятельности полиции.

Таким образом, правовая основа деятельности полиции обеспечивает ее легитимность, прозрачность и подотчетность, формируя четкие рамки для выполнения возложенных на нее задач по защите правопорядка и гражданских свобод.

Правовое положение и основные задачи полиции Российской Федерации

Полиция, как составная часть органов внутренних дел, является одним из ключевых институтов государства, предназначенных для обеспечения внутренней безопасности и правопорядка. Ее деятельность глубоко интегрирована в повседневную жизнь общества, что обусловливает необходимость четкого определения ее правового положения, задач и функций, а также статуса каждого сотрудника.

Предназначение, задачи и основные направления деятельности полиции

Предназначение полиции в Российской Федерации является фундаментальным и всеобъемлющим. Оно четко сформулировано в Федеральном законе «О полиции» и заключается в защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства. Помимо этого, полиция призвана противодействовать преступности, охранять общественный порядок, собственность и обеспечивать общественную безопасность. Этот широкий спектр ответственности подчеркивает ее роль как основного гаранта стабильности и законности в обществе. Принцип полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств является не просто декларацией, а ориентиром для каждого сотрудника.

Из этого предназначения вытекают конкретные задачи, определенные Федеральным законом О полиции. Среди них выделяются:

• Поддержание общественного порядка: что включает патрулирование, пресечение беспорядков, обеспечение безопасности на массовых мероприятиях.
• Обеспечение безопасности граждан: защита от угроз, связанных с преступностью и другими противоправными действиями.
• Предупреждение и раскрытие преступлений: от профилактической работы до выявления и расследования уголовных дел.
• Защита прав и свобод человека и гражданина: обеспечение соблюдения конституционных гарантий, пресечение нарушений прав.
• Участие в защите Конституционного строя Российской Федерации: противодействие экстремизму и другим угрозам основам государственного устройства.

Основные направления деятельности полиции, призванные реализовать вышеуказанные задачи, охватывают широкий круг полномочий:

1. Защита личности, общества, государства от противоправных посягательств: включает меры по обеспечению личной безопасности граждан, защиту государственных интересов и общественного порядка.
2. Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений: активная профилактическая работа, выявление и остановка противоправных действий на ранних стадиях.
3. Выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам: сбор доказательств, установление виновных, проведение первичных следственных действий.
4. Розыск лиц: как скрывающихся от правосудия, так и пропавших без вести.
5. Производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний: оформление протоколов, вынесение постановлений, контроль за исполнением наказаний.
6. Обеспечение правопорядка в общественных местах: поддержание безопасности на улицах, в парках, на транспорте и других местах массового пребывания граждан.
7. Обеспечение безопасности дорожного движения: контроль за соблюдением ПДД, регулирование движения, предупреждение ДТП.
8. Контроль за соблюдением законодательства РФ в области оборота оружия и частной детективной (сыскной) и охранной деятельности: выдача лицензий, контроль за их соблюдением.
9. Охрана имущества и объектов: обеспечение неприкосновенности различных форм собственности.

Таким образом, полиция действует как многофункциональный институт, чья деятельность направлена на всестороннее обеспечение правопорядка и защиты законных интересов в обществе.

Правовой статус и гарантии правовой защиты сотрудника полиции

Правовой статус сотрудника полиции представляет собой сложный комплекс прав, обязанностей и видов ответственности, которые не только определяют его роль в системе государственной службы, но и выделяют среди других категорий государственных служащих. Сотрудник полиции – это представитель государственной власти, наделенный исключительными полномочиями, сопряженными с высоким уровнем ответственности. Его деятельность по обеспечению общественного порядка и безопасности направлена на охрану прав и свобод граждан, законных интересов юридических лиц и общественных объединений, а также на защиту собственности и борьбу с преступностью.

Особое внимание законодатель уделяет гарантиям правовой защиты сотрудника полиции, что закреплено в статье 30 Федерального закона «О полиции». Эти гарантии имеют критическое значение для эффективного выполнения полицией своих функций:

• Государственная защита: Сотрудник полиции, выступая в качестве представителя государственной власти, находится под защитой государства. Это означает, что любое противоправное посягательство на его жизнь, здоровье, честь и достоинство, а также на имущество, связанное с выполнением им служебных обязанностей, расценивается как посягательство на государство и влечет повышенную ответственность.
• Запрет на вмешательство: Никто не имеет права вмешиваться в законную деятельность сотрудника полиции, за исключением лиц, прямо уполномоченных на то федеральным законом. Это обеспечивает независимость полиции в принятии решений в рамках своих полномочий и предотвращает неправомерное давление.
• Обязанность руководствоваться законом: Сотрудник полиции обязан руководствоваться законом даже в том случае, если полученный им приказ или распоряжение явно противоречат закону. Это положение подчеркивает примат закона и личную ответственность каждого сотрудника за свои действия.
• Обязательность законных требований: Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения всеми гражданами и должностными лицами. Невыполнение этих требований, а также воспрепятствование выполнению служебных обязанностей, оскорбление, оказание сопротивления, насилие или угроза применения насилия влекут за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
• Право на неразглашение информации: Сотрудник полиции не обязан давать объяснения по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Это обеспечивает конфиденциальность оперативно-розыскной и следственной деятельности.
• Расширенная государственная защита: Меры государственной защиты распространяются не только на самого сотрудника полиции, но и на членов его семьи, а также их имущество от преступных посягательств, связанных с выполнением служебных обязанностей. В исключительных случаях эти меры могут применяться и в отношении иных лиц, на жизнь, здоровье и имущество которых совершается посягательство в целях воспрепятствования законной деятельности сотрудника полиции либо из мести за указанную деятельность.

При этом, наряду с широкими полномочиями и гарантиями, на сотрудника полиции возлагается и важная обязанность по обеспечению открытости и прозрачности своей деятельности в рамках закона. Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона О полиции, при обращении к гражданину сотрудник полиции обязан:

1. Представиться (назвать должность, звание, фамилию).
2. Предъявить служебное удостоверение.
3. Сообщить причину и цель обращения.

Эти нормы направлены на повышение доверия граждан к полиции, снижение уровня конфликтности при взаимодействии и укрепление принципов законности и открытости в деятельности правоохранительных органов.

Организационное построение органов внутренних дел Российской Федерации

Эффективность деятельности любого государственного аппарата напрямую зависит от его организационной структуры, так и система органов внутренних дел Российской Федерации является ярким примером сложной, единой, централизованной и многоуровневой структуры, призванной обеспечивать правопорядок и безопасность по всей стране. Это означает, что все звенья этой системы действуют как единый организм, подчиняясь общему руководству и выполняя общие задачи, но с учетом специфики каждого уровня.

Центральный аппарат МВД России: структура и функции

Центральный аппарат МВД России — это «мозг» и «сердце» всей системы органов внутренних дел. Он является ключевым звеном стратегического управления, разрабатывающим государственную политику, нормативно-правовые акты и контролирующим их исполнение на всех уровнях. Однако его функции не ограничиваются только стратегическим планированием; в определенных случаях он также выполняет задачи оперативного и тактического управления, особенно в ситу��циях, требующих незамедлительного реагирования на федеральном уровне или координации действий территориальных подразделений.

В состав центрального аппарата МВД России входит множество специализированных департаментов и главных управлений, каждое из которых отвечает за свой сегмент деятельности:

• Департамент государственной службы и кадров: отвечает за кадровую политику, обучение, повышение квалификации и социальную защиту сотрудников.
• Департамент информационных технологий, связи и защиты информации: занимается внедрением и развитием информационных систем, обеспечением связи и защитой данных.
• Договорно-правовой департамент: осуществляет правовую экспертизу документов, представляет интересы МВД в судах.
• Организационно-аналитический департамент: занимается анализом оперативной обстановки, планированием деятельности и оценкой эффективности.
• Национальное центральное бюро Интерпола: обеспечивает международное полицейское сотрудничество.
• Контрольно-ревизионное управление: осуществляет внутренний контроль и аудит финансово-хозяйственной деятельности.
• Оперативное управление: отвечает за координацию действий оперативных подразделений, разработку и реализацию оперативных планов.
• Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации: формирует имидж МВД, обеспечивает открытость и прозрачность деятельности.
• Следственный департамент: руководит предварительным следствием по уголовным делам.
• Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации: отвечает за поддержание общественного порядка и взаимодействие с региональными властями.
• Главное управление оперативного реагирования: координирует действия в чрезвычайных ситуациях и при проведении крупномасштабных операций.
• Главное управление по противодействию экстремизму: борется с экстремистскими проявлениями.
• Главное управление собственной безопасности: выявляет и пресекает правонарушения среди сотрудников МВД.
• Главное управление на транспорте: обеспечивает правопорядок на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта.
• Главное управление уголовного розыска: занимается раскрытием преступлений и розыском лиц.
• Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции: борется с экономическими преступлениями и коррупцией.
• Организационно-штатное управление: занимается формированием штатной численности и структуры подразделений.
• Управление международного сотрудничества: развивает двусторонние и многосторонние связи с зарубежными правоохранительными органами.
• Управление по организации дознания: руководит деятельностью подразделений дознания.
• Управление по организации борьбы с противоправным использованием информационно-коммуникационных технологий: противодействует киберпреступности.

Этот перечень демонстрирует высокую степень специализации и детализации функций внутри центрального аппарата, что позволяет охватить все аспекты обеспечения правопорядка в условиях постоянно меняющихся угроз.

Территориальные, транспортные и иные организации системы МВД России

Помимо центрального аппарата, система МВД России включает в себя разветвленную сеть территориальных органов, которые являются руками и ногами правоохранительной системы, реализуя государственную политику и правоприменительные функции непосредственно на местах. Эти органы действуют в строгом подчинении МВД России, обеспечивая единое правовое пространство и оперативную координацию.

На региональном уровне система территориальных органов представлена:

• Министерствами внутренних дел по республикам: в субъектах Российской Федерации, имеющих статус республик.
• Главными управлениями МВД России по иным субъектам Российской Федерации: в краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах.
• Управлениями МВД России по иным субъектам Российской Федерации: аналогично главным управлениям, но с учетом организационных особенностей.

Эти органы отвечают за обеспечение правопорядка и безопасности в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации, координируя деятельность нижестоящих подразделений.

На межрегиональном уровне существуют специализированные структуры, которые выполняют задачи, требующие охвата нескольких регионов или имеющие специфическую направленность:

• Оперативные бюро: создаются для выполнения особых задач, требующих повышенной координации и специальных методов работы.
• Линейные управления МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте: обеспечивают правопорядок на транспортных объектах и маршрутах, что критически важно для безопасности перевозок и противодействия транснациональной преступности.

Кроме того, в систему МВД России входит целый ряд вспомогательных и обеспечивающих организаций, без которых невозможно эффективное функционирование всей структуры:

• Образовательные организации: ведомственные вузы и учебные центры, готовящие кадры для службы в органах внутренних дел. Примером может служить Восточно-Сибирский Институт МВД.
• Научные организации: научно-исследовательские институты, занимающиеся разработкой новых методов борьбы с преступностью, экспертных технологий и правовых концепций.
• Медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации: обеспечивают медицинское обслуживание сотрудников и членов их семей, а также реабилитацию.
• Окружные управления материально-технического снабжения: отвечают за обеспечение подразделений необходимым оборудованием, транспортом, вооружением и другими ресурсами.
• Загранаппарат МВД России: обеспечивает представительство интересов МВД за рубежом, сотрудничество с зарубежными правоохранительными органами.
• Организации культуры, физкультурно-спортивные организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации: способствуют развитию корпоративной культуры, поддержанию физической формы сотрудников и информированию общественности.
• Иные организации и подразделения: создаваемые для выполнения конкретных задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

Эта сложная, но четко структурированная система органов внутренних дел позволяет эффективно решать задачи по обеспечению правопорядка и безопасности, охватывая все уровни государственного управления и географические пространства Российской Федерации, однако, как покажет дальнейший анализ, даже такая развитая структура сталкивается с серьёзными вызовами, требующими реформирования.

Принципы деятельности органов внутренних дел и полиции

Деятельность органов внутренних дел и полиции, как любого государственного института, не может быть произвольной и подчиняется строгим принципам, которые определяют ее нравственные и правовые рамки. Эти принципы являются не просто декларациями, а неотъемлемыми ориентирами, формирующими культуру правоприменения и обеспечивающими легитимность действий правоохранительных органов в глазах общества.

Общие принципы деятельности полиции

Федеральный закон «О полиции» четко формулирует основные принципы, которыми обязана руководствоваться полиция в своей повседневной деятельности. Эти принципы формируют этический и правовой каркас, гарантирующий соблюдение прав и свобод граждан и обеспечивающий эффективность работы правоохранительных органов:

• Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина: Этот принцип является одним из важнейших. Полиция обязана проявлять уважение к правам и свободам человека и гражданина, и ей категорически запрещено производить действия или принимать решения, которые унижают честь и достоинство личности. Это означает, что любое вмешательство в жизнь гражданина должно быть соразмерным, обоснованным и осуществляться с соблюдением всех процессуальных гарантий.
• Законность: Базовый принцип, требующий неукоснительного соблюдения всех нормативных правовых актов — от Конституции до ведомственных инструкций. Он является основой для всей правоприменительной практики и исключает произвол.
• Беспристрастность: Полиция обязана защищать права и свободы граждан независимо от их пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям или любых других дискриминационных признаков. Это обеспечивает равенство всех перед законом.
• Открытость и публичность: Деятельность полиции, насколько это не противоречит требованиям законодательства о государственной и иной охраняемой законом тайне, должна быть открытой для общества. Этот принцип способствует повышению доверия граждан и дает возможность для общественного контроля.
• Общественное доверие и поддержка граждан: Этот принцип признает, что эффективность работы полиции во многом зависит от уровня доверия и поддержки со стороны населения. Полиция должна стремиться к установлению партнерских отношений с гражданами, быть доступной и отзывчивой.
• Взаимодействие и сотрудничество: Полиция не может действовать в изоляции. Она обязана взаимодействовать с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, организациями и гражданами для эффективного решения поставленных задач.
• Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем: Этот принцип подчеркивает необходимость постоянного совершенствования методов работы полиции, внедрения инноваций для повышения эффективности борьбы с преступностью и обеспечения безопасности.

Принцип законности и беспристрастности

Принцип законности является безусловным фундаментом деятельности органов внутренних дел и, в частности, полиции. Его значение невозможно переоценить, поскольку именно он обеспечивает предсказуемость, справедливость и обоснованность всех действий правоохранительных органов. Законность требует не только строгого соблюдения буквы закона, но и духа права, что предполагает высокий профессионализм, глубокие знания нормативно-правовых актов и этическую неподкупность сотрудников. Каждое действие, каждое решение сотрудника полиции должно иметь четкое правовое основание, будь то статья Конституции, федеральный закон, указ Президента или ведомственный приказ. Отступление от принципа законности ведет к нарушению прав граждан, подрыву доверия к государству и дискредитации всей правоохранительной системы.

Принцип беспристрастности дополняет законность, обеспечивая равноправие всех граждан перед законом и исключая возможность злоупотреблений. Он означает, что полиция обязана защищать права и свободы каждого человека, не допуская какой-либо дискриминации по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений или принадлежности к общественным объединениям. Этот принцип напрямую связан с конституционной нормой о равенстве всех перед законом и судом. В практическом плане беспристрастность требует от сотрудников полиции объективности в оценке обстоятельств, отсутствия личной заинтересованности и предвзятости при принятии решений. Любое действие, основанное на личных предубеждениях или внешнем давлении, является нарушением этого принципа и подрывает основу доверия к правоохранительным органам.

Принцип политического нейтралитета

Особое место среди принципов деятельности полиции занимает принцип политического нейтралитета. Это требование не является случайным или второстепенным, оно продиктовано самой природой правоохранительной деятельности, которая должна быть независимой от сиюминутных политических конъюнктур и служить всему обществу, а не отдельным политическим силам.

Принцип политического нейтралитета прямо закреплен в части 2 статьи 7 Федерального закона О полиции, которая устанавливает запрет сотруднику полиции состоять в политических партиях, материально поддерживать политические партии и принимать участие в их деятельности. Этот запрет является краеугольным камнем политического нейтралитета, подчеркивающим категорическую недопустимость использования полиции в качестве инструмента осуществления воли каких-либо партий, политических движений или групп интересов.

Значение данного принципа многогранно:

• Гарантия объективности: Отстраняясь от партийной борьбы, полиция может объективно и беспристрастно выполнять свои обязанности по защите прав и свобод граждан, независимо от их политических взглядов.
• Предотвращение злоупотреблений: Запрет на партийную принадлежность минимизирует риски использования служебного положения в политических целях, предотвращая возможность политического преследования или, наоборот, покровительства.
• Поддержание общественного доверия: Когда полиция воспринимается как аполитичный институт, служащий закону и обществу в целом, это значительно повышает уровень доверия граждан к правоохранительной системе.
• Исключение конфликта интересов: Служба в полиции требует абсолютной лояльности государству и закону, а не политической партии. Членство в партии может создавать конфликт интересов, когда партийные установки могут входить в противоречие с юридическими нормами или этическими принципами службы.

Таким образом, принцип политического нейтралитета является не просто формальным требованием, а жизненно важным условием для функционирования полиции как независимого, профессионального и пользующегося доверием общества правоохранительного органа.

Взаимодействие органов внутренних дел с другими институтами

Эффективность деятельности органов внутренних дел и полиции в современном обществе немыслима без широкого и многогранного взаимодействия с целым комплексом других институтов – как государственных, так и негосударственных, на национальном и международном уровнях. Этот принцип сотрудничества закреплен в законодательстве и является одним из ключевых факторов успешного выполнения возложенных на полицию задач.

Взаимодействие с государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и гражданами

Полиция, осуществляя свою деятельность, не является изолированным органом. Она тесно взаимодействует с другими правоохранительными органами, такими как Прокуратура, Следственный комитет, Федеральная служба безопасности, Федеральная служба исполнения наказаний, что обеспечивает комплексный подход к борьбе с преступностью и надзору за законностью. Это взаимодействие выражается в обмене оперативной информацией, совместных оперативно-розыскных мероприятиях, координации действий при расследовании сложных уголовных дел.

Кроме того, полиция активно сотрудничает с государственными и муниципальными органами по вопросам профилактики правонарушений, обеспечения общественной безопасности и реализации различных социальных программ. Это включает взаимодействие с органами здравоохранения, образования, социальной защиты, миграционной службы. Взаимодействие может выражаться в использовании возможностей этих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Важно отметить, что государственные и муниципальные органы, общественные объединения, организации и должностные лица обязаны оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее обязанностей, что подчеркивает системный характер обеспечения правопорядка.

Особую роль играет взаимодействие с общественными объединениями и гражданами. Это могут быть добровольные народные дружины, общественные организации правоохранительной направленности, которые участвуют в патрулировании, профилактике правонарушений. Взаимодействие с гражданами строится на принципах взаимного уважения и доверия, в том числе через обращения граждан, предоставление информации о преступлениях и правонарушениях, участие в профилактических мероприятиях. Развитие такого партнерства способствует повышению уровня социальной активности и правовой культуры населения, снижению уровня противоправного поведения и придает правоохранительной системе информационно открытый характер.

Международное сотрудничество МВД России

Глобализация преступности, особенно в сфере организованной преступности, наркотрафика, киберпреступности и терроризма, делает международное сотрудничество МВД России не просто желательным, а жизненно необходимым. Полиция активно взаимодействует с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Ключевым партнером в этом направлении является Международная организация уголовной полиции (Интерпол), полноправным членом которой является МВД России. Национальное центральное бюро Интерпола (НЦБ Интерпола) в структуре МВД России выступает в качестве е��инственного подразделения, осуществляющего полномочия по исполнению обязательств, принятых РФ при вступлении в МОУП Интерпол. Это обеспечивает оперативный обмен информацией, розыск преступников и координацию действий по пресечению транснациональной преступности. Ярким показателем активности является тот факт, что в 2024 году МВД России вело переписку по каналам Интерпола со 156 государствами, что существенно способствует выдаче преступников, скрывающихся от правосудия.

Помимо Интерпола, существует сотрудничество с Европейской полицейской организацией (Европол). Однако, несмотря на наличие связей, дальнейшее развитие совместной деятельности по противодействию транснациональной преступности ограничено отсутствием оперативного соглашения, в частности, соглашения об обмене персональными данными. Это создает определенные барьеры для полноценного взаимодействия, что является одной из областей, требующих проработки на международно-правовом уровне.

Общественный контроль и взаимодействие с институтами гражданского общества

Признавая важность прозрачности и подотчетности, при федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органах образуются Общественные советы. Эти совещательные органы играют ключевую роль в обеспечении согласования общественно значимых интересов граждан, органов государственной власти и общественных объединений.

Основными задачами Общественного совета при МВД России являются:

• Привлечение граждан, общественных объединений и организаций: к реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка и профилактики правонарушений.
• Участие в разработке концепций и программ: по вопросам деятельности органов внутренних дел.
• Информирование граждан: о деятельности МВД, повышение их правовой грамотности.
• Анализ мнения граждан: о работе ОВД, выявление проблемных зон и потребностей общества.
• Проведение общественной экспертизы: законопроектов и иных нормативных правовых актов, касающихся деятельности полиции, что обеспечивает учет общественного мнения на этапе нормотворчества.
• Осуществление общественного контроля: за деятельностью ОВД, способствуя повышению их открытости и подотчетности.

Взаимодействие полиции с гражданским обществом строится на партнерской модели. Эта модель предполагает не только возможность контроля гражданского общества за деятельностью полиции, но и взаимное сотрудничество, направленное на повышение доверия к правоохранительным органам и совместное решение проблем безопасности. Развитие такого взаимодействия является мощным инструментом для повышения уровня социальной активности и правовой культуры населения, способствует снижению уровня противоправного поведения и, что крайне важно, придает правоохранительной системе информационно открытый характер, разрушая барьеры между полицией и населением.

Актуальные проблемы правового регулирования и организационного построения ОВД (полиции) и пути их решения

Даже самая совершенная система требует постоянного анализа и совершенствования. Органы внутренних дел и полиция Российской Федерации не исключение. В условиях динамично меняющегося общества и новых вызовов перед ними стоят актуальные проблемы как в правовом регулировании, так и в организационном построении, требующие системных решений и дальнейшей реформы.

Несовершенство правового регулирования и системные проблемы деятельности ОВД

Одной из наиболее острых проблем является несовершенство действующего законодательства. Несмотря на принятие Федерального закона О полиции в 2011 году, которое стало значительным шагом вперед, остаются вопросы, связанные с наличием противоречий и пробелов в правовых нормах. Отмечается дублирование отдельных положений, что может создавать трудности в правоприменительной практике и снижать эффективность работы.

Более того, правоохранительная система РФ в целом часто характеризуется как проблемный элемент российской государственности. Ее несоответствие общему уровню развития экономики и общества становится не только тормозом для экономического роста, но и источником общественной нестабильности. Среди системных проблем, которые требуют комплексного решения, выделяются:

• Избирательность регистрации преступлений: когда не все сообщения о преступлениях получают должную правовую оценку или регистрацию, что искажает реальную картину преступности.
• Игнорирование сложных дел: стремление к легким показателям может приводить к тому, что расследование сложных, трудоемких преступлений откладывается или вовсе не ведется с должной тщательностью.
• Отсутствие обратной связи: недостаточная коммуникация с гражданами и отсутствие эффективных механизмов реагирования на жалобы и предложения подрывают доверие к полиции.
• Применение незаконного насилия: эпизодические случаи превышения полномочий и применения насилия со стороны сотрудников полиции являются одной из самых серьезных проблем, разрушающих имидж правоохранительных органов.
• Уголовное регулирование бизнеса: использование правоохранительных механизмов для решения хозяйственных споров или оказания давления на предпринимателей, что негативно сказывается на инвестиционном климате и законности ведения бизнеса.

Начальный этап реформирования МВД, проходивший с конца 2009 по 2012 год, столкнулся с рядом проблем, обусловленных поспешностью и недостаточной проработкой некоторых решений. Толчком к реформе послужили громкие преступления, совершенные милиционерами, что привлекло широкое общественное внимание. Указ Президента РФ от 24 декабря 2009 года предусматривал, в частности, сокращение численности МВД на 20% к 1 января 2012 года. Однако этот этап выявил такие трудности, как утрата доверия населения, давление на бизнес, коммерческая деятельность отдельных сотрудников, плохая управляемость по вертикали и отсутствие подотчетности на местном уровне. Эти проблемы требуют глубокого и системного подхода для их преодоления в рамках дальнейшей реформы.

Кадровый дефицит и противодействие коррупции в ОВД

Одной из наиболее критических проблем, с которой столкнулась система МВД на текущий момент, является кадровый дефицит. В марте 2025 года Министр внутренних дел Владимир Колокольцев сообщил о масштабном сокращении кадров: в 2024 году службу покинуло до половины опытных сотрудников. Это привело к тому, что общий кадровый дефицит в системе МВД достиг 172 тысяч человек, и что же это означает для обычного гражданина, обращающегося за помощью? Это означает увеличение времени ожидания помощи и снижение качества расследования. Особенно остро проблема стоит в ключевых подразделениях:

• Уголовный розыск: не укомплектовано 23,9% штатов.
• Патрульно-постовая служба: дефицит составляет 31,4%.
• Подразделения по контролю за оборотом наркотиков: 24,7% штатов остаются вакантными.
• Органы предварительного следствия: не укомплектовано 22,7% штатов.

Такой дефицит неминуемо сказывается на оперативности реагирования, качестве расследования преступлений и эффективности профилактической работы.

Помимо количественного дефицита, существует проблема увольнений по отрицательным мотивам, которые включают грубое нарушение служебной дисциплины, совершение проступка, порочащего честь сотрудника, и утрату доверия. Это напрямую связано с необходимостью усиления борьбы с коррупцией.

Для противодействия коррупции в структуре МВД действуют специализированные подразделения:

• Главное управление собственной безопасности (ГУСБ МВД России): отвечает за выявление, предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел.
• Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК МВД России): занимается борьбой с экономическими преступлениями и коррупционными проявлениями в масштабах страны.

Однако, помимо ведомственных механизмов, необходимо обеспечить немедленное реагирование на каждое происшествие, связанное с коррупционным или иным противоправным поведением полицейских, повысив личную ответственность руководителей подразделений. В основу противодействия коррупции заложено повышение адресности ведомственного реагирования на любые факты неправомерных действий сотрудников, индивидуальный подход к каждому сообщению о таких фактах.

Важными механизмами противодействия коррупции являются:

• Широкая гласность: через СМИ и социальные сети, которая способствует формированию нетерпимого отношения общества к коррупции.
• Просвещение населения: информирование о формах коррупции и способах борьбы с ней.
• Организация дискуссионных площадок: для обсуждения проблем и выработки эффективных решений.

Предприятия, входящие в систему МВД, также принимают Антикоррупционную политику, включающую сбор и анализ информации о нарушениях, имеющих признаки коррупции, и проведение проверок сообщений. Коренным изменением требует система информирования общества о работе по очищению рядов сотрудников органов внутренних дел от компрометирующих их лиц.

Среди направлений дальнейшего реформирования ОВД выделяют усиление борьбы с коррупцией, особенно на системном уровне, связанном с организованной преступностью и сговорами. Это подразумевает не только наказание отдельных коррупционеров, но и демонтаж коррупционных схем и связей.

Проблемы правового регулирования деятельности оперативных подразделений и проникновения в жилища

Деятельность оперативных подразделений полиции, связанная с проведением оперативно-розыскных мероприятий, является одной из наиболее чувствительных с точки зрения соблюдения прав и свобод граждан. Одной из ключевых проблем здесь является правовое регулирование проникновения в жилища граждан. Статья 15 Федерального закона О полиции подробно регламентирует основания и порядок вхождения (проникновения) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории.

К основным основаниям для проникновения относятся:

• Спасение жизни граждан и (или) их имущества, обеспечение безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях.
• Задержание лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления.
• Пресечение преступления.
• Установление обстоятельств несчастного случая.
• Обеспечение мер федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Однако, несмотря на наличие четкого перечня, практика применения этих норм вызывает дискуссии. Особое внимание уделяется необходимости соблюдения конституционного принципа неприкосновенности жилища. Проникновение в жилище, особенно без согласия владельцев, требует либо судебного решения, либо, в случаях, не терпящих отлагательства, последующего уведомления суда в течение 48 часов. Это требование направлено на обеспечение судебного контроля за действиями полиции.

Кроме того, в каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое или иное помещение, или на территорию (в предусмотренных законом случаях) дополнительно составляется мотивированный акт о проникновении, копия которого направляется прокурору не позднее чем в течение трех суток. Это служит дополнительной гарантией законности действий и механизмом прокурорского надзора.

Проблематика заключается в том, что, несмотря на подробную регламентацию, на практике возникают вопросы, связанные с оценкой неотложности ситуации, обоснованностью проникновения и соблюдением всех процессуальных норм. Несовершенство правового регулирования, особенно в части разграничения оперативно-розыскных и административных действий, может приводить к злоупотреблениям или неверной трактовке полномочий. Для решения этих проблем необходимо постоянное совершенствование законодательства, повышение правовой грамотности сотрудников и усиление прокурорского и судебного контроля.

Внедрение цифровых технологий и оптимизация организационной структуры

В условиях стремительного развития технологий, внедрение цифровых технологий является не просто направлением реформы, а императивом для повышения эффективности деятельности МВД России. Цифровая трансформация охватывает все аспекты работы, от расследований до взаимодействия с обществом.

Ключевые направления цифровой трансформации:

• Создание банка биометрических данных: для россиян, иностранцев и лиц без гражданства, что значительно упростит идентификацию и будет способствовать раскрытию преступлений.
• Внедрение систем распознавания лиц: например, в Москве эти системы уже активно используются и, по некоторым данным, помогают в расследовании порядка 70% правонарушений. Это мощный инструмент для оперативного выявления преступников и обеспечения общественной безопасности.
• Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) и Система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ): активно внедряются для оптимизации предоставления государственных услуг гражданам и обмена информацией между ведомствами, что сокращает бюрократию и повышает прозрачность.
• Разработки в области робототехники и искусственного интеллекта: включают использование беспилотных летательных аппаратов для мониторинга территорий, поиска пропавших без вести, а также применение ИИ для анализа больших данных, прогнозирования преступности и поддержки принятия решений.

Для реализации этих амбициозных задач в 2011 году был создан Департамент информационных технологий, связи и защиты информации, что подчеркивает стратегическое значение цифровизации для МВД.

Наряду с технологической модернизацией, не менее важным является оптимизация организационной структуры органов внутренних дел. Это процесс приведения системы ОВД в соответствие с современными требованиями построения федеральных органов исполнительной власти. Цель такой оптимизации — устранение дублирующих функций, повышение управляемости, сокращение избыточных звеньев и более эффективное распределение ресурсов. Это может включать пересмотр штатного расписания, слияние или разделение подразделений, а также внедрение гибких моделей управления. Оптимизация структуры направлена на повышение оперативности, снижение бюрократических издержек и концентрацию усилий на наиболее приоритетных направлениях деятельности.

Пересмотр порядка отбора кандидатов и повышение профессионализма

Сердце любой правоохранительной системы — это ее сотрудники. В связи с этим, пересмотр порядка отбора кандидатов для службы в полиции является одним из фундаментальных направлений реформирования. Цель этого пересмотра — не только привлечение высококвалифицированных специалистов, но и отсеивание тех, кто изначально преследует коррупционные или иные противоправные цели.

Ключевые аспекты пересмотра порядка отбора:

• Учет морально-этических и психологических качеств: Указ Президента РФ от 24 декабря 2009 года прямо предусматривал повышение внимания к этим аспектам. Это означает не просто проверку физической подготовки и теоретических знаний, но и глубокое психолого-педагогическое тестирование, направленное на выявление устойчивости к стрессам, склонности к агрессии, честности и добросовестности.
• Психофизиологическое исследование на компьютерном полиграфе: Должностные лица и кандидаты, поступающие на службу, проходят это исследование, которое позволяет выявить скрытые мотивы, факты прошлых нарушений или склонность к коррупционному поведению. Это одна из важных мер по отфильтровыванию недобросовестных кандидатов.
• Система отбора и проверки кандидатов: включает комплексные мероприятия, направленные на своевременное выявление лиц, которые изначально преследуют коррупционные цели или имеют криминальное прошлое. Это включает проверку биографии, связей, финансового положения и иных данных, способных скомпрометировать будущего сотрудника.

Повышение профессионализма сотрудников неразрывно связано с качеством отбора. Оно подразумевает постоянное обучение, повышение квалификации, освоение новых технологий и методов работы, а также формирование устойчивых этических принципов. Только высокопрофессиональные и морально устойчивые сотрудники способны эффективно выполнять сложные задачи, стоящие перед полицией, и восстановить доверие общества.

Заключение

Исследование правового положения и организационного построения органов внутренних дел (полиции) Российской Федерации позволяет сделать вывод о сложной, многоуровневой и динамично развивающейся системе, которая находится в состоянии постоянного поиска оптимальных решений для выполнения своих фундаментальных задач. Конституционно-правовые основы четко определяют место МВД России как федерального органа исполнительной власти, подчиняющегося Президенту РФ, и регламентируют деятельность полиции через Федеральный закон О полиции. Полиция, предназначенная для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействия преступности и обеспечения общественной безопасности, опирается на сложную организационную структуру, включающую центральный аппарат с мно��еством департаментов и главных управлений, а также разветвленную сеть территориальных, транспортных и обеспечивающих организаций.

Деятельность органов внутренних дел регулируется строгими принципами, среди которых законность, беспристрастность, открытость, общественное доверие и, что особенно важно, политический нейтралитет. Эти принципы формируют основу для этичного и эффективного выполнения служебных обязанностей. Взаимодействие с другими государственными и муниципальными органами, общественными объединениями, гражданами и международными организациями (такими как Интерпол, а с ограничениями и Европол) является неотъемлемой частью работы полиции, способствуя комплексному решению проблем безопасности.

Однако, несмотря на достигнутые успехи, система сталкивается с рядом актуальных проблем. Несовершенство правового регулирования, проявляющееся в противоречиях и пробелах законодательства, системные недостатки правоохранительной деятельности (избирательность регистрации преступлений, незаконное насилие), а также значительный кадровый дефицит, достигший 172 тысяч человек в 2024–2025 годах, требуют незамедлительных и комплексных решений. Проблемы правового регулирования оперативно-розыскной деятельности и проникновения в жилища граждан, несмотря на детальное законодательное закрепление, остаются предметом дискуссий и требуют усиления контроля.

В качестве путей решения этих проблем и направлений дальнейшего реформирования выделяются:

1. Устранение законодательных пробелов и противоречий: необходим тщательный анализ и гармонизация нормативно-правовой базы для обеспечения единообразной правоприменительной практики.
2. Повышение адресности и прозрачности борьбы с коррупцией: усиление роли ГУСБ и ГУЭБиПК, повышение личной ответственности руководителей за действия подчиненных, а также активное информирование общества о результатах работы по очищению рядов.
3. Внедрение и развитие цифровых технологий: продолжение цифровой трансформации МВД через создание биометрических баз данных, расширение использования систем распознавания лиц, развитие ЕПГУ, СМЭВ и технологий искусственного интеллекта для повышения эффективности расследований и обслуживания граждан.
4. Оптимизация организационной структуры: приведение системы ОВД в соответствие с современными требованиями, устранение дублирования функций, повышение управляемости и оперативности.
5. Пересмотр и ужесточение порядка отбора кандидатов: акцент на морально-этических и психологических качествах, использование психофизиологических исследований, включая полиграф, для предотвращения прихода в систему лиц с коррупционными целями.
6. Повышение профессионализма и правовой культуры сотрудников: непрерывное обучение, совершенствование навыков и формирование устойчивых этических принципов для восстановления и укрепления общественного доверия.

Комплексный подход к анализу и реформированию органов внутренних дел и полиции Российской Федерации является критически важным для построения эффективной, прозрачной и пользующейся доверием общества правоохранительной системы, способной адекватно отвечать на вызовы современности и обеспечивать правопорядок и безопасность граждан. Дальнейшие исследования должны быть направлены на мониторинг эффективности проводимых реформ и разработку новых решений в условиях постоянно меняющейся общественно-политической и технологической среды.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237.
2. Федеральный конституционный закон РФ «О правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года №2-ФКЗ (ред. от 03.12.2012 г.) // Российская газета. 1998. 4 января.
3. Федеральный закон РФ «О полиции» от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ (в ред. от 03.12.2012 г.) // Собрание законодательства РФ. 14.02.2011. №7. Ст. 900.
4. Указ Президента РФ «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 01.03.2011 №248 // Российская газета. №43. 02.03.2011.
5. Приказ МВД РФ «Об утверждении Типового положения о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации» от 25 октября 2006 г. №846 (в ред. от. 18.06.2010 г.) // СПС КонсультантПлюс.
6. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (Указ Президента РФ от 01.03.2011 N 248). URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/32770 (дата обращения: 11.10.2025).
7. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/32766 (дата обращения: 11.10.2025).
8. Положение об Общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации (Указ Президента РФ от 28.07.2011 N 1027) // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116766/ (дата обращения: 11.10.2025).
9. Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах (Приказ МВД России от 23.05.2011 N 668). URL: https://docs.cntd.ru/document/902279093 (дата обращения: 11.10.2025).
10. Правовой статус сотрудника полиции (научная статья) // eLibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=38407482 (дата обращения: 11.10.2025).
11. Актуальные проблемы правового регулирования деятельности органов внутренних дел (полиции) // Эпомен. 2018. № 21. URL: http://epomen.ru/issues/2018/21/Epomen-21-2018.pdf (дата обращения: 11.10.2025).
12. Как устроена система МВД? 2024. URL: https://vk.com/@police_russ-kak-ustroena-sistema-mvd-2024 (дата обращения: 11.10.2025).
13. Законность как базовый принцип деятельности органов внутренних дел // eLibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=38194483 (дата обращения: 11.10.2025).
14. Конституционно-правовые основы деятельности органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в России // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionno-pravovye-osnovy-deyatelnosti-organov-vnutrennih-del-po-obespecheniyu-pravoporyadka-v-rossii (дата обращения: 11.10.2025).
15. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РАБОТЫ ПОЛИЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-printsipy-raboty-politsii-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 11.10.2025).
16. Правовой статус сотрудника полиции // eLibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=38407482 (дата обращения: 11.10.2025).
17. Проблемы правового регулирования деятельности правоохранительных органов // eLibrary. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=36979685 (дата обращения: 11.10.2025).
18. Взаимодействие полиции и общества // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vzaimodeystvie-politsii-i-obschestva (дата обращения: 11.10.2025).
19. Актуальные проблемы взаимодействия полиции и гражданского общества в сфере реализации правоохранительной функции государства // Наука.ру. URL: https://naukaru.ru/ru/nauka/article/18987/view (дата обращения: 11.10.2025).
20. Указ Президента РФ от 24.12.2009 N 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» // КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_94799/ (дата обращения: 11.10.2025).
21. Реформа ОВД: модели, проблемы и пути решения: результаты дискурсивного анализа // Cyberleninka. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/reforma-ovd-modeli-problemy-i-puti-resheniya-rezultaty-diskursivnogo-analiza (дата обращения: 11.10.2025).