Правовое положение главы муниципального образования 2

«Правовое положение главы муниципального образования»

Оглавление:

Введение

1. Понятие главы муниципального образования

2. Глава муниципального образования: порядок избрания, компетенция

3. Глава муниципального образования – глава местной администрации

4. Историческая характеристика должности главы муниципального образования, зарубежный опыт

5. Нормативные акты главы муниципального образования

Заключение

Содержание

Выдержка из текста

Работа основана на действующих нормативных правовых актах Российской Федерации, Свердловской области и г. Екатеринбурга. Теоретические исследования данной темы с точки зрения права не имеют серьезного значения в связи с постоянными изменениями действующего законодательства, в результате чего результаты исследований перестают соответствовать действующим нормам. В связи с этим большую роль приобретают научные статьи в профильных изданиях, а также дипломные и диссертационные иссделования. Среди последних работ стоит выделить статью И.В.Ирхина «Правовой статус главы муниципального образования: актуальные проблемы поиска оптимума» , в которой автор рассматривает модели формы замещения должности главы муниципального образования, и приходит к выводу о том, что вектор деятельности государственной власти по вопросам порядка формирования органов местного самоуправления вступает в противоречие с конституционным принципом независимости местного самоуправления.

Правовое положение главы муниципального образования

Научная и практическая новизна дипломной работы состоит в том, анализ проводится с позиций новейшего законодательство, эффективность которого можно в некоторой степени прогнозировать, опираясь на предшествующий опыт.

Вопросы правового статуса главы муниципального образования, освещены в трудах С. Авакьяна, Ю. Агибалова,Н. Беляковой. М. Гетманской, Н. Ерохина, Ю. Захватовой, В. Ковалевского, А.Кононова, Ю.Конорова, В.Николаева, Аудан Оффердала, Г.Райло, А.Саломаткина, В.Синицына, С.Соловьева, А. Шахова, Е. Шепелевой, Ю. Шунайловой и др.

Правовой статус главы муниципального образования

В ряду важнейших событий конца XX века будущие историки России назовут реформу мес¬тной власти, целью которой являлось утвержде¬ние начал самоуправления в организации и осу¬ществлении власти на местах, принципов муни¬ципальной демократии. Начавшаяся в 90-е гг. ре¬форма вызвала к жизни новую форму осуществ¬ления публичной власти в государстве – муници¬пальную власть (власть местного самоуправле¬ния). За прошедшее время произошли существен¬ные изменения как в законодательном регулиро¬вании местного самоуправления, так и в практи¬ке муниципального строительства. Российская Федерация, ставшая в 1996 году членом Совета Европы, ратифицировала в 1998 году Европейс¬кую хартию местного самоуправления, и систе¬ма гарантий была дополнена новым видом гаран-тий – международным. Реализация общих прин¬ципов организации местного самоуправления, закрепляемых Конституцией РФ, Европейской хартией местного самоуправления, федеральны¬ми законами, предполагает развитие правовой ос¬новы местного самоуправления, принятие на всех уровнях правового регулирования местного са¬моуправления нормативных правовых актов, по¬зволяющих эффективно осуществлять муниципальную деятельность, управление местными де¬лами.

Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должность главы муниципального образования — выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.

Глава муниципального образования: понятие, место в системе органов местного самоуправлеия

Появление и развитие в современной России института местного самоуправления, а вместе с ней и фигуры главы муниципального образования, стало одним из знаковых явлений в общем процессе ее демократических преобразований.

Методологической основой исследования являются диалектико-материалистический метод познания юридической действительности и частные методы: системно-структурный, логический, исторический, формально-юридический и сравнительно-правовой.

В соответствии с законом глава муниципального образования может возглавлять либо представительный орган муниципального образования, либо местную администрацию (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 36). В соответствии с п. 4 ст. 44 закона устав муниципального образования должен определять структуру и порядок формирования органов местного самоуправления. Таким образом, именно в уставе муниципального образования определяется, какой именно орган возглавляет глава муниципального образования в конкретном поселении или ином муниципальном образовании — представительный или местную администрацию. Если в соответствии с уставом муниципального образования его глава является председателем представительного органа, могут быть предусмотрены две процедуры его избрания — населением непосредственно на муниципальных выборах или депутатами представительного органа муниципального образования из своего состава. Глава муниципального образования, являющийся в соответствии с уставом этого образования также главой администрации, может избираться только населением непосредственно на муниципальных выборах.

К примеру, в соответствии с ч.3 ст.39 Устава муниципального образования «Город Мурманск», утвержденного Решением Думы муниципального образования город Мурманска от 2.05.2005 г., акты Главы муниципального образования «Город Мурманска», Мурманской области, утвержденного Решением Думы муниципального образования города Мурманска от 2.05.2005 г., акты Главы муниципального образования «Город Мурманск», принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования органами, предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами .

Список используемой литературы

1.Нормативно-правовые акты

1.1.Конституция РФ от 12.12.1993 г.

1.2.Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ «О фи¬нансовых основах местного самоуправления в Российской Фе¬дерации», с последующими изменениями и дополнениями // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 39. Ст. 4464.

1.3.Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998.

1.4.Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об об¬щих принципах организации местного самоуправления в Рос¬сийской Федерации»//Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822.

2.Научная и учебная литература

2.1.Атаманчук Г.В. Новое государство: поиски, иллюзии, воз¬можности. М., 2006. 302 с.

2.2. Бялкина Т.М. О системности законодательного регулирования местного самоуправления // Журнал российского права», N 4, апрель 2006 г. 69 с.

2.3. Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зару¬бежных стран: правовые аспекты. М., 2001. 283 с.

2.4. Козлова Т.А. Местное самоуправление: опыт города Москвы // Журнал российского права. 2001. № 10. 42 с.

2.5. Козлова Т.А. Укрепление вертикали власти и местное самоуправление // Журнал российского права», N 7, июль 2006 г. 52 с.

2.6. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. М., 1999. 420 с.

2.7. Островская Т.В., Туманов С. В. Управленческий аспект становления и развития местного самоуправления и система местной власти // Местное самоуправле¬ние в России: Сборник статей / Под ред. В.Б.Зотова. М., 2005. 631 с.

2.8. Уваров А.А. О разграничении и оптимизации компетенции муниципальных органов власти // Журнал российского права, N 1, январь 2005 г. 61 с.

список литературы