Правовое положение прокурора в российском уголовном процессе: структура и содержание курсовой работы

Актуальность исследования правового положения прокурора в уголовном процессе России не вызывает сомнений. С одной стороны, она продиктована продолжающимися реформами уголовного и уголовно-процессуального законодательства, с другой — объективной необходимостью обеспечения законности в условиях роста преступности. В этой системе прокурор занимает центральное место, выступая ключевым гарантом соблюдения прав граждан и законности на всех этапах судопроизводства. Целью данной работы является комплексный анализ правового статуса прокурора на всех стадиях уголовного процесса. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

• Изучить историко-правовые основы формирования института прокуратуры в России.
• Проанализировать ключевые функции, определяющие правовой статус прокурора.
• Рассмотреть конкретные полномочия прокурора на досудебных стадиях процесса.
• Исследовать роль прокурора в судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с деятельностью прокурора в сфере уголовного судопроизводства. Предметом, в свою очередь, является система правовых норм, регулирующих его статус, полномочия и функции. Обосновав теоретическую рамку исследования, логично перейти к рассмотрению историко-правовых основ, сформировавших современное положение прокурора.

Глава 1. Теоретико-правовые основы, определяющие статус прокурора в уголовном судопроизводстве

Для глубокого понимания современной роли прокурора в российском уголовном процессе необходимо обратиться к двум фундаментальным аспектам: его исторической эволюции и его ключевым функциям, закрепленным в действующем законодательстве. Правовой статус прокурора — это не статичная данность, а результат длительного исторического развития и сложная система взаимосвязанных полномочий. Именно анализ этих двух составляющих позволяет в полной мере раскрыть его место в системе уголовной юстиции. Начнем анализ с исторического экскурса, чтобы понять истоки современных полномочий.

1.1. Исторический путь становления и современная концепция института прокуратуры

История российской прокуратуры неразрывно связана с реформами Петра I, который учредил этот институт в 1722 году с целью борьбы с казнокрадством и беззаконием. Изначально задуманный как «око государево», институт прокуратуры прошел сложный путь трансформации через судебные реформы XIX века, советский период, где его надзорные функции были абсолютизированы, и постсоветские реформы, направленные на встраивание прокуратуры в систему разделения властей.

Сегодня, согласно законодательству, прокурор — это должностное лицо, уполномоченное в пределах своей компетенции осуществлять от имени государства уголовное преследование, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия. В этом определении заложена его ключевая двойственная природа. С одной стороны, он является стороной обвинения, инициируя и поддерживая уголовное преследование. С другой — он выступает в роли независимого надзорного органа, призванного обеспечивать точное и единообразное исполнение законов всеми участниками досудебного производства. Именно этот дуализм определяет уникальность его правового статуса.

1.2. Две ключевые функции, формирующие статус прокурора, — уголовное преследование и надзор

Правовой статус прокурора наиболее полно раскрывается через его основные функции, которыми в уголовном процессе являются уголовное преследование и надзор за исполнением законов. Эти функции, регламентированные Уголовно-процессуальным кодексом РФ (в частности, статьями 37 и 246) и ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», неразрывно связаны и дополняют друг друга.

Функция уголовного преследования — это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Она проявляется на всех этапах процесса: от дачи согласия дознавателю на возбуждение уголовного дела до поддержания государственного обвинения в суде. Прокурор, выступая от имени государства, формулирует и доказывает обвинение.

Надзорная функция, в свою очередь, направлена на обеспечение законности в деятельности органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Прокурор следит за тем, чтобы права граждан не нарушались, а все процессуальные действия совершались в строгом соответствии с законом. Этот надзор является важнейшей гарантией от необоснованного уголовного преследования. Таким образом, преследуя лиц, совершивших преступление, прокурор одновременно надзирает за тем, чтобы само это преследование велось законными методами.

Глава 2. Реализация полномочий прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса

Досудебное производство — ключевой этап уголовного судопроизводства, на котором собирается и закрепляется доказательственная база, закладывая основу для будущего судебного решения. Именно на этой стадии риски нарушения прав граждан и злоупотреблений со стороны правоохранительных органов особенно высоки. Поэтому прокурорский надзор здесь играет решающую роль в обеспечении законности. Именно на досудебных стадиях надзорная и преследовательская функции прокурора проявляются наиболее полно и многогранно. Для системного анализа разделим полномочия прокурора на два логических этапа: надзор в ходе расследования и принятие решений по его итогам.

2.1. Как прокурор обеспечивает законность при приеме, регистрации и расследовании преступлений

Надзорная деятельность прокурора на стадии предварительного расследования носит всеобъемлющий характер и охватывает весь процесс от получения сообщения о преступлении до завершения следственных действий. Ее можно условно разделить на несколько ключевых направлений.

1. Контроль на стадии приема и регистрации сообщений о преступлениях. Это первоначальный и важнейший «фильтр». Прокурор уполномочен проверять исполнение требований закона на этом этапе. Он вправе отменять незаконные и необоснованные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и направлять материалы для проведения дополнительной проверки или решения вопроса об уголовном преследовании.
2. Надзор в ходе самого расследования. В процессе следствия или дознания прокурор обладает широким инструментарием для обеспечения законности. Он вправе:
   • Требовать от органов дознания и следствия устранения нарушений федерального законодательства.
   • Давать дознавателю письменные указания о направлении расследования и производстве конкретных процессуальных действий, которые являются для него обязательными.
   • Отменять незаконные и необоснованные постановления дознавателей и нижестоящих прокуроров.
   • Контролировать соблюдение сроков расследования и своевременность принятия решений.
3. Обеспечение законности при применении мер процессуального принуждения. Любые действия, ограничивающие конституционные права граждан, находятся под особым вниманием прокурора. Именно прокурор дает согласие дознавателю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста или о производстве иных действий, которые допускаются только на основании судебного решения (например, обыск в жилище).

Таким образом, прокурор выступает гарантом того, что предварительное расследование ведется не только эффективно, но и строго в рамках правового поля.

2.2. Решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением

Когда предварительное расследование завершено и уголовное дело с обвинительным заключением (или актом) поступает к прокурору, наступает один из самых ответственных этапов его работы. На этой стадии он действует как независимый контролер, который должен оценить качество всей проделанной следователем или дознавателем работы перед тем, как направить дело в суд.

При изучении материалов дела прокурор анализирует их с нескольких позиций: законность процессуальных решений, обоснованность выводов следствия и, что особенно важно, надежность и допустимость доказательственной базы. По итогам этой проверки он принимает одно из следующих ключевых решений:

• Утвердить обвинительное заключение и направить уголовное дело в суд. Это означает, что прокурор согласен с выводами следствия и готов поддерживать обвинение.
• Возвратить уголовное дело следователю для производства дополнительного расследования. Такое решение принимается при выявлении существенных нарушений закона, неполноты следствия или необходимости изменить объем обвинения.
• Прекратить уголовное дело по основаниям, предусмотренным законом.

Особым полномочием прокурора на данном этапе является право признавать доказательства недопустимыми. Если он выявляет, что те или иные доказательства были получены с нарушением норм УПК, он выносит соответствующее постановление, и такие доказательства теряют юридическую силу.

Утверждение обвинительного заключения является финальной точкой досудебного производства и означает переход дела на новую стадию — судебное разбирательство, где роль прокурора кардинально меняется.

Глава 3. Поддержание государственного обвинения в суде как центральная функция прокурора

С момента направления уголовного дела в суд правовой статус прокурора трансформируется. Из надзирающего органа он превращается в государственного обвинителя — полноправную сторону процесса, равноправную со стороной защиты. Его главная задача на этом этапе — поддерживать от имени государства обвинение, представляя суду доказательства виновности подсудимого и участвуя в их исследовании.

В ходе судебного заседания прокурор обладает широким кругом процессуальных прав и обязанностей:

• Излагает предъявленное подсудимому обвинение.
• Участвует в исследовании доказательств: представляет доказательства стороны обвинения, заявляет ходатайства, задает вопросы подсудимому, потерпевшим, свидетелям, экспертам.
• Участвует в прениях сторон, где он анализирует рассмотренные в суде доказательства и высказывает свою позицию относительно доказанности вины, квалификации преступления, а также предлагает меру наказания.

Важнейшей гарантией правосудия является обязанность прокурора отказаться от обвинения (полностью или частично), если в ходе судебного разбирательства он придет к выводу, что представленные доказательства не подтверждают предъявленное обвинение. Этот принцип подчеркивает, что конечная цель деятельности прокурора — не осуждение любой ценой, а обеспечение законного и справедливого решения по делу. Таким образом, даже выступая в роли обвинителя, прокурор остается гарантом прав граждан и законности.

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать вывод, что правовой статус прокурора в российском уголовном процессе носит комплексный, дуалистический характер. Он является уникальным участником судопроизводства, совмещающим в себе две основополагающие функции: уголовное преследование от имени государства и надзор за исполнением законов органами, ведущими расследование.

На досудебных стадиях его роль проявляется прежде всего в качестве гаранта законности, обладающего широкими полномочиями по выявлению и устранению нарушений, начиная от момента приема сообщения о преступлении и заканчивая проверкой итоговых материалов расследования. В судебном разбирательстве он трансформируется в государственного обвинителя, отстаивая позицию стороны обвинения, но при этом оставаясь обязанным действовать в строгом соответствии с принципами справедливости и законности.

Таким образом, прокурор выступает центральной фигурой, обеспечивающей баланс в системе уголовной юстиции, защищая как интересы государства от преступных посягательств, так и права граждан от необоснованного преследования. Несмотря на эффективность существующей модели, дискуссионным остается вопрос о соотношении полномочий прокурора и руководителя следственного органа, что открывает перспективы для дальнейших научных исследований и совершенствования законодательства в этой сфере.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (Официальный текст). – М., 2011.
2. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948 г. // Международные пакты о правах человека. Официальное издание. – М., 1989.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. 1). – Ст. 4921.
4. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472.
5. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации № 31 от 18 июня 1997 г. «Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием».
6. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации № 141 от 13 ноября 2000 года «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве».
7. Баев О.Я. Прокурор как субъект уголовного преследования. – М.: Юрлитинформ, 2006.
8. Барабаш А.С. Природа российского уголовного процесса, цели уголовно-процессуальной деятельности и их установление. – СПб.: Юридический центр «Пресс», 2005.
9. Гаврилов Б.Я. Современная уголовная политика России: цифры и факты. – М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2008.
10. Зеленецкий В.С. Прокурорский надзор в России: история и современность. – М., 2002.
11. Кожевников О.А. Участие прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства: Монография. – Екатеринбург: Изд. дом «Уральская государственная юридическая академия», 2007.
12. Колоколов Н.А. Судебный контроль в стадии предварительного расследования. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.
13. Ларин А.М. Функции прокурорской деятельности // Российский следователь. – 2006. – № 2. – С. 111-117.
14. Маляренко В. Роль прокурора в уголовном процессе России // Закон. – 2009. – № 1. – С. 50-54.
15. Михайленко Р.А. Функции прокуратуры // Закон и право. – 2009. – № 3. – С. 82-84.
16. Соловьев А.Б. Проблемы совершенствования общих положений уголовно-процессуального законодательства России (от УПК РСФСР 1960 г. к УПК РФ 2001 г.) // Российский следователь. – 2006. – № 3. – С. 21-25.
17. Толочко А. Проблемы совершенствования института прокуратуры в России // Российская юстиция. – 2008. – № 4. – С. 7-12.
18. Чельцов М.А. Советский уголовный процесс. – М.: Юрлит, 1987.
19. Шумский П. Прокуратура России вчера и сегодня // Российская юстиция. – 2011. – № 4. – С. 35-39.